第一篇：在環境整治現場會上的講話（共）

同志們：

抗臺救災工作已告一段落，各方面在一邊抗災救災的同時，要把精力逐步轉移到當前的一些重點工作上來。環境整治工作是今年市縣的一項重要任務。我鎮的環境衛生綜合整治的一些經驗做法也得到了市縣的充分肯定。前不久，市委副書記包哲東專門到龍港檢查環境整治工作，市里也初步決定在龍港召開全市環境整治現場會。這既是對我們工作的肯定，也是對我們工作的檢驗和鞭策。在市里現場會召開之前，鎮委、鎮政府決定召開全鎮環境整治現場會。可以說，這次現場會既是一次督促會，也是一次推進會。早上，我們實地參觀了幾個村的整治情況。剛才，各辦事處分別介紹了前階段整治工作情況，看來各方面工作都不錯。下面，我就如何進一步推進全鎮環境整治工作，講三點意見。

一、正視問題，深化認識，進一步增強做好環境整治工作的責任感和緊迫感

把握形勢、提高認識是做好環境整治工作的重要前提。只有認識了的東西，才能更好的把握它、駕馭它。當前，隨著新形勢的發展變化，我們對環境整治工作的認識，也要進一步的提高和升華。不管是上頭說的“三沿”整治也好，還是我們提的“八沿”整治，從4月18日全鎮精神文明建設暨環境大整治再動員大會，到5月份的工作匯報會，再到今天的現場會，我們是碰到一個問題，解決一個問題，從解決問題，再到提高認識，不斷摸索前行，不斷總結經驗。可以說，今年是歷年來環境建設推進力度最大、投入資金最多、成效最為顯著的一年。自4月份鎮委、鎮政府部署全鎮環境整治工作以來，各辦事處各有關部門高度重視，精心組織，克難攻堅，整治工作總體態勢較好。主要有三個特點：一是逐步形成共推局面。鎮里專門成立了領導機構，分管副書記、副鎮長負責協調落實全鎮范圍內的整治工作，城建、農業局各具體牽頭協調城鄉的整治工作。各辦事處、村居、有關部門相應成立了領導小組，把整治工作擺上了重要議事日程。對城區和農村兩線進行了一次徹底的前期排摸，根據“大衛生、大環境、大整治”的格局，制定出臺了全鎮環境整治實施方案，并在此基礎上，分別制訂了城區和農村環境整治實施細則，明確了各辦事處、各村居的重點整治部位。可以說，各辦事處行動比較迅速，各有關村居也能積極配合，形成了上下協同推進的局面。二是逐步營造良好氛圍。各辦事處、村居、各有關部門注重宣傳造勢，充分利用宣傳車、宣傳欄、條幅、廣播等宣傳工具，積極做好宣傳群眾、教育群眾、發動群眾工作，廣泛、深入、持久地宣傳環境整治的意義、目標、措施和要求，贏得了廣大群眾的理解和支持。宣傳、工青婦等部門、各辦事處以清理環境衛生、美化市容市貌為重點，認真開展“環境整治大討論”等活動。有線電視、龍港網站推出系列報道，并設立曝光臺，及時跟蹤報道整改情況，在全鎮上下營造了良好的整治氛圍。三是逐步取得整治成效。據初步統計，整治開始到目前，我鎮共拆除露天糞坑700多個，消殺113個村居面積達10000平方，清除農村垃圾30000噸，清理廢舊戶外廣告、小燈箱廣告、廢棄標牌9500多個，清洗張貼小廣告100000余張（處），清除建筑垃圾5000多立方，拆除人民路、龍港大道等“八沿”兩側違章簡易棚1400多間，填埋墳墓32座，清理河道18.5公里，整治農貿市場5個。在6個辦事處72個村居建成（修復）13個垃圾中轉站，農村垃圾處理長效機制在全鎮50%的村鋪開，經過努力，沉積多年的農村垃圾得到徹底清除。交通秩序整治也全面啟動。在整治工作中，各辦事處也各有側重，一些辦事處、村居抓得比較緊、比較主動、比較得力，綠化、拆違等工作都走在前列。比如：海城辦事處的岑浦村、海頭村，平等辦事處的仕家洋村，湖前辦事處的三洋村、水深村整治成效相當明顯。其它辦事處、村居也結合各自實際，因地制宜，積極開展了整治工作。相關職能部門如規劃、國土、交通、環保、城管、公安等，也都能積極履行職責，加大執法力度，支持和配合整治工作。

總的來看，各個辦事處各有關部門的整治工作是努力的，取得了一定的成效。但我們也要看到，當前整治工作開展得還不夠平衡，特別是治理“臟亂差”等工作推進力度還不夠大，進展還不夠快，效果還不夠明顯。有的辦事處、村居在具體工作中，方法不多，行動比較緩慢，存在熱一下冷一下的現象，比如江山辦事處的任務比較重，有所整治，但進度緩慢，特別是靈宜公路龍港段；海城、白沙辦事處的龍巴公路沿線整治難度大，還不徹底；世紀大道等主要路段沿線建筑垃圾、違章棚屋清理拆除力度還不夠。主要有三種表現：一是上熱下冷。鎮、辦事處重視，但還有個別村居對整治的重要性認識不足，仍停留在會議號召上，無動于衷，沒有實際行動。各辦事處的進展也不大平衡。產生這種現象，從根子上說，是我們的一些干部在認識上還不夠到位，還存在模糊的認識。二是信心不足。有的干部認為環境整治是一個“老大難”問題，難以走出“整治－回潮－再整治”的怪圈，對農村垃圾處理長效管理機制探索不夠，已經開展村的長效管理缺乏“長效”，走不出這個“怪圈”，因而對整治工作信心不足。三是應付了事。有的認為現在各項工作任務比較繁重，同時鄉鎮又即將換屆，多一事不如少一事，應付了事，不是積極動員廣大干部群眾參與整治，對清臟治亂等工作積極性不高。所有這些想法，都是與落實科學發展觀、建設資源節約型和環境友好型社會的要求相背離的，都是與建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村標準相背離的，都是與引導、教育群眾正確處理眼前利益和長遠利益的職責相背離的。

認識問題沒解決好，工作不可能很好地向前推進。環境整治工作也是如此。推進全鎮的環境衛生綜合整治不是一時的“心血來潮”，而是“向頑癥開刀”。這既是市縣兩級黨委、政府的要求，也是鎮委、鎮政府根據我鎮社會主義新農村建設和新一輪文明創建的要求，而作出的一項重要決策。其主要目的是，從根本上解決環境“臟亂差”問題，切實改善人居環境。這是推進文明城市創建的延伸，是提升龍港形象的抓手，是體現執政為民的載體。我們認為，解決“臟亂差”問題，是創建文明城市和建設社會主義新農村的“基本作業”。我們的干部特別是村居兩委干部務必要端正認識，進一步增強抓好環境整治工作的責任感和緊迫感，切實把各項工作抓緊抓好。

今天會議之后，大家一定要在前階段工作的基礎上，進一步加強領導，關口前移，重心下移，盯緊目標、步步跟緊、環環扣緊，把力量集中在破難題、打硬仗的最前沿，把責任落實到邊、貫穿到底，全力以赴打好環境整治這場硬仗，確保整治工作取得實實在在的成效。

二、加大力度，緊盯重推，進一步提升全鎮環境綜合整治的質量和水平

全鎮環境整治任務重、矛盾多、難度大，是一道難題，是一場硬仗。當前主要有“兩難”：一是難在整治對象基本上是一些老大難問題，套用一個詞是“垃圾死角”，整治阻力較大，這是現階段我們要解決的重點問題。二是難在整治后如何有效防止“臟亂差”現象的回潮，如何建立健全整治工作長效機制，這是在整治過程中我們也要面對的關鍵問題。力度檢驗態度，力度決定進度。我們不僅要全力以赴抓好集中整治，以力度促實效；而且要逐步加強整治后的管理工作，以機制促長效，實現整治效果雙保險。重點要抓好三方面工作：

