第一篇：學(xué)習(xí)《以民間組織服務(wù)中心為樞紐,積極探索民間組織的運(yùn)作機(jī)制》工作報(bào)告的體會

學(xué)習(xí)《以民間組織服務(wù)中心為樞紐，積極探索民間組織的運(yùn)作機(jī)制》

工作報(bào)告的體會

2011年2月11日李 棟

春節(jié)期間，我有幸在網(wǎng)上搜索到普陀區(qū)民政局倪局長所寫的《以民間組織服務(wù)中心為樞紐，積極探索民間組織的運(yùn)作機(jī)制》工作報(bào)告。通過對報(bào)告認(rèn)真地學(xué)習(xí)，我進(jìn)一步了解了我區(qū)民間組織運(yùn)作機(jī)制的現(xiàn)狀，以及對未來發(fā)展模式的探索。其中讓我體會比較深刻的有以下幾點(diǎn)：

一、我區(qū)民間組織服務(wù)中心黨建工作是建設(shè)“兩新”組織的重要體現(xiàn)。

“兩新”組織，是指新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織的簡稱。其中新社會組織，是指社會團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位的統(tǒng)稱。我區(qū)作為全市民間組織建設(shè)工作的試點(diǎn)區(qū)，一直發(fā)揮先進(jìn)性、模范性的作用。自服務(wù)中心建立以來，黨的工作一直掛靠在民政局黨委之下，2003年本區(qū)所有街鎮(zhèn)建立民間組織服務(wù)中心黨支部，同時(shí)成立區(qū)民間組織服務(wù)中心黨總支。總支、支部的建立一方面是對民間組織服務(wù)中心工作的指導(dǎo)，另一方面也是政府機(jī)關(guān)和民間組織服務(wù)中心溝通的橋梁，使民間組織服務(wù)中心在工作中發(fā)揮黨的先進(jìn)模范作用。是新形勢下，對建設(shè)“兩新”組織的重要體現(xiàn)

二、我區(qū)民間組織服務(wù)中心服務(wù)工作是促進(jìn)“和諧”社區(qū)的重要保障。

當(dāng)今是我國社會轉(zhuǎn)型期、發(fā)展提速期、改革攻堅(jiān)期。在這一時(shí)期社區(qū)的和諧發(fā)展需要豐富的資源。我區(qū)民間組織服務(wù)中心通過開展活動，將社團(tuán)帶進(jìn)了社區(qū)，進(jìn)一步使得公益性、慈善性的社團(tuán)在社區(qū)發(fā)揮作用。通過社區(qū)與社團(tuán)的雙向聯(lián)動開創(chuàng)了優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、互相促進(jìn)的新局面，為建設(shè)和諧社區(qū)提供了重要的保障。

三、我區(qū)民間組織服務(wù)中心協(xié)調(diào)工作是營造“公益”社區(qū)的重要力量。

我區(qū)民政工作一直以社區(qū)群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的需求為重點(diǎn)，從而建立民間組織服務(wù)中心，并通過服務(wù)中心的引導(dǎo)，積極孵化出具有公益性質(zhì)的民間組織。例如，真如鎮(zhèn)的促進(jìn)就業(yè)聯(lián)誼會、欣樂助老服務(wù)中心、桃苑新上海人服務(wù)中心等，他們在社區(qū)居民就業(yè)、養(yǎng)老、安全等方面發(fā)揮了重要的作用。由此可見我區(qū)民間組織服務(wù)中心是營造“公益”社區(qū)的重要力量。

四、探索民間組織自律機(jī)制、預(yù)警機(jī)制、黨建機(jī)制是貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會主義和諧社會的必然要求。

民間組織的由于其自治性決定了其一定要通過建立自律機(jī)制、預(yù)警機(jī)制、黨建機(jī)制才能保證健康長久的發(fā)展。我區(qū)在探索民間組織運(yùn)作機(jī)制工作積極投入人力、物力、財(cái)力，通過對組織負(fù)責(zé)人思想教育、理論教育、技能培訓(xùn)、應(yīng)急措施培訓(xùn)大大提高了民間組織自身的運(yùn)作能力、服務(wù)能力和認(rèn)識能力。同時(shí)通過黨組織建設(shè)從源頭上引領(lǐng)民間組織健康發(fā)展。由此可以看出這些機(jī)制是科學(xué)發(fā)展觀的有效落實(shí)和建設(shè)社會主義和諧社會的必然要求。

五、我區(qū)民間組織服務(wù)中心是促進(jìn)和諧普陀建設(shè)的重要渠道

如今是建設(shè)社會主義和諧社會的關(guān)鍵時(shí)期，我區(qū)民間組織服務(wù)中心在社區(qū)建設(shè)中，發(fā)揮的服務(wù)作用；在社區(qū)精神文明建設(shè)中，發(fā)揮的資源作用；在政府職能轉(zhuǎn)移中發(fā)揮承接作用。這說明我區(qū)民間組織服務(wù)中心在社區(qū)管理中，不僅了解居民、服務(wù)居民，還在居民的思想素質(zhì)、陶冶情操方面起著積極的作用。同時(shí)也做到了許多政府部門力所不能及的方面，緩解了社會矛盾，是促進(jìn)和諧普陀建設(shè)的重要渠道。

作為一名上海政法學(xué)院的學(xué)生，具有社會學(xué)專業(yè)背景人才進(jìn)行學(xué)習(xí)了《以民間組織服務(wù)中心為樞紐，積極探索民間組織的運(yùn)作機(jī)制》工作報(bào)告還不夠。更應(yīng)該去感受我區(qū)民政局對民間組織工作所做的努力，不斷地將理論知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，積極為我區(qū)民間組織工作做出貢獻(xiàn)，努力地將我區(qū)建設(shè)成為全市民間組織服務(wù)工作的排頭兵、領(lǐng)頭羊。

最后，我以一名學(xué)生的身份為我區(qū)民間組織工作更好更快的發(fā)展獻(xiàn)上幾點(diǎn)計(jì)策：

1、加強(qiáng)民間組織黨建工作、充分發(fā)揮黨員在民間組織的先進(jìn)模范作用，定期評選“模范先鋒崗”、“服務(wù)能手崗”。

2、建立民間組織星級評估機(jī)制，打造“民心社團(tuán)”、“明星社工”。

3、將社工也納入慈善超市的服務(wù)對象中。體現(xiàn)“為做服務(wù)的人多一點(diǎn)服務(wù)，為貢獻(xiàn)的人多一點(diǎn)貢獻(xiàn)”，一方面吸引社工人才，另一方面留住社工人才。

第二篇：民間組織在社會綜合治理中的作用機(jī)制研究_一個(gè)以杭州市西湖區(qū)為(精)

２００８年第３期法治研究

民間組織在社會綜合治理中的作用機(jī)制研究 ———一個(gè)以杭州市西湖區(qū)為樣本的法律考察 朱曉明＊ 摘

要：民間組織在公共管理中的角色和作用主要體現(xiàn)在以下幾方面：從善治的基本要素看，社

會主義和諧社會實(shí)質(zhì)上就是一個(gè)民主、法治、公平、有序、善治的社會；從公共治理的角度看，善治是建設(shè)社會主義和諧社會的重要基礎(chǔ)；我國民間組織在激發(fā)社會活力、促進(jìn)社會公平、反映公眾訴求、化解社會矛盾等方面起著重要作用，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，是推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)的重要力量；在構(gòu)建社會主義和諧社會的進(jìn)程中，必須實(shí)現(xiàn)善治，加強(qiáng)和改進(jìn)對各類民間組織的扶持、管理和監(jiān)督，建立起政府和民間組織之間優(yōu)勢互補(bǔ)、良性互動的關(guān)系，推動形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。

關(guān)鍵詞：和諧社會民間組織綜合治理作用機(jī)制

公民社會組織，既包括自治組織（在城市是社區(qū)自治組織，在農(nóng)村是村民自治組織），也涵蓋了形形色色的民間組織。本文所要討論的民間組織指除政府組織、市場組織（企業(yè)）之外的各類公民社會組織，包括各類行業(yè)協(xié)會、社團(tuán)、慈善組織、志愿組織、群眾團(tuán)體，以及本文試民辦非企業(yè)單位等，它們通常被稱為第三部門。圖以我國民間組織為切入點(diǎn)，從善治和發(fā)揮綜合治理中的作用之角度，探討公民社會組織在公共管理中的角色和作用。

會領(lǐng)域發(fā)生了深刻變革，經(jīng)濟(jì)成份和經(jīng)濟(jì)利益格局多樣化、社會生活多樣化、社會組織形式多樣化、就業(yè)崗位和就業(yè)形式多樣化的發(fā)展趨勢十分明顯，政治與社

會管理內(nèi)容變得越來越復(fù)雜。特別是隨著政府職能的轉(zhuǎn)變以及社會體制的改革，社會管理方式上發(fā)生了從單位”到“社區(qū)”的變化，公民的個(gè)人自由度加大，社會“

