第一篇：模擬卷政府績效管理的實踐探索和理論思考

Using the research method of literature, means of observation, behavioral approach, conceptual analysis and the pattern of information-seeking of local and overseas were analyzed and compared,Basic pattern strategies of technology information-seeking

政府績效管理的實踐探索和理論思考

隨著我國體制改革的不斷深化，政府績效評估作為行政管理制度的重要創新，越來越受到重視。認真研究、制訂全面科學的政府績效評估體系，構建以正確政績觀為導向的績效管理模式，是在政府行政管理中貫徹落實科學發展觀的需要。

一、充分認識績效管理及其研究的重要意義

政府績效管理，作為政府管理的重要創新，對于提高政府績效、改進政府工作、建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，都具有重要的作用。實施政府績效管理是全面貫徹落實科學發展觀，樹立正確政績觀的重要手段。推動政府績效管理工作，有利于形成各級政府正確的政績導向，有利于形成科學合理的“指揮棒”，引導各級政府重新思考什么是政績，為誰創造政績，如何實現政績，引導各級政府真正將工作重心實現同中央的戰略部署相一致，實現以人為本，全面、協調、可持續發展。實施政府績效管理是提高政府執行力，推進行政管理體制改革的重要途徑。近幾年來，通過行政審批制度改革，政務公開等措施，行政體制改革取得了很大的成效，但與社會主義市場經濟體制要求還有很大的距離；各自為政，地方保護，有令不行，有禁不止等現象還存在，開展政府績效管理，有利于形成對各級政府的激勵約束機制，保障政令暢通，有利于優化和整合行政資源，提高執政能力。實施政府績效管理是提高政府公信力，建設人民滿意政府，構建和諧社會的重要方式。政府的宗旨是為人民服務，實施績效管理，有利于促進政府從管制型政府向服務型政府轉變，從官員本位政府向民眾本位政府轉變。通過開展績效管理，吸收人民群眾的有效參與，可以監督各級政府，1

增強他們的責任意識、服務意識、法治意識。

二、緊密結合政府工作實踐，推進績效管理的理論創新

積極推動理論與實際相結合的研究工作的開展，整合學術界和實務部門的力量，密切結合我國政府績效管理工作實際，積極主動地、有計劃地開展各種形式的研究。研究當前迫切需要解決的重大理論問題和實際問題，溫家寶總理在政府工作報告和講話中多次提到要“牢固樹立科學發展觀和正確政績觀，抓緊研究建立科學的政府績效評估體系和經濟社會發展綜合評價體系”。就政府績效管理工作中的主要問題而言，當前我們要著重研究績效管理的指標體系建設、結果運用和行政問責、民眾參與等重大課題。研究政府績效管理工作的實踐經驗，從理論上加以總結目前很多地方都在開展政府績效管理工作特別是績效評估工作，例如與目標管理責任制相結合的績效評估，以改善政府及行業服務質量、提高公民滿意度為目的的績效評估，專業職能部門開展的績效評估，以效能監察為主要內容的績效評估，與政務督察相結合的績效評估，由“第三方”專業評估機構開展的政府績效評估，引入歐盟通用模型進行的績效評估等，這些都是結合我國國情、具有自己特色、在實際工作中取得了一定效果的新鮮實踐，我們理論工作者有責任把這些經驗加以總結和完善，使之系統化、理論化，用以指導實踐。研究我國歷史上的和國外的績效管理理論與實踐以史為鑒，以人為鏡，我們應當借鑒歷史上和國外的有益經驗。很長時期以來我國就是一個龐大的中央集權國家，自上而下的政府組織體系在其運行中也存在著績效考評的方式方法，雖然其標準和內涵有所不同，但是很多思想和做法對我們今天開展績效管理也不乏啟迪之處。作為政府自身管理的一種方式，績效管理在國外特別是西方發達國家已經開展了較長時間，積累了很多值得我們引進和吸收的理念和具體做法。我們對國外績效管理的理論動態和實踐進展要密切跟蹤，聯系我國政府運行的實際情況，進行適當借鑒。各級組織人事部門、審計部門、監察部門等方面的學術團體在政府績效管理研究方面做了很

多開創性的探索，形成了很多有影響的學術成果，值得我們學習。我們也要加強同他們的合作，共同推動政府績效管理研究和實踐的發展。開闊視野，推動政府績效管理研究方法和工作方法的創新，政府績效管理是政府管理機制的重要創新，創新意味著理念的創新、機制的創新，也蘊涵著方法的創新。對我國政府管理的現狀而言，在開展和推廣政府績效管理的過程中，不僅重視定性指標，更要重視定量指標的制定。不僅強調主觀評價，更要強調客觀測度。這就意味著績效管理要采用更多的方法和工具，充分運用網絡信息技術，借鑒經濟學、管理學等學科的科學方法，提高政府績效管理的學術研究和實際工作水平。

三、加強研究機構建設，為政府績效管理研究提供組織保障

要搞好政府績效管理的理論研究，需要我們研究機構作用的發揮。我們要大力加強研究組織建設，努力建設一支高素質的理論研究隊伍，充分調動各方面的積極性，不斷活躍理論研究工作。努力建設高素質的研究隊伍是政府績效管理研究的組織保障注重自身政治業務素質的提高，努力夯實理論根基。要按照研究機構章程規定的職責，精心謀劃研究課題，制定切實可行的研究計劃，組織精干高效的研究隊伍，并認真付諸實施。要建立健全研究機構的有關制度，不斷規范活動的形式和內容，推動研究活動的制度化、規范化，提高理論研究工作實效，保證研究工作有章可循、有序運行。研究機構要通過豐富多彩的活動和高水平的理論研討會，把那些政治素質高、業務能力強的理論工作者和實際工作者吸引到理論研究隊伍中來，努力建設一支政治強、業務精的理論研究隊伍。加強學風建設，保證政府績效管理研究的學術品格我們一定要理論聯系實際，加強調查研究。理論聯系實際，是我們從事研究必須遵守的原則。對于政府績效管理這樣實踐性很強的研究領域而言更是如此。脫離實際的研究是不會有生命力的，我們必須面向實際、調查研究，把績效管理研究和政府部門的實際工作結合起來，既強調理論的指導作用，又要防止不切實際的空談。從事理論研究工作和從事實際工作的同

志緊密協作，互相學習，取長補短。這樣，我們的研究工作一定會取得顯著的成果。我們要貫徹“百花齊放，百家爭鳴”的方針。在學術研究上，不同見解可以自由爭論，以便有所比較，有所鑒別，集思廣益，群策群力。在經濟全球化和科學技術迅速發展的今天，政府面臨的形勢和任務比以往任何時候都更加復雜。公共管理創新、公共服務創新、公共政策創新，行政管理體制改革、行政管理規制改革、行政管理機制改革，都需要定方向、找航標、用工具。政府績效評估應運而生。

