第一篇：淺析現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的政府職能

淺析現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的政府職能

[摘要] 政府職能,是指政府對(duì)國(guó)家和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)具有的職責(zé)和功能,它揭示了政府在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的基本方向和基本作用。在現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)中,政府不僅承擔(dān)著保衛(wèi)國(guó)家的主權(quán)職能,保障社會(huì)安定的社會(huì)職能,更重要的是國(guó)家還承擔(dān)著經(jīng)濟(jì)管理職能,或稱為經(jīng)濟(jì)職能。而且隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,這一職能將會(huì)顯得越來(lái)越重要。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,政府的經(jīng)濟(jì)職能在日益加強(qiáng),這是現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。

一、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)是政府的必要責(zé)任

政府要保一方平安,必須堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法,推進(jìn)依法治國(guó),確保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康、有序發(fā)展。國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)的巨大潛力即使不能在短期之內(nèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì),也足以穩(wěn)定市場(chǎng)信心,因此,政府會(huì)否出臺(tái)新的刺激消費(fèi)的政策,以改善需求,將決定中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的速度和質(zhì)量。在經(jīng)濟(jì)總量均衡,實(shí)現(xiàn)總供給等于總需求的宏觀目標(biāo)實(shí)現(xiàn)上,市場(chǎng)機(jī)制的作用有著重大的局限。因?yàn)槭袌?chǎng)本身具有自發(fā)性、事后性、分散性的特點(diǎn),使總量均衡目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)成為不確定的事情,經(jīng)濟(jì)常常處于一種不穩(wěn)定和周期性的波動(dòng)狀態(tài)。我們不否定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有自動(dòng)恢復(fù)到平衡狀態(tài)的力量。然而,從喪失的產(chǎn)出和人們?cè)馐艿倪@種痛楚來(lái)看,等待經(jīng)濟(jì)的自動(dòng)恢復(fù),其成本是巨大的,政府必須承擔(dān)起穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的職責(zé)。

二、政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的調(diào)控職能

政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,應(yīng)當(dāng)把主要精力用于制定經(jīng)濟(jì)政策、運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿、采用經(jīng)濟(jì)措施、運(yùn)用法律手段、采用必要的行政手段和進(jìn)行收入再分配等調(diào)控措施,將中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)調(diào)整由政府化變?yōu)槠髽I(yè)的自覺(jué)行動(dòng),不能靠行政命令。由政府實(shí)施宏觀調(diào)控政策,即在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度過(guò)快時(shí),實(shí)施緊縮的財(cái)政和貨幣政策,而在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度過(guò)慢或停止時(shí),實(shí)施寬松的財(cái)政和貨幣政策,以燙平經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的波峰和波谷,使經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)的狀態(tài)。

在社會(huì)物品一定的情況下,政府提供物品的增加,就是市場(chǎng)生產(chǎn)物品的減少,政府提供物品的多少是衡量政府參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要指標(biāo)。公共物品是人們生活享受與發(fā)展不可缺少的物質(zhì)內(nèi)容,作為外部性的極端例子,市場(chǎng)往往體現(xiàn)出提供的不足,這就需要政府發(fā)揮作用。市場(chǎng)失敗要求政府直接參與經(jīng)濟(jì)或?qū)?jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù),政府失敗又要求減少政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接參與和調(diào)節(jié),削減政府規(guī)模,政府就在這市場(chǎng)失敗與政府失敗的互動(dòng)中,時(shí)而擴(kuò)大,時(shí)而縮小。然而無(wú)論如何,政府在經(jīng)濟(jì)中是不可或缺的,并且隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,其經(jīng)濟(jì)職能將日益增強(qiáng)。在復(fù)雜的現(xiàn)代社會(huì)中,沒(méi)有市場(chǎng)的政府和沒(méi)有政府的市場(chǎng)都是無(wú)法想像的。離開了市場(chǎng),現(xiàn)代社會(huì)將難以持續(xù)健康地發(fā)展;離開了政府,市場(chǎng)正常運(yùn)作的制度前提也將無(wú)法保障。現(xiàn)代市場(chǎng)制度得以確立的產(chǎn)權(quán)保護(hù)、損害賠償?shù)纫?guī)則,公平有效的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,僅僅靠市場(chǎng)交易雙方的合意約定和自我保護(hù)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,具有強(qiáng)制力的政府是提供相應(yīng)制度安排的最重要的制度供給者。當(dāng)然應(yīng)該注意,政府與市場(chǎng)之間的這種共生關(guān)系不應(yīng)是親密無(wú)間的,而應(yīng)該保持一定的距離。

三、政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的社會(huì)管理職能

社會(huì)管理體制是構(gòu)建和諧社會(huì)的制度條件。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,政府主要是提供基本的法律與秩序,組織提供基礎(chǔ)設(shè)施,提供必要的公共服務(wù)。

1.要將大量的社會(huì)性服務(wù)事務(wù)下放給市場(chǎng)、社會(huì)中介組織和城鄉(xiāng)社區(qū)。

2.增強(qiáng)構(gòu)建和諧社會(huì)的職能,全面協(xié)調(diào)發(fā)展、調(diào)節(jié)收入分配、化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)公正、保持社會(huì)穩(wěn)定、強(qiáng)化危機(jī)管理。

3.改進(jìn)社會(huì)管理方式,應(yīng)堅(jiān)定不移地朝著法治政府、依法行政、公開透明、廉潔高效、公正有序的方向努力,重點(diǎn)是進(jìn)一步健全科學(xué)民主的政府集體決策機(jī)制,建立重大決策的調(diào)研、專家咨詢、聽(tīng)證、公示、職責(zé)追究責(zé)任制度,形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的長(zhǎng)效機(jī)制。

4.全面清理現(xiàn)有行政法規(guī),完善社會(huì)管理法制,維護(hù)人民群眾根本利益。處理好依法執(zhí)政與依法行政的關(guān)系,不越位,不缺位。處理好內(nèi)部監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督的關(guān)系,保障人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

四、政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的服務(wù)職能

發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要靠經(jīng)濟(jì)主體強(qiáng)化內(nèi)部管理,但也離不開政府有力的服務(wù)和支持。政府轉(zhuǎn)變職能很重要的是增強(qiáng)服務(wù)職能。要培育和完善市場(chǎng)體系。作為政府,有責(zé)任為企業(yè)提供一個(gè)良好的公平的市場(chǎng)環(huán)境。提高服務(wù)質(zhì)量,提升政府形象,要建設(shè)服務(wù)型政府就必須進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量。

1.簡(jiǎn)化辦事程序,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),著力改善軟環(huán)境。

2.增強(qiáng)為民意識(shí),牢記黨的宗旨,立足本職,盡心盡責(zé),心系群眾,扎扎實(shí)實(shí)幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題,實(shí)實(shí)在在為群眾謀利益。堅(jiān)持在服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾中塑造政府新形象。

3.加強(qiáng)學(xué)習(xí)政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)及科學(xué)技術(shù)知識(shí),努力提高綜合素質(zhì),不斷改善政府部門的服務(wù)質(zhì)量,建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。

4.政府通過(guò)有效的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和管理,為全社會(huì)提供良好的金融環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

5.提出科學(xué)的中長(zhǎng)期規(guī)劃,為企業(yè)和社會(huì)提供經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)測(cè)。

6.政府通過(guò)嚴(yán)格規(guī)范的市場(chǎng)監(jiān)管,形成良好的市場(chǎng)環(huán)境,保持公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。

7.經(jīng)濟(jì)信息是最重要的經(jīng)濟(jì)性公共服務(wù),政府要及時(shí)、公開地向全社會(huì)提供經(jīng)濟(jì)信息和市場(chǎng)信息。

