第一篇：2011年黨風廉政建設和反腐敗重點工作[本站推薦]

中共藁城市紀委

藁 城 市監察局

2011年黨風廉政建設和反腐敗工作謀劃 根據市委統一安排，2011年的黨風廉政建設和反腐敗工作，將繼續堅持以科學發展觀為統領，努力把服務大局、促進發展、保障穩定作為工作出發點和落腳點，以紀檢監察干部隊伍建設為突破口，強化六項職能，腳踏實際，不斷創新，為實現市委全會提出的各項目標保駕護航。下面簡單匯報今年的工作思路，不妥之處請指正。

一、強化服務職能，為開好局、起好步提供紀律保證。自覺把反腐倡廉建設放到全市發展大局中來謀劃、定位，充分履行紀檢監察職能。緊緊圍繞科學發展和加快轉變經濟增長方式，強化對市委、市政府中心工作和“十二五”規劃落實情況的監督檢查，確保政令暢通。嚴格執行石家莊市《機關工作人員損害發展環境行為責任追究暫行辦法》，嚴肅查處有關黨員干部作風方面存在的突出問題，進一步優化發展環境，叫響“投資到藁城、事事都能成”的環境品牌。對重點項目建設、社會公益事業實行動態監督檢查，對影響和諧發展、損害群眾利益的突出問題加大查處力度，為全市“十二五”規劃的順利實施奠定堅實基礎。

二、強化教育職能，為各級黨員干部筑牢思想道德防線。以黨性黨風黨紀教育為重點，加強對黨員干部特別是領導干部的理想信念教育和廉潔從政教育。結合我市實際，把教育內容、教育形式和教育渠道抓實、抓細。特別是發揮好我市已有的教育載體 1

和教育基地，充分利用梅花慘案紀念館、廉政文化教育示范點等教育基地，堅持針對性、經常性、靈活性有機結合，突出教育效果；適時開展大型警示教育，利用身邊違紀問題，引導廣大黨員干部時刻警醒自己，年內召開1-2次典型案件發布會，以儆效尤；開展廉政文化“六進”活動，引導社會參與，營造濃厚的教育氛圍，確保教育實效。

三、強化監督職能，為全市和諧穩定創造良好環境。拓寬群眾來信來訪渠道，積極開展信訪監督，引導群眾通過正當渠道反映合理訴求，及時處理信訪苗頭，對違反紀律的集體訪、越級訪進行有效控制。加強對政府投資建設項目、專項資金等方面的監督檢查，在治理商業賄賂、“小金庫”、工程建設領域突出問題上有新進展；深化“4232”民主監督機制，發揮好村監會和民主理財小組作用，規范村級事務管理，不斷深化基層黨風廉政建設；開展行政服務中心以及鄉鎮便民服務廳標準化管理，進一步提升效能；加強對為民辦好事辦實事事項的監督檢查，堅決糾正損害群眾利益突出問題，在維護穩定、確保民生上有新成效。

四、強化預防職能，在懲防體系建設上有新進展。認真貫徹《懲防體系規劃》，落實“一崗雙責”，結合我市實際，深化領導干部廉政檔案信息化管理工作，全面開展腐敗風險教育、排查、預警、化解工作，推進懲治和預防腐敗體系建設。抓住工程建設、醫療衛生、政府采購、土地出讓、干部人事、公車私用、執法執紀等重要領域，積極開展腐敗風險預警防控研究，完善相關防控辦法，努力建設具有我市特色的預防腐敗體系。

五、強化懲處職能，發揮好案件查處的治本作用。嚴肅查辦

發生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴厲懲處利用審批審核權、財政監督檢查權和處罰權謀取私利的行為，始終保持懲治腐敗的高壓態勢。注意綜合運用紀律處分和組織處理兩種手段，堅持懲前毖后、治病救人方針，教育挽救干部。深入研究分析案件發生的特點和規律，查找工作和管理中的不足，有針對性地建章立制，完善內控機制，發揮查辦案件在治本方面的作用。

六、強化管理職能，努力建設一支高標準紀檢監察隊伍。將2011年定為“紀檢監察干部管理提高年”，把機關隊伍建設和鄉鎮紀委建設納入重要議事日程，以規范化管理為龍頭，狠抓隊伍管理和建設。深入開展理論和業務培訓活動，以中紀委主題教育和省紀委開展素質建設工程為契機，年內舉行3-4次高標準的業務培訓和綜合素質培訓，增強干部駕馭復雜問題的能力和水平；開展創先爭優活動，實行目標考核，深化隊伍建設各項管理制度，建立健全工作實績公示制度、激勵競爭制度，通過嚴格考核，考出效率、考出效果，提高反腐倡廉工作水平。

總之，今年紀檢監察機關將緊緊圍繞市委的工作重點，努力做黨的忠誠衛士，當群眾的貼心人，推動反腐倡廉工作再上新臺階。

2011年1月4日

第二篇：辦公室反腐敗重點工作責任書

市社科院辦公室全面從嚴治黨重點工作責任書

項目

重點工作責任內容

檢查考核方式

分值

（分）

考評得分

（分）

總體要求

為認真落實從嚴治黨和黨風廉政建設工作,把從嚴治黨和黨風廉政建設工作要求落實到本部門、每個環節、每名工作人員，各部門負責人對本部門從嚴治黨和黨風廉政建設工作負責，根據社科院從嚴治黨和黨風廉政建設工作的部署要求，制定社科院辦公室從嚴治黨和黨風廉政建設責任書：