自由活動空間增加，社會的自主性逐漸增強(qiáng)，不同的利益群體開始逐漸形成。這些不同的利益群體不僅有經(jīng)濟(jì)上的要求，而且必然會產(chǎn)生出相應(yīng)的政治要求和其他社會要求以充分體現(xiàn)其利益需要。這樣，與此相應(yīng)，各種連接政府與個(gè)人的民間社團(tuán)組織便相繼涌現(xiàn)并日益發(fā)展壯大，在經(jīng)濟(jì)和社會生活中發(fā)揮著越來越大的文作用。到上個(gè)世紀(jì)９０年代初，全國性社團(tuán)組織由“革”前的近百個(gè)發(fā)展到８００多個(gè)，地方性社會團(tuán)體由

６０００多個(gè)發(fā)展到１１萬個(gè)。為此１９９８年６月，民政部正式將原主管社會團(tuán)體的“社團(tuán)管理司”更名為“民間組織管理局”到２００６年，全國各類民間組織已發(fā)展到。

一、從單主體到多主體：民間組織是實(shí)現(xiàn)善 治的重要主體

我國是一個(gè)政府承擔(dān)主要社會管理職能的社會主義國家，民間組織的發(fā)展也是隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展的。改革開放前，我國在政治上實(shí)行的是高度一元化的組織和領(lǐng)導(dǎo)體制，經(jīng)濟(jì)上實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，國家控制了絕大多數(shù)權(quán)力和資源，政府和民間融為一體，即使有少數(shù)的社會組織也是以黨和政府的附屬部門而出現(xiàn)，可以說是相關(guān)職能部門的延伸。如工青婦和一些人民團(tuán)體就一直被界定為黨的外圍組織，僅僅被認(rèn)為是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社

２８萬多個(gè)，其中社會團(tuán)體近１５萬個(gè)，基金會９０２個(gè)，民辦非企業(yè)單位１３．３萬個(gè)。目前，在杭州市西湖區(qū)民政局注冊登記的民間組織共有１３７家，其中社會團(tuán)體

學(xué)術(shù)性社團(tuán)２２８７家，按性質(zhì)分，專業(yè)性社團(tuán)２１家、家、聯(lián)誼性社團(tuán)３４家、行業(yè)性社團(tuán)１０家（其中農(nóng)村專 建筑業(yè)１家、其他２家），分支代表機(jī)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會７家、＊作者簡介：朱曉明，男，１９６５年出生，浙江杭州人，杭州市委黨校副教授。

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構(gòu)２４個(gè)；民辦非企業(yè)單位５１家，按所屬行業(yè)分，教育類３７家、衛(wèi)生類８家、體育類２家、勞動類３家、民政類１家。我國的民間組織遍布全國各城鄉(xiāng)，涉及社會生活各個(gè)領(lǐng)域，初步形成了門類齊全、層次不同、覆蓋廣泛的民間組織體系，在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步以及對外交往中作出了積極貢獻(xiàn)。

二、從應(yīng)然到實(shí)然：民間組織在發(fā)揮社會綜合治理中的作用分析 隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，我國政府職能也在不斷完善，“ 小政府，大社會”的格局正在逐步形成。政府按照市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求進(jìn)行“瘦身”，由傳統(tǒng)的微觀管理轉(zhuǎn)向宏觀調(diào)控，把許多政府管不了也管不好的事務(wù)交給民間組織去做。

（一）民間組織在發(fā)揮社會綜合治理中的作用不可低估 １．從民間組織的功能看，其在經(jīng)濟(jì)社會生活中的

協(xié)調(diào)作用日益明顯。民間組織可以把政府“瘦身”的職能承擔(dān)起來，是由其自身功能決定的。

民間組織以為會員辦事為己任，因此具有服務(wù)的功能；民間組織既可以溝通社會組織內(nèi)部成員之間的聯(lián)系，也可以協(xié)調(diào)政府與企業(yè)、事業(yè)單位之間的關(guān)系，在政府與人民群眾之間架起溝通的橋梁，具有協(xié)調(diào)的功能；民間組織按照章程辦會，維

護(hù)企業(yè)及會員的合法權(quán)益，在自律的同時(shí)也具有監(jiān)督的功能；民間組織又具有理論思維和學(xué)術(shù)研究的色彩，給予領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)決策以必要的理論支持，起到了智囊團(tuán)的作用，因此具有思想庫的功能。

例如，杭州市西湖區(qū)轉(zhuǎn)塘鎮(zhèn)的“

免費(fèi)上網(wǎng)”案就具有樣本意義。西湖區(qū)轉(zhuǎn)塘鎮(zhèn)地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，網(wǎng)吧從最初的一兩家到現(xiàn)在的１０余家，從最初的２０多臺終端

到現(xiàn)在的１６００余臺終端，從最初的“３８６”

電腦到現(xiàn)在１９寸液晶顯示器的高配置，從最初的的營業(yè)面積４０平方米到現(xiàn)在的１０００多平方米。但網(wǎng)吧的消費(fèi)群是 固定的，致使部分網(wǎng)吧的終端處于閑置狀態(tài)。

網(wǎng)吧投資人就千方百計(jì)搞“價(jià)格優(yōu)惠”，直至出現(xiàn)“免費(fèi)上網(wǎng)”?！?/p>

免費(fèi)上網(wǎng)”事件完全破壞了網(wǎng)吧業(yè)的經(jīng)濟(jì)秩序，導(dǎo)致這一行業(yè)的無序和惡性競爭，嚴(yán)重侵害了其他經(jīng)營者的合法權(quán)益，如不盡快制止，后果將不堪設(shè)想。針對突然出現(xiàn)的新情況，杭州市西湖區(qū)網(wǎng)吧行業(yè)協(xié)會立即召開經(jīng)營者協(xié)調(diào)會，明確向經(jīng)營者指出，經(jīng)營者之間相互打價(jià)格戰(zhàn)完全擾亂了行業(yè)市場秩序，不利于本行業(yè)的發(fā)展，而且也是違法的不正當(dāng)競爭行為，最終損害的是

經(jīng)營者自身的利益。通過協(xié)會的協(xié)調(diào)和說服，統(tǒng)一了經(jīng)營者的思想，這樣一個(gè)棘手的問題得到了較好的解決。

民間組織的上述功能，決定了它在轉(zhuǎn)型時(shí)期的地位，證明其在當(dāng)今中國不是可有可無的“附屬品”。政府不是全能的，市場也非萬能，隨著市場經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)和民主進(jìn)程的加快，民間組織的功能必將得到更充分的發(fā)揮，其協(xié)調(diào)作用也必將日益明顯。

２．從民間組織的特點(diǎn)看，其在改革開放實(shí)踐中的

智力優(yōu)勢愈發(fā)突出。作為民間組織的主要組成部分——社會團(tuán)體，其最大優(yōu)勢是智力密集。

以社會科學(xué)為例，隨著我國改革開放的不斷深入，許多新問題、新情況需要作出回答，而這恰恰是學(xué)術(shù)性社會團(tuán)體的特長所在，學(xué)術(shù)性社團(tuán)以其智力密集的優(yōu)勢直接參與社會、市場活動，不僅可以把智力轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，而且通過辦學(xué)、開講座、搞培訓(xùn)及其他咨詢活動，普及科學(xué)知識，弘揚(yáng)馬克思主義理論，為提高民族素質(zhì)、消除封建迷信活動作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。在這個(gè)方面西湖區(qū)袁浦鎮(zhèn)水產(chǎn)商會發(fā)揮了較大的作用：一是采取“

請專家進(jìn)來，派會員出去”的辦法，對會員進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，提高會員科學(xué)養(yǎng)殖水平。２００６年商會組織了無公害標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)品養(yǎng)殖技術(shù)、河蟹養(yǎng)殖技術(shù)和錢塘江捕撈漁民轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)等培訓(xùn)班６期，培訓(xùn)人員達(dá)４１５人次，邀請了

省、市、區(qū)專業(yè)部門的水產(chǎn)養(yǎng)殖專家授課。培訓(xùn)后，有 ３１８名會員取得了農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的水生動物養(yǎng)殖上崗證

書。二是對會員養(yǎng)殖戶發(fā)放《水產(chǎn)簡報(bào)》、《農(nóng)情簡報(bào)》、《農(nóng)村信息報(bào)》、《養(yǎng)殖日志》等農(nóng)技資料３０００多份，會員從中了解并掌握了很多無公害標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水產(chǎn)技術(shù)。三是及時(shí)編發(fā)商會簡報(bào)，提供水產(chǎn)品在各時(shí)期內(nèi)的養(yǎng)殖技術(shù)及應(yīng)注意的管理細(xì)節(jié)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)養(yǎng)殖和防病治病。四是多次組織會員與農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)部門專家一起，赴外地考察水產(chǎn)苗種，查找苗種發(fā)病原因和研究防止方法。這些做法不僅有力地促進(jìn)了水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展，而且有助于農(nóng)村的穩(wěn)定與和諧。