1、倒排時間抓進度。快部署、快行動、快見效，是人民群眾的迫切愿望，也是這場攻堅戰的責任要求。根據我鎮環境整治總的進度要求，集中整治階段已經過去，現在已經轉入鞏固提高階段。9月到12月，時間滿打滿算也就三個月了。按縣政府要求今年11月底要完成“三沿兩側”拆違后修飾和建設任務，確保到年底“三沿兩側”面貌有個大的變化。這個暫且撇開不說，要趕在全市現場會召開之前完成各項拆違、垃圾清理等工作，按目前的進度是遠遠不夠的。各辦事處各有關部門要牢固樹立“快就是效率、快就是民心、快就是戰果”的理念，對全鎮環境整治各個項目、各個環節要倒排時間進度表，加快工作進度，跟緊跟牢整體整治步伐。特別是龍金大道、龍巴公路、龍港大道、世紀大道等八條主要道路“八沿兩側”簡易棚、破舊殘缺的戶外廣告牌、交通秩序、沿街的建筑、生活垃圾等幾項整治重點要集中時間、集中精力，一項一項抓緊整治，一項一項抓緊落實，要努力做到“四個整潔”、“八個無”。這不簡簡是我鎮環境整治的工作需要，也是全縣“三沿”整治的政治任務。

2、集中力量攻難點。各辦事處、村居、各有關部門一定要切實鞏固來之不易的整治成果，緊緊抓住“教育、建設、整治和管理”等重點環節，切實解決好人民群眾關心的熱點難點問題，努力實現“城鎮道路、河道整潔，交通暢通，景觀亮麗，居民文明”的整治目標。從當前工作看，重點要抓好五項工作：一要加大垃圾清理力度。城區有500多名環衛工人日夜清掃，垃圾問題應該不大，但管理力度還要跟上；城鄉結合部和公路、河道沿線、工業區的生活垃圾、建筑垃圾、工業垃圾的清運要長抓不懈。有關村要加快設置保潔員、清掃車、垃圾箱等，制定好本村的管理辦法，提高垃圾處理水平。要加大改水改廁工作力度，取締露天糞坑，徹底清除暴露垃圾和河道飄浮物。二要加大違章建筑的拆除力度。有關辦事處、村居、有關部門采取聯合行動，切實加大執法力度，破除阻力，對主要交通干道視線范圍內直接影響景觀的各類違章建筑、戶外廣告牌等，堅決予以拆除。三要加大交通管制力度。交警、運管、城管、路政等部門聯合執法，對違章亂停放、亂闖紅燈等違反交通秩序的行為進行嚴厲查處，加強對三輪車夫、公交車駕駛員和市民交通常識的教育培訓，對違章占道，如人行道上的落地小燈箱、馬路市場、流動攤販等，工商、城管和有關村居，要加強巡查和管理。四要加大管理盲區、盲點的消除力度。辦事處與辦事處、辦事處與部門之間要加強協調，協同作戰，避免出現整治和管理的盲區、盲點。要充分發動廣大群眾積極參與環境衛生整治活動，人人動手，徹底地清除衛生死角。城區環境整治實施細則里列出的城區33個村的整治要點，各有關村和城管部門有必要再對照檢查一次，可以根據新情況隨時通報存在的管理漏洞。五要加大衛生村的創建力度。重點要落實村兩委的管理責任，加強對違章棚屋戶的教育，增強他們的法紀觀念和環境意識，從源頭上根治違章建筑“前面治下去、后邊冒出來”的“頑疾”。要扎扎實實開展一場農村“環境衛生革命”。新農村必須要有新環境、新面貌。但從當前農村的情況看，一些地方垃圾成堆、污水橫流、蚊蠅飛舞，環境臟亂差現象還很嚴重，已成為“公害”。建設新農村，首先就要從改變環境衛生入手，向臟亂差開刀，向臟亂差宣戰，轟轟烈烈地來一場農村“環境衛生革命”。主要是在農村推行“三改一集中”。“三改”，就是改路、改水、改廁。“一集中”，就是垃圾集中處理。具體要在垃圾收集處理、溝池河塘清理、露天糞坑清除、村內道路修筑、違章建筑拆除、“赤膊房”治理、村莊整潔綠化等方面下功夫。開展農村“環境衛生革命”，要作為一個重點來突破。

3、多策并舉抓長效。在整治的過程中，我們同時還要注重加強長效管理工作，堅持“拆”與“建”結合、“堵”與“疏”結合、“治”與“管”結合，抓源治本、標本兼治，形成長效管理機制，不斷鞏固整治成效，徹底走出“整治—回潮—再整治”的怪圈。一要在“建”上下功夫，重點加快環境景觀和公益性環衛配套設施建設。在拆掉、清掉的同時，做好閑置地、邊角地的規劃建設，建成一批綠化景觀帶，形成一批新的“風景線”，防止“臟亂差”現象的回潮。針對群眾生活垃圾傾倒和處理問題，要加快建設垃圾中轉及處置等環衛配套設施，逐步完善城鄉垃圾處理系統，提高保障自潔能力，盡快解決拆除違章建筑后垃圾亂堆亂倒的問題。二要在“疏”上下功夫，重點解決違章搭建棚屋問題。比如涉及到農村的瓜農、菜農生產、管理臨時用房問題，有關辦事處要結合實際，堅持以人為本，本著宜近宜小、安全廉價和專房專用的原則，在國土、規劃等部門的指導，確保不占用農保地或不改變土地狀況的前提下，適當建設一些必要的菜農、瓜農生產臨時用房，做到既要拆除違章棚屋，又盡量避免影響農民生產。龍江等辦事處外來務工比較多、比較集中，也要及時思考拆除違章棚屋后，外來務工人員的臨時住房問題。對未按規劃標準和要求，擅自建設違章建筑的，要做到發現一起、查處一起。三要在“管”上下功夫，重點建立健全環衛監督管理長效機制。垃圾處理長效機制全鎮已經有50%的村已經鋪開，其余50%的村要加快建立垃圾處理長效管理機制，解決好垃圾集中處理的問題。要成立專門的衛生保潔隊伍，盡量做到轄區內的垃圾日產日清。有條件的村居可以推行環衛保潔市場化運作，促進環衛職能向農村延伸，切實做好農村垃圾清運和無害化處理工作，不斷提高“潔化”長效管理的整體水平。

三、加強領導，齊抓共管，合力推進全鎮環境整治工作的深入開展

搞好環境整治工作涉及方方面面，要抓的事情還很多。各辦事處、村居、各有關部門要按照鎮委、鎮政府確定的環境整治工作目標要求，以志在必勝的決心，以勢不可擋的氣勢，突出重點、突破難點、樹立亮點，集中時間、集中精力、集中人力，全力以赴地打好環境整治這場戰役。

1、領導要靠前。工作落實，關鍵在人，關鍵在干部。領導干部身先士卒、深入一線，不僅是一種作風，更是一種無聲的命令。各辦事處、各有關部門主要領導要切實履行第一責任人的職責，自覺深入一線，親歷親為，靠前指揮，切實幫助解決實際困難，為一線的同志壓陣、鼓勁、助威。廣大干部要沖在整治工作的最前沿，以良好的工作作風來爭取群眾的理解、支持和參與，以實際成效取信于民。

2、責任要落實。整治工作量大面廣、涉及職能部門多。能否把環境整治這項工作抓好，是檢驗各辦事處、各有關部門是否抓好工作落實的一個直觀的體現，也是檢驗辦事處、職能部門戰斗力的表現。各辦事處要嚴格落實“屬地管理、屬地包干”原則，采取定目標、定任務、定進度、定人員、定責任的辦法，將責任分解落實到每個村、每一戶。國土、城管、交通、規劃、環保、公安、工商等有關職能部門要各司其職，各負其責，協同作戰，合力攻堅，對一些重點、難點問題，一定要加大聯合執法力度，盡快予以解決。要牢固樹立“全鎮一盤棋”的思想，增強大局意識，杜絕推諉扯皮等各種不良現象，著眼整體目標，切實負起責任，對于自己主抓的內容要主動抓，對于辦事處或其他部門需要配合的工作，要全力配合，真正形成齊抓共管的工作格局。

3、督查要深入。要進一步加大督查力度，完善督查機制，強化現場督查，把督查貫穿于整治工作全過程。掛鉤聯系的鎮領導要加強面上督查，對重點整治地段加強指導，促使各辦事處加大整治力度、加快工作進度。要建立督導組深入一線督查，根據各辦事處各村居進展情況，有計劃、有重點地進行督查，分類指導整治行動，對各項整治目標進行逐個核實，逐項排摸，全面落實。各辦事處要加強轄區內點上督查，及時了解整治動態，掌握整治進度，確保整治工作有頭緒、有針對性。要適時邀請人大代表、政協委員和新聞媒體參與監督，加強現場整治進度檢查，通報檢查結果，督促各辦事處各單位加大整治力度。

