第一篇：縣治理整頓礦業秩序工作匯報

文章標題：縣治理整頓礦業秩序工作匯報

按照省委、省政府和市委、市政府對治理整頓礦業秩序工作的總體部署和要求，我縣自去年12月份以來，以清理和查處存在的問題為著力點，以建立統一規范的礦權市場為落腳點，以徹底查處各類違法行為為重點，深入開展了治理整頓礦業秩序工作，全縣礦業秩序有了明顯好轉。現將我縣開展治理整頓礦業秩序工作情況報告

如下：

一、治理整頓礦業秩序工作情況

（一）加強領導，確保治理整頓礦業秩序工作的全面推進

1、及時傳達，廣泛宣傳。省、市作出治理整頓礦業秩序工作部署后，縣委、縣政府高度重視，及時召開了專門會議，傳達了省、市的會議精神和要求，認真研究部署我縣治理整頓工作，各鄉鎮、各部門迅速行動。縣報社、有線電視臺開辟專題、專欄，集中報道，營造聲勢，通過層層動員和大力宣傳，提高了廣大干部群眾對治理整頓礦業秩序工作的必要性和重要性的認識，為治理整頓工作順利開展奠定了良好的基礎。

2、加強領導，健全機構。為加強對礦業秩序治理整頓工作的指揮、協調和督導檢查，縣委、縣政府成立了由縣委副書記任組長，縣政府副縣長、縣紀委副書記、監察局局長任副組長，各相關部門負責人為成員的治理整頓礦業秩序工作領導小組，領導組下設辦公室，并從國土資源、監察、經商、安監等部門抽調政治素質好、工作作風嚴謹的同志參加治理整頓工作，做到人員、目標、責任“三落實”。

3、制訂方案，明確任務。對照省、市要求，縣委、縣政府研究制定了《關于集中治理整頓礦業秩序的通知》（宜縣委〔2005〕9號），并結合實際研究制定了《集中治理整頓礦業秩序工作方案》，明確了治理整頓工作目標任務、工作重點、工作步驟和時間安排。

4、建立制度，加強督查。把治理整頓礦業秩序工作與全年目標責任考核結合起來，實行“黨政一把手負總責，各部門責任包干，個人分區劃片”的辦法，明確工作職責，落實工作任務，統一方法步驟。建立治理整頓工作情況報告制度。要求各鄉鎮、各部門每旬上報一次工作情況，每月對治理整頓工作進行一次小結，以便及時發現、督導并解決整治工作中的問題，確保全縣整治工作穩步推進。

（二）突出重點，全面清理排查各類違法違規行為

按照中共四川省委辦公廳、四川省政府辦公廳《關于深入徹底整治和規范礦業秩序全面推進市場化配置礦產資源的通知》（川委辦〔2005〕6號）和宜委〔2004〕60號、宜府發〔2004〕76號文件確定的治理整頓工作內容和要求，我縣將鳳儀、龍池兩個產煤鄉作為重點整治區域，將煤、頁巖、河道砂石、建筑用石料作為整治的重要礦種，把非法開采、安全生產、礦權市場和黨政機關領導干部是否違規參與辦礦涉嫌非法利益格局問題作為重點整治內容，集中時間、人力、物力，分階段開展了礦業秩序集中治理整頓工作：

1、全面清查了黨政機關領導干部參與辦礦或利用職權、職務影響謀取私利的行為。通過采取自查、清查、公示、群眾舉報、群眾監督等形式，對全縣37名縣級領導干部、544名科級干部、1337名一般干部進行了自查清理，未發現黨政領導干部和一般工作人員有利用職權參與辦礦涉入非法利益格局或利用職務、職權影響謀取私利行為。

2、全面清查了礦產資源開發管理中的各種違法違規行為。按照礦業秩序整治的工作內容和要求，我縣對礦政管理中是否存在有法不依、執法不嚴等執法違法行為進行了全面清理，通過清查，全縣無違法批礦、越權辦證行為；無違反國家、省有關探礦權、采礦權招拍掛出讓辦法，不嚴格執行市場配置資源規定行為；無不嚴格執行國務院、省政府有關規定，擅自減免礦產資源補償費行為；無礦產資源補償費不依法入庫行為。

3、全面清查了礦山企業各類違法行為。按照市委、市政府在興文縣召開的治理整頓礦業秩序工作會議精神，我縣集中力量對全縣75家（其中：煤礦10家、頁巖磚廠48家、河道砂石廠9家、建筑用石料廠8家）各類礦山企業進行了拉網式排查，重點清理了礦山企業證照是否齊全、礦界是否清楚、安全措施是否符合規程以及整改是否落實到位、是否有非法轉讓轉包礦權等行為。通過清理排查，共檢查出非法采礦點（自采自用）5處，越界開采和非法轉讓礦權行為的煤礦2家，礦區范圍和等高線相互存在重疊和糾紛問題的煤礦3家，存在用地手續不齊全、安全生產不符合規程以及地質資料不完善等問題老礦山企業14家，存在因采礦不當造成當地村社人畜飲水困難和房屋開裂問題煤礦2家。