辦

公

室

主

體

責

任

清

單

1.嚴格遵守黨的政治紀律，在思想上政治上行動上同中央、省市、院黨組保持高度一致，在反對民族分裂、維護民族團結、維護祖國統一大是大非問題上旗幟鮮明、立場堅定、態度堅決，對發現違反政治紀律的苗頭性傾向性問題，及時提醒和糾正，對違反政治紀律的行為堅決制止和嚴肅查處上報。

現實表現

2.堅決糾正四風，嚴肅查處無組織無紀律行為，切實維護黨的團結統一。不斷強化本部門黨員干部職工的政治意識、責任意識，開拓創新，扎實工作，有效推動從嚴治黨和黨風廉政建設工作各項任務落實。

學習筆記

工作記錄

3.落實執行院內考勤、請銷假等制度；撰寫文件、講話稿，新聞宣傳和信息報送及文書制發和印章管理使用；負責學習培訓、考勤考核、競聘上崗、人力資源管理日常工作；修訂和完善內部管理制度、措施和辦法等各項業務。

檢查資料

考勤記錄

工作業績

4.發揮先進典型的激勵和示范教育作用；組織參加院內觀看廉政警示電教片、上廉政黨課等活動，多措并舉開展廉政警示教育，筑牢黨員干部職工拒腐防變的思想道德底線。

參加活動記錄

5.本部門工作人員要嚴格遵守中心保密制度，不信謠、不傳謠，不說無原則的話，不做無原則的事

現實表現

落實責任負面清單

1.因撰寫文件、講話稿，新聞宣傳和信息報送及文書制發和印章管理使用不當等造成不良后果的。

2.不及時完成社科院院內學習培訓、考勤考核、競聘上崗、工資對象等日常工作的。

4.對本單的各類文件及信息匯報、溝通、上通下達不及時、不準確，造成工作滯后或者失誤的。

第三篇：2011黨風廉政建設和反腐敗工作匯報

灤平縣國土資源局

2011上半年黨風廉政建設和反腐敗工作匯報

今年以來，我局在縣委、縣政府和縣紀檢委的領導下，堅持以科學發展觀為統領，下大力加強黨風廉政建設，認真開展反腐敗斗爭，按照標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的總體思路，以提高黨員干部隊伍素質為根本，以規范權力運行為核心，以教育引導、制度規范和監督檢查為手段，著力構建具有國土資源管理特色的懲治和預防腐敗體系，最大限度地減少腐敗案件的發生，努力建設一支為民、務實、清廉的黨員干部隊伍。現將黨風廉政建設工作開展情況匯報如下：

一、內強素質、外強監督，創新管理體制，從源頭上杜絕腐敗現象的發生，推動黨風廉政建設的深入開展

（一）加強學習和思想政治教育，提高全體黨員干部防腐拒變的能力。幾年來的黨風廉政建設實踐使我們深刻體會到：業務工作搞不出特色，干不出成績，可以奮起直追迎頭趕上，可以補救，但一旦放松了職工的思想政治教育，疏于學習，就會使職工隊伍渙散，就會在廉潔自律方面出現問題，就會給工作帶來長期的被動。為此，我局始終把政治學習和思想教育工作放在首位，堅持常抓不懈，堅持與其他業務工作同安排、同部署、同檢查、同考核。一是堅持周五學習日制度。把每周五下午固定為政治業務學習日，有計劃、有步驟地組織全局黨員干部學習中央和各級黨委、紀委關于黨風廉政建設的有關規定，學習領會科學發展觀的重要思想，對照《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》深入開展自查自糾和整改；二是狠抓黨員干部的思想政治教育。半年多來，我局組織全體干部職工集中學習、分析近年來在全國國土資源系統發生的典型腐敗案件，重點剖析了發生在我市國土資源系統的違法違紀案件，學習了楊善洲同志無私奉獻的先進事跡。通過開展正反兩方面典型教育和學習討論，全體職工自警、自醒、自重、自強意識進一步提高，樹立正確人生觀、價值觀、世界觀、權力觀成為大多數職工的自覺行動；三是制定了2011年《灤平縣國土資源局黨風廉政建設和反腐敗工作實施方案》，出臺了《黨風廉政建設責任制》和《行政權力廉政風險點防范管理暫行辦法》，局長與分管局長之間，分管局長與股所長之間層層簽訂了黨風廉政建設責任書。

（二）扎實開展“三提一轉、創先爭優”活動。自“三提一轉、創先爭優”活動開展以來，我們以此項活動為契機抓好全局各項工作的開展。在完成規定動作的同時，結合部門實際，創新自選動作，開展好學習、調查研究、交流討論等活動。突出作風建設、突出效能建設，把提高干部職工素質，提高服務質量和服務水平，提升部門形象作為一項首要的長期任務緊抓不放，全局上下形成講學習、講政治、講大局、講團結、講奉獻的良好氛圍，干部職工的創新意識和求真務實作風，愛崗敬業意識進一步增強。

（三）改革傳統的行政審批方式，建立完善、透明、規范的 業務流程。一是實行國土資源行政審批事項會審制度。根據業務實際情況，每周召開一次局務會，集體研究臨時占地、鄉鎮企業占地、國家建設用地、國有土地使用權出讓、轉讓、出租、抵押和采礦權、探礦權初審，嚴防個人違規操作；二是推行陽光行政，實行窗口辦文。我局在縣行政審批中心設立了三個窗口，窗口人員實行掛牌上崗，公開崗位人員的職務、姓名、工作職責和辦事程序，建立并完善了服務承諾制、首辦責任制和限時辦結制，杜絕推、托、卡、要等現象的發生。同時，我們還建立定職明責手冊，形成相互監督、相互制約的業務流程，明確權力與責任，防止暗箱操作、越權審批等不廉潔行為的發生；三是對農村宅基地審批實行“三榜公布”、“三到場”制度。“三榜公布”是公布申請宅基地的農戶名單、公布村民代表大會討論同意上報農戶名單、公布經國土資源部門批準的農戶名單。“三到場”是國土資源工作人員在農宅審批前審查條件勘查地塊到場、農民建房期間定位核實到場、農民建房結束后驗收發證到場。通過實行這一制度，扭轉了基層工作人員在農宅審批中冷、橫、硬的工作作風，改變了門難進、臉難看、事難辦的不良形象，方便了基層群眾，遏制了少數工作人員借農民建房之機吃拿卡要增加農民負擔的行為。