4、宣傳要廣泛。群眾的關心支持與積極參與，是抓好環境整治工作的不竭動力。各辦事處、各有關部門要在前階段工作成效的基礎上，充分利用各種宣傳陣地，深入宣傳整治工作的意義、目標和要求，進一步營造濃厚的輿論氛圍。宣傳部門和新聞單位要繼續大力配合整治工作，精心設計載體，持續跟蹤宣傳報道，及時肯定整治工作中的閃光點，積極挖掘整治活動中的先進事跡和先進人物，適時曝光阻礙建設、整治的行為和現象，擴大教育和震懾效果。通過持續、全方位、廣覆蓋的宣傳教育活動，切實增強全民的參與意識，努力在全鎮上下形成全民重視、全民動員、全民支持，人人抓環境整治的濃厚氛圍，不斷掀起環境整治的新高潮。

總之，環境衛生綜合整治，利在當代，功在千秋，“背水一戰”，別無選擇。希望大家以時不我待的緊迫感、以舍我其誰的使命感，以造福一方的責任感，分秒必爭，不遺余力，努力把環境整治戰斗推向深入，確保取得實效。

第二篇：在全縣環境整治現場會上的發言材料

在全縣環境整治現場會上的發言材料

欒城鎮南浪頭村黨支部書記 馮增福

各位領導、同志們：

大家好！

首先感謝領導提供這次學習和交流的機會。今年以來，我們南浪頭村按照縣委、縣政府及鎮黨委政府的安排部署，積極探索推進以“美麗、富裕、文明、滿意、平安、和諧”為主題的“幸福鄉村”建設，下面就我村在推進“美麗鄉村”建設中環境容貌整治的開展情況向大家做一簡要匯報。

我們南浪頭村位于縣城南四公里，現有人口1360人，322戶，黨員53名，村民代表24名，耕地 畝。村“兩委”干部五人，其中支部三人，村委三人，交叉任職一人。村主導產業是種植、養殖業，村個體企業4家，主要是織布、家具制作等。2011年農民人均純收入8443元。在舉全縣之力開展的“幸福鄉村”建設中，我們南浪頭村的主要做法是：

一、廣泛發動群眾，營造濃厚氛圍

村容整潔是幸福鄉村建設的總體要求，也是提高村民生活質量和身體健康的迫切需要，創建活動開展以來，我村堅持“環境立村”不動搖，以實現“五化”為切入點，以垃圾清理、主次街道硬化為重點，緊緊圍繞“幸福鄉村” 工作的總體要求，深入開展環境衛生整治活動。工作中，我們堅持利用廣播、板報和標語大力宣傳，使農村環境衛生綜合整治入眼、入耳、入心，家喻戶曉，人人皆知。通過發動和宣傳，進一步激發了村民參與環境衛生綜合整治工作的積極性，大家都自覺投入到這場聲勢浩大的整治活動中，干部群眾齊動員，老少爺們齊上陣，大家舍得花力氣，苦干加實干，累計出義務工1200人次。短短時間，使村內道路建設，環境衛生，垃圾處理等有了明顯改觀，村莊村貌更加煥然一新。生活在親手打造的干凈舒適的環境中，村民們的自豪感油然而生。

二、多方籌措資金，保障建設投資

為推動環境衛生整治活動的順利開展，在村級經濟十分緊張的情況下，我們堅持先墊資，抓緊干，再籌措的理念，大干快上，不等不靠，自3月初開始，已累計投入15余萬元改造我村衛生狀況。同時在鎮黨委、政府和包村部門的大力幫助下，我們村“兩委”集思廣益，積極落實創建經費，多方籌措資金。在環境整治中本著節約高效的原則，能夠自己完成的堅決自己完成，能夠節約的資金堅決不能浪費，通過“上級要一點，村民集一點，工程省一點，在外人員幫一點”的辦法自力更生，艱苦創業。

三、嚴格工作標準，打造宜居環境

在環境整治工作中，我們堅持嚴格標準，緊扣節點，確保質量，力求早干、快干、多干、實干，集中人力、物力、財力，進一步突出重點，攻克難點，打造亮點。環境整治中，我們首先是把垃圾裝起來。發動各戶村民徹底清除村內路旁、房前屋后亂堆亂放的柴草、積存生活、建筑垃圾和其它雜物，做到垃圾入池，定期清運；其次是把道路通暢起來。動員各戶拆除影響村容村貌的違章搭建、柵欄、小棚等各種附著物，確保村道暢通無阻、整潔有序；三是讓村道小巷靚起來。對村道小巷未澆水泥路面與各戶協商，采取集體出一點，農戶自己墊一點的辦法逐條進行硬化，并統一用涂料對墻壁進行刷白標色，呈現出“時時有場面，天天有進度”的村莊整潔的新面貌。

“幸福鄉村”建設任重而道遠。回去后，我們一定認真貫徹落實好這次會議精神，學習借鑒其它地方的先進經驗和做法，在全村范圍內進行一次再動員，更廣泛地動員全村人民參與創建活動。目標再調高，責任再加碼，爭第一，創一流，將容貌整治提高到新的更高水平，為把我村建設成為一個美麗、富裕、文明、和諧、平安的幸福鄉村而努力奮斗!

第三篇：在全省小城鎮環境綜合整治行動現場會上的講話

在全省小城鎮環境綜合整治行動現場會上的講話

在舉世矚目的十九大勝利閉幕、全省上下迅速掀起學習貫徹十九大精神的熱潮之際，今天我們在寧波召開全省小城鎮環境綜合整治行動現場會，這既是落實年初“1+4”計劃、以“線亂拉”治理為主題的第三季度現場會，更是認真學習宣傳貫徹十九大精神的具體行動。今天會議主要目的是回顧交流“線亂拉”治理這一重點難點，總結分析今年來全省小城鎮環境綜合整治工作，全面展示好的經驗、做法、成果，改進存在不足，結合十九大精神和省第十四次黨代會要求，全面部署下一階段小城鎮環境綜合整治工作各項工作。

昨天下午，與會代表們分別參觀考察了江北慈城和慈溪天元的整治現場，這兩個小城鎮各有特色，他們在整治過程中非常注重產業的培育和集聚，讓小城鎮環境綜合整治可持續，讓老百姓有獲得感。相信與會代表們一定有不少感悟和收獲。

我認為，今年以來，寧波的小城鎮環境綜合整治工作有幾方面特點，一是敢于擔當有力度，寧波市委市政府對小城鎮環境綜合整治工作高度重視，時任省委副書記、市委書記唐一軍同志、市長裘東耀同志親自過問、親自部署，分管市長褚銀良同志親力親為、一線指揮，各縣（市、區）黨委政府把小城鎮環境綜合整治作為轉型發展、優化環境、改善民生的一項重要工作抓實抓好；二是善于攻堅有辦法，針對不同的整治難題，找準方法，精準施策，走出了富有寧波特色的小城鎮環境綜合整治之路。比如像今天的會議主題一樣，寧波在“線亂拉”治理方面，設立了“獎金池”，激發各個地方整治的積極性。通過開展“三線搭掛”清理，加快去除存量。特別值得一提的是寧波江北區慈城鎮在面對保護與開發這個矛盾時，堅持原真性、完整性、延續性，既把歷史風貌保護下來，又不是機械地靜止地保護，而是做到了保護與開發的有機統一，非常不容易。我認為慈城是一個非常好的典型，慈城的案例已經成為英國BBC電視臺在全球遴選出的18個“傳承的英雄”的示范項目，也是中國大陸目前為止唯一的入選項目；三是巧于提煉有特色，寧波市在小城鎮環境綜合整治過程中善于總結經驗，借鑒推廣成果，比如慈溪市的逍林鎮，在小城鎮環境綜合整治過程中做到了“五覆蓋”，即證照登記全覆蓋、安全設施全覆蓋、稅務管理全覆蓋、勞動監管全覆蓋、廢料回收全覆蓋，通過“五覆蓋”，有效整治了“低小散”企業；奉化市的大堰鎮總結出了涵蓋規劃、整治、鄉愁、管理四方面內容的“土木三十六計”整治辦法。我們很多的經驗成果來自于基層，來自于老百姓，來自于一線實踐，這些成果源于實踐，又高于實踐，回過頭來又指導新的實踐；四是勇于創新有突破，比如寧波在小城鎮環境綜合整治中非常注重智慧化建設，率先應用了智慧停車APP等運用。另外在創新投融資機制方面，寧波也走出了路子，理清政府、社會、企業的責任邊界。政府更多的是做好規劃，其他很多工作實際上大量地依靠社會和企業支持。寧波通過社會資本參與，采取市場化運作模式，既節省了大量財政資金，也減輕了政府壓力。剛才，寧波市、蕭山區、江山市、省鐵塔公司、省電信公司分別作了交流發言，省通服就智慧化小城鎮專題作了一個很好的宣講，對我們下一步進一步提升整治水平有很好的幫助。另外，今天會上宣布了全省第一批通過驗收的36個小城鎮，并授予了匾牌，我代表省整治辦代表建設廳向首批通過驗收的36個小城鎮表示熱烈的祝賀。下面，我再講三點意見。