（三）認真整改，堅決查處各類違法采礦行為

在整頓期間，我縣針對清理檢查中發現的問題，認真進行了整改和規范。

1、對5個非法采礦點，縣政府組織相關部門，由鳳儀鄉政府牽頭，已于今年1月、3月、4月三次組織力量，依法進行了炸封。

2、對2家煤礦越界開采、非法轉讓礦權問題已依法進行了立案查處，其中：對存在越界開采的宗佑煤礦處以2萬元罰款，沒收違法所得31.45萬

元，并責令退回本礦區范圍開采，炸封越界巷道；對非法轉讓礦權的鳳祥煤礦處以2萬元罰款，責令限期完善轉讓登記手續；對受讓方四川___康莊實業公司處以沒收違法所得34.04萬元并處罰款2萬元。

3、對宗佑、興旺、金國3家礦界相互存在重疊和交叉的煤礦，分別制發了《停產整改通知書》，并根據省國土資源廳、市國土資源局的要求重新調整了礦區

范圍和煤層底板等高線，并督促3家煤礦重新簽訂了《礦區邊界協議》，重新完善了變更登記申報手續。

4、對存在用地手續不齊，安全生產不符合規程以及地質資

料不完善等問題的14家乙類礦山企業分別發出了《限期整改通知書》，其中：在規定期限內，有10家礦山企業按規定完善了用地手續，面積達78.93畝；有4家礦山企業編制完善了《礦產資源開發利用方案》和《礦山地質環境影響評價報告》；有3家礦山企業對存在的安全隱患及時進行了整改。

5、對因采礦不當造成人畜飲水困難和房屋開裂的2家煤礦，已責令其對受災農戶進行了補償。

通過治理整頓，我縣各類違法采礦行為得到極大遏制，廣大干部群眾對礦產資源國家所有，依法辦礦，有償使用的法律意識明顯增強，礦山持證開采率達100，年檢合格率達95以上，全縣礦政管理工作步入規范化、法制化軌道。

（四）整合資源，全面完成關閉小煤礦工作

為促使小煤礦聯合改造，上規模、上水平，提升煤礦產業集約化程度，實現小煤礦資源合理利用和安全生產，在治理整頓期間，我縣按照市政府《關于進一步做好小煤礦關閉整頓工作的通知》（宜府發〔2005〕9號）文件要求，及時成立了___縣關閉整頓小煤礦領導小組，并結合實際，研究制定了《關閉整頓小煤礦工作實施方案》，在調查摸底的基礎上，經由縣關閉整頓小煤礦領導小組及縣政府研究，決定對元尹煤礦和金黃煤礦進行資源整合和礦井聯合改造，合并為一對礦井集中開采，合并后保留元尹煤礦，并按有關法律程序關閉金黃煤礦。目前，兩煤礦正按規定和要求抓緊完善采礦權變更登記手續。

（五）規范管理，全面推進礦權市場建設

1、嚴格辦證審批條件和程序。為規范礦權審批管理，我縣建立了行政審批工作辦理制度，將涉及礦權審批事項的行政許可項目全部納入縣行政服務中心管理，由窗口工作人員統一受理、送達。同時，在審批過程中嚴把審批“入口”關，對不符合礦產資源規劃、布局不合理、達不到最低開采規模、不符合安全生產條件、生產粗放、工藝落后、浪費資源、污染環境、未按要求編制《礦產資源開發利用方案》和《礦山地質環境影響評價報告》以及無用地手續的礦山企業，一律不予審批和頒發采礦許可證。

2、建立和完善了礦權出讓會審制度。對出讓礦權堅持做到集體會審、集體定價、集體決策，從而有效防止了領導干部違規干預礦權出讓等行為的發生，規范了礦權出讓行為。

3、嚴格執行礦權招拍掛出讓規定，積極推進礦權市場建設。我縣自《四川省采礦權有償出讓暫行規定》和《四川省采礦權招標拍賣掛牌出讓暫行辦法》頒布實施以來，對新設礦權無一例外按招拍掛方式有償出讓，并以拍賣方式為主，自2002年12月至2004年12月我縣采取拍賣、掛牌方式，共計出讓采礦權38宗，實現采礦權價款1464萬元，取得了良好的經濟效益和社會效益。

（六）健全機制，鞏固礦產資源秩序治理成果

1、建立和完善礦產資源動態巡查責任制度。針對礦產資源違法行為隨意性大，易死灰復燃的情況，我縣制定了《___縣國土資源執法監察動態巡查責任制度》（宜縣國土資〔2005〕11號），并將目標任務進行分解，確定考核辦法，明確獎懲，納入目標管理體系進行考核，要求將巡查責任制落實到崗位，落實到具體人員，堅持定期巡查與定點檢查相結合，發現違法行為的苗頭必須及時制止，重大問題及時報告，確保一方平安。

2、嚴格實行礦山年檢制度。通過對采礦權人的開采現狀、“兩費”解繳、“三率”考核、地質環境保護、規范用地等指標的綜合檢查，及時發現和糾正采礦權人的違法行為，有效促進了礦產資源的合理開發利用。