（四）進一步深化行政權力公開透明運行工作，主動將政務工作置于廣大人民群眾的監督之下。今年以來，我局進一步完善了電子政務建設，對全局職工進行了電子政務培訓，各種審批 事項進駐大廳辦理，進一步深化行政權力公開透明運行工作，重點對行政審批的過程進行公開，使服務相對人對行政審批的全過程運行情況實施有效的監督，確保行政審批工作的公開、公平、公正，截止目前在大廳共受理審批事項97件，提前辦結率100%，服務態度、滿意調查、廉潔行政等均為滿分，在灤平縣2011年07月的行政審批績效考核成績中名列第二。同時，我局從2008年開始實行了OA網上辦文，實現了無紙化辦公，提高了工作效率。

（五）嚴格執行財務管理各項規章制度，認真落實統一管理、集中收付、“收支兩條線”、政府采購等制度規定，規范行政經費開支，完善財務監督和制約機制，重大財務支出項目繼續執行會審制度。加強對專項資金的監督管理，建立國土資源專項資金管理使用機制，定期開展項目實施情況績效考評。

二、從健全各項規章制度、開展專項治理整頓，為黨風廉政建設和反腐敗斗爭創造前提條件

（一）健全和完善各項規章制度，用制度規范職工的行政行為。幾年來，我局始終把制度建設作為規范職工行政行為，加強黨風廉政建設的重要手段來抓。今年，我們對以前制定和出臺的各項規章制度進行了系統的清理和完善。在建立和完善制度的同時，我們狠抓制度的落實工作，防止做表面文章。首先是領導干部、黨員干部率先垂范，凡要求職工不準做的事，領導干部、黨員干部首先不做，要求別人做到的事情，領導干部、黨員干部首先做到。

（二）建立信訪領導包所工作機制，創新信訪工作格局。今年以來我局面對復雜的國土信訪工作，站在“保穩定、促發展、構和諧”的高度，不斷建立健全信訪調解工作機制，創新工作體制，局領導班子多次開會研究，以“事要解決，信訪量要降低”為目標，努力提高初信初訪案件辦理的滿意率、重復信訪的息訪率、疑難信訪的辦結率，最大限度的減少赴京進省、市上訪。將全縣以國土資源所為單位分成6個工作轄區，指定6位領導進行信訪工作包所，并嚴格按照“屬地管理、情法并用、主動預防，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合”的原則，實行以基層所為主體，領導分包的信訪工作責任制。截止目前共受理涉地涉礦信訪案件234件，咨詢和其它17件，已結案181件，正在查處的36件，做到了件件有著落，件件有答復。

（三）大力開展“兩整治一改革”專項整治活動。組織全局職工認真開展自查自糾活動，主要自查了是否參與、投資、入股辦礦，是否干擾、插手經營性土地使用權招拍掛、是否收受與行使行政審批權力有關的饋贈、禮品、禮金及其他有價證券等行為。

（四）認真落實經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓制度。經營性土地使用權出讓是一塊敏感區域，近幾年來，全國國土資源系統發生的行賄、受賄案件大都與經營性土地使用權出讓有關。為此，我們認真嚴肅落實監察部、國土資源部《關于嚴格實行經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓的通知》要求，對經營性土地使用權，全部采取招標拍賣掛牌的辦法進行出讓，并在網上 和新聞媒體公開發布相關信息，截止目前共通過招拍掛方式辦理國有土地使用權出讓2宗，面積4.7225公頃，出讓金1076萬元，政府純收益568.93萬元。

（五）努力加強行風建設，樹立部門的良好形象。今年以來，我們把黨風廉政建設與行業作風建設緊密聯系在一起，抓行風促黨風，通過行風建設促進廉政建設。在行風建設上，今年我們重點抓了3項工作：一是繼續完善國土資源服務大廳運行程序，完善了服務承諾、首辦責任和限時辦結制度。二是從人大代表、政協委員、服務對象和離退休老干部中聘請了監督員，對我局民主評議工作、黨風廉政建設、行政權力公開透明運行和機關效能建設進行監督指導。三是結合行政權力公開透明運行工作，公開行政審批的流程、申報材料和時限，接受群眾監督，提高行政效能。

三、取得的效果

半年多來，我局通過明確責任分工，落實黨風廉政建設責任制，治標與治本相結合，黨風廉政建設取得了十分明顯的效果。一是領導班子更加團結務實，整體合力強，凝聚力高。開展了《打擊違法開發土地礦山資源百日執法》專項行動，使土地市場秩序治理整頓進一步深入，礦業秩序治理整頓工作取得一定成效；二是服務經濟發展、服務大局的意識明顯增強。上半年，通過積極努力，緩解用地指標不足工作取得明顯進展，截止目前共爭取用地指標1120畝，出臺了7項措施提高保障經濟社會發展的服務水平；三是職工隊伍建設進一步加強，全局職工未發生違法違紀問題。領導班子成員嚴格按照《中國共產黨黨員領導干部廉潔從 6 政若干準則》的有關規定規范自己的行為，通過民主生活會開展批評與自我批評，認真履行工作職責，自己所分管的黨風廉政建設和反腐敗工作責任明確、目標清晰。全局職工認真遵守各項規章制度，作風正派、廉潔勤政。