第一點意見：勢頭很好，堅定信心，全省小城鎮環境綜合整治工作取得階段性成果。這個簡單地要做個回顧。

自去年9月底至今，全省小城鎮環境綜合整治剛好一年。一年來，全省上下按照省委省政府的決策部署，認真按照袁家軍省長提出的“出樣板、出標準、出人才、出模式”要求，處理好面子與里子、政府與市場、當前與長遠“三對關系”，高標準定位，高強度推進，基本實現了三年行動計劃“抓推進、求突破”的既定目標，取得了可喜的階段性成果。具體歸納為以下幾個方面。

一是整治藍圖全面繪就。

全省1191個小城鎮已經全面完成了規劃編制和備案工作，對規劃進行再審查、再完善、再提升，確保有特色、接地氣、能實施。全省計劃編制整治項目設計總數20175個，到目前已完成18532個，完成率達到91.9%。其中，列入2017年達標計劃的443個小城鎮，計劃編制整治項目設計8267個，已完成8262個，可以說已基本完成。

二是項目建設全面鋪開。

據統計，全省1191個小城鎮計劃實施整治項目2.41萬個，已開工2.08萬個，開工率86.14%；計劃總投資1705億元，已完成投資1055億元，完成投資進度接近三分之二，61.86%。其中，全省列入2017年達標計劃的443個小城鎮，計劃實施整治項目9851個，到目前已開工9819個，還剩下32個未開工，今年還有兩個月時間，請11個設區市加強指導服務，確保今年所有項目必須開工；今年計劃總投資595億元，已完成投資505億元，完成投資進度84.96%。

三是專項行動全面推進。

省衛計委、省交通廳、省公安廳、省新聞出版廣電局、省經信委等省級相關部門認真地承擔起牽頭作用，運用現場會、推進會、月通報、雙聯系等各種舉措，扎實推進衛生鄉鎮創建、道亂占治理、車亂開治理、線亂拉治理、低小散塊狀行業整治等專項行動，取得了新突破。衛生鄉鎮創建成效明顯。省衛預達標鄉鎮和市衛鄉鎮數量分別增加了190個和145個，比例分別提高了約21%和16%，達到50%以上和90.07%。這項工作目前應該說是六個專項行動里最早出成效的。昨天，省衛計委主任楊敬同志作為牽頭單位，專門在江山市召開現場會，全面總結、再部署全省小城鎮環境整治特別是衛生鄉鎮創建工作。昨天我和褚銀良副市長在奉化，上周我在麗水跑了慶元、松陽、遂昌、龍泉4個縣，感覺現在每個鄉鎮的環境衛生都很干凈，這主要歸功于去年小城鎮環境綜合整治所取得的成績，更可喜的是，這種干凈整潔已經成為常態。“道亂占”“車亂開”由亂而治。全省2017年摸排第一階段整治“道亂占”問題點位10.38萬個，已基本完成；第二階段問題點位7.11萬個，已完成5.06萬個。“道亂占”“車亂開”治理工作在省交通廳、省公安廳牽頭下，效果明顯。但關鍵在于后面怎樣建立機制，怎樣把成果常態化，否則稍一放松，就會反彈。所以我們現在推廣街（路）長制，就是要通過建立長效機制來保障、鞏固這些成果。“低小散”塊狀行業治理提前完成。組織召開了全省“低小散”整治經驗交流會3次。2017年計劃整治提升“低小散”問題企業（作坊）11020家，已整治提升13397家，提前一個季度超額完成整治目標任務。

四是長效管理全面加強。

大力推廣嘉興經驗實行“駐鎮規劃師”制度，通過購買服務、社會招聘、對口合作、志愿服務等多種形式，引導規劃師、建筑師、景觀師等人才扎根鄉鎮、服務基層。目前，全省1191個小城鎮中，有1113個小城鎮已聘駐鎮規劃師、建筑師和景觀師，平均覆蓋率達93.45%，已聘專職與兼職駐鎮規劃師1316名。其中，杭州、寧波、湖州、嘉興、衢州、舟山6個市已實現駐鎮規劃師全覆蓋。規劃是龍頭，是引領，小城鎮環境綜合整治能不能可持續、能不能有活力、能不能有好的成果，規劃很重要。專業的事情還是要讓專業的人來干。現在已經由6個市實現駐鎮規劃師全覆蓋，希望剩下的5個市再加快落實，爭取開第四季度現場會的時實現全省全覆蓋。我們還大力推廣建立“街長制”，全省已有1106個鄉鎮、7949條道路立了街（路）長制，設立街（路）長1.26萬名，覆蓋率達92.86%，“政府主導、部門聯動、公眾參與、共建共管”的長效管理機制加快形成。

在各級各部門的共同努力下，有36個小城鎮順利通過年中考核，率先成為全省首批達標鄉鎮。今天也邀請了這些鄉鎮的負責人參加會議，剛才還為他們進行了授牌。應該說，這次年中考核是對各地小城鎮環境綜合整治成效的一次集中檢驗。從整治前后的對比情況來看，36個小城鎮都在較短時間內發生了脫胎換骨的美麗蝶變，更可喜的是美麗環境正在逐步轉化為美麗經濟。同志們，美麗環境最終帶動美麗經濟的發展，讓老百姓有真正的獲得感，給老百姓帶來福祉，這是我們小城鎮環境綜合整治真正目的所在，所以我們既要面子又要里子，里子就是我們要發展經濟，讓整治可持續、有活力，讓老百姓有實惠。一年來的生動實踐，充分證明了省委省政府作出的實施小城鎮環境綜合整治行動的決策是完全正確的，是十分必要的，具有重大而深遠的戰略意義。下周，省委要召開十四屆二次全會，這次全會的主題就是認真學習貫徹黨的十九大精神，進一步推進浙江兩個高水平建設。省委、省政府把小城鎮環境綜合整治作為推進浙江兩個高水平建設、加快轉型發展的一項重要任務，所以我們要持之以恒地把這項工作抓下去，毫不松懈。