3、積極推行煤炭礦產品準運證制度。結合實際，我縣于2001年10月在煤炭資源相對集中的鳳儀鄉設置了煤炭礦產品檢查站，并制定了相應的《煤炭運銷監督檢查實施辦法》等各項規章制度，對煤炭礦產品主要出入口的運輸車輛進行定點檢查，從而杜絕了非法礦產品進入市場，不僅維護了正常的開采秩序，而且保證了國家稅費不流失。

4、嚴格執行科學開采、合理利用和礦山地質環境影響評價報告制度。全縣礦山企業都按規定和要求邀請了有資質的單位編制了《礦產資源開發利用方案》和《礦山地質環境影響評價報告》，同時切實加強礦山企業對資源開發利用的監督力度，盡量減少和避免破壞地質環境，人為誘發地質災害的發生。

二、存在的主要問題

（一）礦權市場有待進一步培育完善

礦權有償出讓涉及土地補償、青苗、附著物賠償等諸多問題，若不在出讓前解決好，將導致競得業主難以正常開采和經營，應盡量減少“毛礦權”出讓，進一步培育完善礦權市場。

（二）礦產資源補償費核定難度較大

一是核定計征辦法有待改進；二是部份礦山企業納費意識較為淡薄，隱瞞、虛報礦產品產量、銷售數量和銷售價格的現象時有發生，造成礦補費征收核定難。

（三）地質災害隱患日益突出

人為開礦對礦山地質環境的影響日益嚴重，地質災害隱患日益突出。盡快建立完善對地質環境尤其是礦山地質環境的監管和保護的有效機制迫在眉睫。

三、今后工作努力方向

我縣治理整頓礦業秩序工作在市委、市政府的直接領導下，嚴格按照省委、省政府的要求，采取積極有效措施，真抓實干，使治理整頓工作落到實處，通過治理整頓，我縣各類違法違規開采礦產資源，破壞環境的行為得到了全面清理、查處和糾正，市場配置礦產資源的機制全面建立，礦權招拍掛出和礦權有償使用的有關規定得到全面貫徹執行，礦業秩序有了明顯好轉，相關制度進一步建立健全，礦政管理工作得到全面加強。雖然治理整頓工作目前已取得了階段性成效，但我縣充分認識到治理整頓是一項長期性必須常抓不懈的工作。為此，我們應當將治理整頓這根弦繼續繃緊，確保礦業秩序不反彈，使治理整頓成果真正得到鞏固和提高。我們將進一步查找工作中存在的問題，采取措施狠抓落實，促進全縣礦業秩序明顯好轉，以推動全縣經濟持續健康發展。

《縣治理整頓礦業秩序工作匯報》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀縣治理整頓礦業秩序工作匯報。

第二篇：北票市礦業秩序治理整頓工作（精選）

北票市礦業秩序治理整頓工作

實 施 方 案

為深入貫徹省政府和朝陽市政府有關會議精神，推動全市礦產資源開發管理工作持續健康發展，市政府決定，在全市范圍內開展礦業秩序治理整頓工作，特制定本方案。

一、工作目標

以科學發展觀為統領，進一步深入整頓和規范礦產資源開發秩序，嚴格執行《礦產資源法》、《安全生產法》等規定，運用法律、經濟和行政手段，全面使無證勘查開采、亂采濫挖、浪費破壞礦產資源、嚴重污染環境等違法行為得到有效遏制，越界開采、非法轉讓探礦權、采礦權、以采代探等違法行為得到全面清理，違法案件得到及時查處，推動礦產資源管理秩序持續穩定好轉。

二、整頓范圍

全市行政區域內從事礦產資源勘查、開采的企業和個人。

三、工作重點和內容

（一）嚴厲打擊無證勘查、無證開采、以采代探等違法行為。國土資源、公安、安監、工商、環保等部門要對勘查、開采的企業進行逐個排查，嚴厲打擊持勘查許可證進行采礦的違法行為。對未取得勘查許可證或持過期失效勘查許可證進行勘查的，必須依法嚴厲打擊。對取得勘查許可證后不按期進行施工或不依法完成最低勘查投入的，國土資源部門要

責令限期改正，并依法處罰；拒不改正的，依法吊銷勘查許可證。對未取得采礦許可證或持過期失效采礦許可證采礦的以及在被責令停產整改期間擅自采礦的，國土資源部門要依法嚴厲打擊、從重處罰。對無證、吊銷或注銷礦權的企業，公安機關要停止其火工器材供應，供電部門要停止供電，其他有關部門要吊銷或者注銷相關證照。對拒不執行、情節嚴重、造成礦產資源破壞的，司法機關要追究直接責任人員刑事責任。

（二）全面查處越界開采等違法行為。對越界勘查、越界采礦的，要責令其退回到批準的礦區范圍，沒收越界開采的礦產品和違法所得，并密封越界的井巷工程。對拒不改正的，依法吊銷勘查許可證或采礦許可證，有關部門要吊銷或注銷相關證照。探礦權人不按勘查設計施工，采礦權人不按礦產資源開發利用方案開采、回采率達不到設計要求的，由國土資源部門責令其限期整改，逾期整改不合格的，要堅決予以關閉，由原發證機關注銷或吊銷其采礦許可證，有關部門要吊銷或注銷相關證照。采取破壞性的開采方法開采礦產資源，造成礦產資源嚴重破壞的，司法機關要對直接責任人員追究刑事責任。

