第一篇：仲祖文05 仲祖文：整改提高要抓具體抓實(shí)在抓到底——五談開展基層組織建設(shè)年

仲祖文：整改提高要抓具體抓實(shí)在抓到底

——五談開展基層組織建設(shè)年

當(dāng)前，基層組織建設(shè)年調(diào)查摸底、分類定級(jí)工作已經(jīng)基本完成，下一步的任務(wù)是整改提高、晉位升級(jí)，這是基層組織建設(shè)年取得實(shí)效的關(guān)鍵所在，必須抓具體、抓實(shí)在、抓到底。

整改提高要抓具體。一具體就深入。如果只是一般號(hào)召、泛泛去抓，基層組織建設(shè)年很難取得實(shí)效。必須具體到支部。支部是黨組織的基本單元，支部有力量，黨才有力量。要根據(jù)好、中、差支部的具體情況，進(jìn)行具體分析，采取具體措施，鞏固先進(jìn)的，推動(dòng)一般的，整頓后進(jìn)的，使每個(gè)支部都有新的提高，都能實(shí)現(xiàn)晉位升級(jí)。必須具體到人頭。突出抓好基層黨組織帶頭人和大學(xué)生村官、黨建工作指導(dǎo)員等骨干隊(duì)伍建設(shè)。必須具體到問題。有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點(diǎn)解決什么問題，尤其要下功夫整頓軟弱渙散黨組織，解決黨員群眾意見比較集中的問題。必須具體到項(xiàng)目。對(duì)需要整改的事項(xiàng)逐一明確任務(wù)、措施、時(shí)限和責(zé)任人，一項(xiàng)一項(xiàng)推進(jìn)，一件一件落實(shí)。

整改提高要抓實(shí)在。基層組織建設(shè)來不得半點(diǎn)虛的，只有扎扎實(shí)實(shí)下一番苦功夫，才能取得實(shí)實(shí)在在的效果。要出實(shí)招，有的地方開展結(jié)對(duì)幫扶，不改變落后面貌，單位不脫鉤、干部不撤回，有的地方采取專項(xiàng)督查、巡回檢查、抽樣

調(diào)查、定期通報(bào)等辦法推動(dòng)工作，都是很好的做法。要辦實(shí)事，下功夫解決一些基層組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)偏少、場(chǎng)所陣地偏小、干部待遇偏低等突出問題和實(shí)際困難。要求實(shí)效，把抓書記、強(qiáng)班子，抓發(fā)展、明思路，抓覆蓋、建組織，抓規(guī)范、建制度，抓陣地、建場(chǎng)所，抓保障、增投入的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。整改提高要抓到底。現(xiàn)在，有的制度規(guī)定形同虛設(shè)，有些工作部署“沙灘流水不到頭”，最重要的原因是不能自上而下抓到基層、善始善終抓出成效。能不能一抓到底，關(guān)鍵在書記。要堅(jiān)持書記抓、抓書記，層層落實(shí)第一責(zé)任人的責(zé)任。基層工作不能只讓基層去抓，基層問題不能光靠基層解決，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)都要重視基層、支持基層，把工作重心向基層下移，工作力量向基層充實(shí)，經(jīng)費(fèi)投入向基層傾斜，為抓好整改提高提供有力支持和保障。行業(yè)系統(tǒng)主管部門也要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，把抓黨建與抓業(yè)務(wù)結(jié)合起來，加強(qiáng)具體指導(dǎo)，形成整改提高一抓到底的工作合力。一抓到底還要發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員的作用，通過公開承諾、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、群眾評(píng)議，形成內(nèi)外結(jié)合的動(dòng)力機(jī)制。

第二篇：仲祖文五談開展基層組織建設(shè)年

五談開展基層組織建設(shè)年

仲祖文

集中力量抓支部

—— 一談開展基層組織建設(shè)年

確定2012年為基層組織建設(shè)年，是黨中央作出的重要部署。落實(shí)基層組織建設(shè)年的各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)進(jìn)一步提升”的目標(biāo)，關(guān)鍵要建好建強(qiáng)黨支部。

底數(shù)不清難下手。建好建強(qiáng)黨支部，首先要對(duì)照“五個(gè)一”要求，對(duì)所有下屬支部進(jìn)行調(diào)查摸底。依據(jù)分類定級(jí)指標(biāo)，結(jié)合不同領(lǐng)域、不同行業(yè)基層黨組織特點(diǎn)，一個(gè)支部一個(gè)支部地分析，弄清楚哪些是好支部、哪些是中間狀態(tài)的支部、哪些是后進(jìn)支部，有哪些突出問題需要解決。調(diào)查摸底要細(xì)要實(shí)，切實(shí)做到“三不”：不怕麻煩、不急著趕時(shí)間、不回避矛盾問題。情況清楚了，建好建強(qiáng)黨支部就有了方向、有了重點(diǎn)，不眉毛胡子一把抓。

建好建強(qiáng)黨支部，需要有好的制度和辦法。“一定三有”、“四議兩公開”、“三有一化”、“承諾踐諾評(píng)諾”等，都是經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)、行之有效的好制度好辦法。要結(jié)合不同支部的實(shí)際情況，抓好這些制度辦法的落實(shí)，使之全覆蓋、起作用、見實(shí)效。好辦法都是基層創(chuàng)造出 來的，要鼓勵(lì)每個(gè)支部圍繞服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾，創(chuàng)造有效管用、群眾歡迎的新辦法，使每個(gè)支部都能建立一項(xiàng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的長(zhǎng)效制度。

建好建強(qiáng)黨支部，最重要的是要有個(gè)好書記。有了吳仁寶，華西村才能成為中國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村不倒的紅旗；有了沈浩，小崗村才能凝聚起二次創(chuàng)業(yè)發(fā)展的力量。“選”的方式要多一些，可以從本地優(yōu)秀黨員中挑選，沒有合適人選的可以從黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位選派，注重培養(yǎng)選拔優(yōu)秀大學(xué)生村官擔(dān)任黨支部書記。“訓(xùn)”的渠道要寬一些，采取集中輪訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專題培訓(xùn)、實(shí)地觀摩等辦法，幫助黨支部書記開闊眼界、更新觀念、提高本領(lǐng)，使每個(gè)黨支部書記都能成為黨員群眾的帶頭人、貼心人。

建好建強(qiáng)黨支部，“抓兩頭、帶中間”是個(gè)好辦法。要發(fā)揮先進(jìn)黨支部的示范帶動(dòng)作用，尤其要大力整頓后進(jìn)黨支部。帶頭人不強(qiáng)的，要抓緊調(diào)整，或者下派得力黨員干部擔(dān)任“第一書記”；發(fā)展路子不寬、服務(wù)群眾招數(shù)不多的，要幫助理思路、教方法；集體經(jīng)濟(jì)薄弱的，要一對(duì)一地幫助找項(xiàng)目、送技術(shù)、引資金，或者采取結(jié)對(duì)幫扶、部門幫扶等辦法，幫助盡快改變落后面貌。通過這些措施，讓先進(jìn)的更先進(jìn)、一般的爭(zhēng)先進(jìn)、后進(jìn)的趕先進(jìn)，讓每個(gè)支部都強(qiáng)起來。

破解幾個(gè)基層黨建難題

——二談開展基層組織建設(shè)年

基層組織建設(shè)年要取得實(shí)效、受到群眾歡迎，必須具體抓、抓具體，出實(shí)招、抓落實(shí)，著力解決幾個(gè)基層組織建設(shè)的突出問題。

