第一篇：水上安全監(jiān)管工作總結(jié)

水上安全監(jiān)管工作總結(jié)

2011年,在市交通局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞海事中心工作任務(wù)，按照年初的工作總體部署，團(tuán)結(jié)協(xié)作，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)工作開展，各項(xiàng)水上交通安全監(jiān)管工作目標(biāo)基本完成，水上安全監(jiān)管工作總結(jié)。現(xiàn)將2011年轄區(qū)水上交通安全監(jiān)管工作情況總結(jié)匯報(bào)如下：

一、統(tǒng)籌兼顧，認(rèn)真組織開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，工作總結(jié)《水上安全監(jiān)管工作總結(jié)》。

為保證專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效，我局成立了以一把手局長為組長，分管副局長為副組長的專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。制定了專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案，細(xì)化具體整治方案，將專項(xiàng)整治工作貫穿全年海事工作的始終，將“深化平安交通建設(shè)暨安全管理推進(jìn)年”、“內(nèi)河水上交通安全專項(xiàng)整治”、“三項(xiàng)行動(dòng)”等專項(xiàng)整治工作結(jié)合起來，相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)推進(jìn)，為扎實(shí)開展好“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)奠定堅(jiān)實(shí)基矗

二、突出重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊水上交通違法行為。

活動(dòng)開展期間，我局從狠抓源頭管理和加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管兩方面，突出轄區(qū)重點(diǎn)，公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)做到邊查邊糾、邊查邊改、邊查邊打擊，依法解決各種非法違 法問題。

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第二篇：18年全市水上交通安全監(jiān)管工作總結(jié)

2018年全市水上交通安全監(jiān)管工作總結(jié)免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)

2009年全市水上交通安全監(jiān)管工作總結(jié)2010-06-27 22:46:26免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)2009年全市水上交通安全監(jiān)管工作總結(jié)2009年全市水上交通安全監(jiān)管工作總結(jié)(2)

2009年,在市交通局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞海事中心工作任務(wù)，按照年初的工作總體部署，團(tuán)結(jié)協(xié)作，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)工作開展，各項(xiàng)水上交通安全監(jiān)管工作目標(biāo)基本完成。現(xiàn)將2009年轄區(qū)水上交通安全監(jiān)管工作情況總結(jié)匯報(bào)如下：

一、統(tǒng)籌兼顧，認(rèn)真組織開展專項(xiàng)整治活動(dòng)。

為保證專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效，我

局成立了以一把手局長為組長，分管副局長為副組長的專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。制定了專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案，細(xì)化具體整治方案，將專項(xiàng)整治工作貫穿全年海事工作的始終，將“深化平安交通建設(shè)暨安全管理推進(jìn)年”、“內(nèi)河水上交通安全專項(xiàng)整治”、“三項(xiàng)行動(dòng)”等專項(xiàng)整治工作結(jié)合起來，相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)推進(jìn)，為扎實(shí)開展好“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、突出重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊水上交通違法行為。

活動(dòng)開展期間，我局從狠抓源頭管理和加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管兩方面，突出轄區(qū)重點(diǎn)，公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)做到邊查邊糾、邊查邊改、邊查邊打擊，依法解決各種非法違法問題。

一是結(jié)合我市內(nèi)河水上交通安全專項(xiàng)整治活動(dòng)的開展，先后組織開展了以工程船無證施工、無證船短駁運(yùn)輸治理、落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口、農(nóng)用自備船和危險(xiǎn)品船長效管理機(jī)制等為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治

活動(dòng)，切實(shí)解決水上交通安全中存在的突出問題。期間，興化處主動(dòng)建議，在興化市政府的協(xié)調(diào)下對(duì)該市垛田砂石市場(chǎng)內(nèi)138艘無證吊機(jī)船逐一送達(dá)了取締通告，姜堰、市區(qū)兩處對(duì)新通揚(yáng)運(yùn)河內(nèi)34艘無證浮吊違章作業(yè)行為依法進(jìn)行了處罰，有效遏制了無證浮吊船現(xiàn)象。二是嚴(yán)格執(zhí)行省局危化品船舶100實(shí)船簽證、申報(bào)制和安檢“必查項(xiàng)目規(guī)定”要求，從源頭切實(shí)抓好轄區(qū)危化品船舶裝卸作業(yè)和航行安全監(jiān)管。三是加大巡航力度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)水域、重點(diǎn)船舶、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴(yán)禁超載、超限船舶違章冒險(xiǎn)航行，嚴(yán)厲打擊農(nóng)用自備船3人以上載客和私渡行為。加強(qiáng)轄區(qū)重點(diǎn)航道險(xiǎn)橋、險(xiǎn)段和水工作業(yè)水域本文來源：文秘114http://的監(jiān)管，及時(shí)查處船舶違章航行、停泊、作業(yè)行為，保障干線航道安全暢通。四是9月份，組織開展了興化市飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，進(jìn)一步檢驗(yàn)了應(yīng)急預(yù)案的有效性，提升防止船舶污染水域應(yīng)急處置以及與

