第一篇：六文件直面關鍵和難點問題教育部著力破解教師隊伍建設瓶頸

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六文件直面關鍵和難點問題教育部著力破解教師隊伍建設瓶頸

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來源：《云南教育·視界》2012年第12期

據(jù)《光明日報》消息 教師資格證“一考管終身”即將成為歷史。12月13日，教育部召開新聞通氣會，介紹《關于大力推進農(nóng)村義務教育隊伍建設的意見》等6個文件有關情況（文件詳見本期）。相關負責人表示，將探索嚴格準入、能進能出的教師管理新機制，全面實施定期注冊制度，教師如在師德師風、課時任務完成量等方面存在問題，將無法完成注冊。

打破教師資格終身制只是加強教師隊伍建設的一個縮影。日前，教育部會同相關部委分別印發(fā)了《關于大力推進農(nóng)村義務教育隊伍建設的意見》《關于加強高等學校青年教師隊伍建設的意見》《關于加強幼兒園教師隊伍建設的意見》《關于加強特殊教育教師隊伍建設的意見》《關于深化教師教育改革的意見》和《職業(yè)學校兼職教師管理辦法》等6個文件，著力破解涉及教師隊伍建設體制機制方面的瓶頸。該負責人指出，6個文件直面關鍵和難點問題，如城鄉(xiāng)教師編制配備不均衡、結構不優(yōu)化，農(nóng)村教師待遇低，幼兒教師不足等，力圖從底層撕開政策的口子，為教師隊伍培養(yǎng)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

此外，針對之前媒體關注的“全國體育教師缺編”問題，該負責人表示，目前教師編制按照職務分類、一人多崗、專兼結合原則進行配備，并沒有具體到學科，不存在缺編說法。但教師結構不夠優(yōu)化現(xiàn)象的確存在，未來將加大對部分地區(qū)，特別是農(nóng)村地區(qū)音體美教師的配備力度。

第二篇：著力破解統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的瓶頸問題

著力破解統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的瓶頸問題

1.破解土地瓶頸。土地是財富之母，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的第一要素。一是不斷拓展土地利用空間，保障經(jīng)濟社會發(fā)展需求。

二是積極開展城鄉(xiāng)土地增減掛鉤。

三是大力推進土地綜合整治。

2.破解戶籍瓶頸。戶籍問題直接關系到農(nóng)民的市民化問題和人口在城鄉(xiāng)之間的自由流動。

一是逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的新型戶籍管理制度。

二是最大限度放寬城鎮(zhèn)落戶條件。

三是完善戶籍管理配套政策。

3.破解社保瓶頸。城鄉(xiāng)之間社會保障的分割和不平等，是城鄉(xiāng)居民基本公共服務和公共權利的最大不平等，也是一個世界性難題。

一是推動城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保障的并軌。

二是推動城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障的全覆蓋。

三是推動建立城鄉(xiāng)一體的最低生活保障制度。

4.破解資金瓶頸。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，必須強化資金保障。

一是建立城鄉(xiāng)一體的金融服務體系。

二是建立以確權和抵押為核心的金融服務模式。

三是建立引導社會資本投入的機制。

說明：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是十八大提出的一個重點工作，也是推進城鎮(zhèn)化的一個重要內(nèi)容，請大家務必注意，在提出找問題、剖原因、提對策的時候，大致可以按照土地、戶籍、社保和資金四個方面來進行。

第三篇：教育部聯(lián)合多部門出臺文件 加強教師隊伍建設

教育部聯(lián)合多部門出臺文件 加強教師隊伍建設

中新網(wǎng)12月13日電 據(jù)教育部網(wǎng)站消息，教育部13日召開新聞通氣會，介紹了近日發(fā)布的一系列關于教師隊伍建設和教育改革的文件，涉及農(nóng)村教師、幼兒園教師、高校青年教師、特殊教育教師、職業(yè)學校兼職教師等。文件對幼兒園教師的準入資格以及農(nóng)村學校師資需求等提出了具體的意見和措施。

今年9月7日，國務院召開了全國教師工作暨“兩基”工作總結表彰大 會，會前印發(fā)了新中國成立以來第一個全面部署教師隊伍建設工作的綱領性文件《關于加強教師隊伍建設的意見》，明確了教師隊伍建設的指導思想、總體目標、重點任務和政策措施，為加強教師隊伍建設指明了方向，發(fā)出了全面加強教師隊伍建設的進軍令。