四、總結經驗，推廣典型，注重評估結果的運用

在各地各部門的實踐中，涌現了許多極具特色的先進典型，他們不僅按照績效評估的普遍要求進行操作，還在實踐中融入個性化的探索。如，有的地方把績效管理寓于機關日常管理制度中，使傳統管理制度煥發了新的生機；有的地方將績效評估重點在公共服務部門應用，大幅改善了政府及行業服務質量，提高公民滿意度；有的地方組織專業職能部門開展績效評估，進行效能監察，績效督察，提高了行政效能；有的地方運用國際通用的績效管理模型開展績效評估，增強了評估工作的規范性；還有的地方大膽探索績效評估主體多元化，開創了“第三方”評估，由專業機構、公眾作為評估主體，對政府績效進行評價，提高了評估的客觀性等等。各地各部門績效評估的實踐給政府管理創新活動帶來了勃勃生機和活力。

我國績效評估走出了一條“理論引導，地方先行，科學決策，互動共推”的路子。“理論引導”，是說在20世紀90年代以來全國出現了一批敏銳的學者，如包國憲、卓越、吳江、吳建南、劉旭濤等，他們致力于介紹、引進西方的績效評估經驗，研究符合中國國情的績效管理性質定位、價值取向、方法技術、指標體系、評估主體、結果的運用等，形成了許多成果，使實踐工作者的思想得到了武裝。“地方先行”，是說20世紀90年代中后期以來，許多地方政府和部門對績效評估傾注了極大的熱情，做出了大量富有首創精神的實踐探索，意義重大，其中有很

多成功的案例。“科學決策”，是說高層決策者貫徹落實科學發展觀和正確政績觀，績效評估被提到了中央政府的議事日程，正在逐步形成一整套政策和制度框架。2004年修訂《國務院工作規則》時，把“建立健全公共產品和服務的監管和績效評估制度”寫進了《國務院工作規則》。2005年政府工作報告中溫家寶總理提出了“抓緊研究建立科學的政府績效評估體系和經濟社會發展綜合評價體系”的要求。2006年9月4日，國務院召開全國電視電話會議，部署加快推進政府職能轉變和管理創新工作。會上，溫家寶總理進一步強調指出：“績效評估是引導政府及其工作人員樹立正確導向、盡職盡責做好各項工作的一項重要制度”，“要科學確定政府績效評估的內容和指標體系，實行政府內部考核與公眾評議、專家評價相結合的評估辦法，促進樹立與科學發展觀相適應的政績觀”。“要抓緊開展政府績效評估試點工作，并在總結經驗的基礎上逐步加以推廣。” “互動共推”，是說地方政府的實踐探索與理論工作者的理論探索，形成了互動；黨和政府決策科學化民主化進程與專家學者、一線實際工作者的深化研究進程，形成了互動；績效評估理論的應用與評估結果的運用，形成了互動。這三種互動力量找到了一個非常好的結合點，這就是行政管理理論與實踐結合，共同推動績效評估的開展，共同推動了政府管理科學化、民主化、法制化和現代化的進程。績效評估的研究與決策之間的關系，是我國行政管理理論與實踐關系的縮影，從一個側面看到政府科學行政的軌跡。績效評估走出的這條新路子，勾畫了我國政府自身現代化的脈絡，代表了公共管理發展的方向。這本身就象是對科學研究的一個評估過程。近期績效評估研究的重點，要放在如何建立科學地設計經濟社會發展的指標體系；如何提高采集數據的真實可靠性；如何確立集中民智、搜集民意的有效方法。同時，也要抓緊對包括基礎理論之內的深層次問題進行研究，如政府績效的影響因子，績效評估方法論等，還需要總結政府績效評價的創新案例。我們要進一步提高對績效評估的意義和艱巨性的認識。績效評估是行政管理體制改革中的一項不可缺少的內容，但也是相對而言難度最大的一件事情。績效評估是“指揮棒”、是“鞭子”，起到引導、督促干部行為的重要作用。古今中外，都講績效，但是，我們沒有現成能拿來就用的工作模式，要靠立足中國政治和社會管理體制的實際，扎扎實實去探索。績效評估的關鍵是指標體系的設計。在研究評估指標的時候，要把貫徹黨的路線方針政策、落實科學發展觀放在第一位，看評估對象是真抓落實，還是陽奉陰違。要看是否切實轉變政府職能，有沒有解決“錯位”、“缺位”和“不到位”現象。對政府部門的評估指標要簡單易行、抓住重點核心職能，進行分析評估，不宜煩瑣復雜。指標還要能反映政府工作機制是否科學，是否符合高效率、低成本、高效益的要求。

政和縣機關效能建設領導小組辦公室二00八年九月二日

第二篇：中國特色社會主義文化建設的實踐探索和理論思考

中國特色社會主義文化建設的實踐探索和理論思考

劉云山

當今時代是大發展大變革的時代，世界格局加速演變，國際關系深刻調整，文化在經濟社會發展全局中的地位作用日益凸顯，文化的影響比以往任何時候都更加廣泛而深刻。現在，各國都把文化建設放在更加突出的位置，紛紛制定實施文化發展戰略，著力推動物質文明和精神文明共同進步。這次中越兩黨理論研討會以“對外開放和市場經濟條件下的文化建設”為主題，深入研討交流、相互學習借鑒，對更好地推動文化建設與經濟、政治、社會建設協同發展，具有十分重要的意義。

改革開放以來，中國黨和政府高度重視文化建設。中共十六大明確提出，全面建設小康社會，必須大力發展社會主義文化，建設社會主義精神文明。中共十七大進一步提出推動文化大發展大繁榮、興起社會主義文化建設新高潮的戰略任務，就深化文化體制改革、加快文化事業文化產業發展作出一系列重大部署。各級黨委、政府認真貫徹中央要求，把文化建設作為現代化建設總體布局的重要組成部分加以推進，圍繞中國特色社會主義文化發展道路進行了深入探索，開創了文化建設的新局面。在這一過程中，我們取得一些理論和實踐成果，主要集中在這樣幾個方面：

一、文化是一個政黨一個國家的精神旗幟，推進社會主義文化建設必須以馬克思主義為指導，始終堅持先進文化前進方向。文化體現著一個民族最深層的精神積淀，反映著一個政黨的理想追求。堅持什么樣的方向，建設什么樣的文化，不僅決定著文化自身的發展前途，更關系到黨和國家事業的興衰成敗。作為有著崇高追求的馬克思主義政黨，要走在時代前列，就必須始終堅持先進文化前進方向，高揚自己的文化理想，把握文化發展主動權，充分發揮文化引領社會、教育人民、推動發展的重要作用。