要下功夫抓好非公有制企業(yè)和社會(huì)組織黨建工作。目前全國(guó)非公有制企業(yè)和社會(huì)組織已分別達(dá)到257.6萬個(gè)、44萬個(gè)。加強(qiáng)這個(gè)領(lǐng)域的黨建工作，是基層組織建設(shè)的迫切任務(wù)。要健全一個(gè)科學(xué)合理的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制,按照不同行業(yè)特點(diǎn),適應(yīng)從業(yè)人員分布狀況,理順基層黨組織隸屬關(guān)系。要新建一批黨組織，根據(jù)不同情況，采取單獨(dú)組建、區(qū)域合建、行業(yè)統(tǒng)建、產(chǎn)業(yè)帶建、樓宇共建、村企聯(lián)建等多種方式組建。要開展好一個(gè)活動(dòng)，以創(chuàng)建“雙強(qiáng)六好”基層黨組織為抓手，引導(dǎo)黨組織和黨員在貫徹落實(shí)黨的方針政策、團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾、維護(hù)各方合法權(quán)益等方面充分發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)“有形”覆蓋和“有效”覆蓋的統(tǒng)一。還要通過稅前列支、財(cái)政支持、黨費(fèi)撥返、黨員自愿捐助等途徑，多渠道解決黨組織工作經(jīng)費(fèi)問題。

黨員行千里，組織一線牽。現(xiàn)在農(nóng)民工已達(dá)到2.5億，其中流動(dòng)黨員350多萬名。保證黨員“離鄉(xiāng)不離黨”、“流動(dòng)不流失”，迫切需要改進(jìn)和創(chuàng)新流動(dòng)黨員教育管理服務(wù)機(jī)制。要完善流出地和流入地“雙向共管”制度，通過摸底排查、牽線搭橋、組織活動(dòng)，讓“口袋”黨員、“隱形”黨員“亮”出身份；成立流動(dòng)黨員黨支部，讓流動(dòng)黨 員“安家”，保證黨員不管流動(dòng)到哪里，都能有效納入組織管理、參加黨內(nèi)生活、發(fā)揮黨員作用。強(qiáng)化各項(xiàng)服務(wù)措施，建設(shè)黨員信息庫(kù)和黨員服務(wù)中心，讓流動(dòng)黨員“安心”。

黨的力量主要取決于黨員質(zhì)量。要改進(jìn)發(fā)展黨員工作，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和分布，嚴(yán)把黨員入口關(guān)，探索發(fā)展黨員公示制、票決制、責(zé)任追究制，著力解決農(nóng)村黨員隊(duì)伍青黃不接、非公有制企業(yè)黨員嚴(yán)重不足問題；加強(qiáng)理想信念、宗旨觀念、優(yōu)良傳統(tǒng)教育，運(yùn)用好革命傳統(tǒng)教育基地等紅色資源和現(xiàn)代信息技術(shù)手段，使黨員踐行共產(chǎn)黨人核心價(jià)值觀，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神家園；暢通黨員出口，及時(shí)處置不合格黨員，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性純潔性。

各地各行業(yè)黨組織情況不同，需要解決的問題也不一樣。最要緊的是結(jié)合實(shí)際、分類推進(jìn)，避免簡(jiǎn)單化、大呼隆。解決問題也不能貪多求全，只求管用有效，什么問題突出就解決什么問題，什么事情緊迫就辦什么事情，設(shè)定有限目標(biāo)，實(shí)行項(xiàng)目推進(jìn)，一件一件地抓好落實(shí)，真正辦好幾件黨員群眾期盼的實(shí)事，留下一些基層組織建設(shè)年之后還能長(zhǎng)期起作用的成果。

到基層去抓基層

——三談開展基層組織建設(shè)年

開展基層組織建設(shè)年，不能“只讓基層抓基層”，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要下基層、抓基層、聯(lián)系基層。

了解基層才能抓好基層。如何在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、農(nóng)民合作組織中設(shè)置黨組織，如何讓城市黨建走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)樓宇、走進(jìn)非公有制企業(yè)和社會(huì)組織，如何使基層黨組織更好地發(fā)揮作用？這些坐在大樓里想不出來、在材料里看不出來。只有到基層組織中去看，到黨員群眾中去聽，到基層干部中去問，才能找到正確答案，拿出務(wù)實(shí)管用的辦法來。

黨委書記要帶頭深入基層。要堅(jiān)持書記抓、抓書記，縣鄉(xiāng)黨委書記處在基層黨建工作第一線，尤其要把基層組織建設(shè)擺在突出位置，防止“重經(jīng)濟(jì)、輕黨建”、“重干部工作、輕組織建設(shè)”的現(xiàn)象，糾正浮在表面、敷衍應(yīng)付的不良作風(fēng)，切實(shí)履行好第一責(zé)任人的政治責(zé)任。每個(gè)市縣鄉(xiāng)黨委書記都要多到基層調(diào)查研究，找準(zhǔn)本地區(qū)基層組織建設(shè)中的突出問題和工作重點(diǎn)，還要結(jié)對(duì)聯(lián)系一個(gè)或幾個(gè)基層黨組織，直接了解情況、解剖麻雀，在點(diǎn)面結(jié)合上下功夫，推動(dòng)基層組織建設(shè)上水平。

組織部門承擔(dān)著基層組織建設(shè)牽頭協(xié)調(diào)、組織實(shí)施的具體責(zé)任，更要蹲在基層抓基層。今年的“萬名組織部長(zhǎng)下基層”，要把抓基層 組織建設(shè)作為重中之重，各級(jí)組織部長(zhǎng)都要建立聯(lián)系點(diǎn)，與基層黨組織書記談心談話，與基層黨員一起過組織生活，與普通群眾同吃同住同勞動(dòng)，了解情況、指導(dǎo)工作。每位組工干部都要結(jié)合崗位職責(zé)，直接聯(lián)系群眾，增進(jìn)與群眾的感情，感知工作的利弊得失，推動(dòng)工作在基層落實(shí)、在基層見效。

各部門的干部都要多下基層，發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，幫助基層黨組織理清發(fā)展思路、拓寬服務(wù)群眾渠道、維護(hù)基層和諧穩(wěn)定，幫助群眾尋找致富門路、掌握技術(shù)信息、解決就醫(yī)就學(xué)就業(yè)等實(shí)際問題。資源也要傾斜基層，加大基層組織建設(shè)人力、物力、財(cái)力投入，保證基層黨組織工作有力量，辦事有經(jīng)費(fèi)，活動(dòng)有陣地，形成集中力量抓基層、整合資源打基礎(chǔ)的生動(dòng)局面。

關(guān)鍵要有一個(gè)好的基層帶頭人

——四談開展基層組織建設(shè)年

從2012年4月11日開始，中央組織部聯(lián)合有關(guān)部門分5個(gè)批次舉辦16期基層黨組織書記示范培訓(xùn)班，共有2500多名各領(lǐng)域各行業(yè)基層黨組織書記參加。通過這樣的示范培訓(xùn)，推動(dòng)各地圍繞改革發(fā)展形勢(shì)、中心工作任務(wù)、群眾工作方法、基層黨組織建設(shè)等內(nèi)容，對(duì)基層黨組織書記進(jìn)行集中輪訓(xùn)。這是在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中開展基層組織建設(shè)年的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是夯實(shí)基層基礎(chǔ)的一項(xiàng)戰(zhàn)略工程。

基層黨組織書記是黨在基層的執(zhí)政骨干，是黨員群眾的帶頭人。一個(gè)村、一個(gè)社區(qū)、一個(gè)企業(yè)、一個(gè)單位，有一個(gè)好書記，就能夠做到組織強(qiáng)、發(fā)展好。江蘇華西村幾十年快速健康發(fā)展，老百姓生活幸福，關(guān)鍵是有吳仁寶這個(gè)好書記。小崗村能夠凝聚起二次創(chuàng)業(yè)發(fā)展的力量，同樣是因?yàn)橛猩蚝七@樣的好書記。加強(qiáng)基層組織，最重要的是建設(shè)一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的基層黨組織書記隊(duì)伍。

推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)人民群眾是基層黨組織書記的首要職責(zé)。農(nóng)村基層黨組織書記要圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村理清發(fā)展思路，讓老百姓盡快富起來，過上好日子。城市社區(qū)黨組織書記要圍繞建設(shè)文明和諧社區(qū)，不斷提升社區(qū)居民的幸福指數(shù)。機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等基層單位的黨組織書記要圍繞本單位中心任務(wù)，團(tuán)結(jié)凝聚黨員群眾齊心協(xié)力促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。