本文作者(謝倩)

第二篇：當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中需要著重研究的問(wèn)題

當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中需要著重研究的問(wèn)題

王夢(mèng)奎

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心

[摘要] 當(dāng)前，有效需求持續(xù)增長(zhǎng)的機(jī)制還沒(méi)有完全形成，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中，社會(huì)投 資不夠活躍；制約消費(fèi)增長(zhǎng)的不少政策性障礙還沒(méi)有消除；由于世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩，出口 增長(zhǎng)速度將會(huì)下降。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾很突出。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌，農(nóng)民減負(fù)增收仍存 在很多困難，單純糧食產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入甚至呈下降趨勢(shì)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)還不能說(shuō)已經(jīng)出現(xiàn) 了重要轉(zhuǎn)機(jī)。企業(yè)改革中深層次的矛盾和問(wèn)題仍然存在，各類企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的外部環(huán)境有 待進(jìn)一步改善。金融體制和金融監(jiān)管很不健全，潛在的金融風(fēng)險(xiǎn)不能忽視。市場(chǎng)秩序混亂，社會(huì)信用低下，嚴(yán)重危害了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正常秩序。就業(yè)壓力增大，地區(qū)發(fā)展差距擴(kuò)大，收入分配差距擴(kuò)大的問(wèn)題也十分突出，而且近期還看不見(jiàn)明顯緩解的跡象。這些問(wèn)題都需 要我們認(rèn)真研究，提出有效的解決辦法。

2001年是進(jìn)入實(shí)施“十五”計(jì)劃的第1年。由于開始實(shí)施第三步 戰(zhàn)略部署，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立，由于即將加入WTO，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境都有重大的變化。“九五”計(jì)劃的順利完成，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康 發(fā)展奠定了新的基礎(chǔ)；幾年來(lái)加強(qiáng)宏觀調(diào)控，實(shí)行擴(kuò)大內(nèi)需的政策，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)重要 轉(zhuǎn)機(jī)，為今年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件。這是一方面。同時(shí)也要看到，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì) 和社會(huì)發(fā)展，也存在不少制約因素，有不少矛盾和問(wèn)題，改革和發(fā)展的任務(wù)是相當(dāng)艱巨的。作為政策研究咨詢機(jī)構(gòu)，我們不僅要看到形勢(shì)發(fā)展有利的一面，也要高度重視社會(huì)經(jīng)濟(jì)生 活中存在的矛盾和問(wèn)題。當(dāng)前，有效需求持續(xù)增長(zhǎng)的機(jī)制還沒(méi)有完全形成，全社會(huì)固定資 產(chǎn)投資中，社會(huì)投資不夠活躍；制約消費(fèi)增長(zhǎng)的不少政策性障礙還沒(méi)有消除；由于世界經(jīng) 濟(jì)增長(zhǎng)趨緩，出口增長(zhǎng)速度將會(huì)下降。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾很突出。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌，農(nóng)民減負(fù)增收仍存在很多困難，單純糧食產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入甚至呈下降趨勢(shì)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 還不能說(shuō)已經(jīng)出現(xiàn)了重要轉(zhuǎn)機(jī)。企業(yè)改革中深層次的矛盾和問(wèn)題仍然存在，各類企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的外部環(huán)境有待進(jìn)一步改善。金融體制和金融監(jiān)管很不健全，潛在的金融風(fēng)險(xiǎn)不能忽 視。市場(chǎng)秩序混亂，社會(huì)信用低下，嚴(yán)重危害了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正常秩序。就業(yè)壓力增大，地區(qū)發(fā)展差距擴(kuò)大，收入分配差距擴(kuò)大的問(wèn)題也十分突出，而且近期還看不見(jiàn)明顯緩解的 跡象。這些問(wèn)題都需要我們認(rèn)真研究，提出有效的解決辦法。

根據(jù)中央關(guān)于制定“十五”計(jì)劃的《建議》和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的2001年工作重 點(diǎn)，下面幾個(gè)關(guān)系全局的而且?guī)в邢喈?dāng)普遍性的問(wèn)題是需要著重研究的。

(一)關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，增加農(nóng)民收入問(wèn)題

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的重大問(wèn)題，也是2001年經(jīng)濟(jì) 工作要著力解決的首要任務(wù)。當(dāng)前，農(nóng)村最突出的問(wèn)題是農(nóng)民增收困難。1997年至今，全 國(guó)農(nóng)民人均純收入的增長(zhǎng)幅度連續(xù)4年下降。據(jù)農(nóng)業(yè)部對(duì)28個(gè)省份的67個(gè)自然村、5830 個(gè)農(nóng)戶收入所做的整體抽樣調(diào)查，2000年農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)比上年增長(zhǎng)1．8％，48％的 農(nóng)戶比上年收入下降，糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民純收入預(yù)計(jì)比上年下降3．8％。90年代中期以來(lái)，由于農(nóng)產(chǎn)品的供求關(guān)系發(fā)生重大變化，農(nóng)產(chǎn)品銷售不暢，價(jià)格低落，農(nóng)民增產(chǎn)不增收，生 產(chǎn)積極性受到影響。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也存在銷售困難和結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力，農(nóng)民外出務(wù)工的機(jī)會(huì)相 對(duì)減少，使農(nóng)民增收的困難加大。農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，購(gòu)買力就難以有大的提高，農(nóng)村大 市場(chǎng)就活不了，擴(kuò)大內(nèi)需的空間就難以擴(kuò)大；農(nóng)民生活得不到改善，影響農(nóng)村乃至全國(guó)社 會(huì)穩(wěn)定的不利因素就會(huì)增加。從現(xiàn)階段的情況看，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然是增加農(nóng)民收入 的主要途徑。要根據(jù)各地的現(xiàn)有基礎(chǔ)和市場(chǎng)條件，認(rèn)真研究改良品種，提高質(zhì)量，優(yōu)化布 局的途徑；研究依靠科技，面向市場(chǎng)，改善服務(wù)，提高效益的政策措施，以正確引導(dǎo)農(nóng)民 按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律及時(shí)調(diào)整農(nóng)村的種植結(jié)構(gòu)

。積極發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，增加縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政的正常收入，是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的治本之策。現(xiàn) 在有1100個(gè)縣不能正常發(fā)放工資；鄉(xiāng)、村兩級(jí)凈負(fù)債3259億元，平均每個(gè)鄉(xiāng)負(fù)債298萬(wàn) 元，每個(gè)村20萬(wàn)元。這表明縣、鄉(xiāng)、村存在嚴(yán)重困難。只有縣鄉(xiāng)兩級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，財(cái)政收 入才能穩(wěn)定增加，農(nóng)民負(fù)擔(dān)才有可能明顯減輕。否則，就可能陷入越窮越收，越收越窮的 惡性循環(huán)。這就需要研究各地制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本矛盾和主要困難，尋求符合本省、本市特點(diǎn)的解決辦法。

農(nóng)村金融體系不健全，金融服務(wù)渠道不暢，直接影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā) 展。如何既積極發(fā)展符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的金融支持體系，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的支持力度，又有效規(guī)避和防范金融風(fēng)險(xiǎn)，是需要認(rèn)真探討的重要問(wèn)題。

發(fā)展小城鎮(zhèn)是中國(guó)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的重要方面，也是解決農(nóng)村問(wèn)題的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。十五屆五 中全會(huì)對(duì)此作了原則性的闡述。我國(guó)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，幅員和人口差別也很大，推 進(jìn)城鎮(zhèn)化的任務(wù)是不同的，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的模式也是不同的。這就要求我們探討符合本地實(shí) 際的路子，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。