第二點意見：正視問題，補齊短板，著力加強“線亂拉”治理克難攻堅。

“線亂拉”治理工作是小城鎮環境綜合整治行動的重中之重。省委省政府對這項工作高度重視。時任領導小組組長、省委副書記王輝忠同志就曾指出“空中蜘蛛網不消滅，小城鎮整治就不能算成功”。所以我到建設廳工作以后抓小城鎮環境綜合整治，第一件事情就是跑到7個運營單位去上門對接，溝通協調。7個運營單位也是響應省委省政府號召，積極參與。面對這塊“硬骨頭”，各地更是想了很多辦法，做了很多努力，成效也很明顯。一是劃清了政策界面，省里出了一個指導意見，11個設區市劃清了責任界面，明確了具體的資金分攤比例，這個很重要，巧婦難為無米之炊；二是形成了治理模式，比如慈溪天元，慈溪天元提煉出了“線亂拉”整治十法（即共建共享法、多箱合一法、共桿共享法、合理入地法、橋架收納法、線槽美化法、環境融入法、卡釘固定法、橋架過弄法、箱體渲染法），很有學習借鑒和推廣意義；三是加快了治理進度，上次現場會后，“線亂拉”治理明顯提檔加速。截止10月底，列入2017年達標計劃的443個小城鎮，“上改下”整治完成率達75.79%，很不容易，架空線路梳理完成率達81.75%，入戶線整治完成率達80.86%。最后還有幾個月，希望各地包括各個運營商再加把勁，確保今年確定的443個小城鎮全部完成“上改下”、架空線和入戶線整治工作；四是探索了長效機制，嘉興市開展了“線亂拉”治理長效機制省級試點。今天會上還印發了《關于加強強弱電管線建設管理的通知》，這是一個征求意見稿，主要是要建立長效機制，征求大家意見，大家認為還有什么需要改進完善的要提出來，我們會積極吸納大家的意見。在肯定成績的同時，我們應清醒地看到，各地在推進“線亂拉”整治工作中仍然不同程度地存在融資難、協調難、推進難“三個難”。這“三個難”說明，線亂拉治理工作從全省而言，面上推進還不夠平衡。最近，袁家軍省長在省鐵塔公司專報上，就這一問題又作了專門批示。因為，明年我們馬上要迎來5G時代，各地又要大量地拉線、建鐵塔，我們不能一面清，一面再亂建。所以，各地各部門、各運營商，一定要提高政治站位，以高度的社會責任感和歷史使命感來對待這項工作。下面我就解決“三個難”的問題、不平衡的問題，提四個方面要求：

第一，要認清問題在哪里。我想主要是三個問題：一是資金上的問題——要進一步解決好資金哪里來的問題。從面上看，資金仍是首要問題。盡管“線亂拉”治理前期已經形成了“省、屬地、運營單位”共同出資的共識，總體明確了治理資金分攤模式。但具體到每個小城鎮、每個運營商、每個具體項目，往往由于這樣那樣的原因落實不下去，甚至出現資金到位的情況下，項目因為計劃報批問題卡住導致無法實施。所以說有些工作問題，既有地方黨委政府的問題，也有各大運營商的問題。我想，雙方都要負起各自責任，該政府承擔的政府就要擔當起來，該運營商承擔的就得運營商承擔，共同研究解決好出資問題。在這方面，省電力公司起到了很好的表率作用。他們積極向北京總部爭取對浙江小城鎮環境綜合整治的支持，計劃3年安排90億元資金，明年將投入40億元。另外，華數公司、長城寬帶也都安排了專項資金。今年還有幾個月時間，希望其他運營商向他們學習，抓緊向各自總部報告，爭取明年能安排專項資金支持浙江小城鎮環境綜合整治。二是技術上的問題——要進一步解決好當前怎么治的問題。“線亂拉”治理牽涉面廣、技術標準多，再加上5G時代即將到來，通信技術標準升級換代需求十分迫切，這樣就造成既要解決好當前的治理問題，又要考慮到日后的升級需要，治理的技術難度和技術要求都比較高。剛才交流發言的省鐵塔公司，去年G20期間在杭州蕭山機場周邊實施了“塔亂建”治理，又按照互聯網大會要求對烏鎮主會場周邊的鐵塔進行了全面清理，消除了視覺污染，成效明顯。省鐵塔公司還未雨綢繆，專門向省政府提出了5G時代到來以后如何避免“塔亂建”的建議，我覺得非常好。三是管理上的問題——進一步解決好以后怎么管的問題。很多地方的長效管理沒有落到實處，政府該管的沒有管，企業該遵守的沒有遵守，導致邊治理邊反彈，個別地方“線亂拉”增速甚至超過治理進展，增量比存量還快，我們怎么治？這里還在治理這里增量比存量還快，說明我們政府沒管，運營單位沒計劃好。今天運營商都在，這件事情我還要再說兩句。過去我們都把地面作為資源，這些年來我們認識到空中也是資源。線拉來拉去，既占用了空中資源，又造成了空中秩序混亂，接下去5G時代到來以后，絕不能再出現一邊治理一邊又亂拉亂建的現象。在治理存量的同時，如何控增量已經成為推進“線亂拉”治理工作的重要內容。今年的工作重點主要是治存量，明年要轉到治存量和控增量并舉的階段。

第二，要掌握存量怎么治。治好存量仍然是當前線亂拉治理的首要任務。一要圍繞目標快速治。從進度來看，“線亂拉”治理進展總體偏慢，有可能成為制約小城鎮年底考核達標的重要制約因素。各地要以列入今年達標計劃的443個小城鎮為重點，逐個排摸，找準原因，分類施策，加快進度。各大運營商也要主動配合，齊心協力，共同推進。確保到年底，整體形象進度達到40%以上，鄉鎮之間及至所轄行政村之間架空線路治理進度達到60%以上。二要把握方法科學治。線亂拉治理投入大、協調難，要善于探索，把握規律，科學推進，力爭用最低的投入成本獲取最大的治理效益。省整治辦已經按照不同類別鄉鎮、不同等級道路分類制定了不同整治要求，但有些地方對“線亂拉”治理的具體要求和技術方法把握不夠，一味地實行地埋式“上改下”。實際上，那種認為“線亂拉”治理就是要“上改下”的觀念是完全錯誤的。剛才壽劍剛局長就跟我談了一個觀點，我認為完全正確。“線亂拉”治理并不是說要落地，有些地方要落地，有些地方把線理整齊也是一道景。發達國家也不是全部“上改下”，也沒必要全部上改下。各地要認真借鑒其他地方的先進做法，靈活運用貼墻走線、檐下或檐上走線、店招廣告后走線、地埋敷設、橋架走線等各種方式方法，探索出適合自身實際的線亂拉治理模式，因地制宜解決“空中蜘蛛網”，徹底根除線亂拉的亂象。三要提前謀劃有效治。前幾天，省電力公司積極主動，提前排出了2018年小城鎮電力管線治理項目庫，11個設區市要抓緊跟各市的電力部門做好對接。各地要立即行動，提前謀劃，及早摸排確定明年小城鎮環境綜合整治需要實施的“線亂拉”治理項目，及時與相關運營商溝通協調；各大運營商也要早計劃、早安排，盡快將政府確定實施的整治項目列入2018年項目庫，確保項目順利實施。

第三，要懂得增量怎么控。總的思路，是從規劃、建設、管理三個方面入手，統籌地上、地下空間資源管控。規劃方面，要做到有規可循。鄉鎮在編制或修編總體規劃時，要將各類管線納入規劃內容，在征求有關意見的基礎上，明確強弱電管線建設的布局要求和強制性內容。在此基礎上，各運營單位和管線基礎設施權屬單位要按照規劃要求，以鄉鎮為單位編制管線建設實施方案，報當地鄉鎮（街道）政府批準同意，作為日后管線建設活動遵循的主要依據。建設方面，要做到有證可查。根據《城鄉規劃法》《浙江省城鄉規劃條例》等法律法規，在城市、鎮規劃區范圍內開展管線建設活動的，要向當地城市、縣人民政府規劃主管部門或當地鎮人民政府申請辦理建設工程規劃許可證。符合相關條件的，還應當按規定辦理建筑工程施工許可證；在鄉、村莊規劃區內開展管線建設活動的，要向鄉、鎮人民政府提出申請，由鄉、鎮人民政府報城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門核發鄉村建設規劃許可證，要做到有證可查。管理方面，要做到有人可管。各地要加強對小城鎮地上、地下空間資源的管控，逐步建立由政府主導的管線基礎設施建設模式。同時，要把“線亂拉”長效管理納入鄉鎮“四個平臺”建設的綜合執法平臺，加強對小城鎮管線建設的日常巡查，發動社會各界、廣大群眾參與監督，重點查處違規架設、胡亂附掛、私拉亂接和影響鄉容鎮貌、城鎮秩序的各類管線建設行為，努力實現“線亂拉”日常管理和綜合執法的全覆蓋。

