第一篇：淺析“限塑令”政策的制定 --基于多源流理論

淺析“限塑令”政策的制定--基于多源流理論

【摘要】“限塑令”政策是我國積極應對“白色污染”的一項重要措施，實行兩周年以來取得了很大的成就。同時，該項政策執行又面臨著許多的掣肘，普遍存在執行不力的情況。本文將以多源流政策模型，通過回顧該項政策的制定過程，來分析“限塑令”政策制定的不足。并據此提出相應的政策建議。

【關鍵字】“限塑令”多源流理論 政策問題政策建議

1政策簡介

為遏制我國日益嚴重的“白色污染”，促進資源綜合利用，進一步推進節能減排工作，國務院辦公廳于2007年12月31日發布了《關于限制生產、銷售、使用塑料購物袋的通知》，該通知被群眾稱為“限塑令”。

該通知規定，從2008年6月1日起，在全國范圍內禁止生產、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋。

2008年3月，塑料購物袋國家標準發布。其中對塑料購物袋的厚度、顏色、外觀、安全標識、環保標識、以及其他信息等都做了較為詳細的規定。

國家商務部、國家發展和改革委員會、國家工商行政管理總局也聯合發布了《商品零售場所塑料購物袋有償使用管理辦法》作為“限塑令”的配套政策，規定從2008年6月1日起，商品零售場向消費者無償或變相無償提供塑料袋等行為之一的，將受到最高10000元的罰款。這標志著我國“限塑令”政策的全面實施。

2從多源流模型角度“限塑令”政策的制定

任何一項政策的制定都經歷了一個復雜的過程，本文將從多源流模型角度，通過回溯公共政策制定過程，來具體分析“限塑令”的產生。

約翰.金登教授認為公共政策議程的建立應當建立在三種信息流的基礎上，即：問題流、政策流和政治流。其中，問題流主要關注的是問題的定義，包括問題是如何被認知的，以及客觀條件是如何被定義為問題的。政策流與解決問題的技術可行性、問題解決方案的公眾可接受度等有關，具體而言包括對解決問題的各種建議，通常是法律形式的建議。政治流涉及政治對于問題解決方案的影響。金登認為問題流、政策流和政治流三者是彼此獨立運行的，只有當三者匯合到一起時，“政策窗口”才會打開，此時政策議程正式建立，也是制定各項政策的絕佳時機，但“政策窗口”同時開放的時間又是極其有限的，因此把握好政策之窗對于政策的制定至關重要。

2.1“限塑令”實施的問題源流：粗放式經濟發展模式

我國長期以來實行的是粗放式發展經濟發展模式，這種發展方式的典型特點是能源資源的高投入、高消耗，甚至是以犧牲環境為代價來促進經濟發展。據統計，中國在2008年總共消耗了2.15億噸石油產品，比2007年增加了11.9%。中國2008年石油產品消耗增長率比2007年增加了5個百分點。中國在2008年共消耗了3.65億噸原油，比2007年增加了

5.8%。

伴隨著能源高消費的是生態環境的急劇惡化。據世界能源委員會2007年統計，我國二氧化碳排放量僅次于美國，居世界第二位，占全球總排放量的13.5%。2008年我國二氧化碳排放量更是超過美國，位居世界第一。在世界各國紛紛呼吁發展低碳經濟的同時，中國被賦予了更多的國際責任。

一時間，轉變經濟發展方式、發展低碳經濟成為我國關注的熱點問題。而塑料袋則因在資源能耗、環境污染等問題上扮演者重要的角色而走入人們的關注視野。

據中國塑料加工工業協會塑料再生利用專業委員會統計，我國每天對塑料袋的使用量高達30億個，每年塑料廢棄量超過300多萬噸。1995年，我國塑料產量為519萬噸，進口塑料近600萬噸，當年全國塑料消費總量約1100萬噸，其中包裝用塑料達211萬噸。2005年塑料制品產量持續增長，且增幅都在50％以上。

塑料袋的廣泛使用，在帶來生活方便的同時，更是產生了嚴重的白色污染。

據調查，廣州市塑料垃圾10年來增長35倍，每天的垃圾中有14是塑料垃圾，達到1323 噸，而10年前塑料垃圾每天只有38噸。上海市生活垃圾的7%為廢舊塑料包裝物，每年總量約為19萬噸。天津市每年廢舊塑料包裝物也超過10萬噸。白色污染又會導致治理成本、土地損失、生態破壞等經濟損失。

塑料袋導致的巨大能源浪費，同樣不可忽視。據統計，按照生產一噸塑膠需要消耗3噸石油計算，中國每年生產塑料袋需消耗480多萬噸石油。以2006年石油消費量（32000萬噸）為基礎，我國每年因生產塑料袋而消耗的石油竟占到年石油消費量的1.5%。

再者，生態環境的惡化也影響到了居民自身的身體健康，解決塑料袋問題成為公眾的共同呼聲。據2006年的一次調查顯示75%的民眾認為，國家應當采取措施控制城市生活環境的惡化。