國(guó)務(wù)院正在安徽推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，部分省市也在醞釀推進(jìn)農(nóng)村機(jī)構(gòu)改革，裁減冗員。這些都是促進(jìn)農(nóng)村休生養(yǎng)息，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的辦法，我們要加強(qiáng)調(diào)研，探求解決問(wèn)題的新 辦法。

(二)關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的對(duì)策研究

調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的主要內(nèi)容。我國(guó)生產(chǎn)力水平的多層 次性，所有制結(jié)構(gòu)的多樣性，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性，決定了結(jié)構(gòu)調(diào)整的長(zhǎng)期性、艱巨 性和復(fù)雜性。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)在不同的地區(qū)，不同的行業(yè)，具有不同的特點(diǎn)，不同的 內(nèi)容。要研究本省、本市結(jié)構(gòu)性矛盾主要是什么?調(diào)整結(jié)構(gòu)的主要著力點(diǎn)是什么?比如：如 何推進(jìn)科技創(chuàng)新，發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；如何發(fā)展服務(wù)業(yè)，特別 是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)勞動(dòng)力向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；如何發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，使多種所有制經(jīng)濟(jì) 共同發(fā)展；如何把國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整和國(guó)有企業(yè)的改革、改組和改造結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng) 國(guó)有經(jīng)濟(jì)在關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的控制力，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的作用；如 何把大企業(yè)做強(qiáng)，小企業(yè)做專，形成合理的專業(yè)化分工和協(xié)作的產(chǎn)業(yè)組織體系；如何建立 政府規(guī)制，促進(jìn)壟斷性行業(yè)的改革，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)，改進(jìn)服務(wù)，提高效率；如何運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，淘汰過(guò)剩的落后生產(chǎn)能力，把社會(huì)震動(dòng)降到最低限度；如何促進(jìn)生產(chǎn)要素在區(qū)域間的合理 流動(dòng)和優(yōu)化配置，發(fā)揮各個(gè)地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)，形成布局合理、協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。在每一個(gè)地方，研究的重點(diǎn)都會(huì)有所不同，關(guān)鍵是結(jié)合本地的實(shí)際，從那些重大的、緊迫 的、關(guān)系全局的問(wèn)題入手，深入開展研究，拿出有效的辦法來(lái)。

(三)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展問(wèn) 題當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)并不穩(wěn)固，社會(huì)需求持續(xù)增長(zhǎng)的機(jī)制尚未完全形成，深化改 革和宏觀調(diào)控的任務(wù)仍很繁重。2000年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度達(dá)到8％左右，但不同的省市差別不 小，有些地方困難還比較大。這方面，需要研究的課題主要是：

第一，財(cái)政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合問(wèn)題。近幾年，國(guó)家實(shí)施擴(kuò)張性的財(cái)政政策，通過(guò)發(fā)行國(guó)債，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度，帶動(dòng)社會(huì)投資，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。需要 研究的問(wèn)題，一是發(fā)行國(guó)債的數(shù)量和時(shí)限，以及如何把握國(guó)債的投向，提高國(guó)債的使用效 益，使國(guó)債投資盡可能多地帶動(dòng)社會(huì)投資；二是如何逐步減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)國(guó)債投資的依賴，形成經(jīng)濟(jì)自動(dòng)恢復(fù)增長(zhǎng)的機(jī)制；三是如何促進(jìn)間接融資和直接融資對(duì)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支 持，使財(cái)政政策和貨幣政策更趨協(xié)調(diào)一致，發(fā)揮雙輪驅(qū)動(dòng)的合力；四是繼續(xù)推進(jìn)財(cái)稅改革，包括生產(chǎn)型增值稅改消費(fèi)型增值稅的問(wèn)題，也在討論之中。這些問(wèn)題更多是宏觀層面的問(wèn) 題，但對(duì)每個(gè)地方都有影響，關(guān)注這些問(wèn)題，把握政策的動(dòng)向，研究形勢(shì)的變化，對(duì)于每 個(gè)地方制定相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃是必要的。

第二，推進(jìn)金融體制改革，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題。我們成功抵御了亞洲金融危 機(jī)的沖擊，克服了亞洲金融危機(jī)的不利影響，但是自身金融風(fēng)險(xiǎn)的潛在威脅并不是沒(méi)有。加入WTO以后，外部競(jìng)爭(zhēng)的壓力必將加大，這就要求我們認(rèn)真研究制定與WTO相適應(yīng)的 金融監(jiān)管體制，研究國(guó)有商業(yè)銀行、政策性銀行、城市信用社和農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的改革和發(fā) 展方向，研究規(guī)范發(fā)展資本市場(chǎng)與防范股市風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策，包括：如何強(qiáng)化證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)的 監(jiān)管手段，如何加強(qiáng)證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)的自律與監(jiān)督，如何規(guī)范證券公司、基金管理公司以及 上市公司的行為，如何規(guī)避和防范股市風(fēng)險(xiǎn)等等。

第三，關(guān)于需求管理與供給管理相結(jié)合的問(wèn)題。近3年實(shí)施擴(kuò)張性的財(cái)政政策，國(guó)民 經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機(jī)，主要是需求管理的結(jié)果。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，要保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā) 展，需求管理與供給管理必須恰當(dāng)配合，短期政策與長(zhǎng)期政策必須銜接。這就要求在以擴(kuò) 張性的財(cái)政政策刺激需求的同時(shí)，通過(guò)改善供給以開拓市場(chǎng)。必須積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推 進(jìn)國(guó)有企業(yè)的改革，完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，建立規(guī)范的公司法人治理結(jié)構(gòu)，形成對(duì)國(guó)企 經(jīng)理人員有效的激勵(lì)和約束機(jī)制。要為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有利的環(huán)境，特別是完善為中小企 業(yè)服務(wù)的金融體系，拓寬企業(yè)融資渠道。要建立起企業(yè)正常的進(jìn)人退出機(jī)制，消除一些部 門的進(jìn)入壁壘，為一些需要退出的企業(yè)創(chuàng)造比較安全的退出機(jī)制。這些問(wèn)題，大的方向已 經(jīng)明確，但具體的辦法措施不到位，需要研究探索的問(wèn)題還不少。

第三篇：淺談馬克思主義矛盾分析法在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的應(yīng)用及價(jià)值

淺談馬克思主義矛盾分析法在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的應(yīng)用及價(jià)值

摘要：矛盾是普遍存在的，并且矛盾是事物發(fā)展的根本動(dòng)力。馬克思中國(guó)化就是在把中國(guó)的具體國(guó)情與馬克思主義基本原理結(jié)合在一起的過(guò)程，而矛盾分析法又是馬克思主義辯證法中最根本的方法，因此利用馬克思主義矛盾分析法來(lái)分析中國(guó)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分具有意義。在我國(guó)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，并且所處的環(huán)境、所面臨的問(wèn)題都處處充滿著矛盾，因此，將馬克思主義矛盾分析法應(yīng)用在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，能夠指導(dǎo)我們的理論創(chuàng)新與實(shí)踐工作，同時(shí)，具體問(wèn)題具體分析，在社會(huì)的和諧中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧。