基層黨組織書記在基層干事，直接為老百姓服務(wù)，做好群眾工作是“必修課”。一定要和群眾打成一片，關(guān)心群眾疾苦，反映群眾訴求，真心實(shí)意服務(wù)群眾，多為老百姓辦實(shí)事。要妥善化解矛盾糾紛，維護(hù)群眾合法權(quán)益，當(dāng)好群眾的主心骨和貼心人，努力做一名組織放心、群眾擁護(hù)的“愛民書記”。

基層黨組織書記直接代表黨的形象，一定要帶頭貫徹黨的路線方針政策，模范遵守國(guó)家法律法規(guī)，為黨員群眾作出表率。帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)本領(lǐng)，提高服務(wù)群眾的能力。帶頭堅(jiān)持公道處事、民主理事、公開辦事，以公平公正公開贏得黨員群眾信賴。帶頭廉潔自律，不怕吃虧，甘于奉獻(xiàn)，始終保持政治本色。

加強(qiáng)基層黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)，是事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的一件大事。各級(jí)黨委要真正重視、真情關(guān)懷、真心關(guān)愛基層黨組織書記這支隊(duì)伍。注重選優(yōu)配強(qiáng)，真正把素質(zhì)過硬、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀分子選拔到基層黨組織書記崗位上來。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，不斷提高基層黨組織書記的能力素質(zhì)。嚴(yán)格監(jiān)督管理，確保基層黨組織書記履職盡責(zé)、健康成長(zhǎng)。強(qiáng)化激勵(lì)保障，提高報(bào)酬待遇，解決實(shí)際困難，拓寬發(fā)展空間，充分調(diào)動(dòng)基層黨組織書記干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

整改提高要抓具體抓實(shí)在抓到底

——五談開展基層組織建設(shè)年

當(dāng)前，基層組織建設(shè)年調(diào)查摸底、分類定級(jí)工作已經(jīng)基本完成，下一步的任務(wù)是整改提高、晉位升級(jí)，這是基層組織建設(shè)年取得實(shí)效的關(guān)鍵所在，必須抓具體、抓實(shí)在、抓到底。

整改提高要抓具體。一具體就深入。如果只是一般號(hào)召、泛泛去抓，基層組織建設(shè)年很難取得實(shí)效。必須具體到支部。支部是黨組織的基本單元，支部有力量，黨才有力量。要根據(jù)好、中、差支部的具體情況，進(jìn)行具體分析，采取具體措施，鞏固先進(jìn)的，推動(dòng)一般的，整頓后進(jìn)的，使每個(gè)支部都有新的提高，都能實(shí)現(xiàn)晉位升級(jí)。必須具體到人頭。突出抓好基層黨組織帶頭人和大學(xué)生村官、黨建工作指導(dǎo)員等骨干隊(duì)伍建設(shè)。必須具體到問題。有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點(diǎn)解決什么問題，尤其要下功夫整頓軟弱渙散黨組織，解決黨員群眾意見比較集中的問題。必須具體到項(xiàng)目。對(duì)需要整改的事項(xiàng)逐一明確任務(wù)、措施、時(shí)限和責(zé)任人，一項(xiàng)一項(xiàng)推進(jìn)，一件一件落實(shí)。

整改提高要抓實(shí)在。基層組織建設(shè)來不得半點(diǎn)虛的，只有扎扎實(shí)實(shí)下一番苦功夫，才能取得實(shí)實(shí)在在的效果。要出實(shí)招，有的地方開展結(jié)對(duì)幫扶，不改變落后面貌，單位不脫鉤、干部不撤回，有的地方采取專項(xiàng)督查、巡回檢查、抽樣調(diào)查、定期通報(bào)等辦法推動(dòng)工作，都 是很好的做法。要辦實(shí)事，下功夫解決一些基層組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)偏少、場(chǎng)所陣地偏小、干部待遇偏低等突出問題和實(shí)際困難。要求實(shí)效，把抓書記、強(qiáng)班子，抓發(fā)展、明思路，抓覆蓋、建組織，抓規(guī)范、建制度，抓陣地、建場(chǎng)所，抓保障、增投入的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

整改提高要抓到底。現(xiàn)在，有的制度規(guī)定形同虛設(shè)，有些工作部署“沙灘流水不到頭”，最重要的原因是不能自上而下抓到基層、善始善終抓出成效。能不能一抓到底，關(guān)鍵在書記。要堅(jiān)持書記抓、抓書記，層層落實(shí)第一責(zé)任人的責(zé)任。基層工作不能只讓基層去抓，基層問題不能光靠基層解決，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)都要重視基層、支持基層，把工作重心向基層下移，工作力量向基層充實(shí)，經(jīng)費(fèi)投入向基層傾斜，為抓好整改提高提供有力支持和保障。行業(yè)系統(tǒng)主管部門也要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，把抓黨建與抓業(yè)務(wù)結(jié)合起來，加強(qiáng)具體指導(dǎo)，形成整改提高一抓到底的工作合力。一抓到底還要發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員的作用，通過公開承諾、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、群眾評(píng)議，形成內(nèi)外結(jié)合的動(dòng)力機(jī)制。

（備注：仲祖文是“中共中央組織部文章”的諧音，一般是在《人民日?qǐng)?bào)》等媒體發(fā)布文章時(shí)的署名，有時(shí)又署為“仲組軒”此種署名文章代表的是官方機(jī)構(gòu)權(quán)威的思想。類似的還有“鐘軒理”，指中央宣傳部理論局；“鐘政軒”，指中央政法委；“任仲平”，《人民日?qǐng)?bào)》評(píng)論員；衛(wèi)民康，衛(wèi)生部）

第三篇：仲祖文談“開展基層組織建設(shè)年”

集中力量抓支部

——一談開展基層組織建設(shè)年

確定2012年為基層組織建設(shè)年，是黨中央作出的重要部署。落實(shí)基層組織建設(shè)年的各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)進(jìn)一步提升”的目標(biāo)，關(guān)鍵要建好建強(qiáng)黨支部。

底數(shù)不清難下手。建好建強(qiáng)黨支部，首先要對(duì)照“五個(gè)一”要求，對(duì)所有下屬支部進(jìn)行調(diào)查摸底。依據(jù)分類定級(jí)指標(biāo)，結(jié)合不同領(lǐng)域、不同行業(yè)基層黨組織特點(diǎn)，一個(gè)支部一個(gè)支部地分析，弄清楚哪些是好支部、哪些是中間狀態(tài)的支部、哪些是后進(jìn)支部，有哪些突出問題需要解決。調(diào)查摸底要細(xì)要實(shí)，切實(shí)做到“三不”：不怕麻煩、不急著趕時(shí)間、不回避矛盾問題。情況清楚了，建好建強(qiáng)黨支部就有了方向、有了重點(diǎn)，不眉毛胡子一把抓。

建好建強(qiáng)黨支部，需要有好的制度和辦法。“一定三有”、“四議兩公開”、“三有一化”、“承諾踐諾評(píng)諾”等，都是經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)、行之有效的好制度好辦法。要結(jié)合不同支部的實(shí)際情況，抓好這些制度辦法的落實(shí)，使之全覆蓋、起作用、見實(shí)效。好辦法都是基層創(chuàng)造出來的，要鼓勵(lì)每個(gè)支部圍繞服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾，創(chuàng)造有效管用、群眾歡迎的新辦法，使每個(gè)支部都能建立一項(xiàng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的長(zhǎng)效制度。

建好建強(qiáng)黨支部，最重要的是要有個(gè)好書記。有了吳仁寶，華西村才能成為中國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村不倒的紅旗；有了沈浩，小崗村才能凝聚起二次創(chuàng)業(yè)發(fā)展的力量。“選”的方式要多一些，可以從本地優(yōu)秀黨員中挑選，沒有合適人選的可以從黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位選派，注重培養(yǎng)選拔優(yōu)秀大學(xué)生村官擔(dān)任黨支部書記。“訓(xùn)”的渠道要寬一些，采取集中輪訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專題培訓(xùn)、實(shí)地觀摩等辦法，幫助黨支部書記開闊眼界、更新觀念、提高本領(lǐng)，使每個(gè)黨支部書記都能成為黨員群眾的帶頭人、貼心人。

