第一篇：鄔玉良陪同韓啟德赴滬考察：利用大數據技術提升政府治理能力

鄔玉良陪同韓啟德赴滬考察：利用大數據技術提升政府治理能力 4月10日至11日，全國政協副主席、九三學社中央主席韓啟德率九三學社中央調研組，就“利用大數據技術提升政府治理能力”課題在上海考察調研。中共上海市委常委、統戰部部長沙海林會見了韓啟德一行。九三學社中央副主席賴明，副市長、九三學社中央副主席、上海市委主委趙雯等陪同調研，參加調研的還有中共中央統戰部、國家發改委、科技部、工業和信息化部、公安部、民政部、財政部、國家統計局等部門有關負責同志以及相關領域的專家，九三學社中央科技專門委員會委員鄔玉良。

期間，韓啟德一行聽取了市經濟信息化委等部門的情況匯報，考察了上海申康醫院發展中心、萬達信息股份有限公司、市公共信用信息服務平臺、市交通信息中心、長寧區華陽街道綜合治理中心等單位，并與有關單位進行了座談。韓啟德表示，上海應破解制度障礙，打破部門隔閡，加強綜合協調，培養一批真正懂得大數據的學科交叉型人才，走出一條可復制的大數據技術之路。

政府治理能力是促進一個國家快速、均衡、持續、健康發展的能力。在我國,隨著以解決深層次矛盾為訴求對象的各項改革的深入進行以及可持續發展階段的到來,國家現代化邁進了關鍵的發展時期。要實現我國的第三步發展戰略目標,須進一步提高我國政府的政治治理能力、政府的適應能力及政府的統合能力。中科同向總經理鄔玉良介紹說，政府和互聯網產業是應用大數據技術最快、最廣的產業。簡言之，政務方向的大數據應用是在政府運行過程中挖掘數據的價值，提供給政府管理者，提高政府決策的效率、準確性、科學性。

對于大數據技術，社會公眾往往覺得這是離自己生活很遙遠的事情。其實不然，大數據技術早已在不知不覺中進入了百姓的日常生活，并成為政府部門發揮其服務職能的有效手段。例如，氣象部門根據天氣預報每天發布的穿衣指數、戶外運動指數；交通部門經過對過往數據的分析每天發布的道路交通運行指數等，都是大數據技術最簡單的應用，政府部門對于大數據更深層次的應用在于通過這一技術提升城市經濟運行管理水平、社會輿情管理水平。

鄔玉良認為城市經濟的平衡、協調、可持續發展對資源優化配置提出了越來越高的要求。因此，建立一套結合城市運行特點的資源與經濟指標體系，將分散在各部門的資源數據與城市經濟監測數據相結合，為優化經濟結構提供數據支撐，對提升城市經濟運行管理水平具有重要意義。

對于利用大數據提高政府的治理能力，鄔玉良提出，首先是在于大數據的收集。只有盡可能全面的收集數據，存儲數據，收集某個特別現象相關的所有數據，而不是隨機采樣的樣本數據。結構化的數據，可以存放在各類型的數據庫中，RDBMS，NoSQL，RTDB。非結構化的數據，視頻，音頻，圖片，各種文檔，以文件的格式來存儲。其次，在數據分析，要開發出來新的技術和方法，從大量的低質量的數據中，提取出來，有價值的數據，有規律的性的數據。比如MapReduce和開源Hadoop平臺。傳統的數據分析與挖掘的方法，不能完全解決問題。第三，大數據應用的根本是預測。政府決策人員，需要有更科學的思維方式，建立相關分析模型，找出相關性，掌握問題發展的趨勢。第四，政府部門之間，要實現數據共享，數據公開，信息公開，才能掌握全面數據。第五，強調大數據的安全，數據丟失，數據泄密，數據被篡改。這就要做好數據的容災、備份，同時要防止數據跨境流動。第六，同時要避免重復建設，資源浪費。目前各地方投資幾個億建立容災中心、云計算中心，實際上他們的數據，也就不到200個T，一個機柜就可以放下。