各相關(guān)部門的協(xié)調(diào)能力。五是在汛期、高溫期間，慶祝建國六十周年活動(dòng)等重要時(shí)段，組織開展專項(xiàng)水上交通安全檢查和督查，維護(hù)交通運(yùn)輸安全形勢(shì)穩(wěn)定。目前，我局組織開展了全市冬季通航秩序整治活動(dòng)。重點(diǎn)整治水工作業(yè)水域、危險(xiǎn)品碼頭水域、各入江口門引航道水域、隱患橋梁上下游水域、彎道上下游水域內(nèi)船舶按章航行、按章停靠、規(guī)范裝卸、作業(yè)行為。對(duì)無證工程船參與施工、刮油船、收舊船、貨郎船、電焊船等擾亂干線航道通航秩序、農(nóng)用自備船非法載客等行為進(jìn)行重點(diǎn)打擊。

三、狠抓整改，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)隱患排查治理。

根據(jù)上級(jí)的統(tǒng)一部署，我局組織開展了針對(duì)性的隱患排查、整改、上報(bào)工作。各市處結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，突出危險(xiǎn)品船、鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船、農(nóng)用自備船、旅游船、水工作業(yè)區(qū)等重點(diǎn)，全面排查轄區(qū)內(nèi)各種事故隱患、監(jiān)督管理的薄弱環(huán)節(jié)。對(duì)查出的問題和安全隱患，除簽發(fā)相關(guān)

海事執(zhí)法文書外，逐一做好記錄，書面通知當(dāng)事人或相關(guān)單位，并落實(shí)專人跟蹤督促整改到位。

(一)8月下旬，姜堰市地方海事處對(duì)姜堰市溱湖風(fēng)景區(qū)(非通航水域)的12艘旅游船、8艘畫舫船進(jìn)行了一次全面安全檢查。對(duì)兩艘玻璃鋼艇船首有破損及四艘畫舫船銹蝕嚴(yán)重現(xiàn)象，要求立即整改，并簽發(fā)整改通知書給景區(qū)管理公司，得到公司高度重視，并積極落實(shí)整改。

(二)興化市于8月份專門召開了有渡口鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人會(huì)議，通報(bào)渡口安全檢查情況，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任。會(huì)后，興化處一一走訪了有渡口鄉(xiāng)鎮(zhèn)，針對(duì)常見安全隱患研究落實(shí)管理措施。同時(shí)，結(jié)合安全檢查，對(duì)部分渡口救生器材破損、遺失等進(jìn)行了及時(shí)的更換和補(bǔ)充。經(jīng)姜堰處積極協(xié)調(diào)，溱潼鎮(zhèn)對(duì)渡運(yùn)量較大的湖濱1號(hào)、湖濱2號(hào)落實(shí)了節(jié)假日等重點(diǎn)時(shí)段專人值班。

(三)活動(dòng)期間，各市處對(duì)干線航道上經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)橋梁的，積極通報(bào)相關(guān)

部門，書面報(bào)告當(dāng)?shù)卣Ｄ壳埃诟魇刑幍闹鲃?dòng)建議下，得到政府的高度重視，已拆除了經(jīng)相關(guān)部門鑒定為危橋的姜堰淤溪大橋、泰興古馬干河南新村一組橋、泰興市如泰運(yùn)河躍進(jìn)橋、興化老閣大橋等四座橋梁，對(duì)市區(qū)西壩大橋原鋼便橋進(jìn)行了改造。