建好建強(qiáng)黨支部，“抓兩頭、帶中間”是個(gè)好辦法。要發(fā)揮先進(jìn)黨支部的示范帶動(dòng)作用，尤其要大力整頓后進(jìn)黨支部。帶頭人不強(qiáng)的，要抓緊調(diào)整，或者下派得力黨員干部擔(dān)任“第一書記”；發(fā)展路子不寬、服務(wù)群眾招數(shù)不多的，要幫助理思路、教方法；集體經(jīng)濟(jì)薄弱的，要一對(duì)一地幫助找項(xiàng)目、送技術(shù)、引資金，或者采取結(jié)對(duì)幫扶、部門幫扶等辦法，幫助盡快改變落后面貌。通過這些措施，讓先進(jìn)的更先進(jìn)、一般的爭(zhēng)先進(jìn)、后進(jìn)的趕先進(jìn)，讓每個(gè)支部都強(qiáng)起來。

破解幾個(gè)基層黨建難題

——二談開展基層組織建設(shè)年

基層組織建設(shè)年要取得實(shí)效、受到群眾歡迎，必須具體抓、抓具體，出實(shí)招、抓落實(shí)，著力解決幾個(gè)基層組織建設(shè)的突出問題。

要下功夫抓好非公有制企業(yè)和社會(huì)組織黨建工作。目前全國(guó)非公有制企業(yè)和社會(huì)組織已分別達(dá)到257.6萬個(gè)、44萬個(gè)。加強(qiáng)這個(gè)領(lǐng)域的黨建工作，是基層組織建設(shè)的迫切任務(wù)。要健全一個(gè)科學(xué)合理的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制,按照不同行業(yè)特點(diǎn),適應(yīng)從業(yè)人員分布狀況,理順基層黨組織隸屬關(guān)系。要新建一批黨組織，根據(jù)不同情況，采取單獨(dú)組建、區(qū)域合建、行業(yè)統(tǒng)建、產(chǎn)業(yè)帶建、樓宇共建、村企聯(lián)建等多種方式組建。要開展好一個(gè)活動(dòng)，以創(chuàng)建“雙強(qiáng)六好”基層黨組織為抓手，引導(dǎo)黨組織和黨員在貫徹落實(shí)黨的方針政策、團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾、維護(hù)各方合法權(quán)益等方面充分發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)“有形”覆蓋和“有效”覆蓋的統(tǒng)一。還要通過稅前列支、財(cái)政支持、黨費(fèi)撥返、黨員自愿捐助等途徑，多渠道解決黨組織工作經(jīng)費(fèi)問題。

黨員行千里，組織一線牽。現(xiàn)在農(nóng)民工已達(dá)到2.5億，其中流動(dòng)黨員350多萬名。保證黨員“離鄉(xiāng)不離黨”、“流動(dòng)不流失”，迫切需要改進(jìn)和創(chuàng)新流動(dòng)黨員教育管理服務(wù)機(jī)制。要完善流出地和流入地“雙向共管”制度，通過摸底排查、牽線搭橋、組織活動(dòng)，讓“口袋”黨員、“隱形”黨員“亮”出身份；成立流動(dòng)黨員黨支部，讓流動(dòng)黨員“安家”，保證黨員不管流動(dòng)到哪里，都能有效納入組織管理、參加黨內(nèi)生活、發(fā)揮黨員作用。強(qiáng)化各項(xiàng)服務(wù)措施，建設(shè)黨員信息庫(kù)和黨員服務(wù)中心，讓流動(dòng)黨員“安心”。

黨的力量主要取決于黨員質(zhì)量。要改進(jìn)發(fā)展黨員工作，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和分布，嚴(yán)把黨員入口關(guān)，探索發(fā)展黨員公示制、票決制、責(zé)任追究制，著力解決農(nóng)村黨員隊(duì)伍青黃不接、非公有制企業(yè)黨員嚴(yán)重不足問題；加強(qiáng)理想信念、宗旨觀念、優(yōu)良傳統(tǒng)教育，運(yùn)用好革命傳統(tǒng)教育基地等紅色資源和現(xiàn)代信息技術(shù)手段，使黨員踐行共產(chǎn)黨人核心價(jià)值觀，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神家園；暢通黨員出口，及時(shí)處置不合格黨員，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性純潔性。

各地各行業(yè)黨組織情況不同，需要解決的問題也不一樣。最要緊的是結(jié)合實(shí)際、分類推進(jìn)，避免簡(jiǎn)單化、大呼隆。解決問題也不能貪多求全，只求管用有效，什么問題突出就解決什么問題，什么事情緊迫就辦什么事情，設(shè)定有限目標(biāo)，實(shí)行項(xiàng)目推進(jìn)，一件一件地抓好落實(shí)，真正辦好幾件黨員群眾期盼的實(shí)事，留下一些基層組織建設(shè)年之后還能長(zhǎng)期起作用的成果。

到基層去抓基層

——三談開展基層組織建設(shè)年

開展基層組織建設(shè)年，不能“只讓基層抓基層”，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要下基層、抓基層、聯(lián)系基層。

了解基層才能抓好基層。如何在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、農(nóng)民合作組織中設(shè)置黨組織，如何讓城市黨建走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)樓宇、走進(jìn)非公有制企業(yè)和社會(huì)組織，如何使基層黨組織更好地發(fā)揮作用？這些坐在大樓里想不出來、在材料里看不出來。只有到基層組織中去看，到黨員群眾中去聽，到基層干部中去問，才能找到正確答案，拿出務(wù)實(shí)管用的辦法來。

黨委書記要帶頭深入基層。要堅(jiān)持書記抓、抓書記，縣鄉(xiāng)黨委書記處在基層黨建工作第一線，尤其要把基層組織建設(shè)擺在突出位置，防止“重經(jīng)濟(jì)、輕黨建”、“重干部工作、輕組織建設(shè)”的現(xiàn)象，糾正浮在表面、敷衍應(yīng)付的不良作風(fēng)，切實(shí)履行好第一責(zé)任人的政治責(zé)任。每個(gè)市縣鄉(xiāng)黨委書記都要多到基層調(diào)查研究，找準(zhǔn)本地區(qū)基層組織建設(shè)中的突出問題和工作重點(diǎn)，還要結(jié)對(duì)聯(lián)系一個(gè)或幾個(gè)基層黨組織，直接了解情況、解剖麻雀，在點(diǎn)面結(jié)合上下功夫，推動(dòng)基層組織建設(shè)上水平。

組織部門承擔(dān)著基層組織建設(shè)牽頭協(xié)調(diào)、組織實(shí)施的具體責(zé)任，更要蹲在基層抓基層。今年的“萬名組織部長(zhǎng)下基層”，要把抓基層組織建設(shè)作為重中之重，各級(jí)組織部長(zhǎng)都要建立聯(lián)系點(diǎn)，與基層黨組織書記談心談話，與基層黨員一起過組織生活，與普通群眾同吃同住同勞動(dòng)，了解情況、指導(dǎo)工作。每位組工干部都要結(jié)合崗位職責(zé)，直接聯(lián)系群眾，增進(jìn)與群眾的感情，感知工作的利弊得失，推動(dòng)工作在基層落實(shí)、在基層見效。

各部門的干部都要多下基層，發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，幫助基層黨組織理清發(fā)展思路、拓寬服務(wù)群眾渠道、維護(hù)基層和諧穩(wěn)定，幫助群眾尋找致富門路、掌握技術(shù)信息、解決就醫(yī)就學(xué)就業(yè)等實(shí)際問題。資源也要傾斜基層，加大基層組織建設(shè)人力、物力、財(cái)力投入，保證基層黨組織工作有力量，辦事有經(jīng)費(fèi)，活動(dòng)有陣地，形成集中力量抓基層、整合資源打基礎(chǔ)的生動(dòng)局面。