３．從轉(zhuǎn)型時(shí)期的社會矛盾看，民間組織在社會穩(wěn)

定機(jī)制中的地位不可或缺。有資料表明，當(dāng)一個(gè)國家人均國內(nèi)生產(chǎn)總值處于１０００至３０００美元之間時(shí)，各種

矛盾則處于凸顯期，如果不能將這些矛盾消化在初始階段，必將給社會帶來不和諧，甚至?xí)纬蓻_突。不少國家平穩(wěn)渡過矛盾凸顯期的成功經(jīng)驗(yàn)之一，就是大力培育民間組織并對其實(shí)行規(guī)范化管理，從而使這一時(shí)期成為民間組織的黃金發(fā)展期。

從國外經(jīng)驗(yàn)看，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值剛邁過１０００美元的門檻，各種矛盾的凸顯在所難免。

因此，非２３

常有必要借鑒國外發(fā)展民間組織的經(jīng)驗(yàn)，為我國構(gòu)建和諧社會所用。中國共產(chǎn)黨強(qiáng)調(diào)黨和政府同人民意志的一致性，民間組織作為社會各階層利益的代表，以其章程約束會員的社會行為準(zhǔn)則，增強(qiáng)會員的自我控制能力，起到管理社會的作用。民間組織可以把來自不同行業(yè)、領(lǐng)域的會員意見及時(shí)提供給黨和政府，形成人民與黨和政府聯(lián)系的特殊渠道。學(xué)術(shù)性社會團(tuán)體特有的思想庫優(yōu)勢，有助于提高領(lǐng)導(dǎo)決策水平，避免工作中的重大失誤。民間組織作為社會中介組織，可以溝通各種社會關(guān)系，使社會結(jié)構(gòu)運(yùn)行更加順暢，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加有序。民間組織根植于民眾之中，其會員素質(zhì)一般較高，可以最先了解、掌握不同階層、群體的思想狀況和利益訴求，從而正確引導(dǎo)化解社會矛盾，成為矛盾的緩沖地帶。在化解社會矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定作用上，最典型的民間組織當(dāng)屬杭州市西湖區(qū)北山地區(qū)綜治協(xié)會。

２００６年１０月２５日上午７時(shí)左右，浙江昆侖集團(tuán)下屬 的安徽省蕪湖市長江建設(shè)項(xiàng)目工地，杭州市水印城工地建筑工人１００余人集體到杭州市體育場路５８０號 的浙江昆侖集團(tuán)討要工資和生活費(fèi)，并強(qiáng)行闖入該集團(tuán)辦公大樓，與集團(tuán)管理人員對峙，嚴(yán)重影響了該單位的正常工作秩序，且雙方矛盾有可能進(jìn)一步激化，進(jìn)而出現(xiàn)嚴(yán)重的社會問題。在北山派出所民警的勸說下，雙方進(jìn)行了談判和磋商，但未有任何結(jié)果。

后建筑工地承包人與民警之間發(fā)生沖突，民警將部分人員帶回派出所進(jìn)行處理，但問題并未得到真正解決。最后，在北山街道綜治辦和杭州市西湖區(qū)北山地區(qū)綜治協(xié)會的共同努力下，通過積極的勸說和耐心的說服，事情得到了較為滿意的解決。

（二）影響民間組織在發(fā)揮社會綜合治理中作用的諸多問題

民間組織在構(gòu)建和諧社會中的地位和作用無需質(zhì)疑，但這并不是說民間組織的發(fā)展就沒有什么問題了，就目前情況而言，民間組織無論在自身建設(shè)方面，還是在發(fā)展環(huán)境方面均存在一定問題，從而制約了其進(jìn)一步發(fā)展。

１．立法指導(dǎo)思想方面的局限。

現(xiàn)有法律制度在指導(dǎo)思想方面，表現(xiàn)出“嚴(yán)格管理、從嚴(yán)控制、限制發(fā)展”的色彩，而創(chuàng)造條件、促進(jìn)發(fā)展、保障結(jié)社自由的宗旨則難以充分體現(xiàn)?；谟行┟耖g組織的消極負(fù)面作用，以及民間組織不規(guī)范、不成熟的現(xiàn)狀，立法者對民間組織發(fā)展有很多擔(dān)心、疑慮，甚至是“不信任”，從嚴(yán)管理、強(qiáng)化規(guī)范、過嚴(yán)限制就成為自然而然的選擇。因此，現(xiàn)有的法律制度的核心是重政

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府管理，關(guān)注政府權(quán)力的行使；輕權(quán)利保障，公民的結(jié)社自由權(quán)利事實(shí)上受到了較多限制。

２．立法實(shí)體內(nèi)容方面的局限。

第一，在民間組織的準(zhǔn)入方面，現(xiàn)有制度門檻過高，條件苛刻，程序復(fù)雜。根據(jù)《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定，申請成立社團(tuán)，必須首先向業(yè)務(wù)主管單位申請籌備，經(jīng)審查同意后，發(fā)起人才能向民政機(jī)關(guān)申請籌備，經(jīng)批準(zhǔn)后才可以開始籌備工作，包括召開會員大會或者會員代表大會，通過章程，產(chǎn)生執(zhí)行機(jī)構(gòu)、負(fù)責(zé)人和法定代表人等，并向民政機(jī)關(guān)申請成立登記。此外，申請成立社團(tuán)還必須要有掛靠的業(yè)務(wù)主管單位。這些嚴(yán)格的程序規(guī)定，初衷是為了規(guī)范管理，促進(jìn)民間組織有

序發(fā)展，但實(shí)際結(jié)果是抬高了人們組織社會團(tuán)體的門檻，阻礙了民間組織的發(fā)展。一方面，許多有益于社會的民間組織因?yàn)檎也坏綐I(yè)務(wù)主管單位而無法登記成立，還有些民間組織在民政部門注冊不成，轉(zhuǎn)而到工商部門作為企業(yè)組織進(jìn)行注冊登記。另一方面，相當(dāng)一部分民間組織未經(jīng)合法登記而事實(shí)上存在，但只能以非法的形式存在。

第二，在民間組織的規(guī)模方面，實(shí)施限制競爭、限制規(guī)模的政策?！渡鐣F(tuán)體登記管理?xiàng)l例》第１３條、《

民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》第１３條都規(guī)定，在同一行政區(qū)域內(nèi)已有業(yè)務(wù)范圍相同或者相似的非營利組織，沒有必要成立的，對于非營利組織的成立申請不予批準(zhǔn)。此外，現(xiàn)行制度規(guī)定，民辦非企業(yè)單位不能設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，社會團(tuán)體不得設(shè)立地域性的分支機(jī)構(gòu)。這些規(guī)定方便了政府管理，但限制了民間組織之間的競爭，控制了民間組織的規(guī)模，客觀上阻礙了民間組織的發(fā)展。

第三，在民間組織的管理體制方面，實(shí)行“雙重管理”體制，即由“登記管理機(jī)關(guān)”和“業(yè)務(wù)主管單位”對民間組織實(shí)行雙重審核、雙重負(fù)責(zé)、雙重監(jiān)管。這種體制在實(shí)踐運(yùn)作中的突出問題是，既可能政出多門、多頭管理、重復(fù)管理，民間組織無所適從，也可能出現(xiàn)無人管理、管理空白的情況。此外，在具體管理措施方面，側(cè)重于政府行政權(quán)的運(yùn)用，而對于政府的管理權(quán)如何依法規(guī)范行使則規(guī)定得非常有限。

第四，在民間組織的運(yùn)作方面，一方面，政府對某些民間組織干預(yù)較多，民間組織的自主性、自治性、獨(dú)立性難以實(shí)現(xiàn)。設(shè)立民間組織必須要有掛靠的業(yè)務(wù)主管單位，在客觀上導(dǎo)致了民間組織對政府的依附，使得民間組織對政府的“掛靠”關(guān)系法制化。另一方面，需要政府積極創(chuàng)造條件，解決制約民間組織發(fā)展問題的制

民間組織在社會綜合治理中的作用機(jī)制研究

度措施非常有限。例如，民間組織的生存與發(fā)展都有賴于充足的資金，而現(xiàn)有制度關(guān)于民間組織資金來源的規(guī)定較為簡單。在實(shí)踐中，政府對那些從事公益事業(yè)的民間組織進(jìn)行的資助太少，通過稅收政策鼓勵社會對民間組織進(jìn)行捐贈的力度也不夠。

３．立法形式方面的局限。

民間組織的發(fā)展涉及公民的結(jié)社自由這一憲法規(guī)定的基本權(quán)利。民間組織的法律地位、組織機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)活動范圍、權(quán)利和職責(zé)、經(jīng)費(fèi)籌集使用、稅費(fèi)待遇、工資保險(xiǎn)、管理體制等等，都需要依法界定和保障。而現(xiàn)有立法以國務(wù)院行政法規(guī)、部委規(guī)章和地方性法規(guī)及地方規(guī)章為主，立法層次較低。