教育部在相關部委的支持下，聯(lián)合出臺了涉及農(nóng)村義務教育、學前教育、職業(yè)教育、高等教育、特殊教育教師隊伍建設和教師教育改革等6個方面的文件，以點帶面，著力破解涉及教師隊伍建設體制機制方面的瓶頸，全面加強教師隊伍建設，努力形成一支師德高尚、業(yè)務精湛、結構合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。

教育部強調(diào)，要把教師隊伍建設情況作為各地區(qū)各有關部門政績考核、各級各類學校辦學水平評估的重要內(nèi)容，作為評優(yōu)評先、表彰獎勵的重要依據(jù)。建立教師工作定期督導檢查制度，把教師隊伍建設情況作為教育督導的重要內(nèi)容，并公告督導結果，推動各項政策措施落實到位。

幼兒園教師要嚴格準入 須有教師資格證

《關于加強幼兒園教師隊伍建設的意見》明確，要嚴格準入，幼兒園教師須取得相應教師資格證書。具有其他學段教師資格證書的教師到幼兒園工作，應在上崗前接受教育部門組織的學前教育專業(yè)培訓。此外還提出，公辦幼兒園教師執(zhí)行統(tǒng)一的崗位績效工資制度，享受規(guī)定的工資傾斜政策，社會保障待遇按照當?shù)仄胀ㄖ行W同類人員政策執(zhí)行。

《意見》主要從8個方面提出了加強幼兒園教師隊伍建設的具體措施：一是明確幼兒園教師隊伍建設的目標；二是補足配齊幼兒園教師；三是完善幼兒園教師資格制度；四是建立幼兒園園長任職資格制度；五是完善幼兒園教師職務(職稱)評聘制度；六是提高幼兒園教師培養(yǎng)培訓質(zhì)量；七是建立幼兒園教師待遇保障機制；八是確保各項政策措施落實到位。

編制配備保證農(nóng)村學校師資需求

《關于加強特殊教育教師隊伍建設的意見》提出了推進農(nóng)村義務教育教師隊伍建設的具體措施，其中，要求探索建立省級統(tǒng)籌的農(nóng)村義務教育教師補充新機制，編制配備切實保證農(nóng)村學校師資需求，多渠道擴充農(nóng)村優(yōu)質(zhì)師資來源。

意見主要從9個方面提出了推進農(nóng)村義務教育教師隊伍建設的具體措施：一是加強農(nóng)村義務教育教師隊伍建設分步實施的工作目標；二是探索建立省級統(tǒng)籌的農(nóng)村義務教育教師補充新機制；三是編制配備切實保證農(nóng)村學校師資需求；四是多渠道擴充農(nóng)村優(yōu)質(zhì)師資來源；五是大力促進農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展；六是建立健全城鄉(xiāng)教師校長輪崗交流制度；七是切實保障農(nóng)村教師待遇；八是大力表彰在農(nóng)村長期從教的優(yōu)秀教師；九是建立分工明確協(xié)調(diào)配合的工作機制。

應建立企業(yè)人員到職業(yè)學校兼職任教常態(tài)機制

《職業(yè)學校兼職教師管理辦法》規(guī)范了職業(yè)學校面向社會聘請兼職教師的工作程序，強調(diào)職業(yè)學校應建立合作企業(yè)人員到職業(yè)學校兼職任教的常態(tài)機制。

該《辦法》旨在建立優(yōu)秀人才“共有共享”機制，解決了職業(yè)學校聘請兼職教師四個核心問題：

一是確定了兼職教師的基本條件。職業(yè)學校聘請的兼職教師應具備良好的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德，具有中級以上專業(yè)技術職稱(職務)或高級工以上等級職業(yè)資格，專業(yè)素養(yǎng)和技能水平較高，年齡一般不超過65歲。

二是規(guī)范了兼職教師的管理。《辦法》規(guī)范了職業(yè)學校面向社會聘請兼職教師的工作程序，強調(diào)職業(yè)學校應建立合作企業(yè)人員到職業(yè)學校兼職任教的常態(tài)機制。同時將選派兼職教師的數(shù)量和水平納入考核企業(yè)社會責任的重要內(nèi)容。

三是強化了兼職教師的身份。《辦法》明確，兼職教師可按照相應系列教師評價標準參與職務評價，給予兼職教師從事職業(yè)學校相應教學崗位工作的專業(yè)身份。

四是明確了聘用兼職教師經(jīng)費來源。《辦法》提出，建立政府、學校、企事業(yè)單位多渠道籌措兼職教師經(jīng)費投入機制，明確職業(yè)學校可以在事業(yè)收入中安排一定經(jīng)費支付兼職教師報酬，鼓勵有條件的地方安排財政專項資金予以支持。