關(guān)鍵要有一個(gè)好的基層帶頭人

——四談開展基層組織建設(shè)年

從11日開始，中央組織部聯(lián)合有關(guān)部門分5個(gè)批次舉辦16期基層黨組織書記示范培訓(xùn)班，共有2500多名各領(lǐng)域各行業(yè)基層黨組織書記參加。通過這樣的示范培訓(xùn)，推動(dòng)各地圍繞改革發(fā)展形勢(shì)、中心工作任務(wù)、群眾工作方法、基層黨組織建設(shè)等內(nèi)容，對(duì)基層黨組織書記進(jìn)行集中輪訓(xùn)。這是在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中開展基層組織建設(shè)年的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是夯實(shí)基層基礎(chǔ)的一項(xiàng)戰(zhàn)略工程。

基層黨組織書記是黨在基層的執(zhí)政骨干，是黨員群眾的帶頭人。一個(gè)村、一個(gè)社區(qū)、一個(gè)企業(yè)、一個(gè)單位，有一個(gè)好書記，就能夠做到組織強(qiáng)、發(fā)展好。江蘇華西村幾十年快速健康發(fā)展，老百姓生活幸福，關(guān)鍵是有吳仁寶這個(gè)好書記。小崗村能夠凝聚起二次創(chuàng)業(yè)發(fā)展的力量，同樣是因?yàn)橛猩蚝七@樣的好書記。加強(qiáng)基層組織，最重要的是建設(shè)一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的基層黨組織書記隊(duì)伍。

推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)人民群眾是基層黨組織書記的首要職責(zé)。農(nóng)村基層黨組織書記要圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村理清發(fā)展思路，讓老百姓盡快富起來，過上好日子。城市社區(qū)黨組織書記要圍繞建設(shè)文明和諧社區(qū)，不斷提升社區(qū)居民的幸福指數(shù)。機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等基層單位的黨組織書記要圍繞本單位中心任務(wù)，團(tuán)結(jié)凝聚黨員群眾齊心協(xié)力促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。

基層黨組織書記在基層干事，直接為老百姓服務(wù)，做好群眾工作是“必修課”。一定要和群眾打成一片，關(guān)心群眾疾苦，反映群眾訴求，真心實(shí)意服務(wù)群眾，多為老百姓辦實(shí)事。要妥善化解矛盾糾紛，維護(hù)群眾合法權(quán)益，當(dāng)好群眾的主心骨和貼心人，努力做一名組織放心、群眾擁護(hù)的“愛民書記”。

基層黨組織書記直接代表黨的形象，一定要帶頭貫徹黨的路線方針政策，模范遵守國(guó)家法律法規(guī)，為黨員群眾作出表率。帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)本領(lǐng)，提高服務(wù)群眾的能力。帶頭堅(jiān)持公道處事、民主理事、公開辦事，以公平公正公開贏得黨員群眾信賴。帶頭廉潔自律，不怕吃虧，甘于奉獻(xiàn)，始終保持政治本色。

加強(qiáng)基層黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)，是事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的一件大事。各級(jí)黨委要真正重視、真情關(guān)懷、真心關(guān)愛基層黨組織書記這支隊(duì)伍。注重選優(yōu)配強(qiáng)，真正把素質(zhì)過硬、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀分子選拔到基層黨組織書記崗位上來。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，不斷提高基層黨組織書記的能力素質(zhì)。嚴(yán)格監(jiān)督管理，確保基層黨組織書記履職盡責(zé)、健康成長(zhǎng)。強(qiáng)化激勵(lì)保障，提高報(bào)酬待遇，解決實(shí)際困難，拓寬發(fā)展空間，充分調(diào)動(dòng)基層黨組織書記干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

整改提高要抓具體抓實(shí)在抓到底

——五談開展基層組織建設(shè)年

當(dāng)前，基層組織建設(shè)年調(diào)查摸底、分類定級(jí)工作已經(jīng)基本完成，下一步的任務(wù)是整改提高、晉位升級(jí)，這是基層組織建設(shè)年取得實(shí)效的關(guān)鍵所在，必須抓具體、抓實(shí)在、抓到底。

整改提高要抓具體。一具體就深入。如果只是一般號(hào)召、泛泛去抓，基層組織建設(shè)年很難取得實(shí)效。必須具體到支部。支部是黨組織的基本單元，支部有力量，黨才有力量。要根據(jù)好、中、差支部的具體情況，進(jìn)行具體分析，采取具體措施，鞏固先進(jìn)的，推動(dòng)一般的，整頓后進(jìn)的，使每個(gè)支部都有新的提高，都能實(shí)現(xiàn)晉位升級(jí)。必須具體到人頭。突出抓好基層黨組織帶頭人和大學(xué)生村官、黨建工作指導(dǎo)員等骨干隊(duì)伍建設(shè)。必須具體到問題。有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點(diǎn)解決什么問題，尤其要下功夫整頓軟弱渙散黨組織，解決黨員群眾意見比較集中的問題。必須具體到項(xiàng)目。對(duì)需要整改的事項(xiàng)逐一明確任務(wù)、措施、時(shí)限和責(zé)任人，一項(xiàng)一項(xiàng)推進(jìn)，一件一件落實(shí)。

整改提高要抓實(shí)在。基層組織建設(shè)來不得半點(diǎn)虛的，只有扎扎實(shí)實(shí)下一番苦功夫，才能取得實(shí)實(shí)在在的效果。要出實(shí)招，有的地方開展結(jié)對(duì)幫扶，不改變落后面貌，單位不脫鉤、干部不撤回，有的地方采取專項(xiàng)督查、巡回檢查、抽樣調(diào)查、定期通報(bào)等辦法推動(dòng)工作，都是很好的做法。要辦實(shí)事，下功夫解決一些基層組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)偏少、場(chǎng)所陣地偏小、干部待遇偏低等突出問題和實(shí)際困難。要求實(shí)效，把抓書記、強(qiáng)班子，抓發(fā)展、明思路，抓覆蓋、建組織，抓規(guī)范、建制度，抓陣地、建場(chǎng)所，抓保障、增投入的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

整改提高要抓到底。現(xiàn)在，有的制度規(guī)定形同虛設(shè)，有些工作部署“沙灘流水不到頭”，最重要的原因是不能自上而下抓到基層、善始善終抓出成效。能不能一抓到底，關(guān)鍵在書記。要堅(jiān)持書記抓、抓書記，層層落實(shí)第一責(zé)任人的責(zé)任。基層工作不能只讓基層去抓，基層問題不能光靠基層解決，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)都要重視基層、支持基層，把工作重心向基層下移，工作力量向基層充實(shí)，經(jīng)費(fèi)投入向基層傾斜，為抓好整改提高提供有力支持和保障。行業(yè)系統(tǒng)主管部門也要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，把抓黨建與抓業(yè)務(wù)結(jié)合起來，加強(qiáng)具體指導(dǎo)，形成整改提高一抓到底的工作合力。一抓到底還要發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員的作用，通過公開承諾、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、群眾評(píng)議，形成內(nèi)外結(jié)合的動(dòng)力機(jī)制。

下大力氣整頓后進(jìn)基層黨組織

——六談開展基層組織建設(shè)年

前段時(shí)間，各地普遍對(duì)基層黨組織進(jìn)行了分類定級(jí)，總體上看，“較好”和“一般”的占多數(shù)，“好”和“較差”的都是少數(shù)。后進(jìn)黨組織雖然比例不大，但群眾意見大，整改提高的難度也大，必須堅(jiān)持抓兩頭帶中間，突出抓好后進(jìn)黨組織整頓轉(zhuǎn)化這個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)，把工作做實(shí)做細(xì)，不讓一個(gè)基層黨組織掉隊(duì)。