黨風廉政建設和反腐敗斗爭是一項長期而艱巨的任務。半年多來，我們的工作雖然取得了一些成效，但距離黨的十七大提出的要求尚有一定差距。具體表現在：一是職工的政治素質需進一步提高，尚不能完成適應國土資源管理新形勢的要求；二是基層所站糾風工作力度欠缺；三是黨員干部學習不夠深入，缺少必要的調查研究。這些問題，已引起我們的高度重視。在后幾個月的工作中，我們將認真總結經驗，查找差距，把黨風廉政建設和反腐敗工作不斷引向深入。重點抓好以下幾項工作：

（一）結合行政權力公開透明運行工作，扎實抓好機關效能建設，進一步提高工作效率和服務發展、服務基層群眾的水平。

（二）嚴格執行國土資源管理的有關規定，認真落實經營性土地使用權和礦業權招拍掛制度，加大督查力度，對在行政審批過程中暗箱操作、優親厚友，指定中介評估機構和吃拿卡要現象，一經發現嚴肅查處。

（三）加強職工教育培訓，切實提高職工政治素質，深入開展“三提一轉、創先爭優”活動，提高全局職工想民、為民、服務發展、廉潔自律的意識。

二〇一一年九月十九日

第四篇：街道黨風廉政建設和反腐敗工作匯報

參考

街道黨風廉政建設和反腐敗工作匯報

2013年以來，城區街道黨風廉政建設工作在縣委、縣政府的正確領導下，圍繞服務經濟社會大局，以營建“清風、民主、清廉、便民”街道為目標，不斷強化廉潔自律，認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，加強懲防體系建設，堅持常抓不懈，狠抓各項落實，努力為街道各項改革發展提供組織紀律保障，扎實增進業務工作和黨風廉政建設相互并進，并獲得了初步成效。

一、上半年黨風廉政建設工作展開情況

（一）圍繞組織保障，強化機構領導。

街道根據實際需要，及時調整了黨風廉政建設領導小組，成立了由工委書記擔負組長負總責，由街道紀委書記任副組長負責具體抓，各科室負責人為成員負責抓落實。切實把黨風廉政建設擺上工委重要議事日程，定期或不定期研究和部署工作，堅持做到與業務工作同安排、同落實、同檢查。

（二）圍繞目標任務，狠抓責任落實。

為全面貫徹落實好黨風廉政建設的職責和任務，認真履行一崗雙責，街道工委與各社區黨支部簽訂的黨風廉政建設目標責任制進行了進一步細化和分解，簽訂了黨風廉政目標責任書，并納進年終考核的重要內容，形成了層層抓落實和常抓不懈的工作機制。上半年，開展了第二屆‘廉政文化月’、廉政文化進社區、會員卡專項清退等活動，取得了良好的社會效果。

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參考

（三）圍繞思想防線，強化理論武裝。

為切實筑牢全體干部職工廉潔自律、拒腐防變的思想道德防線。街道利用工委理論學習、全體干部職工集中學習、支部大會、民主生活會等形式，加強對《廉政準則》、黨的政治理論、黨紀黨規和正反案例警示教育的學習宣傳教育。通過加強理論武裝，使大家進一步認清情勢，廉潔自律意識不斷增強，堅持始終高度重視，堅持始終擺在突出位置，始終保持畏敬之心，堅持做到清正清廉清明。今年以來，共組織黨員學習3次，舉行專題輔導課2期，舉行全體干部職工集中學習6期，召開專題民主生活會1次。

（四）圍繞內部管理，狠抓制度規范。

為建立科學規范的內部管理制度和運動機制，推動議事決策的科學化、民主化，切實做到用制度管人辦事，扎實筑牢拒腐防變的制度防火墻。一是圍繞管權、管人、管財、管物、管事等重要崗位和事項，重新修訂和完善了單位各項內部管理制度。今年以來，制定了《黨風廉政建設責任制實施方案》、《城區街道公務用車管理制度》、《城區街道公務接待管理辦法》等規章制度。同時在全體干部職工集中學習會上學習。二是圍繞廉政風險防控工作，組織各科室、各社區居委會仔細研究和斟酌并廣泛征求意見，對職權進行全面梳理，進一步規范權利運行流程，明確廉政風險點、廉政風險等級和防控責任，并制定了相應的防控措施。2013年，共梳理權利數5個，繪制完善權利運行流程圖5個；梳理內部機構組織圖1個，查找內部風險點20個，制定內部防控措施18條；梳理個人崗位24個，查找個人風險點89個，制定個人防控措施76條。三是專門成立了紀律監督檢查--

參考

領導小組，進一步加大對執行單位各項規章制度的監督檢查，對違反規定的實行嚴厲查處。

（五）圍繞班子隊伍，狠抓作風建設

城區街道高度重視干部作風建設，以深入開展談心提醒和關愛教育等活動為載體，貫徹落實中心“八項規定”機遇，狠抓黨政班子和干部隊伍建設，切實轉變作風、密切聯系群眾，扎實樹立基層政府良好形象。并召開了專題民主生活會，黨政領導認真總結，對比“八項規定”等黨紀黨規查找個人和班子存在的問題，深入分析緣由，認真展開批評與自我批評，使干部深受影響，端正思想、規范行為、切實改進作風、廉潔行政。