(四)及時(shí)組織開展專項(xiàng)整治長效措施“回頭看”活動(dòng)。

1、開展渡口渡船專項(xiàng)整治“回頭看”。從制度制定、責(zé)任落實(shí)以及渡口設(shè)施、渡船、渡工現(xiàn)狀，對(duì)照渡口渡船專項(xiàng)整治和達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，逐一檢查、過堂，對(duì)達(dá)不到要求的，落實(shí)整改措施，確保整改到位。

2、開展農(nóng)用自備船安全監(jiān)管“回頭看”。召開會(huì)議，向有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)送達(dá)安全管

第三篇：2009年全市水上交通安全監(jiān)管工作總結(jié)

2009年,在市交通局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞海事中心工作任務(wù)，按照年初的工作總體部署，團(tuán)結(jié)協(xié)作，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)工作開展，各項(xiàng)水上交通安全監(jiān)管工作目標(biāo)基本完成。現(xiàn)將2009年轄區(qū)水上交通安全監(jiān)管工作情況總結(jié)匯報(bào)如下：

一、統(tǒng)籌兼顧，認(rèn)真組織開展專項(xiàng)整治活動(dòng)。

為保證專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效，我局成立了以

一把手局長為組長，分管副局長為副組長的專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。制定了專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案，細(xì)化具體整治方案，將專項(xiàng)整治工作貫穿全年海事工作的始終，將“深化平安交通建設(shè)暨安全管理推進(jìn)年”、“內(nèi)河水上交通安全專項(xiàng)整治”、“三項(xiàng)行動(dòng)”等專項(xiàng)整治工作結(jié)合起來，相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)推進(jìn)，為扎實(shí)開展好“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、突出重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊水上交通違法行為。

活動(dòng)開展期間，我局從狠抓源頭管理和加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管兩方面，突出轄區(qū)重點(diǎn)，公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)做到邊查邊糾、邊查邊改、邊查邊打擊，依法解決各種非法違法問題。

一是結(jié)合我市內(nèi)河水上交通安全專項(xiàng)整治活動(dòng)的開展，先后組織開展了以工程船無證施工、無證船短駁運(yùn)輸治理、落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口、農(nóng)用自備船和危險(xiǎn)品船長效管理機(jī)制等為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治活動(dòng)，切實(shí)解決水上交通安全中存在的突出問題。期間，興化處主動(dòng)建議，在興化市政府的協(xié)調(diào)下對(duì)該市垛田砂石市場(chǎng)內(nèi)138艘無證吊機(jī)船逐一送達(dá)了取締通告，姜堰、市區(qū)兩處對(duì)新通揚(yáng)運(yùn)河內(nèi)34艘無證浮吊違章作業(yè)行為依法進(jìn)行了處罰，有效遏制了無證浮吊船現(xiàn)象。二是嚴(yán)格執(zhí)行省局危化品船舶100實(shí)船簽證、申報(bào)制和安檢“必查項(xiàng)目規(guī)定”要求，從源頭切實(shí)抓好轄區(qū)危化品船舶裝卸作業(yè)和航行安全監(jiān)管。三是加大巡航力度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)水域、重點(diǎn)船舶、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴(yán)禁超載、超限船舶違章冒險(xiǎn)航行，嚴(yán)厲打擊農(nóng)用自備船3人以上載客和私渡行為。加強(qiáng)轄區(qū)重點(diǎn)航道險(xiǎn)橋、險(xiǎn)段和水工作業(yè)水域本文來源：好范文http://www.tmdps.cn/的監(jiān)管，及時(shí)查處船舶違章航行、停泊、作業(yè)行為，保障干線航道安全暢通。四是9月份，組織開展了興化市飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，進(jìn)一步檢驗(yàn)了應(yīng)急預(yù)案的有效性，提升防止船舶污染水域應(yīng)急處置以及與各相關(guān)部門的協(xié)調(diào)能力。五是在汛期、高溫期間，慶祝建國六十周年活動(dòng)等重要時(shí)段，組織開展專項(xiàng)水上交通安全檢查和督查，維護(hù)交通運(yùn)輸安全形勢(shì)穩(wěn)定。目前，我局組織開展了全市冬季通航秩序整治活動(dòng)。重點(diǎn)整治水工作業(yè)水域、危險(xiǎn)品碼頭水域、各入江口門引航道水域、隱患橋梁上下游水域、彎道上下游水域內(nèi)船舶按章航行、按章停靠、規(guī)范裝卸、作業(yè)行為。對(duì)無證工程船參與施工、刮油船、收舊船、貨郎船、電焊船等擾亂干線航道通航秩序、農(nóng)用自備船非法載客等行為進(jìn)行重點(diǎn)打擊。