事不避難，知難不難。通過調(diào)查摸底，找準(zhǔn)了存在的問題，弄清了后進(jìn)的原因，接下來，就要一個(gè)支部一個(gè)支部地分析，一類問題一類問題地研究，對(duì)癥下藥，制定有針對(duì)性的整改方案，把整改任務(wù)具體化。帶頭人不強(qiáng)的，要下功夫選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)；發(fā)展路子不寬的，要幫助理清思路；管理亂、干群關(guān)系緊張的，要選派得力工作組進(jìn)駐整頓；集體經(jīng)濟(jì)薄弱的，要采取項(xiàng)目支持、結(jié)對(duì)幫扶等措施，幫助改變落后面貌。

抓好后進(jìn)黨組織整頓，既要靠黨組織自身努力，也需要各方面大力支持。對(duì)于自身能夠解決的問題，要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，不等不靠，實(shí)行項(xiàng)目推進(jìn)，整改一個(gè)銷號(hào)一個(gè)。上級(jí)黨組織要加強(qiáng)指導(dǎo)，對(duì)共性問題分類研究，拿出破解之策，對(duì)個(gè)性化問題具體指導(dǎo)，做到一支部一對(duì)策。聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)要投入足夠精力，多出主意，多想辦法，整合力量，推動(dòng)整改。幫扶單位要帶著責(zé)任、帶著感情，派出精兵強(qiáng)將，拿出優(yōu)勢(shì)資源，幫助整頓轉(zhuǎn)化。各有關(guān)方面都要在政策、資金、項(xiàng)目、技術(shù)、信息等方面向后進(jìn)黨組織傾斜，為抓好整頓轉(zhuǎn)化工作提供有力支撐。

有監(jiān)督就有壓力、有動(dòng)力。整改什么問題，采取什么措施，實(shí)現(xiàn)什么目標(biāo)，什么時(shí)候完成，責(zé)任人是誰，都要采取多種形式“曬”出來，接受黨員、群眾的監(jiān)督和評(píng)議。基層黨委對(duì)下屬黨支部的整改內(nèi)容要進(jìn)行公示，基層黨支部要將整改內(nèi)容向黨員、群眾公開，基層黨組織書記要就整改工作作出承諾。整改的效果好不好，要讓黨員群眾說了算。整改結(jié)束后，要組織黨員群眾進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果要公示，并作為晉位升級(jí)的依據(jù)。

典型示范是推進(jìn)工作的好方法。抓好后進(jìn)黨組織整頓，要充分運(yùn)用先進(jìn)基層黨組織的經(jīng)驗(yàn)。在分類定級(jí)的基礎(chǔ)上，對(duì)各領(lǐng)域先進(jìn)基層黨組織的典型經(jīng)驗(yàn)要進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，使其具體化、可操作，讓后進(jìn)黨組織學(xué)得會(huì)、用得上。后進(jìn)黨組織要積極學(xué)習(xí)先進(jìn)基層黨組織的好理念、好思路、好方法、好制度，對(duì)標(biāo)定位、比學(xué)趕超，不斷完善自己、提升自己，盡快迎頭趕上，實(shí)現(xiàn)晉位升級(jí)。

選派優(yōu)秀黨員干部到基層幫助工作

——七談開展基層組織建設(shè)年

基層組織建設(shè)年開展以來，許多地方選派優(yōu)秀黨員干部，到工作薄弱的村、社區(qū)、非公有制企業(yè)和社會(huì)組織黨組織，幫助開展工作，解決突出問題，取得良好效果，值得學(xué)習(xí)借鑒。

選派干部下基層有多大必要？安徽小崗村原“第一書記”沈浩已經(jīng)以實(shí)際行動(dòng)做出了回答。山東曲阜一位黨員說，選派干部下基層是“感情連到家、意見聽到家、信息送到家、工作做到家、實(shí)事辦到家”。實(shí)踐證明，選派干部下基層，是對(duì)基層組織的有力加強(qiáng)，是培養(yǎng)鍛煉干部的重要平臺(tái)，也是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的有效舉措，不僅很有必要，而且大有作為，其功效既是現(xiàn)實(shí)的，也是長(zhǎng)遠(yuǎn)的。

選得好才能干得好。怎樣把幫助工作的干部選好派好？首先要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，真正把政治素質(zhì)和政策水平高，組織協(xié)調(diào)能力和責(zé)任心強(qiáng)，熱心為基層和群眾服務(wù)的優(yōu)秀黨員干部選出來，既要注重選派機(jī)關(guān)企事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部，也要注意選派強(qiáng)村、強(qiáng)企的黨員骨干，還可以選派有志于服務(wù)基層的離崗?fù)诵蔹h員干部。選派干部不僅要選好，還要派好。要結(jié)合部門業(yè)務(wù)、干部專長(zhǎng)和基層需求，采取組織統(tǒng)籌、“雙向選擇”等辦法，把最優(yōu)秀的黨員干部派到最合適的地方去，最大限度地發(fā)揮他們的作用。

選派干部到基層干些什么？選派干部所到地方大多工作比較薄弱，存在不少問題。要在有限時(shí)間，取得明顯成效，必須突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，辦一些群眾最關(guān)注最急需的實(shí)事，幫助解決管理亂、治安差和老百姓吃水難、行路難等問題。辦一些打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的好事，幫助加強(qiáng)基層組織，理清發(fā)展思路，引進(jìn)致富項(xiàng)目，推廣實(shí)用技術(shù)，傳播先進(jìn)文化，增強(qiáng)發(fā)展后勁。辦一些靠基層辦不了的難事，協(xié)調(diào)有關(guān)方面解決基層組織缺場(chǎng)所、缺經(jīng)費(fèi)等問題。

基層情況復(fù)雜，任務(wù)重、困難多。選派干部怎樣才能干得好？首先，態(tài)度要端正。既要身入，更要心入，撲下身子為群眾辦事，真正融入基層，和群眾打成一片。方法對(duì)頭，事半功倍。選派干部要正確處理與黨組織書記和班子成員的關(guān)系，相互支持，密切配合，幫忙不添亂。要善于組織動(dòng)員群眾，依靠群眾的力量，改變落后面貌。上級(jí)黨組織和派出單位要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，加大支持力度，嚴(yán)格考核管理，確保選派干部經(jīng)風(fēng)雨、受鍛煉，干得好、受歡迎。

多給基層創(chuàng)造良好工作條件

——八談開展基層組織建設(shè)年

基層任務(wù)重、壓力大、條件艱苦。基層組織建設(shè)年中，上級(jí)在給基層交任務(wù)、提要求的同時(shí)，要更加理解基層、關(guān)愛基層、強(qiáng)化基層，賦予基層相應(yīng)權(quán)力，減輕基層工作壓力，幫助基層解決難題，為基層開展工作創(chuàng)造良好條件。

要給基層“賦權(quán)”。權(quán)責(zé)相適才能更好地履職盡責(zé)。現(xiàn)在許多工作都要求下沉到基層、進(jìn)村進(jìn)社區(qū)，但相應(yīng)的權(quán)力和資源卻沒有下去，致使基層出現(xiàn)人少事務(wù)多、權(quán)小責(zé)任大、“小馬拉大車”的現(xiàn)象，一些基層同志說，他們是“天大的責(zé)任、芝麻大的權(quán)”。中央明確要求，要建立基層公共服務(wù)事項(xiàng)準(zhǔn)入制度，委托基層辦理的事項(xiàng)實(shí)行“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”。在推進(jìn)基層組織建設(shè)年中，各級(jí)各有關(guān)部門對(duì)要求基層落實(shí)的任務(wù)要進(jìn)行系統(tǒng)梳理，不該讓基層做、基層也無力做的事情不要讓基層承擔(dān)，需要基層做的工作要把相應(yīng)的權(quán)力和資源下放給基層，讓基層名正言順地干事，有人有錢有場(chǎng)所干事。