（三）嚴厲查處以承包、租賃等方式非法轉讓探礦權、采礦權的行為。國土資源、安監、工商等部門要認真核查探礦權、采礦權人與實際探、采經營者是否一致；核查采礦許可證、安全生產許可證、煤炭生產許可證、開采黃金礦產批準書、工商營業執照的登記主體是否一致；核查礦山企業取

得采礦權后是否發生合并、分立、合資、合作等情形；核查企業性質是否發生變化,核查探礦權人、采礦權人是否以承包、租賃或通過股權代替礦權，以回避礦業權轉讓，逃避上繳各種稅費和監管等非法行為。凡未經國土資源部門批準擅自變更探礦權、采礦權主體的，由國土資源部門對轉讓方依法進行處罰的同時，對受讓方按無證勘查、開采予以處罰。情節嚴重的，由原發證機關吊銷勘查許可證、采礦許可證，有關部門依法吊銷或注銷其相關證照。

（四）堅決關閉破壞環境、污染嚴重、不具備安全生產條件的礦山。環保、林業、國土資源、水務等部門要加大對礦產資源開發環境保護的監管力度。對在各類保護區內的禁采區進行開采的礦山企業，堅決予以關閉。特別是對嚴重污染環境、嚴重破壞林木等自然植被或因采礦造成嚴重水土流失的,要予以嚴厲查處。未進行環境影響評價、未按《礦山地質環境保護和綜合治理方案》治理或達不到規定標準的,要對采礦權人進行處罰。

（五）加強礦山企業安全生產的監督檢查。非煤礦山企業沒有取得安全生產許可證的，環保、林業、水務、安監等部門要依法責令限期整改或停產整頓，對拒不停產、停而不改和整改后仍達不到要求的，予以關閉，有關部門要依法吊銷或注銷相關證照。

（六）嚴厲打擊非法采礦、破壞性采礦的黑惡勢力。公安機關要采取有力措施，對整頓和規范礦產資源開發秩序中發現的涉黑、涉惡案件和無證野蠻開采案件要依法查處，嚴

厲打擊，對涉案人員要依法嚴懲。

四、組織領導、職責分工和實施步驟

（一）組織領導

市政府成立北票市礦業秩序治理整頓工作領導小組,組長由市長謝衛東擔任,副組長由市委常委、常務副市長楊樹睿，副市長嵇景存，副市長萬樹清擔任,成員由監察局、公安局、國土資源局、林業局、環保局、水務局、工商局、安監局、煤監局、財政局、供電分公司和各鄉鎮人民政府主要負責人組成。領導小組辦公室設在市國土資源局, 王明英兼任辦公室主任。

（二）職責分工

按照“政府統一領導、部門分工負責、相互協調配合、開展聯合執法”的工作原則，全面開展礦山企業整頓和規范礦產資源開發秩序工作，具體責任分工如下：

公安部門:會同有關部門依法查辦、嚴厲打擊整頓和規范礦產資源開發秩序中發現的涉黑、涉惡案件；加強對礦產經營中的涉稅犯罪案件的依法查辦；對無證勘查開采、不按開采設計或開發利用方案開采造成礦產資源破壞的違法犯罪行為，依法進行懲處；對無證、吊銷或注銷礦權的企業，停止其火工器材的供應。

國土資源部門：負責組織協調有關部門和單位共同做好整頓和規范礦產資源開發秩序工作；承擔市領導小組及其辦公室日常工作；查處違法開采礦產資源,監督、管理礦山企業礦業開采、勘查等各項措施的落實。

水務部門：會同有關部門對水資源進行監督檢查，對因采礦、選礦造成水土流失、嚴重污染水資源或破壞河道的企業，依法責令限期整改或停產整頓，對拒不停產、停而不整和整改后仍達不到要求的，予以關閉。

林業部門：會同有關部門對未辦理征占用林地審批手續已施工的礦產開發者，或因其采礦等經營活動造成嚴重破壞林木等自然植被的行為依法進行處罰，并責令其停產整頓、補辦征占用林地審批手續，并限期整改，對拒不停產、停而不整和整改后仍達不到要求的，予以關閉。

工商部門：會同有關部門檢查市場主體資格是否具備，檢查登記主體是否按核準登記事項從事經營活動，對無照經營行為依法查處；對企業性質組成形式、承包、合資、入股等進行監管,堅決打擊通過股權代替礦權，以回避礦業權轉讓，逃避上繳各種稅費和監管等非法行為；對無證勘查、無證開采、越界開采等違法行為，及時扣押非法采礦設備和工具；對無證、已被吊銷或注銷礦權的企業，不予發放營業執照，或及時吊銷、注銷營業執照；對選(洗)礦廠進行綜合清理整頓，凡不具備生產經營條件的，責令企業整改，整改后仍不合格的予以取締。

環保部門：會同有關部門對礦產資源開發環境和各類保護區內的禁采區進行保護，加大監管力度，參與選(洗)礦廠綜合清理整頓，對認定為嚴重污染、破壞生態環境的選(洗)礦廠和礦山堅決予以關閉。