（六）圍繞社區管理，狠抓內外并治。

城區街道認真履行職能職責，堅持內外并舉，切實把黨風廉政建設和反腐倡廉建設工作落到實處，出實招、求實效。一是強化制度管理。果斷執行“八項規定”，堅持厲行勤儉；二是加大監督力度。對內加強貫徹落實廉潔自律的檢查催促，認真落實相干規定和制度，扎實展開自查自糾；三是認真抓好黨風廉政建設和三公經費情況統計上報工作，深入貫徹落實厲行勤儉，加強懲防體系建設；四是完善了龍亭路社區便民服務中心建設，逐步建立健全各項規章制度，完善相關辦事程序，提升為民服務水平。

城區街道上半年的黨風廉政建設工作，通過全體干部職工的共同努力，取得了一定的成效，一是干部隊伍綜合素質進一步提高，業務工作和貫徹執行方針政策的能力不斷提升，廉潔自律意識不斷增強；二是全體干部職工思想道德和機關內部管理制度兩道防火墻進一步鞏固，機關內部管理更加科學規范；三是黨風廉政建設和業務工作實現了相互推動。上半年，--

參考

全單位未出現違紀違規現象，為經濟發展提供了堅強政治紀律保障。

二、下半年打算

一是繼續落實好目標責任制，堅持常抓不懈，嚴格考核，縱深推進黨風廉政建設工作。

二是進一步加強思想教育，提升整體素質。繼續加強黨紀政紀和法律法規教育，用先進典型進行示范教育，用反面案例進行警示教育，使廣大黨員干部不斷進步思想政治素質，進一步筑牢拒腐防變的思想道德防線。

三是進一步建立完善規章制度，規范干部行為。將制度建設貫串于思想建設、組織建設和作風建設中，把黨風廉政建設工作融進平常業務工作和干部職工平常生活中，進一步規范完善各項制度，加大制度執行落實的監督檢查，把黨風廉政建設制度化、法制化，抓好各項反腐倡廉工作的落實，確保黨員干部做到尊規守紀，廉潔從政。

三是加大查處力度，通過查處警示人。堅持糾建并舉的方針和誰主管誰負責的原則，及時搜集各種苗頭性、偏向性信息，密切留意動向，把問題解決在萌芽狀態，對反映屬實的問題，嚴厲查處。

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第五篇：黨風廉政建設和反腐敗工作情況

同志們：

這次會議的主要任務是：以黨的十七大精神為指導，以科學發展觀為統領，認真貫徹中央、省、市紀委全會和區五屆五次黨代會精神，總結去年全區黨風廉政建設和反腐敗工作，安排部署今年的反腐倡廉工作任務，進一步動員全區各級黨政機關和廣大黨員干部，統一思想、堅定信心、明確任務、務實奮進，努力開創黨風廉政建設和反腐敗工作新局面，為奪取“奮戰三年、再造雙塔”新勝利提供堅強的紀律保證。下面，我就2008年全區黨風廉政建設和反腐敗工作情況及2009年工作安排向大會作報告。

一、2008年工作回顧

2008年，全區紀檢監察機關在區委、區政府和市紀委的正確領導下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，緊緊圍繞區五屆四次黨代會確定的工作目標，堅持懲防并舉，全面實施“懲防互促、效能創優、固本強基”三項工程，扎實開展黨風廉政建設和反腐敗各項工作，促進了全區經濟社會又好又快發展。

——實施懲防互促工程，黨風廉政建設和反腐敗工作取得新進展

懲防體系建設穩步推進。在全面落實《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》基礎上，制定了我區《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》，建立了組織領導體系和工作落實體系，確保懲防體系建設工作扎實有效開展。

黨風廉政建設責任制進一步落實。制定并下發了《2008年全區黨風廉政建設和反腐敗工作要點、組織領導和責任分工》、《2008年黨風廉政建設責任制考評辦法》，與基層黨委（黨組）簽定了黨風廉政建設責任書。各鄉（鎮）街、區直各部門（單位）把黨風廉政建設責任制作為“一把手”工程，與經濟和業務工作一同落實，一同考核，形成了一級抓一級、層層抓落實的良好局面。基層黨風廉政建設水平進一步提高。出臺了《區委、區政府關于加強農村基層黨風廉政建設的實施意見》和《關于村和社區兩委班子負責人述職述廉工作的指導意見》，建立了村和社區“兩委”班子廉政檔案，發放農村基層黨風廉政建設宣傳教育資料450余冊。制定了《關于在全區開展“陽光社區行動”的實施意見》，全區54個社區全部實現了“陽光服務兩公開”，首批“陽光社區”已基本達到創建目標。

領導干部廉潔自律工作進一步加強。以牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀為目標，以“廉政文化建設年”活動為載體，深入開展廉潔從政道德教育、黨的優良傳統和作風教育。開展領導干部警示教育活動25場次，直接受教育人數2100余人；向全區578名副科級以上領導干部寄發了廉政短信；發放反腐倡廉教育資料700多份；堅持領導干部“述廉評廉”制度，進一步加強了領導干部廉政檔案管理工作；紀委負責人同下級黨政主要領導談話29人次，黨委、紀委和組織部門同新任職領導干部任前談話40多人次，誡勉談話8人次；有16名領導干部向組織報告了重大事項。通過一系列扎實有效的教育活動，黨員干部拒腐防變意識得到明顯增強。深入推進廉政文化 “六進”活動，營造了“以廉為榮、以貪為恥”的社會氛圍。