三、狠抓整改，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)隱患排查治理。

根據(jù)上級(jí)的統(tǒng)一部署，我局組織開展了針對(duì)性的隱患排查、整改、上報(bào)工作。各市處結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，突出危險(xiǎn)品船、鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船、農(nóng)用自備船、旅游船、水工作業(yè)區(qū)等重點(diǎn)，全面排查轄區(qū)內(nèi)各種事故隱患、監(jiān)督管理的薄弱環(huán)節(jié)。對(duì)查出的問題和安全隱患，除簽發(fā)相關(guān)海事執(zhí)法文書外，逐一做好記錄，書面通知當(dāng)事人或相關(guān)單位，并落實(shí)專人跟蹤督促整改到位。

(一)8月下旬，姜堰市地方海事處對(duì)姜堰市溱湖風(fēng)景區(qū)(非通航水域)的12艘旅游船、8艘畫舫船進(jìn)行了一次全面安全檢查。對(duì)兩艘玻璃鋼艇船首有破損及四艘畫舫船銹蝕嚴(yán)重現(xiàn)象，要求立即整改，并簽發(fā)整改通知書給景區(qū)管理公司，得到公司高度重視，并積極落實(shí)整改。

(二)興化市于8月份專門召開了有渡口鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人會(huì)議，通報(bào)渡口安全檢查情況，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任。會(huì)后，興化處一一走訪了有渡口鄉(xiāng)鎮(zhèn)，針對(duì)常見安全隱患研究落實(shí)管理措施。同時(shí)，結(jié)合安全檢查，對(duì)部分渡口救生器材破損、遺失等進(jìn)行了及時(shí)的更換和補(bǔ)充。經(jīng)姜堰處積極協(xié)調(diào)，溱潼鎮(zhèn)對(duì)渡運(yùn)量較大的湖濱1號(hào)、湖濱2號(hào)落實(shí)了節(jié)假日等重點(diǎn)時(shí)段專人值班。

(三)活動(dòng)期間，各市處對(duì)干線航道上經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)橋梁的，積極通報(bào)相關(guān)部門，書面報(bào)告當(dāng)?shù)卣Ｄ壳埃诟魇刑幍闹鲃?dòng)建議下，得到政府的高度重視，已拆除了經(jīng)相關(guān)部門鑒定為危橋的姜堰淤溪大橋、泰興古馬干河南新村一組橋、泰興市如泰運(yùn)河躍進(jìn)橋、興化老閣大橋等四座橋梁，對(duì)市區(qū)西壩大橋原鋼便橋進(jìn)行了改造。

(四)及時(shí)組織開展專項(xiàng)整治長效措施“回頭看”活動(dòng)。

1、開展渡口渡船專項(xiàng)整治“回頭看”。從制度制定、責(zé)任落實(shí)以及渡口設(shè)施、渡船、渡工現(xiàn)狀，對(duì)照渡口渡船專項(xiàng)整治和達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，逐一檢查、過堂，對(duì)達(dá)不到要求的，落實(shí)整改措施，確保整改到位。

2、開展農(nóng)用自備船安全監(jiān)管“回頭看”。召開會(huì)議，向有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)送達(dá)安全管

理建議書，進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)用自備船安全管理責(zé)任;在相關(guān)航道設(shè)置安全警示牌，提醒過往船舶注意農(nóng)用自備船安全;結(jié)合季節(jié)和村民農(nóng)作特點(diǎn)，調(diào)整巡航時(shí)間，嚴(yán)厲打擊干線航道違法載人行為。對(duì)船質(zhì)極差的農(nóng)船，采取銷毀、拆解等措施，并通報(bào)相關(guān)部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

3、開展載運(yùn)危險(xiǎn)品船舶專項(xiàng)整治“回頭看”。對(duì)各簽證點(diǎn)對(duì)危險(xiǎn)品船舶是否嚴(yán)格按要求實(shí)船簽