要為基層“減壓”。激發(fā)動(dòng)力需要壓力，但壓力過大往往適得其反。現(xiàn)在下達(dá)給基層的計(jì)劃生育、信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、招商引資等工作任務(wù)，動(dòng)不動(dòng)就要考核檢查排位次，就要“一票否決”，加之基層工作任務(wù)繁重，基層干部壓力很大。有的基層干部形象地說，他們整天“走在高壓線下，坐在火山口上”。適當(dāng)開展檢查評(píng)比、對(duì)重中之重的工作實(shí)行“一票否決”是必要的，但千萬不能過多過濫。否則，檢查評(píng)比本身就是一種負(fù)擔(dān)，“一票否決”也會(huì)失去意義。因此，必須下功夫清理、整頓、規(guī)范各類檢查評(píng)比，確需“一票否決”的事項(xiàng)也要分清責(zé)任，不能一出問題把板子都打在基層身上。同時(shí)，還要充分相信和依靠基層，激發(fā)基層干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力。

要幫基層“解難”。近年來，各級(jí)大力推進(jìn)“一定三有”、“三有一化”，加大經(jīng)費(fèi)投入力度，加強(qiáng)基層組織場(chǎng)所建設(shè)，基層基礎(chǔ)條件明顯改善。但基層工作仍然面臨不少難題，有的基層組織雖然有人管事，但能人不多、后繼乏人；雖然經(jīng)費(fèi)能夠維持運(yùn)轉(zhuǎn)，但無力為群眾辦事；雖然有地方辦事，但設(shè)施不夠完善。要抓住基層組織建設(shè)年的機(jī)遇，真心實(shí)意重視基層，精兵強(qiáng)將充實(shí)基層，真金白銀投入基層，實(shí)實(shí)在在地幫助基層解決一些最突出、最緊迫的難題，并探索建立長(zhǎng)效機(jī)制，為基層開展工作創(chuàng)造更好的條件和更寬松的環(huán)境。

第四篇：《人民日?qǐng)?bào)》仲祖文《五談?lì)I(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部下基層》

導(dǎo)讀：近期，仲祖文在《人民日?qǐng)?bào)》持續(xù)刊發(fā)了《五談?lì)I(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部下基層》的專題評(píng)論文章，現(xiàn)整理成簡(jiǎn)報(bào)予以全市下發(fā)，望全市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真閱讀，并落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)中，推動(dòng)我市黨員干部“下基層辦實(shí)事轉(zhuǎn)作風(fēng)”活動(dòng)取得更大的成效。

仲祖文一談提倡領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部下基層：到基層去

當(dāng)前，在中央大力倡導(dǎo)下，各級(jí)干部以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，走出機(jī)關(guān)、走進(jìn)基層，受到廣大群眾的歡迎。但也有一些地方的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的干部，腳還沒有邁到基層去。調(diào)查顯示，去年一些機(jī)關(guān)只有7％的干部到過鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊，20％的干部從未參加各種調(diào)研，2/3的干部參加調(diào)研在10天以下。這一現(xiàn)象值得重視。

下基層少，無外乎三個(gè)原因：一是自認(rèn)為工作忙，走不開；二是覺得現(xiàn)在資訊發(fā)達(dá)，“秀才不出門、遍知天下事”，沒必要；三是認(rèn)為經(jīng)常見到基層的同志，也有很多基層的匯報(bào)、文字材料，就夠了。這些想法貌似有理，其實(shí)不然。紙上得來終覺淺，看到的材料、聽來的信息遠(yuǎn)沒有切身體會(huì)的深，技術(shù)再發(fā)達(dá)、信息再暢通、交通再便利，都代替不了干部進(jìn)村入戶、蹲點(diǎn)調(diào)研；平時(shí)合理安排、少些應(yīng)酬，就能把時(shí)間擠出來下基層。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的干部從基層來的本來就少，再下基層少，就很難使決策符合基層實(shí)際。一些工作部署有阻力，一些政策效果打折扣，一些實(shí)際矛盾不能及時(shí)解決，一定程度上都與決策和工作安排脫離基層實(shí)際、違背群眾意愿有關(guān)。長(zhǎng)此以往，就會(huì)有脫離實(shí)際、脫離群眾的危險(xiǎn)。

下基層需要組織的推動(dòng)。各級(jí)各部門都要結(jié)合健全創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的長(zhǎng)效機(jī)制，建立并落實(shí)好直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度，把直接聯(lián)系服務(wù)群眾作為考核干部的硬指標(biāo)，推動(dòng)機(jī)關(guān)干部到基層去、到群眾中去，拜群眾為師，虛心問政于民、問需于民、問計(jì)于民。

下基層需要干部的自覺。每個(gè)機(jī)關(guān)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部都要主動(dòng)走出大樓，沉到農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)去，尤其要到艱苦偏遠(yuǎn)的地方去，到困難大、矛盾多的地方去，到工作推不開的地方去，貼近群眾心窩，體察群眾脈搏，傾聽群眾心聲，這樣才能真正了解基層真實(shí)情況、體驗(yàn)群眾酸甜苦辣、感知工作利弊得失，在長(zhǎng)期聯(lián)系服務(wù)群眾中，不斷提高為黨盡責(zé)、為民服務(wù)的本領(lǐng)。

仲祖文二談?lì)I(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部下基層：下基層干什么

領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的干部下基層干什么？一是調(diào)查研究，二是解決問題，三是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

要了解實(shí)際情況、掌握第一手材料、檢驗(yàn)工作實(shí)效。一竿子插到底，不打招呼、不搞陪同、不事先指定對(duì)象，與群眾同吃同住同勞動(dòng)。多聽聽群眾怎么說，多問問群眾怎么看，多請(qǐng)教群眾怎么干，力求獲得平時(shí)難以聽到、不易看到、意想不到的新情況，真正抓住制約發(fā)展的“結(jié)”、群眾鬧心的“難”、基層工作的“憂”。這樣，既能增進(jìn)與群眾的感情，又能檢驗(yàn)制定的政策、部署的工作是否符合基層實(shí)際，還能找到破解難題的辦法。

要解決實(shí)際問題、拿出實(shí)招新招、給群眾帶來實(shí)惠。圍繞推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧、改善民生、加強(qiáng)基層組織等方面的突出問題，與基層組織和群眾一起想解決辦法、找出路對(duì)策；-2現(xiàn)在，基層組織建設(shè)年調(diào)查摸底、分類定級(jí)工作已基本完成，下一階段的任務(wù)是整改提高、晉位升級(jí)，最需要機(jī)關(guān)干部下到基層去，具體盯、具體干、具體帶，一個(gè)支部一個(gè)支部地幫扶，一件事一件事地解決，實(shí)現(xiàn)“抓落實(shí)、全覆蓋、求實(shí)效、受歡迎”的目標(biāo)。

下基層抓落實(shí)要善于“抓兩頭、帶中間”。從調(diào)研情況看，基層黨組織“較好”和“一般”的占多數(shù)，“好”和“較差”的都是少數(shù)。要在充分發(fā)揮先進(jìn)典型示范引領(lǐng)作用的同時(shí)，下大功夫抓好后進(jìn)黨組織的整頓轉(zhuǎn)化。對(duì)不負(fù)責(zé)任、不能勝任的基層黨組織書記要及時(shí)調(diào)整，把愿干事、能干事、群眾信服的優(yōu)秀黨員選拔上來，當(dāng)?shù)貨]有合適人選的，可從黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位擇優(yōu)選配；要在大學(xué)生村官、務(wù)工返鄉(xiāng)青年、退伍軍人等群體中培養(yǎng)儲(chǔ)備好基層黨組織后備干部；要認(rèn)真落實(shí)“一定三有”政策，深入推進(jìn)“四議兩公開”工作法，結(jié)合實(shí)際健全完善相關(guān)制度，為當(dāng)?shù)亓粝乱恢в肋h(yuǎn)不走的工作隊(duì)。