馬克思主義是人類思想文化史上最偉大的成果，是社會主義文化的靈魂，是確保文化沿著正確方向健康發展的根本。綜觀中國革命、建設和改革的奮斗歷程，正是有了馬克思主義，中華文化注入了先進的思想內涵，中國人民獲得了科學的思想武器，煥發出創造新的歷史、推動社會進步的精神力量。我們黨堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合，不斷推進馬克思主義中國化，形成了毛澤東思想和包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀等重大戰略思想在內的中國特色社會主義理論體系這兩大理論成果，為中國文化的發展進步提供了根本指針。在新形勢下，我們將繼續推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化，堅持用發展著的馬克思主義指導文化建設，不斷鞏固馬克思主義在思想文化領域的指導地位，鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎。

面對世界范圍各種思想文化的交流交融交鋒，面對國內社會思想意識的多元多樣多變，發展壯大先進思想文化，關鍵是要把握正確的方針原則，始終保持思想理論的清醒堅定。我們堅持不懈地開展理論武裝工作，深入學習貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入學習實踐科學發展觀，推動馬克思主義中國化最新成果不斷深入人心，增強了人們堅持中國特色社會主義旗幟、道路、理論體系的自覺性。任何一個時期的文化，總有一種占據主導地位、起著支配作用。我們堅持把弘揚主旋律與提倡多樣化統一起來，大力弘揚一切有利于國家統一、民族團結、社會進步的思想和精神，一切有利于改革開放和社會主義現代化建設的思想和精神，一切用誠實勞動爭取美好生活的思想和精神，形成生動活潑、蓬勃向上的主流思想輿論。在社會主義市場經濟條件下，文化發展越來越離不開市場，如何處理社會效益和經濟效益的關系，始終是文化建設的一個重大問題。我們堅持把社會效益放在首位，促進社會效益與經濟效益相統一，強調如果兩者發生矛盾，經濟效益要服從社會效益，決不能為追求經濟效益而放棄社會責任、損害社會效益。

二、文化凝結著全民族共同的價值追求，推進社會主義文化建設必須構筑社會主義核心價值體系，形成全體人民奮發向上、團結和睦的精神紐帶。核心價值體系是文化的內核，規定著文化的性質。有什么樣的價值體系，就有什么樣的文化立場、文化選擇。中國有56個民族、13億人口，要把人們的

1思想意志凝聚好，就必須鑄就能夠發揮引領作用的核心價值體系。正是基于這樣的認識，我們黨鮮明提出了建設社會主義核心價值體系的戰略任務，強調用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨教育人民，用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神鼓舞斗志，用社會主義榮辱觀引領風尚，努力形成全民族奮發向上的精神力量和團結和睦的精神紐帶。

推進社會主義核心價值體系建設，關鍵是解決認知認同的問題，使之轉化為社會群體意識。我們廣泛開展理想信念教育、國情教育和形勢政策教育，開展愛國主義、集體主義、社會主義思想教育，開展公民道德教育，引導干部群眾樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，不斷增強對中國共產黨領導、社會主義制度、改革開放事業的信念和信心。我們注意發揮大眾傳媒的作用，堅持正確輿論導向，唱響時代主旋律，在全社會形成弘揚社會主義核心價值體系的濃厚氛圍。我們注意運用各類文化形式生動具體地表現社會主義核心價值體系的深刻內涵，用高質量高品位的文藝作品形象地告訴人們什么是真善美、什么是假惡丑，潛移默化地影響人們的思想觀念、價值判斷、道德情操。我們注意結合干部群眾思想實際，加強對重大理論問題的闡釋解讀，加強對思想認識問題的正面引導，用社會主義核心價值體系引領多樣化的社會思潮，在尊重差異中擴大社會認同，在包容多樣中增進思想共識。

任何一種價值觀念的確立，都需要同人們日常生活聯系起來，讓人們在實踐中感知它、領悟它。在推進社會主義核心價值體系建設中，我們立足于實踐養成，推動健全各行各業的規章制度，充分發揮政策法規的激勵約束作用。我們注重建立和規范升國旗儀式、成人儀式、入黨入團入隊儀式，充分利用重大紀念日、民族傳統節日，組織開展多種形式的主題實踐活動，讓人們在參與中增強認同感。我們堅持把社會主義核心價值體系的要求融入精神文明創建之中，深入開展文明城市、文明村鎮、文明行業等群眾性創建活動，開展志愿服務活動，廣泛搭建載體平臺，引導人們自覺踐行社會主義核心價值體系。

三、文化在市場經濟條件下表現為事業、產業兩大形態，推進社會主義文化建設必須一手抓公益性文化事業、一手抓經營性文化產業，實現文化全面協調發展。中共十六大以來，我們順應發展社會主義市場經濟對文化建設的新要求，把文化區分為公益性文化事業和經營性文化產業，強調兩手抓、兩加強。實踐中，我們對文化產品的意識形態屬性和商品屬性有了進一步認識，對人民群眾基本文化需求和多樣化文化需求有了進一步界定。在此基礎上，明確了政府與市場在文化建設中的職能，形成了用不同思路推進文化事業、文化產業發展的辦法。

在發展文化事業上，我們堅持公益性、基本性、均等性、便利性，以政府為主導，以公共財政為支撐，以公益性文化事業單位為骨干，以基層特別是農村為重點，構建覆蓋廣泛的公共文化服務體系，著力滿足人民群眾基本文化需求。我們優先安排涉及群眾切身利益的文化建設項目，大力推進重點文化惠民工程，推動公共博物館、紀念館及愛國主義教育基地向社會免費開放。我們積極探索適合基層特點、適應群眾需要的新的文化服務方式，推廣政府購買、集中配送、聯網服務等新做法，把健康向上的文化產品和服務送到城鄉基層。通過堅持不懈的努力，覆蓋城鄉的公共文化服務網絡已初步形成，一些邊遠地區群眾看書難、看電影難、收聽收看廣播電視難的問題得到有效解決。

在發展文化產業上，我們堅持以市場為主導，通過完善產業政策、調整產業結構、繁榮文化市場，著力滿足人民群眾多樣化多層次多方面的文化需求。我們出臺文化產業振興規劃，實施重大文化產業項目帶動戰略，推進國產動漫振興、數字電影基地等重大工程建設，發揮骨干企業對產業的帶動作用。注重培育各類文化產品和要素市場，努力構建統一開放競爭有序的現代文化市場體系，為文化產業發展提供良好市場環境。充分發揮非公有制企業在資本運作、生產管理、市場營銷等方面的優勢，鼓勵和引導非公有資本進入政策許可的文化產業領域。2004年以來，我國文化產業年均增長速度在15％以上，成為我國經濟社會發展中的一個亮點。