第四，要看清路子怎么走。互聯連通未來，行穩方能致遠。線亂拉治理不僅是一貼解決當下“空中蜘蛛網”問題的藥方子，更是一把邁進新時代、開啟新未來的金鑰匙。一要大力推進統籌化治理，因地制宜建立管線基礎設施運維模式，鼓勵全縣域委托1家單位負責日常運維，最好1家，原則上不宜超過3家。傳輸線纜和入戶線纜權屬單位要健全線纜運維模式，鼓勵對所屬線纜實行全縣域統一運維，實現智能化、一體化監控。蕭山的做法我們大家可以學習。二要大力推進標準化治理。線亂拉的表象是管線亂拉亂掛，根源在于管線規劃建設的不規范和管理的缺失。要加快建立政府主管部門、行業主管部門、各運營單位參與的項目建設組織機制，規范項目規劃、立項、建設、驗收、投產等建設程序，實現日常巡檢、維護、搶修等標準化運維，努力實現標準化設計、標準化施工、標準化運維。我廳已與省鐵塔公司共同開展5G時代鐵塔建設與城鎮風貌相協調的相關技術導則編制工作，主要就是為了解決5G到來以后今后的塔到底怎么建的問題。編制完成后會盡快下發給你們，作為指導下一步工作的一個技術依據。三要大力推進智慧化治理，在線亂拉治理、危舊房改造、歷史文化保護等各項工作，在小城鎮規劃、建設、管理等各個領域，要積極應用各類智能手段，全面擁抱大數據、互聯網、物聯網，推進智慧城管等智慧化建設，努力打造智慧小城鎮。

第三點意見：鼓足干勁，全力沖刺，確保圓滿完成小城鎮環境綜合整治目標任務。

剛剛勝利閉幕的十九大確立了習近平新時代中國特色社會主義思想，作為全黨全國人民為實現中華民族偉大復興而奮斗的行動指南。習近平新時代中國特色社會主義思想科學闡明了“新時代我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”這一重大變化。就小城鎮而言，不平衡首先就是指城鄉發展不平衡，區域發展不平衡，不少小城鎮既不如村，更不如城，成為突出短板；不充分就體現在小城鎮在聯結城鄉發展中的戰略節點作用發揮不夠充分，滿足小城鎮居民對美好生活的向往不夠充分。新時代催生新使命，新矛盾提出新要求。下一階段，我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，把整治工作放到建設美麗中國的全局中來思考，放到決勝全面建成小康社會的藍圖中來衡量，放到滿足人民群眾對美好生活向往的要求來落實，進一步貫徹落實車俊書記8月4號全省大會上提出的“五個必須”和袁家軍省長“四個出”的要求，以更高的站位、更大的力度、更實的舉措，全力打好“收官戰”。

（一）樹立目標導向，全力確保“全年紅”。

今年是小城鎮環境綜合整治三年行動的首戰之年。歲末將至，各地要充分利用好最后幾個月的時間，確保首戰告捷。一要沖刺目標。今年總的目標任務還是“兩個30%”。第一個30%，就是指要有30%以上的小城鎮考核達標。各地要加強調查摸排，哪些可以達標、哪些相對滯后，做到心中有數。要對標考核要求，全力以赴沖刺。要按照時間服從質量的原則，對確實無法按時驗收的，要及時調整批次；第二個30%，就是指項目投資進度要完成30%以上。從全省面上情況來看，這個目標已經完成。但從每個鄉鎮情況來看，還有不少鄉鎮進度落后。要把握有利時機，加快進度，確保每個鄉鎮的總體形象進度都達到30%以上。二要完成專項目標。6個專項行動都有各自的目標任務，各地要按照既定目標，加快推進，確保完成。三要對標考核要求。首批達標鄉鎮要抓好反饋問題整改，加強長效管理，鞏固整治成效。各地要及時總結經驗，加強學習借鑒，重點抓好年底考核鄉鎮的整治工作，力爭考核達標。第二批我們初步考慮在1月份組織考核驗收。需要強調的是，各地在整治過程中一定要堅持底線思維，全域要求。消滅臟亂差是整治工作的底線，每個小城鎮建成區全域范圍都要實現干凈、整齊、有序，絕不能把落腳點放到幾條街道、幾個節點、幾個項目上。要通過整治，讓老百姓有實實在在的獲得感。

（二）把握客觀規律，找準方法提水平。

一要善于探索。小城鎮環境綜合整治以來，各地圍繞解決實際問題，積極探索，形成了一些好的做法和經驗。比如在組織實施上，循因施策，實行了創建制、銷號制、項目制；在項目建設上，采取EPC等模式，既有效解決籌資難問題，又大大縮短項目周期；在督查推動上，運用暗訪、約談、通報、交叉督查等各種措施，縱深推進工作；還有針對具體問題創新方法的，比如麗水和慈溪天元采用集“路燈、視頻監控、微信發射器、充電樁”等功能于一體的智能路燈桿，平湖運用智能井蓋規范管線建設管理，這些做法都十分有效。下一步要繼續充分發揮基層的首創精神，鼓勵創新方式方法，不斷提高整治的針對性和有效性。二要善于總結。毛澤東曾經說過，“善于總結經驗，就是領導者的任務。”各地要堅持深入基層，及時發現工作一線中行之有效的好做法、好經驗，深入總結，精辟提煉，示范推廣。像前面提到的奉化大堰鎮土木三十六計，衢江區實行的“十全十美”制度發動群眾共建，浦江縣提出的線亂拉治理20字戰法，還有街長制、駐鎮規劃師制度等等，都是在基層創新的基礎上進一步總結提煉出來的，朗朗上口，易于推廣，真正做到了好聽、好懂、好使。三是善于推廣。要不斷組織各個層面的現場推進會、點評會、大比武，加強典型引路，示范帶動，讓好制度、好方法落地生根、開花結果，促進小城鎮環境綜合整治水平全面提升。

（三）強化組織推動，聚焦問題促整治。

各地各部門要按照省里的統一部署，進一步加強領導，壓實責任，毫不松懈，持續推進。一要強化保障。特別是資金問題，各縣（市、區）要切實承擔起主體責任，一方面要通過加大財政投入、增發政府債券、引入社會資本等多種渠道加以解決，另一方面也要開展設計方案比較、砍掉“搭車”項目、優化整治方式等多種措施降低成本，更重要的是要學會算大帳、算長遠賬、算綜合賬，要通過環境綜合整治來優化發展環境，騰出發展空間，才能筑巢引得金鳳來，不斷增強小城鎮發展的內生動力。二要強化督導。各地要綜合運用動態量化考核、交叉督查、暗訪約談、月度通報、新聞曝光等措施，做到以督促改、名督實導。對排名靠后、落實不力的地區，敢于采用媒體曝光、領導約談等做法，營造高壓態勢。目前，省級小城鎮環境綜合整治信息管理系統已經投入使用，大家要充分依托這個平臺，加強綜合研判，及時發現落后，倒逼進度。三要強化合力。要繼續保持和發揚各級各部門在小城鎮這個平臺相互配合、互促共進、合力推進的優良作風，進一步將小城鎮環境綜合整治與三改一拆、五水共治、四邊三化、治危拆違等中心工作緊密結合，系統謀劃，統籌推進，推動各項工作齊頭并進。

同志們！新思想領航新時代，新目標開啟新征程。大家要以高度的政治責任感和歷史使命感，認真學習宣傳貫徹十九大精神，切實做到用十九大精神來武裝頭腦、指導實踐、推動工作，以更創新的精神、更擔當的勇氣、更為民的情懷，全力推動小城鎮環境綜合整治結出豐碩成果，為推進六個浙江建設、實現兩個高水平作出新的更大貢獻！

第四篇：在全縣城鄉環境綜合整治工作現場會上的講話

在全縣城鄉環境綜合整治工作現場會上的講話

（2012年6月6日）

朱加云

同志們：

這次會議既是對城鄉環境綜合整治工作的一次檢查和督導，也是對整治效果的一次集中展示和交流。目的是通過現場觀摩檢查，總結經驗，查找不足，進一步統一思想，加大措施，奮戰100天，全面完成今年的城鄉環境綜合整治工作任務。

今天上午，我們現場觀摩了5個鄉鎮（街道）村莊的整治現場，這5個鄉鎮（街道）了典型發言。希望各鄉鎮（街道）要認真要學習借鑒，回去后，結合各自的實際抓好落實。這次觀摩的幾個鄉鎮各有特色，各有特點。有的是工作力度大，整治效果好；有的是方式方法新穎，進行了思路創新、工作創新；有的是資金籌集到位，建立了配套完善長效運作機制。燕塔街道拿出專項資金，成立了專門的保潔公司，對村莊進行保潔清運。王莊集、張寨、張