現(xiàn)行行政法規(guī)和部門規(guī)章無論是從權(quán)威性還是從其所規(guī)范的內(nèi)容等方面都已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法適應(yīng)民間組織發(fā)展的需要。

綜上所述，民間組織雖然屬于非營利性組織范疇，但卻鮮見扶持其發(fā)展的法規(guī)和政策，與營利性企業(yè)相比是不公平的，政策上的歧視必然制約著民間組織的良性發(fā)展。就管理機(jī)關(guān)而言，目前對民間組織仍存在著“

重登記，輕管理”、“重行政管理，輕依法管理”的狀況。這種行為也在一定程度上阻礙了民間組織的發(fā)展進(jìn)程。

三、從強(qiáng)制到協(xié)商：民間組織參與社會綜合治理的基本特征

（一）措施的預(yù)防性（即措施的主動性）

這一特征是相對于政府管理機(jī)關(guān)所采取的事后打擊違法犯罪行為的措施。因?yàn)閭善瓢讣?、抓捕犯罪分子更多的是司法機(jī)關(guān)的職權(quán)，法律賦予特定的機(jī)關(guān)來行使。民間組織作為民間力量，主要采取的應(yīng)當(dāng)是事前的預(yù)防措施。民間組織應(yīng)當(dāng)針對會員及相關(guān)人員進(jìn)行綜合治理常識的宣傳，提高相關(guān)人員的防范意識，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的治安漏洞，及早解決。綜合治理的指導(dǎo)思想是“打防結(jié)合，重在建設(shè)”，只有預(yù)防工作搞好了，才能從根本上為良好的治安環(huán)境創(chuàng)造條件。

（二）手段的多樣性

首先強(qiáng)調(diào)的是根據(jù)民間組織的性質(zhì)，其在綜合治理中采取的措施是指除專屬于公安司法機(jī)關(guān)的治安防范措施以外的與治安有關(guān)的各種手段的總稱。這些措施的開展與社會的穩(wěn)定都有一定的聯(lián)系，但不能認(rèn)為所有這些措施的直接目的都是為了社會治安的考慮，這是理解手段多樣性的前提。民間組織是社會主體自發(fā)形成的，它打破了社會中傳統(tǒng)的以家庭和單位作為

其組織形式，是一種最為接近社會成員的組織團(tuán)體，有了這樣一個(gè)組織的存在，社會成員就更有了歸屬感和責(zé)任感。為了本社區(qū)的治安穩(wěn)定，也為了自己生活環(huán)境的寧靜和諧，民間組織可以創(chuàng)造出各種各樣的活動形式。作為群眾意志力的集合，民間組織能夠充分調(diào)動起會員和相關(guān)利益主體的積極性、主動性和創(chuàng)造性，這才是社會綜合治理力量的源泉。

（三）對象的廣泛性

根據(jù)民間組織自身的特點(diǎn)以及社區(qū)的環(huán)境，其參與社會綜合治理所針對的對象范圍非常廣泛：包括各種違法犯罪、違反道德的行為、青少年不良行為及其潛在因素。從預(yù)防犯罪的社會學(xué)視角出發(fā)，犯罪的概念應(yīng)當(dāng)從廣義上來理解，區(qū)別于狹義的犯罪概念。后者是“

從刑事實(shí)體法出發(fā)，認(rèn)為對法律的破壞是構(gòu)成犯罪的決定性因素，沒有刑法就沒有犯罪”。而從犯罪的發(fā)展過程來看，單純的違法行為、違反道德行為和青少年的不良行為往往是犯罪的前兆，當(dāng)危害性達(dá)到一定程度就構(gòu)成犯罪。如果對這類行為不加以干預(yù)，任其發(fā)展，將不利于預(yù)防犯罪的社會效果。

民間組織在參與社區(qū)綜合治理過程中必須要有這樣一個(gè)開闊的視野，才能更好的發(fā)揮作用。

（四）效果的局限性

民間組織作為民間治安力量，它不可能像公安司法機(jī)關(guān)那樣綜合全面的打擊各種犯罪，而是要根據(jù)自己的特征有所側(cè)重。在案件的性質(zhì)方面，以侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)的案件為主，如盜竊，搶奪，故意、過失傷害行為等。這類案件在社會中發(fā)生的頻率較高，采取相應(yīng)的措施，如加固門窗、安裝防盜措施、及時(shí)調(diào)解鄰里糾紛，就可以有效的預(yù)防此類案件的發(fā)生。

犯罪人也以本社區(qū)的居民為主。因?yàn)槊耖g組織活動范圍所限，主要在本社區(qū)范圍內(nèi)開展活動，其所涉的對象也以本社區(qū)居民為主。認(rèn)識到這一點(diǎn)，有助于民間組織集中精力采取有針對性的措施，避免涉及面過大，力量分散，達(dá)不到預(yù)防的效果。同時(shí)對民間組織參與社區(qū)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的效果評估也有一定的影響，期望值過高或過分貶低民間組織的作用都是不對的。

四、從行政到法律：民間組織法律制度創(chuàng) 新是其在社會綜合治理中發(fā)揮作用的保障

民間組織的發(fā)展是法治國家公民享有結(jié)社自由的必然要求，也是和諧社會的構(gòu)建、政府體制改革的必然要求。民間組織的生存發(fā)展具有堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)社會基

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民間組織在社會綜合治理中的作用機(jī)制研究

礎(chǔ)。社會成員的需求以及對民間組織的認(rèn)可，是民間組織發(fā)展最本質(zhì)的生命力和最強(qiáng)大的推動力。民間組織的發(fā)展?fàn)顩r和發(fā)展前景，關(guān)乎國家長治久安、社會和諧進(jìn)步，關(guān)乎市場經(jīng)濟(jì)體制的完善、民主政治的發(fā)展和法治國家的進(jìn)程。

解決制約民間組織健康發(fā)展的各種難題，除了要在觀念上對民間組織予以合理定位，在體制上積極進(jìn)行政府職能轉(zhuǎn)變、完善民間組織發(fā)展的各種外部環(huán)境外，關(guān)鍵是要在法律制度上積極創(chuàng)新。應(yīng)通過提升立法層次，制定規(guī)范民間組織的統(tǒng)一法律，對民間組織的法律地位、設(shè)立、變更、終止、經(jīng)費(fèi)來源、稅收待遇、活動原則、內(nèi)部自律、監(jiān)督管理等內(nèi)容作出明確規(guī)定，將憲法確立的公民結(jié)社自由權(quán)落到

實(shí)處，為民間組織的發(fā)展提供充足的法律資源，促進(jìn)民間組織在法制的軌道上健康發(fā)展。制定統(tǒng)一的民間組織法律，關(guān)鍵需要解決三個(gè)問題：

（一）民間組織的定性與立法指導(dǎo)思想

民間組織作用的發(fā)揮具有兩面性，它既是國家治理中不可或缺的重要力量，又在政府無力管、無法管、不便管的諸多領(lǐng)域發(fā)揮著重要功能。但是，民間組織如果監(jiān)管不到位，也可能成為破壞性的社會因素，特別是少數(shù)民間組織從事違法違規(guī)活動，危及法治秩序和社會穩(wěn)定。

政府對待民間組織的基本立場應(yīng)該包括四個(gè)方面：一是，不能對立而應(yīng)合作。民間組織與政府之間不是此消彼長式的沖突對立關(guān)系，而是相互配合、相得益彰的關(guān)系。政府信任民間組織，不能視之為洪水猛獸，而應(yīng)通過依法監(jiān)管，引導(dǎo)民間組織與政府合作。二是，不能壓制而應(yīng)扶持。政府不能因?yàn)槊耖g組織可能存在的問題，就抑制其生存空間，打壓民間組織的發(fā)展，而應(yīng)積極創(chuàng)造條件，促進(jìn)民間組織發(fā)展，引導(dǎo)其積極作用的發(fā)揮。三是，不能專權(quán)而應(yīng)還權(quán)、放權(quán)、賦權(quán)。政府是治理國家的主導(dǎo)力量，但不是惟一的力量。通過依法明確民間組織在治理國家中的地位，政府應(yīng)當(dāng)把屬于民間組織的職能移交給民間組織，把適宜由民間組織行使的職能委托給民間組織。四是，不能放任而應(yīng)積極利用、引導(dǎo)和監(jiān)管。民間組織良莠不齊，必須強(qiáng)調(diào)政府的監(jiān)管角色。對于民間組織損害社會公共利益的行為要加以制止，對有違法違規(guī)行為的要依法制裁，對危害社會的黑社會組織、邪教組織、恐怖主義組織，必須依法嚴(yán)厲打擊并堅(jiān)決取締。

與前述立場相適應(yīng)，關(guān)于民間組織的立法，應(yīng)該確立“規(guī)范與促進(jìn)相結(jié)合、監(jiān)管與發(fā)展相結(jié)合”的指導(dǎo)思