安監部門：會同有關部門做好非煤礦山企業的安全生產

準入制度，對不符合非煤礦山企業安全生產許可證發證條件的，不予發放安全生產許可證；強化安全生產管理，做好非煤礦山企業的“三同時”審查和日常監管工作；對暫扣和吊銷安全生產許可證或發現事故隱患停產整頓的非煤礦山企業，要及時將名單提供給公安、工商和供電部門。

煤炭管理部門：會同有關部門檢查煤礦生產許可證，開展煤炭資源回采率專項檢查，嚴格執行國家規定的煤炭資源回采率標準和管理辦法；生產中凡達不到回采率標準的，要責令限期改正，逾期達不到標準的，要依法予以處罰，直至吊銷煤炭生產許可證；強制淘汰落后的生產技術、工藝及設備，全面提高煤炭開發利用水平。

供電部門：會同有關部門對無證、被吊銷或注銷礦權的礦山企業采取停止供電措施；嚴厲打擊亂采濫挖私自使用動力電源行為。

各鄉鎮人民政府：承擔礦業資源開發屬地化管理責任,負責轄區內整頓和規范礦產資源開發秩序工作的具體組織實施。會同有關部門取締無證非法采礦、選礦；清理整頓以承包荒山、荒灘等形式違法出讓探礦權、采礦權或非法出賣礦產資源的行為。

（三）實施步驟

礦業秩序治理整頓工作從2011年9月1日開始到12月31日結束，共分三個階段進行：

1、排查階段（2011年9月1日—9月30日）。各鄉鎮、市直各有關部門要按照治理整頓任務要求，根據各自職責，對礦產企業進行全面排查，并將工作進展情況及時上報市礦業秩序治理整頓領導小組辦公室。

2、整治階段（2011年10月1日—11月30日）。對排查出的各種違法違規行為，依法進行嚴肅處理，對領導批示、媒體曝光、群眾舉報的重點問題，要進行專項整治。對無證勘查開采的，要予以取締；對符合立案批準的，要立案查處；對涉嫌犯罪的，要移送司法機關處理。

3、驗收階段（2011年12月1日—12月31日）。市政府組成督查組對礦業秩序治理整頓工作情況進行檢查驗收，并進行通報。

五、工作要求

（一）提高認識，統一思想。此次整頓和規范礦產資源秩序,是貫徹落實國家礦產資源管理法律法規政策的具體行動,有利于實現經濟效益、社會效益、資源效益與環境效益的統一，有利于礦山整合、項目做大做強,提高整體競爭能力和經濟效益。各鄉鎮、各部門要把思想和行動統一到市委、市政府的決策部署上來，督促轄區內各礦山企業認真做好治理整頓工作，市政府督查室要定期進行檢查各部門、各鄉鎮整頓情況。

（二）加強領導，搞好配合。各鄉鎮、各職能部門要從全市大局出發，切實加強領導，強化責任，確保工作任務落到實處。各部門要建立溝通機制,特別是在查處非法開采礦產資源工作中，公安、國土資源、林業、供電等部門要相互

配合,分工協作,形成打擊各類礦產資源違法行為的工作合力。

（三）嚴格執法，注重實效。各鄉鎮及有關職能部門要嚴格執法，加大對礦產資源違法違規行為的查處力度，加快案件辦理，注重質量，不走過場，不留死角，不徇私情。針對各項整頓和規范任務，要逐項、逐礦予以落實，該取締的取締，該沒收的沒收，該停業整頓的停業整頓，該追究刑事責任的要依法追究刑事責任。

（四）立足長遠，建立長效機制。各鄉鎮、各職能部門要做到集中整頓與日常管理相結合，分析存在問題的深層次原因，研究解決辦法，探索建立長效機制，有效監管礦權人綜合勘查、開發，綜合利用、恢復治理生態環境等工作，確保礦產資源的依法保護、有序開發、合理利用。

第三篇：2013年國土局治理整頓礦業秩序及礦業工作總結

在上級主管部門的領導幫助下，XX做了如下工作：

一、開展了整頓和規范礦產資源開發秩序“回頭看”行動，以3月3日全國整頓和規范礦產資源開發秩序“回頭看”行動電視電話會議的精神，結合大政辦電（XX）29號《關于開展打擊非法采礦行動的緊急通知》的要求，在全縣范圍內認真開展“打非”整頓規范工作。

緊緊圍繞《**縣XX年至XX年礦產資源規劃》開展各項工作，以勘查有色金屬為重點，突出以建筑石料用灰巖、建筑用砂、頁巖等為主，為全縣經濟社會發展和增加人民群眾收入起到了積極作用。占全縣工業產值48%，更好的培植和發展礦業奠定了堅實的基礎。

培植骨干企業，去掉小打小鬧的，由原來7個磚廠、石廠、減少保留了現在的磚廠2個，石廠2個。

二、根據上級的要求，在相關部門的配合下，在全縣范圍內進行了相關法律法規政策的宣傳，突出重點，重點地區、重點宣傳，共發出探礦權、采礦權按法規應具備的條件和地質災害防治安全設施等宣傳資料1800余份，效果良好。