證進(jìn)行自查整改;結(jié)合船舶安檢，對(duì)重點(diǎn)碼頭船舶逐一檢查，確保隱患整改到位;對(duì)各重點(diǎn)碼頭應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急設(shè)備情況實(shí)行備案管理。同時(shí)，加強(qiáng)船舶防污監(jiān)控、油船裝卸作業(yè)前設(shè)置圍油欄，防止污染水域。

四、加強(qiáng)宣傳，努力營造良好的水上交通安全發(fā)展氛圍。

一是結(jié)合“五五”普法，認(rèn)真宣傳學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、《內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)，達(dá)到促進(jìn)全體從業(yè)人員學(xué)法、知法、守法、用法的目的。

二是興化、姜堰兩處牽頭召開了有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)會(huì)議，進(jìn)一步落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船、農(nóng)用自備船的安全管理責(zé)任;采取向相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)送達(dá)安全管理建議書、電視滾動(dòng)字幕宣傳、送傳單到村戶的方式，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船、農(nóng)用自備船安全宣傳。

三是認(rèn)真組織第八個(gè)“安全生產(chǎn)月”集中宣傳教育活動(dòng)。在六月份的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)中，全市共設(shè)置集中咨詢點(diǎn)5處，制作宣傳展板20塊，懸掛宣傳橫幅12條，發(fā)放宣傳材料8000余份，接受現(xiàn)場(chǎng)咨詢2000余人次，有效宣傳了水上交通安全法律法規(guī)知識(shí)，取得了很好的效果。

四是認(rèn)真做好新中國成立60周年的宣傳工作。組織開展了法制宣傳“每月班車”活動(dòng)和全市海事依法行政成果展，主動(dòng)宣傳我市地方海事系統(tǒng)水上交通安全取得的成就，進(jìn)一步海事依法行政形象。

下一步，我局將對(duì)各工作開展情況進(jìn)行“回頭看”，排差補(bǔ)漏，進(jìn)一步改進(jìn)完善，確保全面完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)。

第四篇：水上安全監(jiān)管工作特點(diǎn)

水上安全監(jiān)管工作特點(diǎn)

隨著天氣轉(zhuǎn)冷，遼寧轄區(qū)寒潮大風(fēng)天氣顯著增多，給水上安全監(jiān)管工作帶來很大壓力，水上安全監(jiān)管工作特點(diǎn)。為了促進(jìn)寒潮大風(fēng)期間轄區(qū)水上安全形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，遼寧海事局切實(shí)抓好今冬明春水上安全監(jiān)管工作。

一是仔細(xì)評(píng)估安全管理措施的有效性和執(zhí)行情況，針對(duì)今冬明春特殊時(shí)期的監(jiān)管特點(diǎn)進(jìn)一步完善監(jiān)管措施并確保能夠落實(shí)到位，工作總結(jié)《水上安全監(jiān)管工作特點(diǎn)》。

二是努力克服不良天氣影響，加大現(xiàn)場(chǎng)巡查和船舶安全檢查力度，仔細(xì)排查水上交通運(yùn)輸中存在的不安全因素并及時(shí)予以糾正，著力消除大隱患、防范大事故。

三是突出抓好重點(diǎn)對(duì)象的安全監(jiān)管，對(duì)載運(yùn)鋼材、精礦粉等特殊貨物的船舶，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)貨物積載和系固的現(xiàn)場(chǎng)抽查。

四是切實(shí)做好惡劣天氣下的水上安全監(jiān)管，通過多種渠道發(fā)布惡劣天氣預(yù)警信息，嚴(yán)把船舶抗風(fēng)等級(jí)關(guān)，避免船舶冒險(xiǎn)航行。

五是積極做好防抗海冰工作，密切關(guān)注冰清的發(fā)展態(tài)勢(shì)和影響范圍，及時(shí)提醒船舶注意轄區(qū)冰情，合理編排船舶進(jìn)出港次序。

六是著力夯實(shí)砂石船安全管理基礎(chǔ)，進(jìn)一步摸清轄區(qū)砂石作業(yè)船情況，完善管理措施。

七是加強(qiáng)應(yīng)急防范和值班值守，加強(qiáng)與相關(guān)應(yīng)急力量的溝通聯(lián)系，切實(shí)做好預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急準(zhǔn)備。