關(guān)鍵詞：矛盾分析法；社會(huì)發(fā)展；經(jīng)濟(jì)發(fā)展

科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，是和諧的發(fā)展，追求的是人與自然、人與社會(huì)、人與人的和諧。社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的是發(fā)展的主要方面，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的主要方面。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)充滿矛盾并不斷解決矛盾的過(guò)程，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧。和諧不是消滅矛盾，而是各方面矛盾的融合，由對(duì)立轉(zhuǎn)化為統(tǒng)一，各方面達(dá)到了一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。矛盾分析法是馬克思主義哲學(xué)方法的核心，是人類認(rèn)識(shí)和改造世界的最普遍最根本的方法。從矛盾的觀點(diǎn)分析中國(guó)和諧社會(huì)的發(fā)展，結(jié)合矛盾分析方法，為發(fā)展中國(guó)特色的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)提供方法論方面的啟示。

一、矛盾分析法是馬克思主義唯物辯證法最根本的方法 馬克思主義認(rèn)為，矛盾是事物發(fā)展的根本動(dòng)力。任何事物內(nèi)部都包含著矛盾，有根本矛盾與非根本矛盾，有主要矛盾與次要矛盾，還有矛盾主要方面與次要方面。這就要求我們要堅(jiān)持用矛盾分析的方法看問(wèn)題。

第一，要一分為二地看問(wèn)題。對(duì)任何事物，在任何時(shí)候，都要運(yùn)用一分為二的觀點(diǎn)，堅(jiān)持兩點(diǎn)論和兩分法。

第二，在對(duì)立中把握同一，在同一中把握對(duì)立。所謂在對(duì)立中把握同一，就是要善于在對(duì)立面中看到統(tǒng)一的因素、部分和趨勢(shì)，弄清它們是怎樣統(tǒng)一的，在什么條件下互相轉(zhuǎn)化以便創(chuàng)造條件保持統(tǒng)一或促使轉(zhuǎn)化。所謂在同一中把握對(duì)立。就是善于在統(tǒng)一中看到對(duì)立的因素、部分、方面和趨勢(shì)，弄清它們是怎樣對(duì)立的，對(duì)立表現(xiàn)在哪些方面，對(duì)立的性質(zhì)和程度如何，以便采取恰當(dāng)斗爭(zhēng)形式。

第三，堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”與“重點(diǎn)論”相結(jié)合的工作方法。堅(jiān)持一分為二地看問(wèn)題，還要善于抓重點(diǎn)，要使“兩點(diǎn)論”與“重點(diǎn)論”恰當(dāng)?shù)亟Y(jié)合起來(lái)。因?yàn)椋环譃槎械膬蓚€(gè)方面絕不是半斤八兩、主次不分的。相反，主要矛盾與非主要矛盾、矛盾主要方面與次要方面之問(wèn)辯證關(guān)系的原理要求我們，在觀察矛盾和處理矛盾時(shí)，必須堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”和“重點(diǎn)論”相結(jié)合的原則。

第四，要具體問(wèn)題具體分析。列寧指出:“馬克思主義的精髓，馬克思主義的活的靈魂:對(duì)具體情況作具體分析。”具體問(wèn)題具體分析，要求在矛盾普遍性的指導(dǎo)卜，著重把握矛盾的特殊性，用不同質(zhì)的方法解決不同質(zhì)的矛盾。

矛盾的觀點(diǎn)是唯物辯證法的根本觀點(diǎn)，矛盾存在于一切事物發(fā)展過(guò)程中，是事物發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。和諧是事物矛盾運(yùn)動(dòng)的結(jié)果，是矛盾運(yùn)動(dòng)發(fā)展的一種穩(wěn)定有序的狀態(tài)。黨的領(lǐng)導(dǎo)集體在發(fā)展中國(guó)特色的社會(huì)主義中，結(jié)合中國(guó)具體國(guó)情對(duì)于馬克思主義的矛盾論進(jìn)行了發(fā)展和創(chuàng)新。在中國(guó)特色的社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展過(guò)程中存在著各種矛盾，這些矛盾是和諧發(fā)展的動(dòng)力。認(rèn)識(shí)到社會(huì)發(fā)展中存在的各種矛盾，立足我國(guó)特殊國(guó)情，掌握矛盾運(yùn)動(dòng)規(guī)律，運(yùn)用矛盾分析法，處理好各種矛盾，是實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展的途徑。

矛盾具有普遍性和特殊性：矛盾的普遍性是指矛盾存在于一切事物的發(fā)展過(guò)程中，貫穿于一切事物發(fā)展的始終，矛盾無(wú)處不在，無(wú)處不有；矛盾的特殊性表現(xiàn)為：一是不同事物的矛盾各有特點(diǎn)，二是同一事物的矛盾在不同發(fā)展過(guò)程和發(fā)展階段各有不同特點(diǎn)，構(gòu)成事物的諸多矛盾以及每一矛盾的不同方面各有不同的性質(zhì)、地位和作用。矛盾的普遍性和特殊性是辯證統(tǒng)一的，關(guān)于共性與個(gè)性，相對(duì)與絕對(duì)的道理，是事物矛盾問(wèn)題的精髓。在各種事物發(fā)展的過(guò)程中，存在諸多矛盾，這些矛盾中有主次矛盾，這就要求我們用矛盾分析方法，分清主次，抓主要矛盾，兼顧次要矛盾，堅(jiān)持兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論的統(tǒng)一，具體問(wèn)題具體分析。

二、矛盾分析法與中國(guó)國(guó)情的結(jié)合及發(fā)展

馬克思主義中國(guó)化就是把馬克思主義的基本原理與中國(guó)的具體國(guó)情相結(jié)合的過(guò)程。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)革命和建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)集體，在用馬克思主義的矛盾論分析、解決中國(guó)的具體問(wèn)題的過(guò)程中，結(jié)合中國(guó)革命和建設(shè)的具體實(shí)踐對(duì)于馬克思主義的矛盾論進(jìn)行了繼承和發(fā)展。

鄧小平提出了中國(guó)特色社會(huì)主義的理論，他對(duì)于社會(huì)基本矛盾運(yùn)動(dòng)的貢獻(xiàn)在于，第一次從生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的辯證統(tǒng)一關(guān)系的角度闡述了社會(huì)主義的本質(zhì)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要發(fā)展生產(chǎn)力，并且提出了判斷中國(guó)共產(chǎn)黨各項(xiàng)工作是非得失的標(biāo)準(zhǔn)即“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)。鄧小平結(jié)合國(guó)際國(guó)內(nèi)形式對(duì)于矛盾規(guī)律進(jìn)行了創(chuàng)造性地運(yùn)用，都體現(xiàn)在他的中國(guó)特色社會(huì)主義的理論中，比如:改革開放、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、“一個(gè)國(guó)家，兩種制度”、“兩手抓、兩手都要硬”、“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”等等，開拓了矛盾規(guī)律學(xué)說(shuō)的新境界。

江澤民深刻地發(fā)揮了毛澤東和鄧小平的有關(guān)思想，重申生產(chǎn)力是社會(huì)發(fā)展的最終決定力量，指出“無(wú)論什么樣的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，都要隨著生產(chǎn)力的發(fā)展而發(fā)展。如果它們不能適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，而成為生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的障礙，那就必然要發(fā)生調(diào)整和改革。他的思想中圍繞著社會(huì)主義基本矛盾這一中心問(wèn)題對(duì)社會(huì)中諸多問(wèn)題如生產(chǎn)力與科學(xué)技術(shù)，生產(chǎn)力中的人和物的問(wèn)題等進(jìn)行了深刻的闡述，是對(duì)毛澤東和鄧小平關(guān)于社會(huì)基本矛盾觀點(diǎn)的繼承和發(fā)展。