查辦案件工作力度進一步加大。高度重視查辦案件工作，主要領導親自簽批各類信訪舉報信件，親自組織、協調辦案工作，分管領導深入一線、靠前指揮，職能部門分工合作、密切配合，形成了領導力量向辦案一線傾斜、優秀人才向辦案一線傾斜、激勵政策向辦案一線傾斜的辦案工作“一盤棋”局面。進一步延伸信訪觸角，在全區54個社區和4個鄉（鎮）政府所在地安裝了“反腐倡廉意見箱”，收到信 1

訪意見和建議43件。認真執行“三統一” 案件管理機制和 “三審定案”制度，提高了辦案工作質量和效率。一年來，全區紀檢監察機關共受理群眾信訪舉報82件次，初核違紀線索70件次，查辦立案案件25件，結案24件，涉及黨員31人，行政監察對象10人，處分黨員干部34人，其中黨紀處分24人、政紀處分10人，涉及副科級以上領導干部7人，結案率96%，處分率100%，全年收繳違紀資金35萬余元，無申訴案件發生。

損害群眾利益的不正之風得到有效糾正。從群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，加大了對教育收費的監督檢查力度。對亂辦班、亂補課、亂收費及濫訂教輔材料等問題進行了重點治理，取消了全區各校開辦的藝校。認真做好減輕農民負擔工作，堅決糾正損害農民利益問題。配合有關部門對中央惠農政策落實情況進行了監督檢查，糧補資金656萬元、農機具補貼70萬元已全部足額發放到位。對社保基金、扶貧、救災及教育專項資金進行監管，做到了專款專用。認真糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。新型農村合作醫療資金管理有序，醫療服務行為進一步規范。進一步加強對行業協會的監管，清理行業協會10個。深化民主評議政風行風工作。注重加強與百姓利益密切相關的基層站辦所和窗口單位的評議工作，確保評議工作延伸到基層。受理民心網直辦件9件，群眾滿意率達100%。

源頭治腐工作取得新成效。行政審批制度改革進一步深化。新增、取消、調整區本級行政審批項目12項，審批程序進一步簡化。加快推進財政管理制度改革。嚴格執行“收支兩條線”規定，政府采購工作規范有序，國庫集中收付制度改革穩步推進。嚴格執行干部任期經濟責任審計制度。不斷深化干部人事制度改革，積極推行民主推薦、民主測評、考察預告、任前公示等制度，《黨政領導干部選拔任用工作條例》得到較好落實。

——實施效能創優工程，機關效能和軟環境建設取得新成效

組織領導全面加強。調整了區軟環境工作領導小組，成立了機關效能建設工作領導小組。制定了《關于進一步開展機關效能建設活動的意見》，實行效能建設、軟環境工作月調度、季通報制度和重點工作月通報制度。組建了軟環境和效能建設義務監督員隊伍，充分發揮了社會各界的民主監督作用。

政務公開工作深入推進。充分利用政府網站、《雙塔消息》、“領導走進直播間”、“5.15政務公開日”等載體，做好辦事制度、辦事程序、辦事紀律、辦事時限、服務承諾和收費項目等基本信息的公開,努力打造“陽光政務”。依法行政工作有效落實。調整了區推進依法行政工作領導小組。出臺了《雙塔區機關事業單位領導干部及工作人員亂作為和不作為問責暫行辦法》，嚴肅查處干部不作為和亂作為問題。加強對影響機關效能和軟環境建設問題的檢查和處理，深入鄉（鎮）街、區直部門和單位檢查28次，受理效能投訴案件23件，下發行政效能監察建議5份、通報3期；立案查處2件，紀律處分1人，組織處理1人。

民生工程效能監察工作卓有成效。緊緊圍繞區政府工作報告中承諾的為民辦實事活動開展專項效能監察，通過掛牌督辦、跟蹤問效等措施，有力保障了十件實事的有效落實。

“雙評”活動扎實開展。制定下發了雙塔區鄉鎮街、區直部門和單位、重要崗位負責人軟環境及效能建設工作評議實施方案，進一步量化了考核指標，完善了評價辦法，擴大了參評率；加大對主要工作、重點事項和重要崗位的考核力度；加強對評議、考核過程中意見、建議的反饋、整改和督辦；強化了評議考核結果的運用。

——實施固本強基工程，紀檢監察機關自身建設取得新提高

領導班子和干部隊伍整體素質明顯提升。率先在全市推行了工作機制改革，在全區設立了四個紀工委、監察分局，并配齊配強了領導班子。切實加強干部隊伍建設。實行“末位淘汰制”，增強了紀檢監察干部的工作危機感和責任感。按照“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”主題實踐活動要求，開展“崗位大練兵”和“我為民生獻一策，我為群眾辦一事”活動，紀檢監察干部政治理論水平和執紀能力明顯提高。深入基層為群眾辦實事、辦好事，黨群干群關系進一步密切，樹立了紀檢監察干部可親、可信、可敬的良好形象。

紀檢監察創新工作成效凸顯。注重從工作方法、管理制度、工作機制、活動載體等方面創新，用創新項目引領和推動紀檢監察工作。2008年全區紀檢監察機關確立創新項目37個，其中“陽光社區行動”、“紀檢監察工作機制改革”、“為民辦實事效能監察”、“廉政文化建設年”等一批立意高遠、定位準確、形式新穎的創新項目已顯露生機，成為推動紀檢監察工作不斷前進的動力，紀檢監察系統初步形成了人人講創新、處處抓創新、事事求創新的濃厚氛圍。

在總結成績的同時，我們也清醒地認識到工作中還存在著諸多不足：各類違紀違法案件還時有發生；損害群眾利益問題依然存在；機關效能和軟環境建設還存在薄弱環節；紀檢監察干部隊伍建設有待進一步加強等。對此，我們必須高度重視，在今后的工作中認真加以改進。