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第五篇：加強(qiáng)水上交通安全監(jiān)管工作的思考

加強(qiáng)水上交通安全監(jiān)管工作的思考 宜賓縣政府副縣長 何 峰

近年來宜賓縣水上交通事故頻發(fā)，水上安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻。2005年3月6日，鳳儀鄉(xiāng)燕子坡渡口發(fā)生一起人力客渡船沉沒的重大水上交通事故，造成6人死亡；2007年5月14日，川宜縣貨0056號(hào)貨船和益豐618號(hào)貨船分別在屏山縣新市鎮(zhèn)、翠屏區(qū)潼關(guān)碼頭發(fā)生沉船事故，共造成5人死亡；2007年9月13日，泥溪鎮(zhèn)陽坪村中路組發(fā)生一起農(nóng)戶自制自用小船意外翻沉事故，造成2人死亡、3人失蹤。這些事故的發(fā)生，不僅使人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)蒙受了巨大損失，而且造成了惡劣的社會(huì)影響,教訓(xùn)十分深刻。為此，本文結(jié)合宜賓縣實(shí)際，對(duì)進(jìn)一步深化水上交通安全監(jiān)管作以下思考。

一、基本情況

宜賓縣幅員面積2964平方公里，地處金沙江、岷江交匯地帶，轄26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),有船鄉(xiāng)鎮(zhèn)19個(gè)，有專業(yè)航運(yùn)企業(yè)5戶，管轄水域?yàn)椤皟山撕印保唇鹕辰⑨航较印㈥P(guān)河、文星河、箭板河、喬巴河、沙河、白吉河、牛尾河），通航里程310公里；其中金沙江、岷江流域縣境93.2公里。全縣有客運(yùn)碼頭11個(gè)，貨運(yùn)碼頭9個(gè)，渡口28個(gè)，其中一類渡口9個(gè)、二類渡口8個(gè)、三類渡口11個(gè)。全縣有各類運(yùn)輸船舶178艘，22624總噸，10763千瓦，5914客座，24544噸載重量；其中客船94艘，2527總噸，2433千瓦；人力渡船8艘，55總噸，96客座；貨船62艘，17594總噸，7984千瓦，24544噸載重量；其它船舶14艘，448總噸，345千瓦，647客座。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有大量的自用船和漁船。全縣水上交通依托金沙江、岷江、長江流域構(gòu)成交通運(yùn)輸樞紐網(wǎng)，各支小河流以客渡運(yùn)和鄉(xiāng)村運(yùn)輸為主導(dǎo)，形成了水上交通點(diǎn)多、線長、面寬的特點(diǎn)。

二、存在問題

一是安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄。部分水運(yùn)企業(yè)、從業(yè)人員對(duì)安全生產(chǎn)不重視,重經(jīng)濟(jì)效益，輕安全生產(chǎn)的思想隱患嚴(yán)重。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理存在簿弱環(huán)節(jié)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)，監(jiān)管措施不力。三是安全投入不足。在安全隱患整治，船舶技改，小碼頭建設(shè)，渡改橋項(xiàng)目中資金缺口大，水上安全基礎(chǔ)設(shè)施不能得到有效改善。四是人員變換頻繁。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)頻繁調(diào)整,安全管理隊(duì)伍不穩(wěn),業(yè)務(wù)難以熟悉。

三、對(duì)策及建議

（一）狠抓宣傳，進(jìn)一步加強(qiáng)安全文化建設(shè)。要認(rèn)真樹立和堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。以人為本，體現(xiàn)在水上安全管理上，就是必須以保障從事水運(yùn)生產(chǎn)的人的生命權(quán)和健康權(quán)為最高原則，杜絕以危害人的生命與健康去換取物的安全和經(jīng)濟(jì)效益的非人道行為。要充分利用各種媒體和網(wǎng)絡(luò)大力宣傳安全知識(shí)，繼續(xù)開展“全國安全生產(chǎn)月”等形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，切實(shí)提高全民的安全意識(shí)。要進(jìn)一步加強(qiáng)水運(yùn)企業(yè)安全文化建設(shè)，突出抓好水運(yùn)企業(yè)經(jīng)營人的安全教育和培訓(xùn)，使水運(yùn)從業(yè)人員在思想上、行為上自覺形成安全生產(chǎn)的意識(shí)，大力營造安全生產(chǎn)氛圍。