四、文化發展根本目的是為了人民、依靠力量在于人民，推進社會主義文化建設必須堅持以人為

本、面向群眾，最大限度地滿足人民群眾的精神文化需求。社會主義文化是人民大眾的文化，人民群眾共建共享是一個重要特征。發展社會主義文化，應當始終堅持以人為本，把滿足人民群眾精神文化需求作為文化發展的根本目的，把人民群眾作為文化建設的重要依靠力量，做到文化發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。

隨著我國改革開放和現代化建設深入推進，隨著物質生活不斷改善，人民群眾對豐富精神文化生活的期待越來越強烈。作為一個立黨為公、執政為民的政黨，不僅有責任實現和發展好人民的經濟權益、政治權益，也有責任保障好人民的文化權益、提高全社會的文化生活質量。多年來，我們通過政策引導、資金扶持等多種途徑，組織創作群眾喜愛、思想性藝術性觀賞性相統一的精品力作，著力降低文化消費門檻，提供更多群眾買得起、用得上的文化產品，努力讓文化的陽光普照人民大眾。人民群眾是文化產品的享有者，文化產品最終應由人民群眾來評判。我們堅持把人民群眾認可不認可、滿意不滿意作為評判文化產品質量的重要標準，引導文化創作生產更好地貼近實際、貼近生活、貼近群眾。

人民大眾是推動歷史進步的主體，不僅創造了巨大的物質財富，也創造了豐富的精神文化。在推進文化建設中，我們堅持依靠群眾，充分尊重群眾的主體地位，大力支持人民群眾的文化創造，總結推廣源于群眾、生動鮮活的文化樣式和文化載體。我們積極創造條件，大力發展企業文化、社區文化、校園文化、軍營文化，調動群眾參與文化建設的積極性主動性創造性。我們充分發揮文化專門人才的作用，實施文化人才培養工程，著力培養理論、新聞、文藝、出版人才及文化領域經營管理人才，加大對年輕人才、高層次人才和復合型人才的培養力度。我們重視做好知識分子工作，廣交朋友、改善服務，努力把知識分子團結在黨的周圍，為社會主義文化建設貢獻聰明才智。

五、文化發展的動力來自改革，推進社會主義文化建設必須堅持不懈地深化文化體制改革，不斷解放和發展文化生產力。改革不僅是推動經濟發展的必由之路，而且是推進文化建設的必然選擇。隨著改革開放和社會主義市場經濟的深入發展，我國文化賴以生存和發展的經濟基礎、體制環境、社會條件發生深刻變化。在這樣的背景下推動文化繁榮發展，必須把文化體制改革作為解放和發展文化生產力的根本途徑，努力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于文化科學發展的體制機制。

近年來，我國文化體制改革由點到面、由淺入深，步伐不斷加快、力度不斷加大。在微觀運行機制上，一方面，圍繞重塑文化市場主體，加快推進國有經營性文化單位轉企改制，加快建立現代企業制度、完善法人治理結構，培育國有骨干文化企業和戰略投資者，努力提高文化企業的實力和競爭力。另一方面，圍繞提高服務水平和能力，深化公益性文化事業單位勞動人事、收入分配等制度改革，不斷增強活力，最大限度地發揮社會效益。在宏觀管理體制上，主要是理順文化行政管理部門與所屬企事業單位的關系，加快轉變政府職能，推進政企、政事分開，使文化行政管理部門實現由辦文化為主向管文化為主轉變、由管微觀向管宏觀轉變，更好地履行政策調節、市場監管、社會管理、公共服務的職能。總的看，我國文化領域的改革進展順利、態勢健康、成效顯著。

文化體制改革涉及經濟基礎、上層建筑，是一個復雜的系統工程。我們堅持以解放思想、更新觀念為先導，著力樹立與科學發展觀相適應的新的文化發展理念，引導文化工作者積極參與改革、支持改革。我們堅持把政策作為推進改革的強大杠桿，在財政稅收、金融支持、社會保障、人員安置等方面出臺一系列配套政策，形成有利于改革的政策環境。我們堅持“區別對待、分類指導、循序漸進、逐步推開”的原則，根據文化領域不同行業、不同單位的性質和特點，充分考慮不同地區經濟文化發展的不平衡性，有計劃有組織、分階段分步驟、積極穩妥地加以推進。

六、文化是最需要創新的領域，推進社會主義文化建設必須創新文化的內容形式、方法手段，切實增強文化發展的生機活力。文化要有生命力，就必須不斷創新。當今世界，許多國家都把創新作為文化發展的制勝之道，創造、創意成為文化領域最鮮明的時代標識。對中國來說，無論是適應建設創新型國家的戰略需要，還是滿足人民群眾精神文化需求；無論是保持中國文化的自身特色，還是參與

全球化背景下的文化交流，都需要大力推進文化創新。

推進文化創新，需要繼承弘揚本國優秀傳統文化，使之不斷發揚光大。任何一個國家和民族文化的傳承、變革與發展，都是在既有文化傳統基礎上進行的。應當以禮敬自豪的態度對待本國文化，充分認識本國優秀傳統文化的歷史意義和現實價值，堅持古為今用、推陳出新，不斷給傳統文化賦予時代內涵，讓傳統文化煥發新的光彩。推進文化創新，需要以開放包容的態度對待外來文化，廣泛吸納融匯世界文明優秀成果。世界文化多元多樣、各有所長，每個國家都有引為自豪的文化，都是人類共同的精神財富。應當以開放的心態、開闊的視野，堅持博采眾長，兼納百家之精華，積極參與文化對話與交流，使文化發展順應世界進步潮流。推進文化創新，需要重視現代科技手段，用先進技術建設和傳播先進文化。應當密切關注現代科技發展趨勢，注重用先進技術增強文化產品的吸引力、感染力，不斷創新文化的傳播方式、表現形式。要充分認識互聯網迅猛發展帶來的深刻影響，建設好、利用好、管理好互聯網，大力發展積極健康的網絡文化，努力把互聯網建設成為傳播先進文化、豐富精神文化生活的新平臺。

創新是不斷探索、不斷超越的過程，良好的社會環境至關重要。這些年，我們堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，鼓勵文化工作者煥發創造激情、增強創新能力，努力使一切創新想法得到尊重、一切創新才能得到發揮、一切創新成果得到肯定。我們注重建立文化創新的法制保障、激勵機制，加強知識產權保護、打擊侵權盜版行為，設立文化產業基金、鼓勵文化創意創造，推動建立國家榮譽制度、表彰有杰出貢獻的文化工作者。我們注意探索建立市場經濟條件下的文化創新體系，推動文化企業在文化與市場、科技和產業的結合中不斷創新，使企業成為文化創新項目實施的主體，成為文化創新成果轉化的主體。