在十六屆四中全會(huì)上，以胡錦濤為核心的黨的領(lǐng)導(dǎo)集體，首次完整地提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的概念。和諧社會(huì)是民主法治、公平正義、誠(chéng)信有愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。和諧社會(huì)體現(xiàn)著人與人、人與自然、人與社會(huì)的和諧發(fā)展。和諧指的是對(duì)立事物在一定條件下達(dá)到辯證的統(tǒng)一，是不同事物相輔相成、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的關(guān)系。和諧指的是一種發(fā)展?fàn)顟B(tài)，和諧不是矛盾的消失，是矛盾各方面或者不同事物的矛盾斗爭(zhēng)到一定階段而達(dá)到一種相對(duì)穩(wěn)定有序的狀態(tài)。

事物之間的相互聯(lián)系和矛盾運(yùn)動(dòng)推動(dòng)了事物的發(fā)展，矛盾運(yùn)動(dòng)為和諧提供了一定的條件，和諧是各種事物相互促進(jìn)、共同發(fā)展的健康狀態(tài)。協(xié)調(diào)好各種矛盾，達(dá)到事物的和諧狀態(tài)，是為了更好地發(fā)展，在和諧中發(fā)展，在發(fā)展的過(guò)程中促進(jìn)和諧。事物的發(fā)展是一個(gè)過(guò)程，矛盾是事物發(fā)展的動(dòng)力，矛盾的解決促進(jìn)事物發(fā)展，我們用矛盾分析法研究分析、解決問(wèn)題，最終也是為了促進(jìn)事物的共同發(fā)展，達(dá)到和諧發(fā)展的狀態(tài)。建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，首先是承認(rèn)矛盾，“和而不同”，重要的是把握矛盾運(yùn)動(dòng)的規(guī)律，立足我國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情，向和諧的方向發(fā)展，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。

三、運(yùn)用馬克思主義的矛盾論，促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展(一)在我國(guó)，社會(huì)矛盾無(wú)處不在 社會(huì)的發(fā)展是一個(gè)矛盾運(yùn)動(dòng)的過(guò)程，中國(guó)特色的社會(huì)主義社會(huì)也是一個(gè)矛盾的集中體。在發(fā)展中國(guó)特色的社會(huì)主義的過(guò)程中人與人、人與社會(huì)以及人與自然之間都存在著矛盾，每對(duì)關(guān)系內(nèi)部也存在錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾，這就是矛盾的普遍性。我國(guó)具有一般社會(huì)主義社會(huì)的共性，但是我國(guó)具有中國(guó)自己的國(guó)情，處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，與別國(guó)的國(guó)情是不同的，這體現(xiàn)了矛盾的特殊性，我們建設(shè)和發(fā)展社會(huì)主義就要具有中國(guó)特色。中國(guó)特色的社會(huì)主義在不同的發(fā)展階段具有不同的矛盾，每個(gè)新階段也會(huì)出現(xiàn)新問(wèn)題、新矛盾，諸多矛盾存在于社會(huì)的發(fā)展過(guò)程中。這就需要我們首先認(rèn)識(shí)到社會(huì)的各種矛盾，然后具體問(wèn)題具體分析，分清主次矛盾，處理好各種矛盾，充分發(fā)揮各要素的效能，這是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧發(fā)展的前提和途徑。

(二)矛盾推動(dòng)和諧社會(huì)的發(fā)展

唯物辯證法主張矛盾是事物發(fā)展的根本動(dòng)力。社會(huì)發(fā)展過(guò)程中存在的各種矛盾之間的斗一爭(zhēng)是推動(dòng)事物發(fā)展的動(dòng)力。實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧發(fā)展就是協(xié)調(diào)好各種矛盾的關(guān)系促進(jìn)社會(huì)不斷前進(jìn)的過(guò)程，社會(huì)的發(fā)展也是一個(gè)和諧——不和諧——和諧的過(guò)程。在我國(guó)的社會(huì)主義發(fā)展過(guò)程中，國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放的矛盾、中央和地方的矛盾、城鄉(xiāng)之間的矛盾、個(gè)人利益與集體利益的矛盾、當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的矛盾、人的發(fā)展與保護(hù)自然的矛盾等等，每個(gè)矛盾的解決都促使我們向和諧邁進(jìn)一步。我國(guó)現(xiàn)階段的主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾，抓住這個(gè)主要矛盾，解決這個(gè)矛盾需要發(fā)展生產(chǎn)力，解放生產(chǎn)力，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，創(chuàng)造出更多的社會(huì)財(cái)富，滿足人們的物質(zhì)文化需要。同時(shí)也要兼顧社會(huì)中存在的其他方而的矛盾和出現(xiàn)的各種新矛盾，不斷地實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。矛盾是和諧發(fā)展的前提，也是實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展的動(dòng)力。社會(huì)的發(fā)展是循序漸進(jìn)的過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中矛盾的各方面以及各種矛盾會(huì)相互作用。我們要構(gòu)建一個(gè)和諧發(fā)展的社會(huì)，需要認(rèn)識(shí)到諸多事物的矛盾并且在諸多矛盾中分清主次、抓重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧。處理好了主要矛盾就把握住了社會(huì)發(fā)展的主要方向，同時(shí)兼顧其他的矛盾，就會(huì)逐步向和諧邁進(jìn)，促使社會(huì)在和諧中發(fā)展，在發(fā)展中變得更加和諧。

(三)運(yùn)用矛盾分析方法，促進(jìn)和諧發(fā)展 矛盾是普遍存在的，沒(méi)有差異和矛盾的和諧是不存在的，矛盾存在于社會(huì)發(fā)展的方方面面，貫穿于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的整個(gè)過(guò)程。根據(jù)矛盾普遍性和特殊性的原理，在我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，是在我國(guó)特殊的國(guó)情下，我國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段，除具有社會(huì)主義的一般特征外，還具有其特殊的矛盾。我們是一個(gè)人口大國(guó)并且有自己特有的歷史文化傳統(tǒng)，其主要矛盾是人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需要與落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。我們實(shí)施的一系列的改革措施都是圍繞著這個(gè)主要矛盾。同時(shí)，這也決定著我們可以通過(guò)漸進(jìn)式的改革解決這些矛盾。在社會(huì)主義初級(jí)階段的不同發(fā)展階段存在著不同的矛盾，需要我們正視這些客觀存在的矛盾，具體問(wèn)題具體分析，結(jié)合各階段的特點(diǎn)，來(lái)研究這些矛盾的實(shí)質(zhì)及產(chǎn)生的根源，并且找出解決這些矛盾的具體途徑。抓住我國(guó)現(xiàn)階段的主要矛盾，分清主次，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)奠定全而牢固的基礎(chǔ)。矛盾的特殊性和普遍性是相互聯(lián)系的，因此在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中，我們應(yīng)充分吸收人類文明的一切優(yōu)秀成果，吸收當(dāng)今世界各國(guó)包括資本主義國(guó)家在內(nèi)優(yōu)秀文化成果，養(yǎng)精蓄銳，增強(qiáng)綜合國(guó)力。同時(shí)，我們國(guó)家特殊的國(guó)情決定了我們?cè)跇?gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過(guò)程中，必須堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，在改革開放和引進(jìn)世界各國(guó)的優(yōu)秀文化成果的同時(shí)，必須防范和抵制不適合我國(guó)國(guó)情和資本主義國(guó)家的腐朽的東西，抵制西方國(guó)家的和平演變等，這樣有利于我們?cè)谧裱鐣?huì)主義社會(huì)發(fā)展規(guī)律的同時(shí)，處理內(nèi)部和外部的矛盾，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外部的和諧，推進(jìn)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程。