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想。規(guī)范、監(jiān)管是必要的，但其目的不是限制民間組織的發(fā)展，而是要促進(jìn)民間組織在法治的軌道上健康發(fā)展。

（二）政府扶持與民間組織的獨(dú)立

獨(dú)立性是民間組織的本質(zhì)特征之一。這意味著民間組織不是政府的附屬物，在地位上主體獨(dú)立，經(jīng)費(fèi)上獨(dú)立籌集和運(yùn)用，組織上自我構(gòu)建，內(nèi)部人員上自主安排，活動上自行組織。

在體制轉(zhuǎn)軌的特殊時(shí)期，政府作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的最大變量，是影響民間組織獨(dú)立運(yùn)作的重要因素。政府既可能是促進(jìn)民間組織發(fā)展的強(qiáng)大動力，也可能是阻礙民間組織發(fā)展的重大因素。所以，民間組織立法如果能夠促進(jìn)民間組織發(fā)展，就必須對政府扶持、推動民間組織發(fā)展的職責(zé)作出明確規(guī)定。政府扶持民間組織的發(fā)展主要表現(xiàn)在以下方面：第一，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和條件。政府發(fā)揮推動作用的著力點(diǎn)，就是要為民間組織發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和條件，對各類民間組織一視同仁、依法監(jiān)管。第二，在觀念上，遵循民間組織發(fā)展的基本規(guī)律，取消基于所有制、地域等因素對民間組織的限制和歧視，支持民間組織積極履行職能、充分發(fā)揮作用。第三，在準(zhǔn)入方面，降低民間組織的設(shè)立條件和門檻，簡化設(shè)立程序。第四，在權(quán)力配置方面，要依法明確政府與民間組織各自權(quán)力范圍和作用空間，以實(shí)現(xiàn)政府和民間組織的相互配合、相輔相成。第五，在運(yùn)作方面，政府不得影響民間組織的獨(dú)立地位和自主性，不得直接干涉民間組織的內(nèi)部運(yùn)作。

任何民間組織有權(quán)從事不為法律制度所禁止，且不與其章程規(guī)定宗旨相違背的活動，不受非法干涉。鑒于我國民間組織官辦色彩太濃的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)民間組織的獨(dú)立性，要求政府職能必須積極轉(zhuǎn)變。

強(qiáng)調(diào)民間組織的獨(dú)立性，關(guān)鍵是使民間組織具有獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。在許多國家，政府的資助是民間組織的重要資金來源。美國霍布金斯大學(xué)在４２個(gè)國家進(jìn)行的非營利組織國際比較研究項(xiàng)目結(jié)果顯示，非營利組織的平均收入來源結(jié)構(gòu)為：服務(wù)收費(fèi)４９％、政府資助

４０％和慈善所得１１％，其中保?。ǎ担担ィ?、教育（４７％）和社會服務(wù)（４５％）領(lǐng)域政府的資助尤其顯著。換言之，盡管有些非營利組織擔(dān)心過多地依賴政府的資金會帶來獨(dú)立性削弱的危險(xiǎn)，但總體上，政府的財(cái)政支持對非營利組織的發(fā)展是必不可少的。此外，根據(jù)美國學(xué)者薩拉蒙的研究，歐盟國家的非政府組織總體上屬于公共部門主導(dǎo)型，非營利部門的資金主要來源于公共部門贈款和合同，這里還包括來自公共部門的社會保險(xiǎn)和衛(wèi)

第三篇：學(xué)習(xí)《以廉為本管住自己》體會

堅(jiān)定信念 拒腐防變 保持清廉本色

----學(xué)習(xí)《以廉為本管住自己》體會

近期，學(xué)習(xí)了廠紀(jì)委推薦的中共河北省秦皇島市委常委、市紀(jì)委書記郝占敏同志的《以廉為本管住自己》一文，文章從四個(gè)方面對各級領(lǐng)導(dǎo)干部如何規(guī)范自己的言行舉止進(jìn)行了全面闡述，我深切感受到文章內(nèi)容樸實(shí)，耐人尋味，促人深省。

郝占敏同志說：“理想的動搖是最危險(xiǎn)的動搖，信仰的危機(jī)是最致命的危機(jī)”，“一個(gè)人特別是我們領(lǐng)導(dǎo)干部，如果喪失了正確的理想，就會失去正確的政治方向，在關(guān)鍵時(shí)刻，就會辨不清方向，站不穩(wěn)立場，甚至?xí)棺约旱娜松呦驓纭?。這就要求我們每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢記領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)，權(quán)力就是責(zé)任，任職就要負(fù)責(zé)。通過不斷地加強(qiáng)政治理論和法制法規(guī)的學(xué)習(xí)，樹立科學(xué)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。列寧早就指出：“拖拉作風(fēng)和貪污受賄行為是任何軍事勝利和政治改造都無法治好的毛病，說實(shí)在的，這種毛病??只有用提高文化的辦法才能治好?！?在中紀(jì)委七次全會上，胡錦濤總書記把倡導(dǎo)良好學(xué)風(fēng)放在各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須大力倡導(dǎo)八個(gè)方面良好風(fēng)氣之首，號召“要勤奮好學(xué)、學(xué)以致用，牢固樹立終身學(xué)習(xí)的思想，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)。”搞好學(xué)風(fēng)，首先要重視學(xué)習(xí)。注重學(xué)習(xí)是治理消極腐敗行為的有力武器。強(qiáng)化學(xué)習(xí)是有效預(yù)防消極腐敗意識的根本。河北省滄州市委原書記薄紹銓反思自己墮落的根源時(shí)說：“放松了政治理論學(xué)習(xí)和世界觀的改造??在此情況下，此退彼長，一些非無產(chǎn)階級的東西乘虛而入，導(dǎo)致自己價(jià)值觀扭曲，失掉一個(gè)共產(chǎn)黨員應(yīng)有的清正廉潔的高尚品德。這樣，腐敗行為的發(fā)生就不可避免了，只是是否有機(jī)會和時(shí)間早晚的問題了?！狈催^來看，腹有詩書氣自華。書讀多了，自然就少了俗氣，多了清氣；少了媚氣，多了骨氣；少了霸氣，多了和氣。如果

把時(shí)間虛度在應(yīng)酬中，耗費(fèi)在餐桌上，消磨在閑聊里，就不會有高尚品德和操守。只有把時(shí)間用在讀書上，用在思考上，在學(xué)習(xí)中領(lǐng)悟科學(xué)理論的真諦，接受美好事物的熏陶，思想境界就會提高，精神追求就會健康，就能夠做到“誘惑不移民為志，權(quán)重不變公仆心”。從而實(shí)現(xiàn)“管好自己的腿，不該去的不去；管好自己的嘴，不該吃的不吃；管好自己的手，不該拿的不拿”。

兩年前，曾有一本風(fēng)靡全球的暢銷書提出這樣的觀點(diǎn)：現(xiàn)在已進(jìn)入精細(xì)化管理時(shí)代，細(xì)節(jié)決定成敗。小節(jié)中有政治、有方向、有形象、有人格。一些領(lǐng)導(dǎo)干部犯錯誤，往往是從一些小的過錯上自我原諒開始的，時(shí)間久了，位子高了，權(quán)力大了，膽子也逐漸大了起來，最終出了問題。不拘小節(jié)，必失大節(jié)。

反腐作為特殊的公共管理，也需要進(jìn)一步“精細(xì)化”。中紀(jì)委七次全會上，就將領(lǐng)導(dǎo)干部“生活細(xì)節(jié)”納入了反腐視野。將生活細(xì)節(jié)納入反腐視野，意味著反腐精細(xì)化的開始。但我們也要清醒地看到，面對如此眾多的被監(jiān)督者，細(xì)節(jié)監(jiān)督的執(zhí)行僅讓上級組織、紀(jì)檢部門負(fù)責(zé)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，教育不是萬能的，尤其是對于利欲熏心、產(chǎn)生反腐抗藥性的貪官來說更是如此。千里之堤，潰于蟻穴。勤政為民、干凈做官，需要每個(gè)黨員干部加倍呵護(hù)自己的生活細(xì)節(jié)。我們每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部要從“社會圈”、“生活圈”、“朋友圈”中檢查自己生活方式是否文明健康，生活作風(fēng)是否嚴(yán)于律己，潔身自好，能否抵御名利、地位、金錢、女色等誘惑，交友是否謹(jǐn)慎，時(shí)刻反思是否有將“義氣”當(dāng)原則、“感情”當(dāng)政策的現(xiàn)象。要嚴(yán)格管好自己的“八小時(shí)以外”，干部的八小時(shí)以外，往往少受監(jiān)督，既容易在“放松”之下出軌，也容易在不知不覺中受到不良風(fēng)氣的侵蝕，要時(shí)刻警惕自己是否因小事的不檢點(diǎn)，讓心懷叵測之人瞧準(zhǔn)機(jī)會，抓住把柄，而被一步步拉下水。正所謂“清廉小節(jié)不輕視，細(xì)微之處見精神”。哪怕是一次報(bào)賬、一