潔隊伍，扎實開展環境衛生集中整治活動。有的鄉鎮對干線公路、主要街道以及示范村莊的房屋、樹木進行了粉刷，實現了亮化。

在肯定工作成績的同時，我們也應清醒地看到，我縣城鄉環境綜合整治工作還存在一些問題，主要表現在：一是工作進展不平衡。有的鄉鎮（街道）非常重視，行動早，見效快；有的鄉鎮（街道）瞻前顧后，行動遲緩，畏難發愁，造成工作被動，成效不明顯。縣直部門的環境整治仍有很大提升空間。二是工作重點不突出。有的鄉鎮（街道）沒有把鄉鎮駐地、公路沿線、示范村的整治放到重要位臵，思路不清，主次不分，重點不突出。城區亂停亂放沒有徹底整治，特別是學校、醫院和市場等重點區域。三是整治工作不徹底。城區城中村、背街小巷、城鄉結合部、河道兩岸等區域環境衛生“臟、亂、差”現象較為突出；主要公路沿線兩側的幾大堆還沒有徹底清理，影響瞻觀。四是設施建設不到位。一些鄉鎮還沒有配足配齊清運車輛等保潔工具；村垃圾池建設沒有建成，集中清理垃圾還有難度；垃圾壓縮站建設進展參差不齊，有的鄉鎮（街道）已經調試完畢，有的還處在缺電、缺水、場地硬化速度慢，致使設備不能正常安裝調試。五是資金籌集路子不明確。截止

亂畫、亂擺攤點、三輪車違規行駛等行為。把占道修車、夜市占用車行道、清理路腳路牙作為近期整治的重點。加快城市公用設施建設工程。完成縣污水處理廠深度處理中水回用、生活資源循環利用環保工程建設和城區污水管網改造。啟動徒駭河南岸供排水供排水管網和排水泵站等基礎設施建設。規范城中村保潔工作。城區四個街道辦事處要把城中村整治作為工作重點，積極探索工作模式，盡快規范保潔工作。

二是突出農村“三大堆”整治。各鄉鎮（街道）的首要任務是對轄區內的“三大堆”進行清理，做到轄區內街道、道路可視范圍內無土堆、糞堆和垃圾堆。這是最基礎的工作，如果“三大堆”整治不徹底，保潔員或者保潔公司就無法順利接管。這項工作量大、面廣、復雜。各鄉鎮（街道）要統籌規劃，要合理劃定“柴堆”、“糞堆”的堆放位臵，不能今天清理明天堆放，形成惡性循環。要統一安排轄區內建筑垃圾的填埋地點，確保“三大堆”清理活動效果明顯。

三是突出重點區域的整治。我縣根據工作實際，確定了莘范路、齊南路、蒙館路、臨觀路等省級道路和沿線村莊作為全縣的工作重點之一，并且制訂的工作標準，各鄉

關于城鄉環境綜合整治工作的資金籌集問題，可以采取“縣里獎一點、鄉里補一點、村里出一點、企業捐一點、群眾集一點”的方式籌集。根本這一要求，按照分級負擔的政策，由縣政府負責從垃圾中轉站運至處理廠的清運和處理費用，各鄉鎮（街道）負責從村莊垃圾池運至中轉站的清運和壓縮費用，各村莊負責清掃和收集倒入垃圾池的保潔收集費用。

縣政府除解決從中轉站運至處理廠的清運和處理費用外，將利用“一事一議”的獎補資金，對各鄉鎮（街道）進行扶持。從今年起，我縣每年可以爭取到上級“一事一議”資金1200萬元。關于這項資金，原則上全部用于城鄉環境綜合整治工作：一是拿出部分資金實行以獎代補，對工作完成較好、驗收達標的鄉鎮（街道），根據工作量的大小，分別給予獎勵；二是除以獎代補外，其余資金，縣政府將以環境綜合整治的項目分配到各鄉鎮（街道），作為購買保潔工具、基礎設施建設等；三是“一事一議”資金的使用操作，由財政局和農業局具體負責。

鄉鎮駐地環衛保潔資金和從各村垃圾池運至中轉站的清運和壓縮費用解決的途徑，一是由鄉鎮財政擠一點；二是可以采取有關企業捐一點；三是對沿街商戶、機關單

周至少要專題研究一次，現場督導一次，要明確一名副科級以上干部專職負責，要有專門的人員干事，形成主要領導親自抓、分管領導重點抓、相關部門協同抓的工作機制。要嚴格按照“六個有”的原則，完善機構，配備人員，建立健全各項制度，做到組織、制度上墻，措施落實到位。各級各有關部門要牢固樹立“一盤棋”思想，增強全局觀念和整體意識，充分發揮各自職能，制定具體政策措施，既要分工負責，又要密切配合。

二是廣泛宣傳發動。要利用宣傳車、廣播、宣傳欄、電視、宣傳條幅等形式，營造濃厚氛圍。在縣城區、鄉鎮駐地、主要干道和村莊主要路口懸掛宣傳條幅、標語。縣住建、規劃執法、工商、交通、公路、交警等部門主要負責人要繼續發表電視講話；各鄉鎮（街道）黨委書記要在電視或廣播上發表講話。要通過多種形式的宣傳，使全縣城鄉居民人人知曉，人人參與，營造濃厚的社會氛圍。

三是嚴格督導檢查。各鄉鎮（街道）要建立相應的巡查組織，由分管負責同志帶隊，對轄區內的每個村莊、路段進行巡查，每三天評比一次，每天向縣指揮部匯報一次工作進展情況。縣環境綜合整治督導組要加強力量，縣委督查室、縣政府督查室和縣住建、交通、公路局都要派人

第五篇：全縣人居環境整治現場推進會上講話（通用）

在全縣人居環境整治現場推進會上的講話（通用）

一、提高站位，切實增強抓沖刺的緊迫感

二、正視差距，切實拿出抓攻堅的行動力

三、勇于擔當，切實強化抓落實的責任心

同志們，今天我們組織各鄉鎮、各部門分管領導和這么多村的書記來開人居環境整治現場推進會，可以說是頭一次，目的是讓大家到現場觀摩，評一評，比一比，心里有更直觀的感受。今天看的幾個村都是做的比較好的村，你們這 10 個省級示范村和 30 個今年重點整治村的村干部，更要學一學，找找差距，回去后也可以帶村里的干部單獨來學習，大家統一形成共識，加快把村里的人居環境整治工作穩步向前推進。剛才，xx、xx 作了發言，講的也很好，農業局 XXX 局長通報了人居環境整治存在的問題，對三年行動考核驗收作了安排部署，大家要向主要領導報告，認真抓好落實。下面，我再強調三點意見。

一、提高站位，切實增強抓沖刺的緊迫感

小康不小康，關鍵在老鄉。今年是脫貧攻堅的決戰決勝之年和全面建成小康社會的收官之年，脫貧質量怎么樣、小康成色如何，很大

程度上要看今年“三農”工作成效，而“三農”工作最基礎、最緊迫的就是農村人居環境的整治。

(一)抓好農村環境整治是大勢所趨。從黨的十九大提出實施鄉村振興戰略后，緊接著 2018 年就制定下發了農村人居環境整治三年行動方案，把農村人居環境整治作為實施鄉村振興戰略必須打贏的第一戰。今年是三年行動方案的最后一年，實際上只有不到 2 個月，中央和省市站在全面建成小康社會補短板的政治高度，對人居環境整治一再進行部署和強調，特別是前段時間崔永輝副省長還在省里現場會上通報了 XX 農村污水設施建設項目的問題，大家一定要增強緊迫感，抓緊對標對表，查找問題，立即整改。

(二)抓好農村環境整治是發展所需。環境整治塑造的是形象，凝聚的是民心，推動的是發展。好的環境對外是競爭力，對內是親和力;差的環境對外是排斥力，對內是破壞力。如果第一次見面就看到你蓬頭垢面、衣衫不整，誰還會想與你打交道?環境也是一樣，垃圾成堆、滿目瘡痍，誰還愿意來投資產業、發展項目?無論是對于城區還是農村，干凈整潔舒適的環境，健康文明向.上的形象，對于投資者來說就是一幅最真實的天然廣告。如果連環境都整治不了，誰還會來這里投資，鄉村發展更是無從談起。