下基層抓落實(shí)要著力“促發(fā)展、解民憂”。不解決問題的下基層，老百姓心里就不舒坦。現(xiàn)在群眾最難、最急、最愁、最盼的，一個(gè)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增收致富，一個(gè)是改善民生、方便生活。要脫下西裝換“農(nóng)裝”，與群眾坐在一條板凳上，掰著指頭一起算家底、想出路，幫助群眾牽線搭橋，找項(xiàng)目、跑資金、引技術(shù)、辦企業(yè)，讓老百姓腰包鼓起來。要挨家挨戶地到群眾家里去，特別是多到困難群眾家里去，掀一掀鍋蓋、摸一摸被窩、拉一拉家常，想方設(shè)法幫助解決孩子上學(xué)、-4推動(dòng)工作落實(shí)。干部下基層，要多了解政策落實(shí)的情況，多聽聽群眾在農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)村教育、農(nóng)技推廣、農(nóng)產(chǎn)品銷售、人畜飲水、舊城改造、征地拆遷等方面的呼聲和建議，一點(diǎn)一滴地記在心上，一條一條地研究解決，一件一件地抓好落實(shí)。這樣，千千萬萬個(gè)干部走下去，為群眾辦千千萬萬件實(shí)事好事難事，下基層就會(huì)成為廣大人民群眾越來越滿意的“民心工程”。

仲祖文五談?lì)I(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部下基層：具體之處見精神

在基層組織建設(shè)年中，有兩個(gè)舉措深受廣大群眾歡迎，一個(gè)是選派干部駐村結(jié)對(duì)幫扶，或者包村當(dāng)“第一書記”，聽民意、促民富、解民憂；一個(gè)是大力提倡抓具體、抓實(shí)在、抓到底，著力解決一些地方貫徹落實(shí)中大而化之、形式主義的問題。群眾擁護(hù)的這些舉措，我們就要堅(jiān)持做、深入做、做得更實(shí)更好。

下基層抓具體，才能見人、見事、見物。沉到基層、貼近群眾，就知道政策具體落實(shí)到什么程度，事情具體解決到哪個(gè)地步，群眾還有哪些具體愿望，這正是楊善洲、沈浩、李林森被群眾愛戴，“文建明工作法”被群眾稱道的重要原因。

下基層抓具體必須到支部。全國(guó)400多萬個(gè)基層黨組織，這些黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力，黨的事業(yè)就會(huì)興旺發(fā)達(dá)。通過干部下基層，幫助基層把帶頭人選好、班子配強(qiáng)，把場(chǎng)所陣地建好、黨組織活動(dòng)有效開展起來，幫助基層把發(fā)展的思路理清、更-67

第五篇：尉氏縣“五抓五提”下基層打牢基層組織建設(shè)年基礎(chǔ)

尉氏縣“五抓五提”下基層打牢基層組織建設(shè)年基礎(chǔ)

河南省尉氏縣委組織部 申軍委

河南省尉氏縣認(rèn)真落實(shí)基層組織建設(shè)年活動(dòng)要求，結(jié)合“組織部長(zhǎng)下基層”活動(dòng)，創(chuàng)新方式方法、豐富活動(dòng)載體，在全縣農(nóng)村基層黨組織中開展了“五抓五提”活動(dòng)，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，為基層組織建設(shè)年打下牢固基礎(chǔ)。

一抓典型村培養(yǎng)，提升典型村示范帶動(dòng)作用。堅(jiān)持突出特色抓重點(diǎn)、整合資源攻難點(diǎn)、強(qiáng)化措施創(chuàng)亮點(diǎn)的原則，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇一個(gè)村黨支部是“五個(gè)好”黨支部、村級(jí)組織活動(dòng)規(guī)范有序、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有特色、新農(nóng)村建設(shè)成效顯著、基層組織滿意率和群眾生產(chǎn)生活滿意率較高的行政村作為典型村進(jìn)行培養(yǎng)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、村容村貌實(shí)現(xiàn)新變化、文明風(fēng)尚實(shí)現(xiàn)新提升。同時(shí)，充分發(fā)揮典型村在全縣新農(nóng)村建設(shè)中的示范效應(yīng)和輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)全縣農(nóng)村科學(xué)發(fā)展。全縣首批確定的19個(gè)典型村，已初步形成了特色種植、畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等品牌效應(yīng)。

二抓后進(jìn)村整頓，提升新農(nóng)村建設(shè)的組織基礎(chǔ)。通過對(duì)后進(jìn)村進(jìn)行集中整頓，努力完成四項(xiàng)任務(wù)：配強(qiáng)一個(gè)班子，做到“有人管事”。找準(zhǔn)一條路子，做到“有錢辦事”。建立一套制度，做到“有章理事”。解決一些問題，使群眾 “憂 有人解”。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)五個(gè)目標(biāo)：班子堅(jiān)強(qiáng)有力，管理科學(xué)規(guī)范，經(jīng)濟(jì)較好發(fā)展，社會(huì)和諧穩(wěn)定，農(nóng)民群眾滿意。為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村打下堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。已整治軟弱渙散村12個(gè)，制作村級(jí)組織制度版面156塊，辦好事實(shí)事248件（次）。

三抓選派黨建指導(dǎo)員，提升基層黨組織服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的水平。按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，在縣直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部中，選派一批黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)的優(yōu)秀中青年干部，分別到全縣每個(gè)行政村擔(dān)任黨建指導(dǎo)員。黨建指導(dǎo)員圍繞新農(nóng)村建設(shè)，切實(shí)履行村情民意調(diào)研、政策法規(guī)宣傳、群眾信訪調(diào)解、富民強(qiáng)村服務(wù)、民主制度規(guī)范、組織建設(shè)督導(dǎo)的職責(zé)，發(fā)揮引導(dǎo)、督導(dǎo)、幫助、協(xié)調(diào)作用，重點(diǎn)做好“服務(wù)基層，指導(dǎo)工作；宣傳政策，促進(jìn)落實(shí)；解決問題，幫扶發(fā)展；反映信息，當(dāng)好參謀”等四項(xiàng)工作。全縣首批選派的100名黨建指導(dǎo)員已駐村開展工作。

四抓結(jié)對(duì)幫扶，提升城鄉(xiāng)共建發(fā)展速度。著眼于構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，探索建立城鄉(xiāng)之間、典型村與后進(jìn)村之間幫扶幫帶協(xié)同發(fā)展的工作機(jī)制。一是積極做好黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位與后進(jìn)村結(jié)對(duì)幫扶工作。對(duì)全縣47個(gè)后進(jìn)村，縣委從縣直黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位抽調(diào)工作隊(duì)，駐村開展“一包一”結(jié)對(duì)幫扶工作。駐村工作隊(duì)長(zhǎng)由縣直單位一把手擔(dān)任，副隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任后進(jìn)村黨組織書記或第一書記，同時(shí) 擔(dān)任典型村的黨建指導(dǎo)員。幫扶工作隊(duì)已為所駐村發(fā)展特色種植8000余畝，打井320眼、架設(shè)電線2000米、修建村內(nèi)道路10公里，引進(jìn)項(xiàng)目41個(gè)、資金860余萬元。二是積極做好典型村與后進(jìn)村結(jié)對(duì)幫帶活動(dòng)。通過帶觀念、明思路，帶項(xiàng)目、促產(chǎn)業(yè)，帶黨建、強(qiáng)班子等“三帶”活動(dòng)，幫助后進(jìn)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化、典型村優(yōu)化升級(jí)。在19個(gè)典型村與首批確定的19個(gè)后進(jìn)村之間開展結(jié)對(duì)幫帶活動(dòng)，先后召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)37次，到先進(jìn)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)1100余人次，實(shí)施幫帶項(xiàng)目12個(gè)，引進(jìn)幫帶資金60余萬元。

五抓“兩墻一站”，提升村級(jí)組織場(chǎng)所服務(wù)黨員群眾能力。在各行政村設(shè)立“兩墻一站”，“兩墻”即：黨群便利墻和黨群明白墻。黨群便利墻提供各種便民服務(wù)指南；黨群明白墻明示村黨支部工作開展情況。“一站”即村黨員服務(wù)站，實(shí)行一站式服務(wù)。“兩墻一站”設(shè)立以來，已為廣大基層黨員群眾解決難題、提供幫助32200多次，極大地方便了廣大農(nóng)村黨員群眾，提升了基層黨組織的凝聚力。

2012年4月13日