七、文化是不同國家和民族心靈溝通的橋梁，推進社會主義文化建設必須開展多層次、全方位的文化交流，不斷增進各國人民的理解和友誼。文化交流是心與心的溝通、思想與情感的交融，在國與國交往中具有不可替代的作用。當今世界，經濟全球化步伐日益加快，各國之間相互聯系日益密切。在這樣的背景下，中國同世界的關系發生歷史性變化，中國的前途命運同世界的前途命運緊密聯系在一起。我們堅持把對外文化交流擺上重要位置，不斷增進同各國人民的理解和友誼，推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界。

開展對外文化交流，需要把政府交流與民間交流結合起來。我們立足于加深各國人民對中國的了解，開展多種形式的文化交流活動，多角度展示中華文化，展示當代中國的文明進步。我們適應國際社會研究中國文化興趣增長的新形勢，注意辦好海外中國文化中心、孔子學院，推出中國藝術節、中國非物質文化遺產節，開展中國傳統節日活動，讓更多外國民眾感受中華文化。我們積極拓展對外文化交流渠道，加強青少年之間的文化交流，使對外文化交流不斷向廣度深度擴展。2009年底，我國已同160多個國家和地區建立文化交流關系，同140多個國家簽訂政府間文化合作協定和近800個文化交流計劃。

現在，國際文化貿易日趨活躍，在國家間文化交流中的作用日益突出。開展對外文化交流，需要積極探索商業化的運作方式，注重依托文化企業發展對外文化貿易。在這方面，我們還處于探索起步階段，同一些發達國家相比還有很大差距。我們將著眼于培育對外文化貿易主體，支持文化企業打造民族文化品牌，開發體現中國特色又適應國外受眾需求的文化產品，不斷探索我國文化產品和服務進入國際文化市場的新途徑。

第三篇：績效管理模擬卷一 05963 最新版

《績效管理》模擬考試試卷

（一）一、單項選擇題25%（下列四個備選答案中只有一個是正確的，請選出正確的答案，并將 其代碼寫在題干后面的括號內。）

1.對于績效的評價與分析要從多個角度和方面進行，這樣才能得到有關績效的真實評價，這是指績效具有（B）。

A.多因性B.多維性C.動態性D.穩定性

2.通過績效管理要促進組織與員工的共同成長，為每一個員工提供指導、支持和幫助，不斷提升員工的勝任力，并使之主動學習、相互學習，建立學習型組織，形成具有激勵作用的工作氛圍，從而建立組織的高績效文化，這是績效管理的（B）特點。

A.目標導向B.強調發展C.以人為本D.系統思維E.注重溝通

3.啟動員工績效管理系統地基礎性環節是（A）。

A.績效計劃B.績效實施C.績效評價D.績效反饋

4.績效管理的理論基礎包括一般理論基礎和直接理論基礎。其中（C）是績效管理的一般理論基礎。

A.控制論、系統論、相對論B.工作分析、目標設置與目標一致理論 C.控制論、系統論、信息論D.激勵理論、成本收益理論、權變理論等

5.1948年，（C）發表了《控制論》，作為控制論的奠基性著作，它標志著控制論這一新興學科的誕生。

A.利文森B.弗魯姆C.諾伯特·維納D.亞當斯

6.績效管理的各個組成部分是相互聯系的，離開了任何一個部分都不能構成績效管理系統，都無法到達績效管理的目的。這是指績效管理系統的（B）。

A.集合性B.整體性C.相關性D.目的性E.環境適應性

7.美國馬里蘭大學管理學兼心理學教授愛德溫·洛克和休斯在一系列科學研究的基礎上提出了（B）。

A.目標管理理論B.目標設置理論C.組織公平感理論D.權變理論

8.員工對組織報酬的分配結果是否公平的感受是（A）。

A.分配公平感B.程序公平感C.互動公平感D.報酬公平感

9.工作分析中的“天然的”最佳主體是（A）。

A.工作任職者B.工作分析小組C.工作分析對象的直接領導D.專家

10.1938年，管理學家（B）出版了《經理的職能》一書，被認為是首開企業經營戰略研究之先河。

A.彼得·德魯克B.切斯特·巴納德C.邁克爾·波特D.伊戈爾·安索夫

11.先由企業總部高層管理人員制定企業的總體戰略，然后再逐層分解為各部門的戰略，這種制定公司戰略的方法是（A）。A.自上而下法B.自下而上法C.上下結合法D.其他

12.（A）是績效計劃管理過程的起點，同時也是難點。A.績效計劃的制定B.績效計劃的實施C.績效計劃實施效果的反饋D.績效計劃的修正

13.在績效計劃過程中，主要負責“了解組織戰略目標，結合組織、團隊的目標和個人實際確定自己的績效目標；擬定個人績效計劃，并與上級交流溝通 ”的主體是（C）。A.人力資源管理專業人員B.員工的直接上級C.員工本人D.客戶

14.（C）是指績效項目的具體內容。

A.績效方法B.績效標準C.績效指標D.績效目標

15.企業制定績效目標時，要遵循SMART原則，其中A是指目標應是（C）。

A.具體的B.可衡量的C.可達到的D.與公司和部門目標高度相關的 E.是以時間為基礎的16.績效評價指標的構成要素包括指標名稱、指標編號、指標定義三個方面。其中“對指標的內在性質和范圍方面的內容進行界定、說明，防止評價雙方在理解上產生差異”是指（C）。A.指標名稱B.指標編號C.指標定義D.指標要求

17.各種標準應當相互補充，揚長避短，共同構成一個完整的整體，反映了標準體系的配套性特征。這是績效評價標準體系的（C）特征。A.穩定性B.比例性C.完整性D.協調性

18.使用一些帶有程度差異的形容詞、副詞、名詞等修飾的詞組揭示有關評價標志的狀態、水平變化與分布情形，如：好、較好、一般、較差、差。這是（A）。A.量詞式標度B.等級式標度C.數量式標度D.定義式標度

19.（A）是績效管理中比較常見的一種正式溝通方式，它是指員工可以通過文字或表格的形式定期向主管人員報告工作的進展情況、所需要的支持、計劃的變更及反映發現的問題，主要有周報、月報、季報、年報。

A.書面報告B.管理者與員工的定期面談C.管理者參與的小組會議或團隊會議D.咨詢

20.按照（A）可將績效考核分為定期考核和不定期考核。A.考核時間B.考核性質C.考核目的D.考核對象

21.信度指標多以相關系數表示，其中穩定系數是（A）方面的指標。

A.跨時間的一致性B.跨形式的一致性C.方法的一致性D.跨項目的一致性

22.當評定者對一個人的某種特征形成好或壞的印象后，他會傾向于據此推論該人其他方面的特征，從而造成以偏蓋全，產生評估誤差。即“一好百好，一差百差”的評估誤差，也叫（A）。A.暈輪誤差B.邏輯誤差C.寬大化誤差D.個人偏見誤差