高校青年教師應把教書放在第一位

針對調(diào)研中普遍反映的高校青年教師住房等方面的實際困難，《關于加強高等學校青年教師隊伍建設的意見》提出在生活上關心幫助青年教師，注重解決他們在住房、子女入學入托等方面的實際困難。

意見中強調(diào)，堅持青年教師教書與育人并重，把教書放在第一位。針對高校青年教師隊伍建設工作中的教師思想政治素質(zhì)、教育教學能力、發(fā)展空間、成長發(fā)展環(huán)境等最薄弱的環(huán)節(jié)、最需要關注的內(nèi)容，意見提出相應的對策措施。

意見主要從8個方面提出了加強高校青年教師隊伍建設的具體措施：一是提高青年教師思想政治素質(zhì)和師德水平；二是健全青年教師選聘和人才儲備機制；三是提升青年教師專業(yè)發(fā)展能力；四是完善優(yōu)秀教師傳幫帶團隊協(xié)作機制；五是造就青年學術英才和學科帶頭人；六是優(yōu)化青年教師成長發(fā)展的制度環(huán)境；七是保障青年教師待遇和工作條件；八是加強青年教師隊伍建設的組織領導。

首次對特殊教育教師隊伍建設作出全面部署

《關于加強特殊教育教師隊伍建設的意見》從規(guī)劃、培養(yǎng)、培訓、管理、待遇、營造氛圍等方面，第一次對特殊教育教師隊伍建設作出全面部署。

意見要求，要落實特殊教育學校開展正常教學和管理工作所需編制，確保國家規(guī)定的特殊教育教師工資待遇政策落到實處。

該《意見》突出強調(diào)三個堅持：一是堅持“特教特辦”。要求各地按照“分類規(guī)劃、優(yōu)先建設、突出重點、分步推進”原則，統(tǒng)籌規(guī)劃特殊教育教師隊伍建設。在培訓方面，要為特殊教育教師專門建立網(wǎng)絡研修社區(qū)，開展特殊教育教師教育技術能力專項培訓，促進特殊教育教師專業(yè)發(fā)展常態(tài)化。在管理方面，要落實特殊教育學校開展正常教學和管理工作所需編制。要切實采取措施，按照國家規(guī)定落實特殊教育津貼，確保國家規(guī)定的特殊教育教師工資待遇政策落到實處。

二是堅持質(zhì)量數(shù)量并重。為提高特殊教育教師隊伍質(zhì)量，要制訂特殊教育學校教師專業(yè)標準，完善特殊教育教師準入制度，探索建立特殊教育教師專業(yè)證書制度。依托“國培計劃”，加大對全國特殊教育學校教師培訓力度。為擴大培養(yǎng)規(guī)模，“十二五”期間，由中央財政專項支持，實施“特殊教育學校建設”項目，在全國分區(qū)域、分層次布局，依托高等師范院校和高等特殊教育院校重點建設一批“特殊教育師資培養(yǎng)培訓基地”。加強特殊教育專業(yè)建設，拓寬專業(yè)領域，擴大培養(yǎng)規(guī)模，滿足特殊教育事業(yè)發(fā)展需要。

三是堅持特殊普通兼顧。我國已經(jīng)形成了“以普通學校隨班就讀和特教班為主體，以一定數(shù)量的特殊教育學校為骨干”的特殊教育格局。據(jù)此，《意見》指出，為適應隨班就讀的需要，支持師范院校和其他高等學校在師范類專業(yè)中普遍開設特殊教育課程，培養(yǎng)師范生具有指導殘疾學生隨班就讀的教育教學能力。將特殊教育相關內(nèi)容納入教師資格考試。

鼓勵支持地方實行師范生免費教育制度

《關于深化教師教育改革的意見》要求加強中小學幼兒園教師、職業(yè)學校教師、特殊教育教師和民族地區(qū)雙語教師培養(yǎng)培訓基地建設，鼓勵支持地方結合實際實行師范生免費教育制度。

《意見》提出的核心任務和基本路徑是深化改革、推進內(nèi)涵式發(fā)展，根本目標是全面提高質(zhì)量、培養(yǎng)造就高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。《意見》著重從8個方面提出了深化教師教育改革的具體措施：一是構建開放靈活的教師教育體系；二是健全教師教育標準體系；三是完善教師培養(yǎng)培訓制度；四是創(chuàng)新教師教育模式；五是深化教師教育課程改革；六是加強教師教育師資隊伍建設；七是開展教師教育質(zhì)量評估；八是加強教師教育經(jīng)費保障。