二、2009年工作任務

2009年是深入貫徹落實科學發展觀，奪取“奮戰三年、再造雙塔”新勝利的關鍵一年。全區各級黨政機關和廣大黨員干部要進一步統一思想，明確任務，深刻認識黨風廉政建設和反腐敗工作的重要性、緊迫性、長期性和復雜性，堅定不移地把反腐倡廉工作抓緊抓好、抓出成效。總體工作思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以構建具有雙塔特色的懲治和預防腐敗體系為著力點，切實加強五大體系建設（教育體系、懲處體系、軟環境和效能體系、制度體系、組織體系），為實現區委五屆五次黨代會確定的各項目標和任務提供有力的紀律保證。

（一）以促進領導干部廉政勤政為重點，切實加強教育體系建設

要不斷探索和改進反腐倡廉教育的方式方法，擴大教育覆蓋面，增強教育實效性。把反腐倡廉教育納入各級黨委（黨組）理論學習內容，納入黨員干部培訓計劃，推動反腐倡廉教育活動深入開展。

著力加強領導干部思想道德建設。深入開展理想信念教育、黨紀國法教育、革命傳統教育、社會主義榮辱觀教育、廉潔自律教育，提高黨員領導干部道德修養，增強自尊、自警、自強、自勵意識，不斷強化立黨為公、執政為民的從政理念，鞏固勤政廉政的思想基礎；要通過典型案例的警示教育，促使廣大黨員干部常修從政之德、常思貪欲之害、常懷律已之心，提高自覺拒腐防變的意識和能力。

著力加強領導班子和干部隊伍作風建設。狠抓領導班子和干部隊伍作風建設，引導黨員領導干部牢固樹立正確的權力觀、事業觀、工作觀、政績觀，打造風清氣正的政務環境。通過開展領導干部“作風建設年”活動，著力加強和改進思想作風、工作作風、生活作風，努力實現思想大解放、作風大轉變、效能大提高。引導各級領導班子和黨員干部認真貫徹落實科學發展觀，牢固樹立大局意識，增強責任意識，以優良的作風帶領全區黨員、群眾迎難而上、銳意改革，為建設和諧雙塔建功立業。

著力加強廉政文化建設。深入開展“陽光社區行動”，力爭使全區1/3以上社區達到創建標準，從而推動社區黨風廉政建設的扎實有效開展；抓好“電化警示教育月”活動，突出主題，務求實效；繼續在全區中小學開展“三個主題”和“十五

個一”廉政教育活動，實施廉政教育進課堂計劃，切實將廉政教育納入學校師德教育和學生德育工作總體規劃，構建具有雙塔特色的校園廉政文化體系；以“廉政清風進萬家”活動為載體，切實將廉政文化建設與我區正在開展的“五好村”、“五好家庭”等活動有機結合起來，努力擴大廉政文化覆蓋面，增強影響力，形成崇廉尚潔的社會新風尚。

（二）以維護人民群眾的根本利益為重點，切實加強懲處體系建設

要以推動和促進科學發展觀的貫徹落實為主線，充分發揮信訪、檢查、執法監察、審理、糾風部門的職能作用，切實加強懲處體系建設。

進一步明確案件查辦工作重點。要以查辦發生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、失職瀆職案件為重點，嚴肅查處利用人事權、司法權、行政執法權、行政審批權索賄受賄、徇私舞弊、謀取不正當利益案件。開展對安全生產法律法規執行情況的監督檢查，進一步加大責任事故調查處理力度，堅決查處事故背后的失職瀆職行為和腐敗問題。嚴肅查處涉農違紀違法案件，堅決查處截留、挪用、貪污國家發展現代農業和農村公共事業資金、扶貧和救災資金物資等行為。堅決糾正征地補償不及時足額到位、擅自處置集體資產資源、侵占集體收益、私設“小金庫”等問題。堅決制止各種涉農亂收費、亂罰款和亂攤派行為。嚴肅查處低保審批發放、公益崗設置等工作中存在的違紀違法案件，維護人民群眾的根本利益。

進一步提高辦案質量和效率。改進辦案工作方式和方法，堅持并完善查辦案件工作目標管理與考評制度；繼續實行案件線索統一管理制度；充分利用執法監察、效能監察、專項治理、糾風等有效手段，對重點領域以及腐敗現象易發多發的部門和崗位，努力深挖案件線索；充分發揮反腐敗協調小組職能作用，完善查辦大案要案的組織協調機制；加強執紀執法機關的協作配合，形成查辦案件的整體合力。

進一步加大專項治理力度。認真落實糾風工作責任制，加強部門和行業作風建設，繼續深入開展以重點部門和重點崗位為對象的評議活動；繼續治理教育亂收費，定期對中小學校、事業單位和有收費項目的部門收費情況進行監督檢查，發現問題，嚴肅處理；狠剎教師亂辦班等不正之風；堅決糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，確保群眾用藥安全、可靠；配合有關部門抓好對社保資金、扶貧資金、救災資金及教育專項資金的監管，確保“四項資金”專款專用；深入開展清理規范評比達標表彰活動，切實減輕企業和群眾負擔。

