第一篇：歐盟關(guān)于限制全氟辛烷磺酸(PFOS)的銷(xiāo)售與使用

2006/122/EC 指令： 嚴(yán)格限制全氟辛烷磺酸(PFOS)的銷(xiāo)售與使用

歐盟(EU)將嚴(yán)格限制全氟辛烷磺酸(PFOS)的使用，歐洲議會(huì)集體投票通過(guò)了歐盟危險(xiǎn)物質(zhì)指令(76/769/EEC)的最后修正，該投票在其被納入新化學(xué)品法規(guī)(REACH)之前舉行。指令可能尚未完整，其中規(guī)定如果 PFOS 濃度超 過(guò) 0.005%(50ppm)，半成品或物質(zhì)中級(jí)別超過(guò) 0.1%(1000ppm)，或者紡織品或涂層材料中含有 1μg /m2，則為非法物質(zhì)或非法制劑成分。小量必 需使用的某些例外情況除外；如無(wú)不可接受風(fēng) 險(xiǎn)，僅允許在更大量中包含 PFOS。各成員國(guó)將 有 18 個(gè)月的時(shí)間將該指令轉(zhuǎn)為本國(guó)的法令(即截 至 2008 年 6 月 27 日)。REACH 法規(guī)規(guī)定，PFOS 是使用前需要經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的主要化學(xué)品，因?yàn)樗?眾所周知的持續(xù)性有機(jī)污染物。

PFOS 的有害影響 PFOS 是全氟化學(xué)品，有良好耐熱性與耐環(huán)境破壞性，還可耐水耐油。另一種常見(jiàn)的全氟化學(xué)品是全氟辛酸(PFOA)以及其鹽。全氟化學(xué)品種聚在 活有機(jī)體的脂肪組織中，對(duì)于人體和野生動(dòng)物都 是有害的。有依據(jù)證明接觸包括 PFOS 和 PFOA 的全氟化學(xué)品可能導(dǎo)致出生嬰兒缺陷，對(duì)免疫系 統(tǒng)產(chǎn)生不利影響，也會(huì)破壞甲狀腺功能，這樣在 懷孕期間，會(huì)導(dǎo)致許多發(fā)育問(wèn)題。更重要的是，美國(guó)環(huán)境保護(hù)局認(rèn)為可致癌的 PFOS 和 PFOA 以及職業(yè)接觸的 PFOS 都與膀胱 癌發(fā)生率的增加有關(guān)。

PFOS 的應(yīng)用 PFOS 是陰離子，過(guò)去可以在市場(chǎng)上找到，以 PFOS 鹽或包括聚合體在內(nèi)的其它衍生產(chǎn)品的形 式出現(xiàn)。由于健康和環(huán)境問(wèn)題，PFOS 的主要生 產(chǎn)商已于 2003 年停止生產(chǎn)。PFOS 相關(guān)化學(xué)品現(xiàn) 在用于不同的產(chǎn)品，主要包含了三個(gè)應(yīng)用領(lǐng)域。

(1)用于表面處理的 PFOS 相關(guān)化學(xué)品可保證個(gè) 人衣服、家庭裝飾、汽車(chē)內(nèi)部的防污、防油 和防水性。特殊應(yīng)用包括衣服和皮革的護(hù) 理，纖維/室內(nèi)裝潢，以及地毯。這些應(yīng)用由 顧客按照行業(yè)設(shè)置來(lái)執(zhí)行，如紡織廠、皮革 廠、加工廠、纖維廠以及地毯廠家。

(2)用于紙張保護(hù)的 PFOS 相關(guān)化學(xué)品，作為漿 料成形的一部分，可保證紙張和紙板的防油 和防水性。特殊應(yīng)用包括食品接觸應(yīng)用(碟 子、食品器皿、食品包、食品袋)，還有非食 品接觸應(yīng)用(折迭紙箱、集裝箱、非碳性形 式，復(fù)面紙)。