三、對非法開采的礦點責令停采，對當事人進行說服教育工作，炸封洞口，講清安全后果的嚴重性。

在各部門的配合下，沒收鐵礦石20余噸；追繳資源補償費5600元，由公安機關沒收炸藥223公斤；火雷管398枚，電雷管75枚。

四、礦業權清理的情況

1、探礦權計14個，其中XX年5月前后到期的有4個，上報延續3個，批準延期2個，到目前在有效期內探礦權11個。

2、采礦權共4個，其中磚廠2個，石廠2個。

3、收取資源補償費20360.00元。

五、嚴格執行礦業權審批制度，規范礦業權招標拍賣掛牌出讓程序，嚴格執行云南省人民政府〔XX〕102號文件，并制定了結合我們實際的制度。

目前申請辦頁巖磚廠的有2個，申請辦采石廠的有4個，正著力按程序準備掛牌推行合同管理。

第四篇：XX年國土局治理整頓礦業秩序及礦業工作總結

XX年國土局治理整頓礦業秩序及礦業工作

總結

**縣國土資源局XX治理整頓礦業秩序及礦業工作總結

在上級主管部門的領導幫助下，XX做了如下工作：

一、開展了整頓和規范礦產資源開發秩序“回頭看”行動，以3月3日全國整頓和規范礦產資源開發秩序“回頭看”行動電視電話會議的精神，結合大政辦電29號《關于開展打擊非法采礦行動的緊急通知》的要求，在全縣范圍內認真開展“打非”整頓規范工作。

緊緊圍繞《**縣XX年至XX年礦產資源規劃》開展各項工作，以勘查有色金屬為重點，突出以建筑石料用灰巖、建筑用砂、頁巖等為主，為全縣經濟社會發展和增加人民群眾收入起到了積極作用。占全縣工業產值48%，更好的培植和發展礦業奠定了堅實的基礎。

培植骨干企業，去掉小打小鬧的，由原來7個磚廠、石廠、減少保留了現在的磚廠2個，石廠2個。

二、根據上級的要求，在相關部門的配合下，在全縣范圍內進行了相關法律法規政策的宣傳，突出重點，重點地區、重點宣傳，共發出探礦權、采礦權按法規應具備的條件和地質災害防治安全設施等宣傳資料1800余份，效果良好。