（三）以服務和保障發展為重點，切實加強軟環境和效能體系建設

要牢牢把握效能建設牽動軟環境建設這條主線，全面提高服務和保障發展的水平。

深入推進軟環境和機關效能建設工作。進一步發揮軟環境工作領導小組的作用，建立軟環境建設工作聯席會議制度和定期走訪、調度制度，加強組織領導，強化監督檢查，抓好任務落實。切實規范行政審批程序，繼續削減行政審批事項及行政事業性收費項目，減輕企業和群眾負擔。繼續完善“一站式”辦理制、首問責任制、限時辦結制等制度，確保行政審批事項高效辦理。加強政務公開，切實保障行政權力的陽光運行，進一步加強社會監督，充分發揮人大代表、政協委員、軟環境監督員等社會監督作用，拓展監督渠道，積極采取暗訪、回訪等多種方式，聽取有關意見、批評和建議，幫助企業解決具體困難和問題。進一步健全和完善經濟發展環境和效能建設投訴體制與機制建設，加強受理平臺、分級負責、直查快辦、情況通報、工作考評等相關制度和措施配套建設。嚴肅查處影響機關效能、損害經濟發展環境的典型案件，著力營造親商安商的發展環境。

深入開展專項監督檢查。要通過加強監督檢查，嚴肅政治紀律，堅決查處有令不行、有禁不止的行為，維護黨紀政紀的嚴肅性。加強對科學發展觀貫徹落實情況的監督檢查，對有利于科學發展的，積極鼓勵和支持；對干擾和破壞科學發展的，堅決查處和糾正。要加強對中央擴大內需、促進經濟增長政策措施貫徹落實情況的監督檢查，保證國家法律法規、政策措施的貫徹落實。同時，要圍繞今年全區經濟工作目標，加強對國債項目、招商引資項目及政府承諾事項的跟蹤督查，把督查工作融入項目建設全過程，從資金安全、投資效益、干部廉潔自律等方面保障項目建設的順利進行，確保區委、區政府重大決策部署落到實處。

（四）以為懲防體系建設提供機制保證為重點，切實加強制度體系建設

要抓住“管人、管錢、管事”三個方面重點，深化改革、創新制度，進一步推進源頭治本工作。

加強反腐倡廉制度建設。配合相關部門深入推進行政管理、財政管理、司法體制改革和干部人事制度改革，建章立制，堵塞漏洞，切實加強對權力運行的規范和制約。堅持在制度完善、制度創新、制度落實上下功夫。要深入開展調查研究，在對現有制度進行全面清理的基礎上，對不適應、不健全、不完善，缺乏針對性、有效性、操作性的制度進行修訂和完善，形成具有行業特色、切實可行、嚴密有效的預防腐敗制度體系。針對制度建設面臨的新情況、新問題，特別是針對邊緣的、間接的、隱蔽的腐敗行為進行探索和研究，以規范權力正確行使、消除滋生腐敗的條件和土壤為目標，制定出臺一批新的制度和規定，進一步健全和完善預防腐敗制度體系建設。對修訂、完善和創新后的制度進行匯編，采取多種形式抓好制度的學習宣傳，增強廣大黨員干部的制度意識，著力提高制度的執行力，對制度執行不力、不到位的人和事，要堅決嚴肅處理，以此維護制度的權威性。

加強懲防體系建設。深入貫徹雙塔區《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》，構建具有雙塔特色的懲治和預防腐敗體系基本框架。認真落實《工作規劃》重點任務，努力實現《工作規劃》提出的階段性工作目標。堅持不懈地抓好黨風廉政建設責任制的貫徹執行，不斷提高組織領導反腐敗工作的能力和水平。繼續完善一級抓一級、層層抓落實的工作體系。采取簽訂責任狀、召開調度會、定期檢查等形式保證黨風廉政建設責任制真正落到實處。

（五）以紀檢監察機關自身建設為重點，切實加強組織體系建設

要堅持以科學發展觀為統領，以“建一流班子、帶一流隊伍、創一流業績、樹一流形象”為目標，全面加強紀檢監察機關自身建設。

加強紀檢監察干部思想建設。教育全區紀檢監察干部認真貫徹落實科學發展觀，進一步增強責任感和緊迫感，倍加珍惜黨和人民的信任，加強學習，嚴于律己，謙虛謹慎，不斷提高政治素質，模范遵紀守法，始終做到講政治、講黨性、講大局、講原則，始終在政治上、行動上和黨中央保持高度一致，確保反腐倡廉建設各項工作任務不折不扣地落到實處。

加強紀檢監察干部作風建設。繼續開展 “做黨的忠誠衛士，當群眾的貼心人”主題實踐活動，培養紀檢監察干部嫉惡如仇、敢于碰硬、不怕吃苦、求真務實的過硬作風。紀檢監察干部要深入實際、深入基層、深入群眾，了解民情、體察民意，滿腔熱忱地為人民群眾做實事、做好事，真正做到為民、務實、清廉。

加強基層紀檢監察組織建設。強化對全區紀檢監察機構的統一管理，不斷提高基層紀檢監察機關規范化建設水平。充分發揮四個派出紀工委、監察分局對所轄單位紀檢監察工作的資源整合、監督檢查和指導協調等職能作用。加強對基層紀檢監

察機關的督導和崗位目標責任制考核等管理工作，注重考核結果的運用。加強對紀檢監察干部的管理，建立正常的干部交流、培訓機制。

加強紀檢監察工作創新。不斷探索反腐倡廉工作的新思路新舉措，進一步擴大創新領域，延伸創新觸角，打造創新精品，發揮創新項目對全局工作的引領和推動作用。

同志們，區五屆五次黨代會為全區經濟社會發展吹響了前進的號角，也對反腐倡廉工作提出了新的更高的要求。讓我們在區委的堅強領導下，進一步解放思想、明確任務、堅定信心、迎接挑戰，努力開創黨風廉政建設和反腐敗工作新局面，為奪取“奮戰三年，再造雙塔”新勝利做出我們應有的貢獻!