23.（A）的特點是管理者只告訴員工做什么、怎么做，在這種方式下，員工的任務是聽和學，以管理者為中心而不是以員工為中心。

A.指令式反饋B.指導式反饋C.授權式反饋D.復合式反饋

24.績效改進的評價方式有很多，其中（B）關注解決方案對組織產生的效果，即干預方案是否解決了組織真實存在的問題，績效改進項目是否能幫助組織戰略目標的達成。A.形成性評價B.總結性評價C.證實性評價D.元評價

25.行為錨定等級評定法的提出者是（D）。

A.莫博涅和馬庫斯B.莫博涅和史密斯C.馬庫斯和肯德爾D.史密斯和肯德爾

二、多項選擇題5%（下列五個備選答案中有2至5個是正確的，請選出正確答案，并將其代碼寫在題干后面的括號內，多選、少選、錯選均不得分。）

1.從管理學的角度看，績效是組織期望的結果，是組織為了能夠達到其目標而展現在不同層面上的有效輸出，它包括（A C）。

A.個人績效B.態度績效C.組織績效D.工作績效E.管理績效

2.在需要激勵模式中，影響最為廣泛的是（A D）。

A.馬斯洛的需求層次理論B.弗魯姆的期望理論C.斯金納的強化理論D.赫茨伯格的雙因素理論E.亞當斯的公平理論

3.針對績效管理，工作分析主要收集以下信息（A B C）。

A.職位資格B.職位責任C.職位標準D.職業聲望E.職業地位

4.績效內容包括（A C）。

A.績效項目B.績效標準C.績效指標D.績效目標E.績效方法 5.下列反饋面談類型中，屬于反面反饋的是（B C）。A.口頭表揚B.漢堡法C.BEST法D.獎勵E.晉升

三、填空題5%

1.從管理學的角度看，績效是組織期望的結果，是組織為了能夠達到其目標而展現在不同層面上的有效輸出，它包括個人績效和組織績效兩個方面。

2.績效管理對企業的組織文化具有強化作用和構建作用。

3.判斷績效考核是否可信的方法有：重測方法、考核者內部信度測量、考核量表的內部信度測量。

4.績效分析包括需求評估和原因分析兩步。

5.關鍵績效指標法（KPI）的理論基礎是“二八法則”。

四、名詞解釋15%

1.績效：是指具有一定素質的員工圍繞其任職的職位，為完成或卓越地完成所負責任，而達到的不同階段成果，以及在實現過程中的行為表現。

2.組織文化：是指組織成員在長期的生活過程中形成的共同的價值觀和行為方式，簡單地說，組織文化通常表現為人們已經習慣了的行為方式。

3.戰略性績效管理：是指對企業的長期戰略制定實施過程及其結果采取一定的方法進行考核評價，并輔以相應激勵機制的一種管理制度，是以戰略為導向，并促使企業在計劃、組織、控制等所有管理活動中全方位的發生聯系并適時進行監控的體系。

4.目標指標：是指正好完成公司對該職位某項工作的期望時，職位應達到的績效指標完成標準。它一般是指在正常的市場環境中、正常經營管理水平下部門或單位應達到的績效表現。5.效度：是指考核結果與真正的工作績效的相關程度，即用某一考核標準所測到的是否是真正想測評的東西，它強調績效考核方法測量人的能力和實際進行內容的準確性程度。

五、簡答題30%

1.簡述績效管理的目的。

戰略目的、管理目的、開發目的、信息傳遞目的、組織維持目的、檔案記錄目的2.根據組織公平感理論的內容，企業績效考評過程中應注意哪六大機制的建設？

員工參與機制、自我評定機制、反饋機制、申訴機制、監督機制、績效信息收集系統

3.戰略性人力資源管理的特點主要表現在哪幾個方面？

（1）在管理理念上，認為人力資源是一切資源中最寶貴的資源，經過開發的人力資源可以升值增值，能給企業帶來巨大利潤。

（2）在管理內容上。重點是開發人的潛能，激發人的活力，使員工能積極、主動、創作性地開展工作。

（3）在管理形式上，強調整體開發，要根據企業目標和個人狀況，為其做好職業生涯設計，不斷培訓，不斷調整職位，充分發揮個人才能。

（4）在管理方式上，采取人性化管理，考慮人的情感、自尊與價值。

（5）在管理手段上，在人力資源信息系統等方面均由計算機自動生成結果，及時準確地提供決策依據。

（6）在管理層次上，人力資源管理部門處于決策層，直接參與企業的計劃與決策。綜上所述，只要我們更新觀念，把企業戰略制定納入到績效管理中來，對戰略實施的過程采取多指標半透明的評價方式進行適時考評，并輔以相應的激勵機制，就一定能實現戰略性績效管理。

4.簡述績效溝通中信息收集與分析的意義。

（1）信息收集是績效管理工作的基礎環節（2）績效信息有助于提高管理效率（3）績效信息是決策的依據（4）績效信息是解決各種糾紛的依據

5.簡述避免考核者誤區的措施。

考核者誤區主要是由于考核者的心理原因或個人偏見所導致，通常難以完全避免，但只要考核者在實際工作中有意識地加以防范，就可以使其對其績效考核結果的影響減少到最小程度。為了避免各種考核誤差，可以采用的措施有：（1）科學選擇考核主體

（2）對考核主體進行必要的培訓（考核道德和考核紀律方面的培訓、考核資料收集方面的 培訓、考核體系方面的培訓、考核主體誤差方面的培訓）（3）選擇正確的績效考核方法（4）

及時有效地調整績效考核體系

6.簡述績效反饋的作用。

首先，績效反饋在考核者與被考核者之間架起了一座溝通的橋梁，使考核公開化，確保考核的公平和公正。

其次，績效反饋是提高績效的保證。

最后，績效反饋還可以排除目標沖突，有利于增強企業的核心競爭力。

六、論述題20%

1.結合實際論述績效管理的作用。

（1）對企業的作用:奠定企業戰略目標實現的基礎、增強企業計劃管理的有效性、提供企業價值創造循環的動力、建設企業文化的有效工具。

績效管理對企業的作用，最根本的應該體現在企業績效水平的提高和競爭力的增強上。

（2）對員工的作用：使員工獲得工作狀況及業績反饋、提高員工工作效率、促進員工能力提高和職業發展。

績效管理對員工的作用，最終表現為員工績效水平的提高，而員工績效水平的提高則是企業整體績效水平提升的根本基礎。

（3）對管理者的作用：幫助管理者實現管理目標、提高管理者的管理技能、節約管理者的時間。

績效管理對管理者的作用，最終的結構是使管理者能夠更好地履行自己的管理職責，而管理者職責的有效履行則是員工績效與企業績效提高的重要保障。

從以上對績效管理作用的分析可以看出，績效管理對企業、員工和管理者這三方面的作用是相互關聯的。對企業的作用是最根本的，能帶來企業整體績效水平的提高；對員工的績效是基礎性的，成為企業整體績效水平提高的基礎；對管理者的作用是保障性的，成為員工和企業績效提高的保障。因此，績效管理系統地發揮著作用，進一步證明了績效管理的系統性質。