(四)運(yùn)用矛盾分析方法，促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展 我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)中，市場(chǎng)與計(jì)劃是對(duì)立統(tǒng)一的，效率與公平是對(duì)立統(tǒng)一的，生產(chǎn)與消費(fèi)、累積與消費(fèi)、財(cái)政收入與支出都是對(duì)立統(tǒng)一的，這說(shuō)明對(duì)立統(tǒng)一貫穿于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的方方面面。因此，面對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，我們要善于分析矛盾，解決矛盾。而要分析矛盾，首先就要知道社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的構(gòu)成。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)歸結(jié)起來(lái)，可以說(shuō)，由企業(yè)、居民、金融機(jī)構(gòu)、政府、中間組織和國(guó)外六個(gè)主體構(gòu)成。各個(gè)主體通過(guò)各種經(jīng)濟(jì)資源載體進(jìn)入生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)、投資等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中，各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體之間形成各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體構(gòu)成雖然與資本主義看似差不多，但實(shí)際情況復(fù)雜得多。主要是中國(guó)處于轉(zhuǎn)型期，既有社會(huì)主義因素，又引進(jìn)一些資本主義東西。如企業(yè)，國(guó)有企業(yè)為主，但又有很多個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私企、外企、合資企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等，各主體之問(wèn)關(guān)系、地位、作用，處在不斷變化之中，這給我們的宏觀調(diào)控帶來(lái)很多不確定性廠。

中國(guó)目前正在進(jìn)行工業(yè)化、城市化，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必由之路，無(wú)可厚非。但是，我們應(yīng)當(dāng)走一條中國(guó)式的城市化道路，就是要充分考量我國(guó)土地資源嚴(yán)重不足，人口多，因而糧食問(wèn)題最為重要。這些年，我們只想到的是把農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)出來(lái)，把城市規(guī)模怎么擴(kuò)大，卻沒(méi)有一個(gè)通盤計(jì)劃，總是那么隨意，自目，長(zhǎng)此卜去會(huì)出大問(wèn)題。最近幾年，通脹時(shí)時(shí)出現(xiàn)，主要是糧食、蔬菜漲價(jià)，而糧食蔬菜漲，又是由于城郊大片土地被占，糧食、蔬菜產(chǎn)量減少所致，這靠改變利息是不管用的。國(guó)家應(yīng)當(dāng)有近期和遠(yuǎn)期規(guī)劃，在保證百姓吃飯問(wèn)題前提卜，去制定出全國(guó)城市規(guī)模，住房大小和樓層，城市居民多少等。

“和而不同，同則不繼”，和諧是在不斷解決矛盾中實(shí)現(xiàn)的。事物是多樣性的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧發(fā)展需要處理好各種矛盾。“和諧社會(huì)是社會(huì)的各種要素和關(guān)系相互融合的狀態(tài)，是一個(gè)內(nèi)涵相當(dāng)豐富的概念，它涉及到人與人、人與社會(huì)、公民與政府、人與自然等多重關(guān)系，涵蓋了人們的經(jīng)濟(jì)生活、政治生活、文化生活和日常生活。”因我國(guó)發(fā)展的中國(guó)特色的社會(huì)主義存在著諸多矛盾，矛盾和差異是和諧的前提，矛盾的解決促進(jìn)社會(huì)和諧。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社也是一個(gè)人、自然、社會(huì)相互矛盾又統(tǒng)一的過(guò)程。運(yùn)用矛盾分析方法，立足中國(guó)國(guó)情，堅(jiān)持兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論的統(tǒng)一，具體問(wèn)題具體分析，在和諧中實(shí)現(xiàn)發(fā)展，在發(fā)展中促進(jìn)和諧，促進(jìn)發(fā)展中國(guó)特色的社會(huì)主義的事業(yè)進(jìn)入一個(gè)新的階段。

第四篇：小議審計(jì)部門在構(gòu)建和諧社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作用

黨的十六大把“社會(huì)更加和諧”作為全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)之一提出，也是黨為之奮斗的一個(gè)重要目標(biāo)提出來(lái)。社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要保證也是黨不懈奮斗的目標(biāo)。黨的十六屆四中全會(huì)進(jìn)一步提出了構(gòu)建和諧社會(huì)的任務(wù)，明確了構(gòu)建和諧社會(huì)的主要內(nèi)容。構(gòu)建和諧社會(huì)，是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最

廣大人民群眾根本利益的重要體現(xiàn)，是民主依法、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)的特性。審計(jì)作為上層建筑的重要組成部分、國(guó)家專司監(jiān)督機(jī)構(gòu)，是政府的重要組成部門和重要的經(jīng)濟(jì)執(zhí)法部門，更好地服務(wù)和諧社會(huì)，必需牢記科學(xué)發(fā)展使命，樹立和諧社會(huì)觀念的要求，充分利用審計(jì)機(jī)關(guān)的自身監(jiān)督基本特征，這是時(shí)代的要求，也是審計(jì)機(jī)關(guān)在實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展道路上的重要性。

在構(gòu)建和諧社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中審計(jì)部門應(yīng)發(fā)揮以下幾方面作用：

一、加強(qiáng)財(cái)政審計(jì)監(jiān)督

《審計(jì)法》開宗名義闡述審計(jì)工作是為了維護(hù)國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)廉政建設(shè)，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，可見(jiàn)審計(jì)的法定職能直接指向了服務(wù)于構(gòu)建和諧社會(huì)，嚴(yán)格意義上講就是一部“財(cái)政審計(jì)法”，因此審計(jì)機(jī)關(guān)在和諧社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，必須先搞好財(cái)政審計(jì)。2005年，黨中央審時(shí)度勢(shì)，根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)，及時(shí)將擴(kuò)張的財(cái)政政策調(diào)整為穩(wěn)健的財(cái)政政策，這是由于當(dāng)前制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的主要問(wèn)題已經(jīng)是結(jié)構(gòu)問(wèn)題，城鄉(xiāng)之間的矛盾、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中協(xié)調(diào)的矛盾、不同利益群眾之間的矛盾等幾乎都與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的結(jié)構(gòu)不合理有關(guān)系，政府的財(cái)政政策要著眼于整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展，從更多地刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度轉(zhuǎn)移到更多地關(guān)注經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)和自然的和諧上來(lái)。因此，審計(jì)機(jī)關(guān)的財(cái)政審計(jì)應(yīng)緊緊圍繞穩(wěn)健的財(cái)政政策，通過(guò)審計(jì)促進(jìn)穩(wěn)健的財(cái)政政策發(fā)揮應(yīng)有的作用，一是加強(qiáng)預(yù)算編制的審計(jì)力度，促進(jìn)財(cái)政預(yù)算體現(xiàn)公共財(cái)政觀念，體現(xiàn)公眾意圖，體現(xiàn)公開、公正、公平原則，促進(jìn)財(cái)政預(yù)算的公開度、透明度，讓廣大公眾成為政府預(yù)算的知情者、決策者和監(jiān)督者；二是加強(qiáng)財(cái)政收入的審計(jì)，圍繞財(cái)政收入審計(jì)政府負(fù)債，促進(jìn)有效控制財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)國(guó)家關(guān)于減輕農(nóng)民和企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策落到實(shí)處，以進(jìn)一步激發(fā)人民群眾創(chuàng)業(yè)積極性，為經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展增強(qiáng)動(dòng)力；三是加大財(cái)政支出審計(jì)力度，通過(guò)審計(jì)，促進(jìn)財(cái)政支出要加大對(duì)農(nóng)業(yè)、科教文衛(wèi)，社會(huì)保障，環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)等方面的投入，對(duì)與經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，直接用于一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的“越位”投入要壓下來(lái)、退出來(lái)。通過(guò)財(cái)政審計(jì)，促進(jìn)依法理財(cái)，依法用財(cái)，并不斷提高理財(cái)、用財(cái)水平，促進(jìn)財(cái)政資金提高使用效益。在促進(jìn)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題研究成因，尋求對(duì)策，提出建議，為黨和政府科學(xué)決策提供參考依據(jù)，切實(shí)發(fā)揮審計(jì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，作為“從源頭上遏止腐敗的有效手段”，是審計(jì)部門必須要做好的一項(xiàng)重要工作。提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果滿足不同時(shí)期、不同地方黨委和政府對(duì)干部考核任用的需要，是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的永恒主題。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是審計(jì)部門為黨委、政府用好、用對(duì)干部的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是審計(jì)機(jī)關(guān)在為構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)的一項(xiàng)重要工作。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力相對(duì)集中，自由裁量權(quán)較大，涉及“權(quán)、錢、人”較多的部門、領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的領(lǐng)導(dǎo)人任期、離任的審計(jì)力度，促進(jìn)“權(quán)為民所用、利為民所謀”觀念的形成，將其涉及國(guó)家和人民群眾利益的經(jīng)濟(jì)決策權(quán)、管理權(quán)和政策法規(guī)執(zhí)行權(quán)等權(quán)利的運(yùn)行置于有效監(jiān)督和制約之中。使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)真正起到“從源頭上遏止腐敗”的作用，形成人民支持經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、監(jiān)督經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的良好氛圍。