(3)性能化學(xué)品種類(lèi)中的 PFOS 相關(guān)化學(xué)品廣泛 用于專(zhuān)門(mén)工業(yè)、商業(yè)和消費(fèi)領(lǐng)域。該種類(lèi)包 括各種作為最終產(chǎn)品被商品化的 PFOS 鹽。該種類(lèi)中的特殊應(yīng)用包括防火泡沫、礦井和 油井表面活性劑、金屬電鍍和電子腐蝕槽的 抑酸霧劑，影印石版術(shù)、電子化學(xué)、液壓液 體劑、堿性清洗劑、地板拋光劑、照相底片、義齒清潔劑、洗發(fā)精、化學(xué)媒介、涂料劑、地毯污點(diǎn)清潔劑、還可用作毒餌站的殺蟲(chóng) 劑。

20071017 PFOS 的全球限制 ?自從 2000 年，美國(guó)環(huán)境保護(hù)局就已經(jīng)頒布一 項(xiàng) PFOS 禁令，其中，航空、攝影和微電子 行業(yè)的特殊用途除外。?在 2006 年，加拿大聯(lián)邦政府宣布 PFOS，PFOS 鹽和衍生產(chǎn)品都會(huì)被列入有毒物質(zhì)，有規(guī) 定、防污染計(jì)劃，或?qū)嵸|(zhì)性淘汰的發(fā)展方案 作為依據(jù)。?在澳大利亞，PFOS 相關(guān)化學(xué)品受到限制，只 在找不到除此以外的更適合和危害更小的物 質(zhì)時(shí)允許使用。?在 2005 年，瑞典根據(jù)關(guān)于持久性有機(jī)污染物 的斯德哥爾摩公約，提出了一項(xiàng)關(guān)于 PFOS 及 其相關(guān)物質(zhì)的全球禁令。

另一項(xiàng)引起關(guān)注的全氟化學(xué)品－PFOA 同樣，歐洲議會(huì)也已經(jīng)對(duì) PFOA 以及 PFOA 鹽提 出了歐盟限制要求，它們也被懷疑帶有與 PFOS 相同的危險(xiǎn)。PFOA 及其衍生產(chǎn)品的應(yīng)用包括家 用產(chǎn)品表面處理(如不沾鍋炊具)、方便食品包 裝、防粘污材料纖維以及防火泡沫。已經(jīng)要求歐 洲委員會(huì)重新審查存在危險(xiǎn)的事件、尋找更安全 的替補(bǔ)方法、并定義出危險(xiǎn)減少措施，包括銷(xiāo)售 與使用的限制，如有可能，也可應(yīng)用到歐盟。PFOA 在所有年齡階段人群中的潛在毒性、廣泛 發(fā)生率、以及持續(xù)性，已經(jīng)引起了美國(guó)公眾和監(jiān) 督局的高度重視。根據(jù)文件記載，PFOA 可導(dǎo)致 動(dòng)物患上肝臟、胰腺和睪丸癌，PFOA 被列入加 州 65 提案致癌物質(zhì)，環(huán)境和勞工團(tuán)體的聯(lián)盟已 經(jīng)在尋找解決方案。

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第二篇：歐盟通過(guò)限制使用及銷(xiāo)售全氟辛烷磺酸(PFOS)

歐盟通過(guò)限制使用及銷(xiāo)售全氟辛烷磺酸(PFOS)

2006年12月27日，歐洲議會(huì)和部長(zhǎng)理事會(huì)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于限制全氟辛烷磺酸銷(xiāo)售及使用的指令》(2006/122/EC),該指令是對(duì)理事會(huì)《關(guān)于統(tǒng)一各成員國(guó)有關(guān)限制銷(xiāo)售和使用禁止危險(xiǎn)材料及制品的法律法規(guī)和管理?xiàng)l例的指令》(76/769/EEC)的第三十次修訂。

2006/122/EC指令產(chǎn)生背景

全氟辛烷磺酸(Perfluorooctane sulfonates-PFOS)以陰離子形式存在于鹽、衍生體和聚合體中，因其防油和防水性而作為原料被廣泛用于紡織品、地毯、紙、涂料、消防泡沫、影像材料、航空液壓油等產(chǎn)品中。