2.試論述有效的績效評估標準應具有的要求。

（1）標準是基于工作而非基于工作者（2）標準是可以達到的（3）標準是為人所知的（4）標準是經過協商而制訂的（5）標準要盡可能具體而且可以測量（6）標準有時間的限制（7）標準是可以改變的。

3.試分析戰略與績效管理脫節的原因，談談如何更好地實現績效管理的戰略性。原因：（1）觀念上的誤區（2）戰略自身的空洞性（3）部門間的目標沖突

如何實現：（1）建立戰略目標體系（2）上下結合制定公司戰略（3）戰略實施過程的適時績效考核評價（4）多指標半透明的評價方式

第四篇：創建學習型檢察院的理論思考和實踐探索

近幾年，檢察機關開展了創建學習型檢察機關活動，這是檢察機關適應新形勢、學習新知識、破解發展瓶頸的一項有益嘗試。特別是在認真學習黨的十七屆四中全會及全國機關黨建工作會議精神的過程中，我們更加深刻地體會到，準確把握、深入推進學習型檢察機關創建工作，使檢察機關黨組織真正成為學習型黨組織、真正走在黨的基層組織建設前頭，對于檢察機關的各項業務工作非常有益，對鄖縣檢察院開展“規范化建設年”活動有積極的促進作用。下面我就創建學習型檢察院從理論和實踐方面談幾點看法：

一、創建學習型檢察院的內涵、意義和重點創建學習型檢察院的核心是提升組織的學習力、保障檢察機關充分履行職責。學習型檢察院本質上是一種組織學習的模式，它包含著“一個院所有成員都在學習”的內在要求，但最終目標不只是“人人學習”，更是“團隊學習”；不只是學習的個人，更是學習的組織；不只是要提高個人的學習力，更是要提高組織的學習力。只有把個人學習與黨的事業發展、檢察事業發展相結合，使檢察院成為具有持續學習能力、可持續發展的組織，才能稱之為學習型檢察院。因此，創建學習型檢察院的內涵應該是：圍繞黨的事業發展、檢察事業發展這一共同奮斗目標，通過有效的激勵機制，推動檢察機關所有成員持續學習、學以致用，保障檢察機關充分履行職責，促進干部健康成長，從而把檢察機關建設成為具有高度凝聚力和旺盛生命力的組織。創建學習型檢察院是新時期黨的事業發展、檢察事業發展的必然要求。學習型檢察院是借助學習型組織的管理理論和管理手段，推動檢察機關形成良好學習風氣的載體。但它不是一般意義上的提倡學習，更不是一個口號，而是新時期黨的事業發展、檢察事業發展的必然要求，是中央關于建設學習型政黨、學習型黨組織的要求在檢察機關中的具體體現。概括起來就是“三個基礎性工作”，即：是通過圍繞同一目標開展學習，團結檢察機關成員共同奮斗的基礎性工作；是通過增強檢察機關的學習力，提高檢察機關的法律監督能力的基礎性工作；是通過個人的學習與檢察事業發展相結合，發現適應檢察工作需要的人才、培養黨的事業接班人的基礎性工作。特別是面對當前經濟轉軌、社會轉型的客觀形勢，我們的干部中不同程度地存在“知識恐慌”、“本領恐慌”的問題，尤其需要以創新精神推進學習型檢察院建設，通過學習不斷豐富知識，提高發現問題、解決問題的能力。創建學習型檢察院的重點是黨性教育、業務培訓和個人素質。學習是領導干部加強黨性修養、堅定理想信念、提升精神境界的一個重要途徑，是勝任領導工作的必然要求。檢察機關承擔著法律監督的重大責任，特別是承擔著有效落實上級檢察機關和縣委、縣政府各項決策部署的重大責任。應該說，當前檢察機關干部在總體上是適應發展要求、能夠擔負起黨和人民賦予的光榮使命和重大責任的。但也不可否認，確實有少數干部學風不正、作風不實、能力不強，精神狀態和自身素質與形勢任務的要求存在較大差距，影響了檢察工作的與時俱進，影響了黨的執政能力的提高。我們在創建學習型檢察院的過程中，要著重從三個方面進一步明確重點，即：在黨性教育方面，強化宗旨意識學習增強全體檢察干部政治思想素質；在業務學習方面，強調把提高駕馭工作的能力作為檢察機關公正執法、正確監督能力建設的首要條件；在個人素質方面，強調把加強自身素能作為新時期檢察干部培養良好職業品格和能力的首要途徑。

二、創建學習型檢察院的途徑、模式和機制創建途徑。主要是夯實學習基礎、提高學習能力、增強學習動力三個方面。從學習基礎來看，雖然多數檢察干部個人素質較好，但檢察工作綜合性、系統性越來越強，單一的專業知識往往難以滿足檢察工作需要，必須不斷調整知識結構、完善知識體系。特別是當前階段，檢察工作創新和移民外遷問題都已經十分突出地擺在檢察機關工作的重要位置，檢察干部不僅迫切需要具備法律方面的基礎知識，而且迫切需要具備社會建設、社會管理、群眾工作等方面的基礎知識。為此，必須加強各類教育培訓，進一步夯實學習基礎。從學習能力來看，每個人的學習水平有高低，但個人學習和其他同志的學習相結合，可以互相啟發、互相促進、共同提高，這就要求我們必須及時發現和總結實踐效果較好的學習模式，并及時加以推廣。從學習動力來看，每個人的學習愛好不同，個人所學可能并非檢察工作所需，因此必須建立健全相應的激勵機制尤其是成果轉化機制，引導檢察干部圍繞黨的事業、檢察事業發展進行學習，創造條件使學習成果獲得認可，從而增強參與學習的積極性。總的來看，以上三個途徑是相輔相成、互相促進、不可或缺的。創建模式。創建學習型檢察院需要及時挖掘和培育一批各具特色的創建模式。

第五篇：煤礦企業文化建設的理論思考和實踐探索

煤礦企業文化建設的理論思考和實踐探索

企業文化是行業性質的自身需要。文化管理是企業管理的重要手段，文化管理正成為世界企業界發展的潮流。由于煤炭行業本身屬于高危行業，遵章至尊的理念已成為行業共識。規章制度再完善，也總有覆蓋不到的地方，只有文化的力量能引導職工自覺遵守和執行規章、統一思想規范行為。在總結了歷史上事故經驗教訓和系統分析行業特點的基礎上，煤炭企業在加強制度建設和職工培訓的同時，逐漸開始將文化建設作為統一職工思想，加強安全生產管理的手段。建設豐富精神文明成果的需要。隨著社會的發展和職工素質的提高，煤礦企業干部職工在追求高品質物質生活的同時，也渴望追求豐富的精神生活，參與企業發展決策的意愿、審美觀、生活品位和對事物的是非辨別能力也不斷增加，廣大干部職工對企業未來的美好憧憬和對企業文化建設的渴求，也迫切需要加強企業文化建設，提升和改善礦井形象，促進礦井發展。