審計(jì)機(jī)關(guān)通過(guò)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)這種載體，在干部管理與監(jiān)督中發(fā)揮獨(dú)特作用，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，促進(jìn)規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)依法行政和執(zhí)政能力的提高，促進(jìn)建立廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的政府，為構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮應(yīng)有作用。

三、加強(qiáng)對(duì)投資資金使用效益的審計(jì)

加大對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)投資項(xiàng)目、重點(diǎn)工程等項(xiàng)目的管理使用、實(shí)施、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金的合理有效使用的效益審計(jì)和調(diào)查。以揭露管理不善、決策失誤造成嚴(yán)重?fù)p失和國(guó)有資產(chǎn)流失等違法違紀(jì)的重大問(wèn)題，切實(shí)保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、加強(qiáng)對(duì)關(guān)注民生民權(quán)的審計(jì)

和諧社會(huì)是一個(gè)既能激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造力又能保障社會(huì)公平的社會(huì)，是一個(gè)公民既知道維護(hù)民主權(quán)益又能理性合法參與的社會(huì)。因此，構(gòu)建和諧社會(huì)必須探索創(chuàng)造安定有序社會(huì)環(huán)境的制度、機(jī)制和保障措施，必須把強(qiáng)化政府社會(huì)管理責(zé)任和提高社會(huì)自治能力結(jié)合起來(lái)。審計(jì)機(jī)關(guān)要努力為構(gòu)建和諧社會(huì)報(bào)務(wù)，必須把堅(jiān)持最廣大人民群眾的根本利益作為貫徹執(zhí)行《

審計(jì)法》的基本著眼點(diǎn)，在審計(jì)項(xiàng)目的安排上，更多關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)，將社保基金、住房公積金、土地出讓金、城建資金、環(huán)保基金、涉農(nóng)專項(xiàng)資金及救災(zāi)救濟(jì)資金等作為審計(jì)關(guān)注和首先考慮要監(jiān)督的對(duì)象。在審計(jì)實(shí)施過(guò)程中做到審前調(diào)查、審前公示，審計(jì)結(jié)束時(shí)開通報(bào)會(huì)，使審計(jì)機(jī)關(guān)在監(jiān)督別人的同時(shí)，實(shí)行“陽(yáng)光下作業(yè)”，自覺(jué)接受被審計(jì)單位及有關(guān)群眾的監(jiān)

督，體現(xiàn)公開、公平、公正，對(duì)審計(jì)實(shí)施中的群眾來(lái)信來(lái)訪，審計(jì)將不受時(shí)間和范圍限制，對(duì)舉報(bào)人和被舉報(bào)人負(fù)責(zé)，為建立誠(chéng)信社會(huì)服務(wù)，在審計(jì)處理階段，做到尊重審計(jì)組意見(jiàn)、尊重法律依據(jù)、尊重被審計(jì)單位實(shí)際，使審計(jì)處理處罰前事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、合情合理，保證審計(jì)決定執(zhí)行，審計(jì)建議采納，同時(shí)為審計(jì)機(jī)關(guān)贏得和諧的社會(huì)環(huán)境，也促進(jìn)社會(huì)公共財(cái)政體制的建立與完善。

和諧社會(huì)為審計(jì)工作發(fā)展提供了目標(biāo)和基礎(chǔ)，審計(jì)部門應(yīng)責(zé)無(wú)旁貸的承擔(dān)起自有的“參謀”、“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士”、“啄木鳥”的作用和作出貢獻(xiàn)。

第五篇：政府職能

《政府職能：管理與服務(wù)》教學(xué)設(shè)計(jì)

第三課 我國(guó)政府是人民的政府 全章概述

本課從學(xué)生最熟悉的實(shí)例入手，通過(guò)認(rèn)識(shí)政府履行國(guó)家職能及其表現(xiàn)來(lái)感受和理解政府的作用，真正體味到我們的政府的主要職責(zé)是管理與服務(wù)；通過(guò)政府踐行對(duì)人民負(fù)責(zé)原則感悟到我們的政府是人民的政府；通過(guò)了解公民向政府求助的途徑，深刻理解我們的政府是便民利民的政府，對(duì)人民負(fù)責(zé)的政府。

本章可分為2個(gè)框題

一、政府的職能：管理與服務(wù)

二、政府的責(zé)任：對(duì)人民負(fù)責(zé)

新課程學(xué)習(xí)

3.1 政府的職能：管理與服務(wù)

★新課標(biāo)要求

（一）知識(shí)目標(biāo)

1、識(shí)記我國(guó)政府職能的主要內(nèi)容；政府履行其職能的作用。

2、理解國(guó)家性質(zhì)與國(guó)家職能的關(guān)系；我國(guó)政府職能的主要內(nèi)容及履行的原因；我國(guó)政府是便民利民的政府；管理和服務(wù)是政府的基本職能。

3、運(yùn)用生活中的事例，評(píng)議政府履行職責(zé)的表現(xiàn)；結(jié)合日常生活的事例，感受政府的作用。

（二）能力目標(biāo)

1、從國(guó)家行使國(guó)家職能的具體事實(shí)，判斷其屬于何種職能

2、說(shuō)明政府履行其職能對(duì)我們生活和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響和作用。

（三）情感、態(tài)度與價(jià)值觀目標(biāo)

通過(guò)對(duì)我國(guó)的政府職能的學(xué)習(xí)，使同學(xué)們進(jìn)一步升華對(duì)我國(guó)的政府是人民的政府的認(rèn)同。同時(shí)，公民也應(yīng)向政府尋求解決自身困難，維護(hù)自身合法權(quán)益的幫助，這也有助于政府工作的改進(jìn)。

★教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)

政府職能的問(wèn)題

★ 教學(xué)方法

教師啟發(fā)、引導(dǎo)，學(xué)生自主閱讀、思考，討論、交流學(xué)習(xí)成果。

★教學(xué)建議

本框題與人民群眾的生活密切相關(guān)，因此在教學(xué)中要運(yùn)用政治生活的具體事例來(lái)幫助理解。

★教學(xué)過(guò)程

（一）復(fù)習(xí)提問(wèn)