三、對非法開采的礦點責令停采，對當事人進行說服教育工作，炸封洞口，講清安全后果的嚴重性。

在各部門的配合下，沒收鐵礦石20余噸；追繳資源補償費5600元，由公安機關沒收炸藥223公斤；火雷管398枚，電雷管75枚。

四、礦業權清理的情況

1、探礦權計14個，其中XX年5月前后到期的有4個，上報延續3個，批準延期2個，到目前在有效期內探礦權11個。

2、采礦權共4個，其中磚廠2個，石廠2個。

3、收取資源補償費20360.00元。

五、嚴格執行礦業權審批制度，規范礦業權招標拍賣掛牌出讓程序，嚴格執行云南省人民政府〔XX〕102號文件，并制定了結合我們實際的制度。

目前申請辦頁巖磚廠的有2個，申請辦采石廠的有4個，正著力按程序準備掛牌推行合同管理。

**縣國土資源局

二〇〇八年十一月十八日

第五篇：礦業秩序治理整頓中存在的問題及對策

礦業秩序治理整頓中存在的問題及對策

?-----------------------Page 1-----------------------

工作研究

GONGZUOYANJIU

礦業秩序治理整頓中存在的問題及對策

□連宏志 陳亞強 王大慶

近年來，隨著礦業開發力度的加

質單位對非法采礦、破壞性采

大和礦產品價格的不斷攀升，非法開

成礦產資源價值破壞認定程序繁

采礦產資源行為在各地都有不同程度

周期長，讓礦產資源管理主管部的存在。盡管各地礦產資源管理部門

望而卻步，最終使這一有力打擊非

時刻保持高度警惕，不斷加大打擊力

采的法律規定很難在實際工作中

度，持續進行礦業秩序治理整頓，但

運用。

許多地方的違法采礦行為屢禁不止。

同時，這些非法開采的規模相對較

小，且分布零星，或位置偏僻，或隱

蔽性強，發現和查處起來難度很大。

有些非法開采者發現執法人員來查

處，就丟棄簡易設備或關掉挖掘機

等，迅速逃到山上躲避起來，而執法

聘請資

礦造

瑣，門

法開

得到

一

際，礦業秩序管理任務重、難度大。

軟，即對違法開采打擊措施有

這些違法行為的存在，不僅破壞了礦

人員搬不走挖掘機等大型設備，又不

限，力度偏軟。在對非法開采的處理

產資源和生態環境，而且還存在著極

能將其毀壞。執法人員一走，違法開

中，礦產資源管理部門沒有強制執行

大的安全隱患，嚴重擾亂了正常的礦

采者又出來繼續開采。還有些非法開

權，單靠行政處理難以對亂采濫挖行

業開發秩序，成為礦業秩序治理整頓

采者與執法人員打游擊，往往采取白

為形成有效的打擊，最終出現前填后的重點和難點。筆者結合工作實際，天停、晚上干的方式或者專門利用節

挖的拉鋸局面。即便在治理過程中，由

對礦業秩序治理整頓中存在的問題進

假日非法開采，逃避打擊。

公安部門配合對非法開采人員進行治

行分析，并提出幾點解決問題的對策

第二難，暴力抗法導致執法難。

安拘留，而非法開采的真正幕后主使

與建議。

由于從事非法開采的人員成分復雜，很難得到真正的打擊。可以說，正是

多是一些社會閑散人員甚至是亡命之

由于打擊違法開采的措施和力度跟不

礦業秩序治理整頓中存在徒，這些人法律意識淡薄，遇

到執法

上，現有的治理措施難以對非法開采

的問題

人員查處時，往往態度蠻橫，拒不接

者形成強烈的震懾作用，在某種程度

受處理，輕則對執法人員謾罵侮辱，上助長了非法開采者的囂張氣焰，造

當前，礦業秩序治理整頓中存

重則拳腳相加，嚴重威脅執法人員的成了各類非法開采多發、頻發的局面。

在的問題可以用“三難一軟”加以概

人身安全，破壞了正常的執法秩序。

括。

第三難，對非法采礦、破壞性采

對策與建議

第一難，非法開采查處難。以

礦罪調查取證難。國土資源部規定，筆者所在的汝州市為例，該市礦產資

對非法采礦、破壞性采礦造成礦產資

一、加強領導，理順體制，為治

源豐富，尤其是煤、鋁土資源蘊藏豐

源破壞價值認定必須由一定資質的單

理整頓工作奠定堅實基礎

富，且分布廣、埋藏淺，很容易造成 位進行。但實際工作中，一方面因非

各級政府要高度重視礦業秩序治

當地群眾的亂采濫挖，客觀上形成礦

法開采小坑口安全無保障，一些有資

理整頓工作，把打擊非法采礦行為列

業秩序治理點多、面廣、線長的實

質的單位不愿意下井實測；另一方面

入日常工作來抓，細化職責，明確任

應立即停止采礦活

輛、行人等交通管制措施，并密切注

地面裂縫及時填塞，攔截地表水，（上接第15頁）

動；崩塌、滑坡發生后，應立即實施

意該泥石流災害可能引發因堵塞上一

防止其注入，以免影響建筑物的穩

清方應急工程措施；經采取防治措

級河流回水淹沒和潰決對下游水庫、定。對嚴重開裂的建筑物應暫時封

施，確認不會繼續崩塌、滑動或險情

鐵路、公路發生的次生災害。同時，閉不許使用，待進行危房鑒定后再

緩解后解除警報。

建立觀測站網，對最高移位線以下的確定應采取的措施。對于受人類活

對泥石流隱患區，有關政府部

危險區、可能產生滑坡堵溝的極危險

動影響的地裂縫,要通過改善人類活

門應組織由政府、專家及當地群眾參

區、有大量居民分布的泥石流扇形區

動方式防止地裂縫的發生和發展。

加的搶險救災活動，教育群眾泥石流

開展監測，掌握災情的變化發展趨

對于已經形成的地裂縫,可采取回

發生時應向溝兩側安全區撤離，而不

勢，并作出決斷。

填、夯實、灌注等方法進行針對性

能順溝向上或向下跑動。泥石流發生

地面塌陷和地裂縫地質災害發

治理。

（作者單位：輝縣市礦產資

后，應實施應急措施，如實施限制車

生后，要對臨近建筑物的塌陷坑和

源管理局）

資源導刊

2011／10

-----------------------Page 2-----------------------