起沖突、一句牢騷，也往往可以折射出一個(gè)人的道德操守和人格品質(zhì)。

“前車之覆，后車之鑒”。歲末看2006年波瀾壯闊的反腐歷程，感慨良多，可謂碩果累累，民心所系。之所以這樣講，并非只是大家都看到的重拳出擊抓了陳良宇、邱曉華、劉志華、杜世成等一批重量級腐敗分子，這還只是整個(gè)宏大畫面中的一個(gè)方面，更重要的是因?yàn)?006年反腐敗預(yù)防、監(jiān)督、制度等各項(xiàng)事業(yè)都穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)，注重從暴露出的問題中查漏補(bǔ)缺健全制度，還教育了廣大黨員干部，真正凈化了黨風(fēng)政風(fēng)，老百姓拍手叫好，得到了實(shí)惠?？v觀各類腐敗案件，都有如下特征，一是利己主義、個(gè)人主義、拜金主義、享樂主義、宗法觀念、特權(quán)思想、“官本位”意識等等，有著廣泛的影響。二是官僚主義、機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事、權(quán)力過分集中、家長制、一言堂和形形色色的特權(quán)現(xiàn)象還存在。鄧小平同志說過，舊中國留給我們的，封建專制傳統(tǒng)比較多，民主法制傳統(tǒng)比較少。不少地方和單位，都有家長式人物，他們的權(quán)力不受限制，別人都要唯命是從，甚至形成對他們的人身依附關(guān)系，正是這些因素不斷地滋生腐敗。

我作為企業(yè)生產(chǎn)一線的管理者，首先必須時(shí)時(shí)以正面典型教育自己，以反面教材警醒自己，帶頭模范遵守兩個(gè)條例，自覺地加強(qiáng)黨性鍛煉，提高黨性修養(yǎng)，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和政績觀，時(shí)刻把握住自己，經(jīng)常約束自己，不為世俗所擾，不為物欲所動，從而立于不敗之地；其次要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高思想政治素質(zhì)。當(dāng)前，我廠正處于改革發(fā)展的關(guān)健時(shí)期，對外又面臨著激烈殘酷的競爭。管理上我們需要深挖潛力，生產(chǎn)經(jīng)營上我們需要苦練內(nèi)功，這就要求我們必須切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性和緊迫感，努力學(xué)習(xí)，刻苦鉆研，不斷提高自身各方面的素質(zhì)和能力，增強(qiáng)政治敏感性和政治鑒別力，以適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。要不斷從犯錯誤的領(lǐng)導(dǎo)干部身上吸取教訓(xùn)，自覺抵制拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義思想和腐朽生活方式的影響，打牢拒腐防變的思想道德防線，保持清廉本色。具體來講，一是要“慎欲”。一個(gè)想有所作為、干一番事業(yè)的人，必須保持高度警惕，要培養(yǎng)健康、文明、高尚的生活情趣，學(xué)會克制，摒棄一切超越道德和法律界限的私心雜念。二是要“慎獨(dú)”。不但在公眾場合要作出表率，維護(hù)自身形象，而且在獨(dú)處時(shí)也要做到嚴(yán)以律己，表里如一，八小時(shí)以內(nèi)是如此，八小時(shí)之外也要這樣，自覺做到不放縱、不越軌。當(dāng)遇到利益誘惑時(shí)，要想想自己的身份，考慮自己的形象，注意在群眾中的影響。三是要“慎微”。“千里之堤，潰于蟻穴”，許多領(lǐng)導(dǎo)干部走上錯誤道路的過程，就是這樣。有的人在一段時(shí)期內(nèi)可能為黨和人民做過不少有益的事情，但隨著職務(wù)的升高和地位的變化，自覺不自覺地放縱了自己，把過去的成績當(dāng)成貪圖享受的資本，在錯誤的道路上越走越遠(yuǎn)。如果能夠防微杜漸，就可能少犯錯誤，甚至不犯錯誤，自己時(shí)刻要以此自警。四是要“慎友”。一個(gè)人一旦有了“官”位，這樣那樣的“朋友”就會紛至沓來，要這些那些方便，要這點(diǎn)那點(diǎn)好處。一定要謹(jǐn)慎交友，冷靜交友，從善交友，擇廉交友；第三，要增強(qiáng)政策和法紀(jì)觀念，自覺做遵紀(jì)守法的模范。政策和法紀(jì)觀念淡薄是犯錯誤領(lǐng)導(dǎo)干部的一個(gè)共同特點(diǎn)，這些人平時(shí)也談?wù)吆图o(jì)律，在實(shí)際工作和生活中，為了私利卻不顧政策和紀(jì)律，對中央關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定和國家的法律法規(guī)視而不見，充耳不聞。因此，作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，要不斷增強(qiáng)政策和紀(jì)律觀念，帶頭按規(guī)定、按要求、按程序辦事，使自己的言行置于國家法律和黨的紀(jì)律的約束之下，做遵紀(jì)守法的模范。

第四篇：以行業(yè)作風(fēng)為重點(diǎn)以強(qiáng)化服務(wù)為宗旨建立起工商機(jī)關(guān)迅捷高效的運(yùn)作機(jī)制

以行業(yè)作風(fēng)為重點(diǎn)以強(qiáng)化服務(wù)為宗旨建立起工商機(jī)關(guān)迅捷高效的運(yùn)作機(jī)制

以行業(yè)作風(fēng)為重點(diǎn)以強(qiáng)化服務(wù)為宗旨

建立起工商機(jī)關(guān)迅捷高效的運(yùn)作機(jī)制

**市工商局

今天，**省**縣工商局的領(lǐng)導(dǎo)和同志們前來我局指導(dǎo)工作，傳經(jīng)送寶，首先，我代表**市工商局黨組表示熱烈的歡迎。你們的來訪，給我們提供了一個(gè)學(xué)習(xí)

交流的寶貴機(jī)會，我們相信，通過交流，將對我們的工作起到有效的指導(dǎo)和積極的促進(jìn)作用。根據(jù)**縣工商局領(lǐng)導(dǎo)和同志們的要求，現(xiàn)在，我把**市局開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的有關(guān)情況作一簡要匯報(bào)。

我們**市是**省內(nèi)縣級人口大市，總?cè)丝谶_(dá)***萬人，全市設(shè)有17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和4個(gè)城區(qū)辦事處，共有各類市場175處，個(gè)體工商戶21374戶，私營企業(yè)1436家。根據(jù)行政區(qū)域的劃分和工商行政管理工作的需要，我局共設(shè)有25個(gè)基層工商所，機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革正在進(jìn)行之中。近年來，特別是今年省政府號召實(shí)行政府機(jī)關(guān)工作“提速”以來，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)上級機(jī)關(guān)關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能監(jiān)察工作的部署和要求，在市紀(jì)委、監(jiān)察機(jī)關(guān)的具體指導(dǎo)下，堅(jiān)持以行業(yè)作風(fēng)為重點(diǎn)，以強(qiáng)化服務(wù)為宗旨，從轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范行政行為入手，針對特點(diǎn)抓教育，圍繞規(guī)范建制度，立足職能促效能，不斷增強(qiáng)和提高了干部職工的服務(wù)意識和勤政觀念，不但使工商行政管理的監(jiān)管和執(zhí)法職能實(shí)現(xiàn)了有效到位，而且在社會上逐步地樹立起了工商系統(tǒng)的行業(yè)新風(fēng)。實(shí)踐證明，機(jī)關(guān)效能建設(shè)是新時(shí)期機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和精神文明建設(shè)的必要手段和有效途徑，對強(qiáng)化和促進(jìn)黨政干部的宗旨觀念和服務(wù)意識有著十分重要的作用。在工作實(shí)踐中，我們采取的措施是：

一、針對特點(diǎn)抓教育，不斷增強(qiáng)開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的自覺性