資源產業可持續發展的需要。煤炭資源是不可再生的，惟有精神的力量生生不息。只有通過構建具有煤炭特色的具有強大生命力的企業文化，從一個全新的視角抓住管理的核心要素——人，最大限度激發人的潛力，“在人的頭腦中挖掘出新的資源”，用文化的力量、創新的思維、開闊的視野和開拓的精神探尋資源產業的可持續發展之路，才能推動礦井的長足發展，并為其他煤炭企業提供參考和借鑒。

理論界將企業文化分為精神文化、制度文化和物質文化三個層面的內容。進行煤礦企業文化建設的實踐探索，也要從這三個方面出發。

（一）以塑造企業核心價值觀為導向，切實抓好企業精神文化建設。精神文化為企業和企業員工的一切行為提供價值觀上的指導和心理上的支撐，是企業行為的內在驅動力，是企業文化的核心。精神文化建設內涵豐富，但其最關鍵的內容則是企業核心價值觀建設。所謂企業核心價值觀，實際上指的是企業的核心理念，它至少包括企業是什么、企業為什么、企業現在怎樣、企業如何發展等方面的內容。只有取得了一致的認識，認為企業的存在是有意義的，自己的工作是有價值的，員工才有可能從內心深處熱愛自己的崗位和工作，才有可能將努力工作當作實現自我價值的必由之路，從而實現員工個人利益和企業整體利益的完美統一，而這必將給企業的發展帶來長遠而巨大的發展后勁。多年來，我們引導廣大干部職工，以 “差距在哪里，發展在何處”為主題展開學習研討，面對當前全國煤炭形勢趨好，煤炭價格持續高位運行的環境，全面分析煤炭儲量逐減、采場接續緊張、產量超幅較為困難等自身實際，確立了“加大開拓保大接續，優化布局保小接續，提高裝備保高產高效”的發展規劃，并抓住當前良好的市場機遇，大力實施精煤戰略，加大精煤洗選銷售力度，啟動了“實施大規模技術改造，增強礦井整體實力”工程，確保礦井保持了強勁的發展勢頭，使生產經營有了較大提高。同時，通過倡樹“以誠信立礦、以科技興礦、以制度管礦、以文化治礦、以人才保礦、以和諧系礦”的企業理念和“以人為本聚合力，干事創業促發展，謀篇布局創一流，搭建平臺建家園”的發展理念，凝聚了職工的士氣，推動了企業發展。

（二）以完善各項規章制度為著力點，切實抓好企業制度文化建設。企業文化建設的實質是實現企業文化管理，而管理的根本目的是效率。在市場經濟條件下，沒有效率的企業必將被市場淘汰的。核心價值觀固然具有如此不可替代的重大作用，但如果在企業文化建設中，只有軟性和隱性層面的價值觀建設，而沒有硬性和顯性層面的制度建設，那么在某些情況下，員工就會覺得手足無措、無所適從，而一旦員工的日常行為失去明確和統一的準則，實現企業高效運轉就會變成一句空話。那么如何實現企業的效率最大化？無規矩不成方圓，這就要靠企業文化建設中的制度文化建設。制度文化建設不是盲目的。在企業管理中，規章制度的制定、實施、改善或廢除，一方面必須和企業的核心價值觀相適應，具體體現核心價值觀，且通過獎懲等措施保證核心價值觀的要求得到貫徹；另一方面，制度文化建設還必須從企業發展的現實需要出發，從是否有利于革除弊端、堵塞漏洞、強化管理、維護公平出發。總之，優秀的制度文化建設，應該是企業核心價值觀和企業現實發展需要的有機統一。多年來，我礦倡導“內化于心，外化于

行，固化于制”的制度文化創建理念，從“管理好人、監督好事、規范好權、控制好錢”等事關企業管理過程中的一系列問題和對策入手，進一步健全完善“議事制度，內部經濟分配、資金管理制度”，推行以“責任落實”為中心的管理模式，推進精細化管理的深化落實，嚴肅責任追究制度的落實，做到各項工作有目標、有考核、有獎懲、有落實，使得制度建設更加完善、更加全面、更加充實，對弘揚企業核心價值觀、約束員工行為、規范企業管理、提高企業運轉效率，發揮了顯著的作用。

（三）以樹立良好社會形象為主線，切實抓好企業物質文化建設。精神文化是物質文化和制度文化的精神基礎，制度文化是物質文化和精神文化的制度保障，物質文化是制度文化和精神文化建設的物質條件。企業文化建設中所指的“物質文化”與我們通常所講的“物質文明”有很大區別。企業的物質文明，通常指的是這個企業所創造的經濟效益、社會財富、生產力等，實際上可以等同于企業的“中心工作”。而企業的“物質文化”建設，則是企業文化建設中的一個組成部分，是屬于企業精神文明建設的范疇，它必須體現企業的核心價值觀和制度要求，必須借助各種有形的載體和活動，它的最終目標是樹立企業良好的外在形象。它不是“中心工作”，而是為更好地完成“中心工作”服務的。如果將企業物質文明建設等同于物質文化建設，認為只要努力創造經濟效益、做好中心工作，就等于在進行企業物質文化建設了，這在實際操作中很容易抹煞物質文化建設的重要性和必要性，致使企業物質文化建設無法落到實處，甚至完全被忽略，因此就無法為企業精神文化建設和制度文化建設提供強有力的支持。近年來，我礦把學習作為轉變思想、更新觀念的重要手段，引導全礦干部職工認真學習、系統思考、科學決策，把“學習型”企業建設貫穿、滲透、融合到生產經營全過程，針對外包隊伍知識水平參差不齊的現狀，每天在班前會議上都會專門抽出時間簡介井下煤礦開采的相關知識，搭建起了全員學習的平臺。在此基礎上，倡導“樓與樓相對我們就是近鄰，戶與戶相連我們都是親人”的和諧理念和“尊老愛幼、團結互助、人人為我、我為人人”的道德新風尚，構建人人互敬互愛，互幫互助，共建和諧的大家庭。由于處在轉化過程中，我礦準備通過辦公樓、工業廣場、職

工宿舍區的環境美化，廣播電視、網絡等宣傳專欄的開辟，努力打造企業文化建設陣地，緊貼企業發展實際和時代發展脈搏，大力傳播精神文化、宣傳重大實事要聞、公布各類規章制度、弘揚先進人物及典型事跡，營造了濃厚的宣傳氛圍，收到了良好的宣傳效果。