務，列入政府或有關職能部門考

市礦產資源豐富，且礦產種類較多，罰了之，堅決抵制以罰代管現象，對

核指標。同時，制定切實可行的責任

他非法開采者形成法律威懾，起到

追究制度，凡因認識不到位、措施不

擊一個震懾一片的作用。公檢法部

力造成嚴重影響的，從嚴追究責任人

要加大對非法開采人員暴力抗法行

員的責任，充分調動各級各部門打擊的打擊力度，在不違背法律法規的非法開采活動的積極性，形成齊抓共

提下，快查、快辦，從嚴追究暴力

管的工作格局。綜合近年來礦業秩序

法者的法律責任，進一步凈化礦業

治理整頓的經驗和教訓，在打擊非法

序治理整頓的執法環境。

開采的過程中，應進一步落實屬地管

簡化程序，讓法律規定真正

理原則，通過強化鄉鎮政府礦業秩序

揮應有作用

非法開采涉及的礦種也是多種多樣。

2008年以前非法開采主要是亂采濫挖

露頭煤小坑口，經過多年來的重拳打

擊，亂采濫挖露頭煤問題得到了有效

治理。但是，近兩年來其他礦種的非

法開采問題也逐漸凸顯，尤其是無證

開采鋁土礦已經替代了昔日的露頭煤

坑口，成為社會關注的焦點。因此，在礦業秩序治理整頓過程中，在突出

其打門為前抗秩

七、發

治理整頓的職責，充分調動鄉鎮政府

煤、鋁土等重點礦種治理的基礎上，在維護法律嚴肅性的前提下，進

打擊非法開采的積極性。

必須兼顧對水泥灰巖、砂石、地熱水

一步簡化非法采礦罪和破壞礦產資源

二、始終保持高壓態勢，不給非

等礦產的治理，只有這樣才能真正實

罪的認定程序，切實發揮其在打擊嚴

法開采留任何可乘之機

現整個礦業秩序的穩定。

重違法開采方面的作用。對非法采礦

非法開采之所以難以從根本上徹

五、強化宣傳，切實增強群眾保

罪和

破壞礦產資源罪的定性問題，建

底治理，主要難度就在于治理后又極

護資源的自覺性

議能對現有規定進行修改，盡快出臺

易反彈。在實際治理中，很少有經過

目前，偏遠山區群眾“靠山吃

一個符合實際、程序簡便、操作性強

一次就能徹底治理到位的，甚至有的 山，靠礦吃礦”的思想較為嚴重，他

的實施辦法。對于非法采挖露頭煤、非法開采行為在一年之中處理可以達

們不但自己違法開采或給非法開采者

鋁土礦的行為從嚴懲處，明確只要非

到10次以上。因此，礦業秩序治理整

賣命干活，而且對政府部門的處理不

法開采事實清楚，經執法部門調查取

頓，必須始終保持高壓態勢，保持整

甚理解，造成治理整頓的難度加大。

證，認定違法采出礦產品價值達到5

治措施的一貫性，決不能時緊時松，因此，從上級主管部門到基層執法部

萬元的，可直接移交司法部門追究違

避免陷入“治理—反彈—再治理—再

門都要切實搞好礦產資源法律法規的 法開采者的刑事責任；對處理多次而

反彈”的怪圈。對非法開采確保及時

宣傳，尤其是對村干部及礦區周圍群

屢禁不止，但又構不成犯罪的，可采

發現，及時依法處置到位，不給非法

眾的宣傳，突出非法采礦行為的危害

取拘留、勞教等法律手段，使基層在開采留任何空檔，做到露頭就打，堅

性和破壞、盜采礦產資源應承擔的法

處理這些非法采礦活動時更容易操

決把非法開采消滅在萌芽狀態。

律責任，使他們認識到亂采濫挖國家

作，加大對違法開采活動的打擊和震

三、部門聯動，形成打擊非法開

資源的危害及后果，增強廣大群眾的 懾力度。

采的強大合力

法制觀念和自我保護意識。同時，進

八、關口前移，建好打擊非法開

打擊非法采礦是一項綜合工程，一步完善市、鄉、村三級監管網絡體

采的一線陣地

僅靠礦產資源管理部門或者任何一

系，拓寬非法開采信息來源渠道，建

基層礦管站（所）是礦政管理

個部門都存在執法力度小、不能對非

立礦產資源協管員制度和有獎舉報制

的前沿陣地，是開展礦產資源開發監

法開采行為形成有效打擊的問題。因

度，充分發揮協管員和社會群眾在發

督管理工作的最基層單位，也是開展

此，需要進一步完善和落實礦業秩序

現非法開采方面的補充作用，確保真

監督管理工作的基礎力量。目前，尤

治理整頓聯席會議制度，定期召開會

正對各類非法開采做到及時發現。

其是部分地礦部門單設縣（市）基層

議，溝通情況，互通信息，研究治理整

六、依法行政，重拳打擊，徹底

站（所）普遍存在基礎設施、硬件建

頓工作中存在的突出問題，制定切實

破除非法開采者的發財幻想

設相對滯后以及人員力量薄弱的問

可行的解決辦法。整個治理整頓需要

發現非法開采行為應立即采取

題，很難滿足新形勢下礦產資源管理

有關部門通力合作，共同參與，實行

制止措施，并按行政處罰程序立案查

工作的需要。建議上級國土資源管理

部門聯動，按照各自職責，重點對違

處。一方面要依法從快、從嚴對礦山

部門出臺具體規定，比照國土資源所

法使用火工用品、違規供電、破壞耕

企業非法開采行為實施行政處罰，讓

建設給予基層地礦站（所）建設一定

地及毀壞林木等行為進行嚴肅查處，違法者在經濟上付出慘痛代價，即讓

的經費補助，保障基層經費投入，配

多管齊下，綜合整治，形成打擊違法

經濟處罰遠遠大于違法所得的收益，備必要的設備和測量儀器，加強基層

開采的合力，真正建立政府掛帥、部

讓其感到從事非法開采得不償失；另

站（所）基礎設施建設，實現監督管

門聯動、群眾參與的共同責任機制。

關口前移，確保對各類違法開采行

四、突出重點，兼顧一般，從根

發現、及時處理。

（作者單

本上實現礦業秩序的穩定

州市地礦局）

以筆者所在的汝州市為例，該

ZIYUANDAOKAN

一方面，要從源頭上加大對非法開采

者的打擊力度，對那些屢禁不止、情

節嚴重的非法開采行為，依法嚴肅追

究非法開采人員的刑事責任，杜絕一

理為及時位：汝