（二）轉(zhuǎn)變觀念, 進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理。一是實(shí)現(xiàn)水上安全管理從事后控制向事前控制的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步建立完善快速高效的應(yīng)急救援機(jī)制，配備良好的應(yīng)急救援裝備，增加應(yīng)急體系建設(shè)的整體投入。二是實(shí)現(xiàn)由經(jīng)驗(yàn)型管理向技術(shù)型、專業(yè)化管理轉(zhuǎn)變。過去，水上安全管理多是憑借規(guī)章制度的約束來實(shí)現(xiàn)安全管理，但隨著當(dāng)今水運(yùn)行業(yè)的日益專業(yè)化，這一傳統(tǒng)的管理方式已不適應(yīng)目前的管理要求，要更多地依靠專業(yè)化、職業(yè)化隊(duì)伍來實(shí)施有效的監(jiān)管。三是管理客體應(yīng)由船舶個(gè)體為主的“小安全”管理向水運(yùn)企業(yè)的“大安全”管理轉(zhuǎn)變。近年來發(fā)生的較大及以上水上交通事故集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個(gè)體運(yùn)輸企業(yè)占80％以上。因此，水上安全管理必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化和所有制結(jié)構(gòu)的新變化及事故多發(fā)的特點(diǎn)，由過去只注重對(duì)大水運(yùn)經(jīng)濟(jì)主體的管理轉(zhuǎn)向?qū)Ω鞣N所有制經(jīng)濟(jì)主體的管理，尤其要強(qiáng)化對(duì)非公有制中小經(jīng)濟(jì)主體的安全監(jiān)督管理。

（三）完善機(jī)制，督促水運(yùn)企業(yè)提高自我管理水平。一是督促企業(yè)高度重視安全生產(chǎn), 建立健全安全管理規(guī)章制度,認(rèn)真履行企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，層層落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)水運(yùn)企業(yè)經(jīng)營管理人員從“要我安全”向“我要安全、我會(huì)安全”轉(zhuǎn)變。二是督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，強(qiáng)化內(nèi)部生產(chǎn)管理，形成企業(yè)安全生產(chǎn)的自我約束和激勵(lì)機(jī)制。三是督促企業(yè)狠抓隱患排查整改，建立完善安全隱患整改機(jī)制，落實(shí)整改責(zé)任，消除事故隱患，不斷提高安全管理水平。

（四）依靠科技，進(jìn)一步提高安全監(jiān)管水平。要緊緊依靠科技進(jìn)步，大力推廣運(yùn)用安全管理新技術(shù)，從硬件上做到安全管理更快、更全面、更直接、更有效，從本質(zhì)上為遏制或減少重特大事故發(fā)生提供技術(shù)手段，使安全管理轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步的軌道上來，從而減少傷亡事故的發(fā)生。繼續(xù)在重點(diǎn)渡口碼頭推廣電子視頻監(jiān)控裝置，在客渡船上加大GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)的安裝力度，不斷擴(kuò)大監(jiān)控范圍，實(shí)現(xiàn)全天候、全方位、多層面監(jiān)控。

（五）健全法制，進(jìn)一步改善水上安全監(jiān)管環(huán)境。一是必須以《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《四川省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)為依據(jù)，清理、修改和完善過去各有關(guān)部門制定的行政法規(guī)、條例，同時(shí)廢除不符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)的相關(guān)制度辦法，通過完善水上安全生產(chǎn)規(guī)章制度，進(jìn)一步強(qiáng)化安全管理，實(shí)現(xiàn)水上交通長治久安。二是根據(jù)新形勢(shì)和水上安全生產(chǎn)特點(diǎn)及發(fā)展趨勢(shì)，積極研究制定產(chǎn)業(yè)政策與中長期規(guī)劃，切實(shí)改變安全管理只注重眼前應(yīng)急，而忽視對(duì)未來防范的被動(dòng)管理狀況。水上安全管理既要立足當(dāng)前，更應(yīng)著眼未來，具有前瞻性，以增強(qiáng)對(duì)安全管理工作的預(yù)測(cè)性和指導(dǎo)性。三是依法強(qiáng)化水上安全管理監(jiān)察，加大對(duì)違法、違規(guī)行為的懲戒力度，維護(hù)正常生產(chǎn)秩序。