2002年12月，OECD召開(kāi)的第34次化學(xué)品委員會(huì)聯(lián)合會(huì)議上將PFOS定義為持久存在于環(huán)境、具有生物儲(chǔ)蓄性并對(duì)人類(lèi)有害的物質(zhì)。

依據(jù)歐盟部長(zhǎng)理事會(huì)(EEC)793／93號(hào)《關(guān)于評(píng)估和控制現(xiàn)有物質(zhì)危險(xiǎn)性的法規(guī)》，英國(guó)向歐委會(huì)提交了PFOS危險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告和減少PFOS危害的策略以及該策略的影響評(píng)估。

歐盟健康與環(huán)境危險(xiǎn)科學(xué)委員會(huì)(SCHER)對(duì)英國(guó)提交的策略進(jìn)行了科學(xué)性方面的審查，于2005年3月18日確認(rèn)了PFOS的危害性。

基于上述原因，歐委會(huì)于2005年12月5日提出了關(guān)于限制全氟辛烷磺酸銷(xiāo)售及使用的建議和指令草案，并對(duì)該建議實(shí)施的成本、益處、平衡性、合法性等方面進(jìn)行了評(píng)估。

2006年10月30日，歐洲議會(huì)以632票比10票通過(guò)了該草案一讀，2006年12月12日指令草案最終獲得部長(zhǎng)理事會(huì)批準(zhǔn)，2006年12月27日指令正式公布并同時(shí)成效。

PFOS限制指令的內(nèi)容

1、限制PFOS類(lèi)產(chǎn)品的使用和市場(chǎng)投放。不得銷(xiāo)售以PFOS為構(gòu)成物質(zhì)或要素的、濃度或質(zhì)量等于或超過(guò)0.005%的物質(zhì)。

2、限制在成品和半成品中使用PFOS。不得銷(xiāo)售含有PFOS濃度或質(zhì)量等于或超過(guò)0.1%的成品、半成品及零件。指令限制范圍包括有意添加PFOS的所有產(chǎn)品，包括用于特定的零部件中及產(chǎn)品的圖層表面，例如紡織品。但限制僅針對(duì)新產(chǎn)品，對(duì)于已經(jīng)使用中的以及二手市場(chǎng)上的產(chǎn)品不限制。

3、對(duì)指令進(jìn)行評(píng)估。為逐步淘汰PFOS的使用，當(dāng)有新情況或安全的替代產(chǎn)品出現(xiàn)時(shí)，應(yīng)對(duì)指令中的限制范圍進(jìn)行評(píng)估。

4、有部分例外情況：

(1)指令指出，根據(jù)SCHER的確認(rèn)，現(xiàn)在航空業(yè)、半導(dǎo)體工業(yè)和影像工業(yè)中謹(jǐn)慎地使用PFOS，如果有少量PFOS排放到環(huán)境中獲暴露于車(chē)間，不會(huì)出現(xiàn)對(duì)環(huán)境和人類(lèi)的關(guān)聯(lián)性的危害，因此光阻材料、照相平版涂層、航空液壓品等不適用該指令；

(2)關(guān)于消防泡沫問(wèn)題，SCHER同意應(yīng)先對(duì)其替代產(chǎn)品的危害性進(jìn)行分析后再作出最后決定；

(3)關(guān)于限制PFOS在鍍層工業(yè)的應(yīng)用問(wèn)題，SCHER同意：如果不能找到有效的方法將金屬鍍層過(guò)程中的排放減少到明顯較低的水平，則今后將限制PFOS在該工業(yè)中的使用，但在現(xiàn)階段須應(yīng)用最先進(jìn)技術(shù)使工業(yè)電鍍中PFOS的排放盡量降低。

5、PFOA將來(lái)也可能被限制。指令指出，全氟辛酸(Perfluorooctanoic acid-PFOA)被懷疑有與PFOS大致上相似的危害性，現(xiàn)仍在對(duì)其危險(xiǎn)分析試驗(yàn)、替代品的實(shí)效性、限制措施進(jìn)行評(píng)估。