我們工商部門作為政府序列中對經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行監(jiān)督管理的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體大局中，負(fù)有重要的職能責(zé)任。機(jī)構(gòu)設(shè)置點(diǎn)多面廣，人員工作高度分散；身處商品交易的前沿陣地，肩負(fù)行政執(zhí)法的重要職責(zé)；“窗口”部位多，接觸社會廣；職能不斷延伸，領(lǐng)域不斷擴(kuò)展；新頒法規(guī)多，新增任務(wù)多；新的形勢、新的任務(wù)，不斷提出新的課題等。為強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能，自九十年代初，我們就在全系統(tǒng)推行了以強(qiáng)化行風(fēng)建設(shè)為主旨的政務(wù)公開制度和政務(wù)服務(wù)承諾制度，在改進(jìn)行業(yè)作風(fēng)、提高行政效能等方面進(jìn)行了一些有益的探索，也取得了一定的成效。但隨著改革的逐步深化，特別是政府“提速”工作的開展，對人員素質(zhì)的要求也越來越高。我們清醒地看到，工商部門的行風(fēng)建設(shè)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到群眾滿意、政府放心的程度，吃拿卡要、以權(quán)謀私的行為還沒有從根本上杜絕；粗冷硬橫、推諉扯皮的服務(wù)態(tài)度時(shí)有發(fā)生，特別是那種領(lǐng)導(dǎo)說了再干、催了再辦、拖了再轉(zhuǎn)的辦事作風(fēng)和一杯茶、一支煙、一張報(bào)紙看半天的傳統(tǒng)的機(jī)關(guān)形象依然存在。為了使機(jī)關(guān)效能建設(shè)成為在新形勢下工商部門改進(jìn)行業(yè)作風(fēng)、促進(jìn)執(zhí)法和各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作開展的新的驅(qū)動力量，我局黨組把這項(xiàng)工作的開展作為不斷強(qiáng)化自身建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重大舉措，多次召開專題會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會上級機(jī)關(guān)有關(guān)文件，吃透精神，明確意義；認(rèn)真研究和借鑒兄弟單位的基本經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際，制定方案；認(rèn)真分析和查找隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題，確立重點(diǎn)，統(tǒng)一認(rèn)識。在此基礎(chǔ)上，堅(jiān)持從最基礎(chǔ)的宗旨教育抓起，并緊密結(jié)合思想和工作實(shí)際，把宗旨觀念進(jìn)一步細(xì)化，因人施教，突出重點(diǎn)，使教育更加具有針對性和實(shí)效性。通過系統(tǒng)教育，使大家認(rèn)識到，效能建設(shè)是市場經(jīng)濟(jì)條件下政府機(jī)關(guān)工作的題中應(yīng)有之義。機(jī)關(guān)效能建設(shè)不僅是一種理念，更是一種實(shí)踐，因而較好地避免和防止了那種思想不重視、行動不自覺、態(tài)度不積極等消極現(xiàn)象的產(chǎn)生，紛紛表示，要以高素質(zhì)的工商隊(duì)伍形象為紅盾增添光彩。全局同志統(tǒng)一了思想，堅(jiān)定了信心，使機(jī)關(guān)效能建設(shè)較好地轉(zhuǎn)化為每個(gè)同志的自覺行動。

為把機(jī)關(guān)效能建設(shè)的有關(guān)規(guī)定和要求落在實(shí)處，在抓好教育的基礎(chǔ)上，我們重點(diǎn)落實(shí)了三項(xiàng)配套措施：第一，建立了組織領(lǐng)導(dǎo)體系，確立了“抓好班子，帶好隊(duì)伍，抓好機(jī)關(guān)，帶好基層”的工作思路；第二，建立健全了目標(biāo)責(zé)任體系，從局到所，從所到人，層層簽訂了目標(biāo)責(zé)任書；第三，強(qiáng)化了監(jiān)督檢查體系，并對外公開了投訴電話，設(shè)立了政務(wù)公開欄、曝光臺、宣傳欄，建立了效能投訴登記制度，形成了內(nèi)容齊全、要求具體的自我約束機(jī)制。

二、圍繞規(guī)范建制度，建立科學(xué)完善的管理體系

為了統(tǒng)一和規(guī)范干部職工的思想行為，結(jié)合體制改革的深入開展，我們把制度建設(shè)作為機(jī)關(guān)效能建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，把滿負(fù)荷工作、全方位管理融為一體，研究制訂了適合本系統(tǒng)工作的《人員規(guī)范化管理規(guī)定》計(jì)16章114條，主要健全和完善了以下幾種機(jī)制：一是健全了目標(biāo)機(jī)制。針對體制改革后的新形勢，建立起了一套內(nèi)涵豐富、外延周密、鋼性量化、便于操作的科學(xué)責(zé)任制度；二是健全了制衡機(jī)制。把執(zhí)法權(quán)力進(jìn)行了科學(xué)地分解配置，在收費(fèi)上實(shí)行收費(fèi)、管理、檢查“三權(quán)制約”；在辦案上，實(shí)行立案調(diào)

查、審理定案、執(zhí)行處理“三權(quán)分離”；在登記發(fā)照中，推行了受理審查、復(fù)核初審、領(lǐng)導(dǎo)審批“三權(quán)嵌制”，形成了既相互補(bǔ)充又相互制約的科學(xué)運(yùn)作鏈條；三是健全了監(jiān)督機(jī)制，通過實(shí)行《首問責(zé)任制》、《行政執(zhí)法說情責(zé)任追究制》等措施，把制度監(jiān)督同部門監(jiān)督、社會監(jiān)督融為一體，形成了一個(gè)銜接緊密、覆蓋周嚴(yán)、運(yùn)作靈活、反應(yīng)敏捷的監(jiān)督體系；四是健全了考核

機(jī)制，對傳統(tǒng)的考核方法進(jìn)行了變革，使之與效能建設(shè)銜接配套，同步進(jìn)行。第一，把單向考核變?yōu)殡p向考核，改變了過去局機(jī)關(guān)單向考核基層所的做法，基層所也能按照業(yè)務(wù)的對應(yīng)關(guān)系逆向考核局機(jī)關(guān)；第二，把單一考核變?yōu)槿婵己耍淖冞^去只考核業(yè)務(wù)工作的做法，以促進(jìn)整體工作與整體素質(zhì)的提高；第三，把靜態(tài)考核轉(zhuǎn)化為動態(tài)考核，建立起了學(xué)習(xí)、工作、紀(jì)律等專項(xiàng)記錄，天天記，隨時(shí)考，記在本上，亮在墻上；第四，把分散考勤變?yōu)榧锌记冢∠骺剖宜稚⒖己说霓k法，由專職科室統(tǒng)一實(shí)施；五是健全了獎懲機(jī)制，以有功即獎、有過即罰的行政手段激發(fā)干勁，激勵士氣，激活局面。為保證制度效果，我們還設(shè)立了督查小組專抓落實(shí)，做到既有制度又有保證制度落實(shí)的辦法。《人員規(guī)范化管理規(guī)定》制定出以后，我們把它打印成冊，下發(fā)給各科室所，被同志們形象地比喻為規(guī)范形象的“緊箍咒”和督導(dǎo)自律的“高壓線”。

三、突出重點(diǎn)抓建設(shè)，培育工商人員爭創(chuàng)一流的系統(tǒng)精神

開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)對我們工商人員的素質(zhì)提出了新的、更高的要求，因此，我們把加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升人員素質(zhì)作為效能建設(shè)的重點(diǎn)，在全系統(tǒng)組織開展了培育“內(nèi)強(qiáng)衛(wèi)士素質(zhì)，外樹紅盾形象，積極開拓奮進(jìn)，努力爭創(chuàng)一流”的工商系統(tǒng)精神。為使這一系統(tǒng)精神能夠落實(shí)在行動上，體現(xiàn)在工作中，把一支具有高素質(zhì)的工商隊(duì)伍形象展示給全社會，我們狠抓了三個(gè)方面：一是深入教育宣傳，向干部職工經(jīng)常講，反復(fù)講，一方面講意義，一方面提要求，讓大家不僅記在心里，還要時(shí)時(shí)對照，以不斷激勵自己。二是領(lǐng)導(dǎo)帶頭實(shí)踐，要求系統(tǒng)內(nèi)的各級負(fù)責(zé)同志以身作則，做系統(tǒng)精神的倡導(dǎo)者和帶頭人，時(shí)時(shí)事事以“開拓奮進(jìn)，爭創(chuàng)一流”的精神規(guī)范自己的言行，在思想上，一心一意干事業(yè)，一心撲在工作上；在行動上，做到一級抓一級，一級帶一級，一級做給一級看，一級帶著一級干，抓出好班子，帶出好隊(duì)伍。三是實(shí)施典型帶動，在不同層次上樹立標(biāo)兵單位和模范個(gè)人，并利用會議介紹、現(xiàn)場參觀、轉(zhuǎn)發(fā)材料等多種形式，予以推廣，利用這些典型帶動和促進(jìn)系統(tǒng)精神的落實(shí)，收到了較好的效果。

實(shí)踐證明，系統(tǒng)精神的培育是有益的，也是有效的，這種精神以團(tuán)結(jié)一致為基礎(chǔ)，以開拓奮進(jìn)為動力，以爭創(chuàng)一流為目標(biāo)，凝聚了全系統(tǒng)干部職工的思想，激發(fā)了大家奮發(fā)向上的熱情，促使整個(gè)系統(tǒng)始終保持了一種心齊風(fēng)正、團(tuán)結(jié)進(jìn)取、奮發(fā)向上、爭創(chuàng)一流的濃厚氣氛。