（六）各司其職，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。要進(jìn)一步建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到各司其職，切實(shí)解決安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)，工作不到位的問題。安監(jiān)部門作為安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)督管理部門，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起水上安全工作中出現(xiàn)的跨行業(yè)、跨部門、有著職責(zé)交叉的一些問題和隱患的綜合協(xié)調(diào)處理工作，并負(fù)責(zé)牽頭督查督辦水上安全隱患的整改。交通主管部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)水上交通安全的行業(yè)管理，制定水上交通安全管理規(guī)劃，落實(shí)水上交通安全監(jiān)督管理經(jīng)費(fèi)，協(xié)調(diào)解決水上交通安全工作中的重大問題，跟蹤整改轄區(qū)水上交通安全隱患，加強(qiáng)水上安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。航務(wù)海事機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行國家賦予的法定職責(zé)，嚴(yán)格水路運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入的行政審批，加強(qiáng)船舶技術(shù)監(jiān)督和檢驗(yàn)工作，加強(qiáng)船員管理，杜絕不合格船舶進(jìn)入水運(yùn)市場(chǎng)。建立健全水上交通安全監(jiān)督巡查制度，從嚴(yán)查處違法行為，跟蹤整改水上交通安全隱患，務(wù)必做到轄區(qū)內(nèi)船舶適航、船員適任、無超載等違法行為發(fā)生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)水上交通安全源頭管理，按照“一崗雙責(zé)”和屬地管理的要求，認(rèn)真履職盡責(zé)，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理、渡口管理和人員管理，堅(jiān)決杜絕轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)漏管現(xiàn)象。大力排查轄區(qū)內(nèi)安全隱患，特別是汛期安全隱患的排查整改，做到有預(yù)案、有記錄、有排查整改結(jié)果。完善汛期水上安全信息通報(bào)、報(bào)告制度，遇有重大安全隱患，及時(shí)上報(bào)。航道養(yǎng)護(hù)管理部門要按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，加大對(duì)航道養(yǎng)護(hù)管理的力度，按照國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置助航標(biāo)志，開展航道安全檢查，及時(shí)疏浚，加大對(duì)侵占、破壞航道等違法行為的查處力度，確保航道安全暢通。水利主管部門作為水庫管理機(jī)構(gòu)的主管機(jī)關(guān)，要按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，督促水庫管理機(jī)構(gòu)做到水庫船舶安全管理機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、措施和責(zé)任五落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)漁政監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決制止?jié)O船非法載客。同時(shí)與防洪機(jī)構(gòu)密切配合，及時(shí)準(zhǔn)確傳遞汛期水情信息，使水上交通安全渡汛工作早準(zhǔn)備、早安排、早落實(shí)。旅游主管部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)旅游船舶的管理，按規(guī)定辦理有關(guān)旅游經(jīng)營許可手續(xù)，加強(qiáng)對(duì)水上風(fēng)景區(qū)的旅游安全管理，向旅客廣泛宣傳水上安全知識(shí)，使游客自覺遵章守紀(jì)。氣象部門要加強(qiáng)對(duì)大風(fēng)、大雨等可能影響水上安全的災(zāi)害性天氣的預(yù)報(bào)工作，并及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門或予以廣泛公告。公安部門依法負(fù)責(zé)渡口、碼頭、船舶的治安管理工作，依法查處妨害公共安全和水上交通秩序、破壞水上交通設(shè)施的違法行為，切實(shí)改善水上安全執(zhí)法環(huán)境。

（七）密切配合，齊抓共管，確保安全。相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要相互協(xié)調(diào)，密切配合，進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)投入，加快推進(jìn)渡改橋建設(shè)，認(rèn)真排查整治渡口渡船存在的安全隱患，做到防患于未然。要切實(shí)穩(wěn)定安全監(jiān)管隊(duì)伍，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，決不允許互相扯皮，互相推諉的現(xiàn)象發(fā)生。交通主管部門要結(jié)合全縣水上安全的實(shí)際，牽頭組織相關(guān)部門建立重大水情、重大災(zāi)害性天氣預(yù)警機(jī)制和安全隱患整改聯(lián)動(dòng)機(jī)制等，切實(shí)形成水上安全齊抓共管的良好局面，確保全縣水上交通安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。