PFOS 的危害

PFOS 是全氟化學(xué)品的一員，熱穩(wěn)定性佳，在環(huán)境中不易被破壞，還可耐水耐油。另一種常見(jiàn)的全氟化學(xué)品是全氟辛酸(PFOA)及其鹽類(lèi)。全氟化學(xué)品聚在活有機(jī)體的脂肪組織中，對(duì)于人體和野生動(dòng)物都是有害的。證據(jù)顯示，接觸包括 PFOS 和 PFOA 在內(nèi)的全氟化學(xué)品，可能導(dǎo)致出生嬰兒缺陷，對(duì)免疫系統(tǒng)會(huì)產(chǎn)生不利影響，也會(huì)破壞甲狀腺功能，在懷孕期間，還會(huì)導(dǎo)致許多發(fā)育問(wèn)題。更重要的是，美國(guó)環(huán)保署認(rèn)為 PFOS 和PFOA 為致癌物質(zhì)，因工作需要而接觸 PFOS 與膀胱癌發(fā)生率增加有關(guān)。

PFOS的應(yīng)用

PFOS相關(guān)化學(xué)品現(xiàn)在用于不同的產(chǎn)品，主要包含了三個(gè)應(yīng)用領(lǐng)域。

用于表面處理的PFOS相關(guān)化學(xué)品可保證個(gè)人衣服、家庭裝飾、汽車(chē)內(nèi)部的防污、防油和防水性。

用于紙張保護(hù)的PFOS相關(guān)化學(xué)品，作為漿料成形的一部分，可保證紙張和紙板的防油和防水性。

特殊化學(xué)品種類(lèi)中的 PFOS 相關(guān)化學(xué)品廣泛用于專(zhuān)門(mén)工業(yè)、商業(yè)和消費(fèi)領(lǐng)域。該種類(lèi)包括各種作為最終產(chǎn)品被商品化的 PFOS 鹽。另一項(xiàng)引起關(guān)注的全氟化學(xué)品－PFOA 同樣，歐洲議會(huì)也已經(jīng)對(duì) PFOA 以及 PFOA 鹽提出了歐盟限制要求，它們也被懷疑帶有與 PFOS 相同的危險(xiǎn)。PFOA 及其衍生產(chǎn)品的應(yīng)用包括家用產(chǎn)品表面處理(如不沾鍋炊具)、方便食品包裝、防粘污材料纖維以及防火泡沫。歐洲議會(huì)已被要求特續(xù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、尋找更安全的替代產(chǎn)品、定義減用措施，包括限制銷(xiāo)售與使用。PFOA 在所有年齡階段人群中的潛在毒性、廣泛發(fā)生率、以及持續(xù)性，已經(jīng)引起了美國(guó)公眾和監(jiān)督局的高度重視。根據(jù)文件記載，PFOA 可導(dǎo)致動(dòng)物罹患肝癌、胰腺癌和睪丸癌，環(huán)境和勞工團(tuán)體的聯(lián)盟已在促成將其列入加州 65 提案之致癌物質(zhì)。

指令實(shí)施時(shí)間表

1、指令于公布日生效，即2006年12月27日；

2、各成員應(yīng)于2007年12月27日前將指令內(nèi)容轉(zhuǎn)換為其國(guó)內(nèi)法。各成員國(guó)應(yīng)將擬采取的措施文本提交歐委會(huì)并列明擬采取措施與指令內(nèi)容的關(guān)聯(lián)性；

3、各成員國(guó)應(yīng)于2008年6月27日開(kāi)始實(shí)施限制措施； 4、2006年12月27日已投放市場(chǎng)的消防泡沫可以繼續(xù)使用至2011年6月27日；

5、2008年12月27日前，各成員國(guó)應(yīng)公布：

(1)旨在減少電鍍工業(yè)使用和排放PFOS的具體措施；

(2)庫(kù)存的含有PFOS的消防泡沫情況。

指令的影響性

PFOS被廣泛應(yīng)用于眾多民用和工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，包括我國(guó)許多拳頭出口產(chǎn)品如：紡織品、皮革、地毯等，因此，該指令的實(shí)施必將在一定范圍內(nèi)對(duì)我國(guó)相關(guān)產(chǎn)品出口造成影響。