我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)是什么？

生答略

（二）引入新課

我國(guó)是一個(gè)人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，人民民主的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主。這就決定了我們的政府是為人民服務(wù)的政府。大到社會(huì)的管理，小到公民的日常生活，我們時(shí)時(shí)刻刻都感受到政府的作用。那么，在社會(huì)生活中，政府作為執(zhí)行國(guó)家意志的行政機(jī)關(guān)，它的主要職能是什么？政府履行職能對(duì)我們的生活有什么影響？政府怎樣行使權(quán)力才能更好地為人民服務(wù)？如何保證政府及其工作人員不濫用手中地權(quán)力？這些是本單元所要了解和探究地問(wèn)題。那么，今天我們首先來(lái)一下政府的職能是什么？

（三）進(jìn)入新課

一、危難之中見(jiàn)“公仆”本色

教師活動(dòng)：引導(dǎo)學(xué)生閱讀教材36頁(yè)同時(shí)思考所提出的問(wèn)題。

學(xué)生活動(dòng)：閱讀課本，討論問(wèn)題。

教師點(diǎn)評(píng)：

1、上述材料體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)職能、社會(huì)公共服務(wù)職能、文化職能。

2、提高生產(chǎn)力和人民生活水平，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

二、政府的職能

1、我國(guó)政府的性質(zhì)

教師活動(dòng)：結(jié)合我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)思考我國(guó)的政府性質(zhì)

學(xué)生活動(dòng)：積極思考并討論問(wèn)題

教師點(diǎn)評(píng)：根據(jù)憲法規(guī)定：“中華人民共和國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家”這一國(guó)家性質(zhì)決定了我國(guó)的政府必然是人民意旨的執(zhí)行者和人民利益的捍衛(wèi)者。國(guó)家性質(zhì)決定國(guó)家職能，職能的實(shí)施反映國(guó)家性質(zhì)，我們的國(guó)家職能有哪些？

2、我國(guó)政府的主要職能

教師活動(dòng)：引導(dǎo)學(xué)生閱讀教材并歸納

學(xué)生活動(dòng)：閱讀、思考、討論，積極發(fā)表自己的看法。

教師總結(jié)：

（1）保障人民民主和維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的職能。

教師活動(dòng)：引導(dǎo)學(xué)生思考我國(guó)政府為什么履行經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能

學(xué)生活動(dòng)：思考、討論并積極回答

教師總結(jié)：國(guó)體決定。

內(nèi)容：①保衛(wèi)國(guó)家的獨(dú)立與主權(quán) ；②保護(hù)公民的生命安全及各種合法權(quán)益 ； ③保護(hù)國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人的合法權(quán)財(cái)產(chǎn)不受侵犯； ④保障人民民主、協(xié)調(diào)人民內(nèi)部矛盾，懲治犯罪分子，維護(hù)社會(huì)治安和社會(huì)秩序等。

舉例：中國(guó)最大漁政船抵西沙永興島巡航執(zhí)法宣示主權(quán)；重慶市“打黑風(fēng)暴”行動(dòng)； 2010年全國(guó)兩會(huì)政府工作報(bào)告涉及這一職能的內(nèi)容。

（2）組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能。

教師活動(dòng)：引導(dǎo)學(xué)生思考我國(guó)政府為什么履行經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能

學(xué)生活動(dòng)：思考、討論并積極回答

教師總結(jié)： 我國(guó)的根本任務(wù)和我國(guó)的主要矛盾

內(nèi)容：經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)

舉例：提高出口退稅率，下調(diào)存款準(zhǔn)備金率（市場(chǎng)調(diào)節(jié)）；315晚會(huì)曝光的一些產(chǎn)品（市場(chǎng)監(jiān)管）；防治高致病性禽流感（社會(huì)管理）。

（3）組織社會(huì)主義文化建設(shè)的職能。

原因：為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供精神動(dòng)力,智力支持和思想保證。

內(nèi)容：第一，宣傳馬克思主義科學(xué)理論；第二，發(fā)展科教文衛(wèi)事業(yè)

舉例：“八榮八恥”的社會(huì)主義榮辱觀教育；2010年亞運(yùn)會(huì)、2008奧運(yùn)會(huì)等；引進(jìn)韓劇（《大長(zhǎng)今》的勵(lì)志、弘揚(yáng)正義與親情）

（4）提供社會(huì)公共服務(wù)的職能。

內(nèi)容：第一，加強(qiáng)公共設(shè)施建設(shè)；

第二，提高醫(yī)療保健水平；

第三，促進(jìn)收入分配的公平；建立健全社會(huì)保障體系；

第四，控制人口增長(zhǎng)，促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育；

第五，保護(hù)公共環(huán)境，防治污染等。

舉例：治理太湖污染、最低收入保障制度、梅州龍豐生活垃圾填埋場(chǎng)等。

小結(jié)政府的四個(gè)職能，注意以下幾點(diǎn)：

第一，四種職能的作用歸納為“管理與服務(wù)”

第二，履行職能的主體是：國(guó)家行政機(jī)關(guān)

第三，關(guān)于我國(guó)政府職能的劃分，具有相對(duì)的性質(zhì)，其中有些職能存在交叉的關(guān)系。

第四，某些社會(huì)政治現(xiàn)象所體現(xiàn)的政府職能，可能是一項(xiàng)也可能是多項(xiàng)。

3、政府職能的履行

教師提問(wèn)：政府承擔(dān)重要的職能，是不是什么都管？應(yīng)該怎樣去管？

學(xué)生活動(dòng)：思考討論，回答問(wèn)題。

教師點(diǎn)評(píng)：

第一，政府承擔(dān)著重要的職能，并不意味著政府包辦一切。有些事情政府辦不了，也不該搬。政府只有切實(shí)履行自己的職能，把該管的事情辦好，才能最廣泛、最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，造福于人民。

第二，目前我國(guó)正在建設(shè)服務(wù)型政府，其根本目的是進(jìn)一步提高政府為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，為人民服務(wù)的能力和水平。

三、便民利民的政府

教師提問(wèn)：你覺(jué)得政府的管理與服務(wù)跟我們的日常生活有什么聯(lián)系？請(qǐng)舉例說(shuō)明。

1.政府職能與我們息息相關(guān)

（1）人們的公共生活受到政府的管理。

舉例：開除學(xué)籍需報(bào)教育局審批、一出生就要到派出所登記戶口，過(guò)馬路要看紅綠燈、結(jié)婚登記等。

（2）人們享受政府提供的公共服務(wù)。

舉例：天氣預(yù)報(bào)、教育環(huán)境設(shè)施等。

2.中學(xué)生該怎么做

了解政府的性質(zhì)與職能；相信政府是為人民服務(wù)的政府；支持政府的工作；尋求政府的幫助；監(jiān)督政府的行為，這是我們的公民意識(shí)和政治素養(yǎng)的體現(xiàn)。

（四）課堂總結(jié)、點(diǎn)評(píng)

本節(jié)內(nèi)容主要講述了我國(guó)政府的職能，通過(guò)對(duì)政府職能的理解與把握，以及對(duì)政府職能的履行的了解，感受我們的政府是便民利民的政府。

（五）課堂演練

★教學(xué)體會(huì)

本節(jié)學(xué)習(xí)國(guó)家職能的有關(guān)知識(shí)，與學(xué)生的生活實(shí)際聯(lián)系比較密切，因此，教學(xué)中要注意雙相互動(dòng)，讓學(xué)生在積極思考中，自主探索、領(lǐng)會(huì)有關(guān)生活現(xiàn)象中包含的政治學(xué)道理，學(xué)會(huì)獨(dú)立分析，切忌機(jī)械記憶。