四、立足職能促效能，工商機(jī)關(guān)的職業(yè)形象有了顯著改善

為把職能服務(wù)的“窗口”進(jìn)一步開大，今年以來，我們不斷完善和強(qiáng)化了服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、否定報(bào)備制和失職追究制等一整套制度規(guī)定，要求所有機(jī)關(guān)人員在履行職責(zé)時(shí)，要把“難進(jìn)的門”打開，把“難看的臉”變笑，把“難辦的事”理順，在全系統(tǒng)內(nèi)唱響“優(yōu)質(zhì)高效，文明服務(wù)”的效能之歌，促使人員的工作態(tài)度和精神面貌發(fā)生了更加積極的變化。

（一）機(jī)關(guān)作風(fēng)大為改善，精神面貌煥燃一新。早來晚走養(yǎng)成習(xí)慣，加班加點(diǎn)任勞任怨，受理業(yè)務(wù)主動熱情，言談舉止文明禮貌。業(yè)戶普遍反映，到工商局辦事，現(xiàn)在是來有迎聲、問有答聲、走有送聲。

（二）效能意識明顯增強(qiáng)，工作效率明顯提高。機(jī)關(guān)統(tǒng)一規(guī)定持證掛牌上崗，各科室均設(shè)立了留言牌，企業(yè)、個(gè)體注冊登記提出的效能原則是：該辦的不拖，能辦的不等，說辦就辦，辦就辦好，努力做到“政策不在我這里截留，差錯不在我這里發(fā)生，時(shí)間不在我這里浪費(fèi)，群眾不在我這里為難”。為營造出一種“登門有親切感，說話有熱情感，辦事有實(shí)在感，工作有責(zé)任感”的工作氛圍，“窗口”部位還提出了“我們都是一家人，辦事不必找熟人”的口號，使業(yè)戶一進(jìn)入程序就產(chǎn)生一種賓至如歸的感覺。今年4月，**一客商來我市投資創(chuàng)業(yè)，從商談投資意向開始，我們就組織專門人員，從法規(guī)咨詢到辦理證照，實(shí)行快速的全程服務(wù)，遇星期不休息，遇假日照常辦，必要時(shí)加班辦，使他的手續(xù)在很短的時(shí)間里全部辦完，贏得了業(yè)戶的好評。各科室立足自身職能開動腦筋，出主意，想辦法，積極地改進(jìn)工作作風(fēng)。商廣、合同等科室主動深入企業(yè)，實(shí)行現(xiàn)場辦公，為企業(yè)解難題、辦實(shí)事，受到企業(yè)的歡迎。城區(qū)市場管理人員自覺地把監(jiān)督管理的執(zhí)法職能與各項(xiàng)服務(wù)措施緊密地結(jié)合起來，以服務(wù)的觀念改進(jìn)管理，以服務(wù)的態(tài)度實(shí)施管理，在市場上開展了：“滿意在市場，困難找工商”的便民服務(wù)活動，贏得了廣大經(jīng)營者的廣泛贊譽(yù)。

（三）工作質(zhì)量不斷提高，職能作用得到加強(qiáng)。一是集貿(mào)市場專項(xiàng)整治工作取得了顯著成效。3月26日，省政府集貿(mào)市場專項(xiàng)整治督查組對我市的集貿(mào)市場專項(xiàng)整治工作給予了高度評價(jià)。3月29日，**市集貿(mào)市場專項(xiàng)整治工作現(xiàn)場會在我市召開。二是市場規(guī)范化管理水平達(dá)到了新的層次。各類市場監(jiān)管措施進(jìn)一步落實(shí)，暴市、冒市現(xiàn)象基本杜絕。4月下上旬，在**市政府組織的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的檢查評比中，市場驗(yàn)收獲得96分的最高積分。三是個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)規(guī)范管理和發(fā)展工作取得了顯著成績。去年上半年，通過“清無照、促辦照、抓發(fā)展”活動的開展，查處無照經(jīng)營1068戶，新受理辦照申請826戶。四是打假清劣工作實(shí)現(xiàn)了新的突破。今年以來，先后立案查處各類經(jīng)濟(jì)違法違章案件171起，罰沒金額117萬元。

（四）好人好事層出不窮，紅盾形象影響廣泛。**二所開展的捐資助教活動；**一所開展的為重病人獻(xiàn)愛心活動；**所10名代理媽媽7年如一日為貧困孩子送溫暖，被**市婦聯(lián)授予“三八紅旗集體”、“先進(jìn)代理媽媽”，所長**同志被省婦聯(lián)、省工商局授予“三八”紅旗手，“巾幗建功十佳標(biāo)兵”等。所有這些，都從不同側(cè)面向社會展示了良好的工商形象。

各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們，我局的機(jī)關(guān)效能監(jiān)察工作雖然取得了一定的成績，但我們也清醒地認(rèn)識到，無論是距離上級領(lǐng)導(dǎo)的要求，還是與兄弟單位相比，都還有不少的差距。今天，**省**縣的同志們前來指導(dǎo)，為我們提供了一個(gè)很好的學(xué)習(xí)機(jī)會，我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒兄弟單位的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，進(jìn)一步完善各類制度措施，力求把我局的機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作推進(jìn)到一個(gè)更高的層次，以促進(jìn)工商職能的全面到位，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

年月日

第五篇：學(xué)習(xí)兩會精神體會：以兩會精神為指導(dǎo) 揚(yáng)帆龍年新征途

學(xué)習(xí)兩會精神體會：以兩會精神為指導(dǎo) 揚(yáng)帆龍年新征途

沉寂、低落的兔年在絢爛的煙花中消失遁形，清新的晨霧耀滿天空。攜祥瑞之氣，頌龍吟之聲，鋪天蓋地而來，撕開一個(gè)充滿希望和嶄新的新紀(jì)元。在這個(gè)朝氣蓬勃的伊始，為迎接新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，公司職代會、工作會議在湖南衡陽機(jī)關(guān)勝利召開。本次會議精心部署了公司2012年的重點(diǎn)工作，凝心聚力，攜手并進(jìn)，為努力回歸五局第一方陣而努力奮斗。

xx項(xiàng)目經(jīng)理佘xx高度重視貫徹“兩會”精神，于2012年2月9日，全力組織項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子、各部門負(fù)責(zé)人、架子隊(duì)四大班子就兩會精神進(jìn)行了學(xué)習(xí)和交流。并結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，理清工作思路，明確部署了2012年xx項(xiàng)目的各項(xiàng)工作。

同時(shí)，在會議上，項(xiàng)目根據(jù)局《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)架子隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化管理意見》的要求，就項(xiàng)目架子隊(duì)的現(xiàn)狀進(jìn)行了全面的分析，由各隊(duì)主要負(fù)責(zé)人做了陳述報(bào)告：總結(jié)各隊(duì)關(guān)于架子隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化管理好的方法；深刻分析在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化架子隊(duì)中存在的問題；提前謀劃好就如何建設(shè)健全的標(biāo)準(zhǔn)化架子隊(duì)新思路。通過交流在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化架子隊(duì)的意見和方法后，各隊(duì)有了清晰明確的工作思緒，為在新的一年中，努力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化架子隊(duì)提供了最有力的保障。

通過學(xué)習(xí)“兩會”精神和局“有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化架子隊(duì)管理意見”后，項(xiàng)目經(jīng)理佘xx根據(jù)文件精神和內(nèi)容，就2012年的工作部署做了詳細(xì)的要求：第一，xx項(xiàng)目全體職工在今年的工作中要時(shí)刻以兩會精神作為開展工作的重要指導(dǎo)方向；第二，嚴(yán)格項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，根據(jù)目前的嚴(yán)峻形勢及狀況，要及時(shí)調(diào)整和整合項(xiàng)目資源，進(jìn)一步科學(xué)合理地編排好施組，為全面完成生產(chǎn)任務(wù)打好基礎(chǔ)；第三，嚴(yán)控安全質(zhì)量管理，確保安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量在可控的狀態(tài)下進(jìn)行，避免安全質(zhì)量事故的發(fā)生；第四，建立項(xiàng)目架子隊(duì)獎勵機(jī)制，為確保工程進(jìn)度和完成生產(chǎn)任務(wù)而形成有力的推動。第五，毫不動搖地弘揚(yáng)公司“紅文化”，抓好項(xiàng)目有形文化建設(shè)，加強(qiáng)宣傳報(bào)道項(xiàng)目先進(jìn)事跡，塑造良好的企業(yè)形象，提高企業(yè)的知名度，以行業(yè)標(biāo)桿成功占領(lǐng)市場；第六，繼續(xù)深化項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高項(xiàng)目管理水平，使項(xiàng)目的各項(xiàng)工作完全機(jī)動性的開展下去。

本次學(xué)習(xí)“兩會”精神會議同時(shí)還通過項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)信息平臺進(jìn)行發(fā)布，引發(fā)了項(xiàng)目全體職工的學(xué)習(xí)熱潮,使得項(xiàng)目全體職工達(dá)到了真正的凝心聚力，堅(jiān)定信心。為打開龍年xx新格局卯足了勁，誓要在新的征途上闖出一片天地，以佳績助推公司回歸五局第一方陣而努力！