(三)抓好農村環境整治是群眾所盼。農村人居環境整治是一項惠

民生、得民心、順民意的民生工程，最大最直接的受益者是常年生活在這里的老百姓。我們建設小康社會，不僅是要讓群眾收入增加，還要改善生活環境，讓群眾的生活更加舒適、更有品質。這兩年，我們通過以點帶面推進環境整治，切切實實改變了一些村的面貌，提升了群眾的幸福感和獲得感，群眾的積極性也調動起來了。但實事求是地講，很多村亂堆亂放、亂扔亂倒、亂搭亂建等現象仍然存在，衛生保潔長效機制尚未建立，我們還需要乘勢而上，加大整治力度，為更多的群眾創造良好的人居環境和生產生活條件。

二、正視差距，切實拿 出抓攻堅的行動力

月上旬，我帶隊組織部分鄉鎮、村同志到浙江學習，回來后，讓鄉村振興辦專門制作了視頻和 PPT 給各鄉鎮，要求鄉、村干部群眾都要學，不知道你們學了沒有。今天，我們又進行了現場觀摩，目的就是要大家充分認識差距所在，抓緊行動起來。(一)突出規劃先行，抓好農房建管。全省工作檢查后，市委高度重視鄉村規劃和風貌管控工作，9 月份市里出臺了《建立健全農村村民住宅規劃 建設管理工作機制的意見》，組織了 鄉鎮書記進行培訓，市委林書記親自帶隊到XX、XX、XX 召開現場推進會，縣委 xx 書記 8 月份在 xx 召開動員會.后，多次就該項工作作出部署，上周四帶隊到萬安召開現場推進會，大家要迅速把思想統一到市委、縣委工作的部署上來，按照“縣統籌、鄉統管、地統籌、事統管”要求，做到“選址有規劃、申請按規定、用

地必審批、施工要掛牌”，真正建設農村住宅戶型和風格相對統一的美麗鄉村。這里面雖然是縣統管，但鄉村兩級要充當重要角色，特別是村干部，要帶頭宣傳，統一群眾的思想，發動老黨員、老干部等參與監管。有條件的行政村，特別是 10 個省級鄉村振興重點村，要做個村莊的總體規劃，然后一張藍圖畫到底，一任接著一任把鄉村建好、管好。

(二)突出因地制宜，提升村容村貌。今年，全縣 30 個人居環境重點整治村，雖然都已開工，但有得僅僅是剛剛啟動，有的沒有把拆舊拆違同柴火等亂堆亂放整治結合起來，總的進度還是偏慢，雖然今年有疫情等原因影響，但根本問題還是主觀.上不夠重視，現在已經 10月中旬了，大家要趕快行動起來，重點抓好三個方面整治:一要做到“清溝、掃地、擺清楚”。這是最基本的要求。首先是清溝、掃地，我平常下鄉調研，經常都看到道路旁邊、房前屋后、田間地頭到處是易拉罐、農藥瓶等生產、生活垃圾。有的鄉鎮集鎮衛生還可以，到了村里就差了很多，各鄉鎮、村要結合開展愛國衛生運動，下更大氣力搞清楚。其次是擺清楚，主要是農村特有的柴火堆、谷倉、曬衣架等，這些是群眾有需求的，不能取締掉，就要想辦法規整，要么統一風格，要么集中擺放，今天看的 xx 和 xx 在這方面就花了很多心思。二要把房前屋后整清楚。舊房整治要遵循群眾主體意愿,有功能需求的要進行修繕、修舊如舊，沒有功能需求的，要努力做通群眾思想工作，堅決拆除破舊房屋，對老宅基地，根據群眾意愿，宜蔬則蔬、宜果則果。

路邊、水邊、房邊等公共空間整治，講究花小錢、辦大事，小綠化、小設計的景觀節點打造，可以學習浙江及本縣 xx 村、xx 村，就地取材，種一些本地樹種和花草，擺一些凳子，給老百姓做一些休息、納涼的地方。三要把配套設施建清楚、管清楚。

剛才，xx 局長通報了一些問題，大家要高度重視。古鏞鎮積善村、玉華村農村環境綜合整治項目，8 月份被省里通報，目前僅完成招標，進度偏慢。市里要求我們村村通水沖式衛生公廁，年初計劃建設 57 個村，目前漠源鄉大坊村、坡坑村，萬安鎮正溪村等 3 個村仍未開工建設，請漠源、萬安加快落實。南口、xx 等 8 個鄉鎮污水管網建設，僅完成 40%進度，進度滯后，要加快推進項目征地。這些公共設施建好了，更要規范管好來。污水處理設施要保證正常運轉，公廁要落實到人、保證干凈整潔。

(三)突出脫貧增收，加快產業發展。今年，是脫貧攻堅的決戰決勝之年，到決勝期僅有 2 個月左右時間，大家都要有決戰前的壓力感和緊迫感。縣、鄉、村黨員干部都要堅決防止松勁懈怠情緒和心理，堅持問題排查不停頓，問題整改不止步，政策落實和問題整改要反復的“回頭看”。各鄉鎮各部門要對照“兩不愁三保障一安全”以及疫情相關的政策落實情況，再檢查、再梳理,決不能出現任何遺漏。最后這段時間大家要多到貧困戶家里走一走，進一步了解熟悉貧困戶的情況，把各項工作做得更加扎實，更經得起抽查和檢驗。發展產業是脫貧的根本之策，各鄉鎮、村要加大產業培育力度，因地制宜發展現代特色

農業和文旅休閑康養產業。接下來，各鄉鎮要重點抓好秋.冬季農業生產，穩固食用菌、煙葉等傳統優勢產業。要在強化組織生產上下功夫，進一步優化組織方式，促進龍頭企業、合作社與農戶建立利益聯結機制，增加群眾收入，提振農戶種養信心。要在培育產品品牌上下功夫，全力做好農產品銷售，培育壯大農產品品牌，不斷提升全區農產品知名度、市場競爭力和市場占有率。要在提升產品附加值上下功夫，充分挖掘我縣農業產業全產業鏈發展潛力，大力發展食品工業，讓農產品變工業產品、再變商品，不斷延長產業鏈、拓展產業幅、增加附加值。各部門和北片各鄉鎮村要全力服務溫氏養鴨項目，確保項目加快建設投產。

三、勇于擔當，切實強化抓落實的責任心

農村環境整治任重道遠，要堅決摒棄“歇一歇、等一等、停一停”的松懈思想，統籌工作力量，形成工作合力，奮力往前趕、全力向前沖，確保各項任務落到實處。

(一)要強化責任落實。農村環境整治是一項系統工程，雖然主戰場在農村，實施主體是鄉鎮，但各部門也要協調聯動。鄉村振興辦、農業局、住建局要發揮好牽頭作用，及時協調推進過程中存在的困難和問題。各職能部門也要積極主動參與，加強工作的指導、幫助。各鄉鎮要嚴格落實“屬地管理、主體明確、責任到人”工作要求，緊扣時

間節點，倒排實施計劃，實行掛圖作戰，特別是對一些老大難地方、一些老大難問題，要實打實、硬碰硬地盯緊盯牢，堅決“啃下硬骨頭”。

(二)要發動群眾參與。群眾的事情要群眾參與，贏得群眾的支持，才能把好事辦好。我們要充分發揮群眾主體作用，讓群眾自覺參與到整治、維護、管理全過程中來。要發揮輿論宣傳作用，積極廣泛宣傳農村環境整治工作的經驗做法和優秀典型，營造全民知曉、全民參與、全民支持的整治氛圍。

要發揮評比激勵作用，通過與“積分制”“創星評戶” 等活動相結合，開展多種形式的環境衛生評比活動，褒揚先進，鼓勵后進，推動群眾自覺摒棄陳規陋習，促進文明素質的進一步提升。特別是村干部要發揮示范帶動作用，以身作則，帶頭維護環境衛生，以自己的實際行動感染和帶動周圍群眾。(三)要加強督查考核。今年是農村環境整治三年行動的最后一年，在剩下兩個月不到的時間，鄉村振興辦和各部門、各鄉鎮要發揮考核“指揮棒”作用，通過縣考核鄉、鄉考核村等多種形式，全方位調動各級的積極性和主動性，按照剛才xx 局長通報的問題，迅速把問題整改到位、把短板立即補齊。要堅持“整治過程跟蹤督查，整治情況定期通報”制度，采取明查暗訪等方式，實行全程跟蹤，把考核結果納入年終考評，以查促干，以督促變，確保工作加快推進并取得務實成效。