由此可知，不健康的經濟發展模式是實行“限塑令”的問題根源。而實行“禁塑令”則是降低能源消耗、保護生態環境和人民身體健康的必然選擇。

2.2實行“限塑令”的政策流：政策方案建議

當問題被識別并得到社會中一部分人們的關注時,圍繞這個問題的解決就會產生許多政策建議,這些建議就形成了政策源流。

長期以來我國既有的經濟發展模式一直受到學術界的質疑，由此是在發展過程中表現出來的資源浪費和環境污染問題，一直都是學術討論的熱點問題。研究者普遍認為粗放式的經濟發展方式，不顧及環境和資源的承載能力，不具有可持續性。這是與我國的科學發展觀和可持續發展戰略是相違背的。另一方面，這種掠奪式的發展方式已經帶來了許多現實問題，并且上升到了對構建社會主義和諧社會產生威脅的層面。要求轉變經濟增長方式，關注生態環境的呼聲在這些年來不斷的提高，“限塑令”逐漸被提上了日程。

在學術界,法學、社會學和行政管理學等方面的專業人員都從他們各自的視角分析了“限塑令”制度的可行性并提出相應的解決方案。

這些建議的焦點集中在兩個方面:一是“限塑令”實施形式。專家學者們的爭論焦點在于：“限塑令”究竟是以國家法律、法規的形式強力推進，還是以國家政策指引、公民自發展開的形式推廣。大多數的學者根據國外的“禁塑令”實施效果和我國在北京、天津、江蘇、遼寧等十多個省市試行限制超薄塑料袋政策的經驗，主張應當在國家的強制力約束之下，穩步推進限塑政策。學者認為在目前我國公民環保意識普遍欠缺、環保類非政府組織機制也不健全的情況下，只能先采取法律規制再培養公民環保意識的方式。但學者也普遍認為在推進“限塑令”的同時，可以采取其他的輔助政策。

二是“限塑令”的相應配套措施。在“限塑令”推行之前以及結合“限塑令”實施后的政策效果，許多的專家和學者都主張建立和健全“限塑令”的配套措施，如有學者主張應當采取征稅的方式，進一步強化“限塑令”的效力。國家權力機關和行政機關的內部也產生了一些政策建議,如全國政協委員甄珍在兩會期間提交了《大力推廣全生物降解塑料應用的提案》，甄珍委員建議，國家發改委通過在國家產業結構調整目錄中將全生物降解塑料產業列入國家當前重點支持發展的產業，扶持全生物降解塑料產業的發展；國家財政部通過財政補貼，國家稅務總局通過稅收優惠，金融機構通過綠色貸款、創業板等方式，扶持生物降解塑料產業的發展。

可見政策源流在政策產生之前已經為政策制定者提供了比較充分、成熟的備選方案。也

正因如此,制定“限塑令”并輔之以配套措施的政策方案才得以實施。

2.3實行“限塑令”的政治流：構建資源節約型和環境友好型社會

為應對我國能源緊缺，生態環境惡化的嚴峻形勢，2005年中國共產黨十六屆五中全會明確提出，要加快建設資源節約型、環境友好型社會，促進經濟發展與人口、資源、環境相協調。2007年10月，中共十七大提出要轉變經濟增長方式和消費模式，防止污染，修復生態。2008年初，“國家環境與健康計劃”啟動。同年6月1日，“限塑令”作為上述政策的一部分得以實施。

“限塑令”的出臺和輿論監督和公眾情緒是密不可分的。中國公眾環保民生指數2006年報告顯示，環境問題成為中國公眾關注的焦點問題,86％公眾認同環境污染危害健康。而2008年的調查數據則顯示，環境污染問題已經成為民眾關心的第三大問題。尤其是2008年我國發生過多起災難性的環境問題，據環境保護部統計，2008年1至9月，環境保護部處置的突發環境事件111起，比2007年同期增長22%。民眾對政府處理環境問題不力普遍不滿，環境問題已經上升到影響社會和諧穩定的高度和層面。同時，這些問題也引起了國際社會輿論高度關注。北京奧運會期間，中國的環境問題飽受國外媒體質疑，甚至發生以環境問題為由的抵制奧運事件，使得我國面臨著很大的國際壓力。為有效應對國際輿論壓力，2008年6月5日世界環境日中國將主題定位“綠色奧運與環境友好型社會”，以展示中國治理環境問題，構建雙社會的決心。

由此可見，“限塑令”的實施是國家在轉變經濟發展方式，建設生態文明的大背景下提出的。在國家政策方針轉變的指引下，社會公眾情緒通過社會輿論的形式，表達出自己的價值取向和利益訴求。改革開放以來的經濟建設過程中，我國的粗放式經濟發展盡管取得了巨大的成就，但卻忽略了由此付出的成本和代價，尤其是對公民個體的傷害。在“以經濟建設為中心”的既有體制下，公民和輿論大都選擇了沉默或者是只關注于既有成就，忽略發展代價。但隨著公民環保知識和意識的不斷提高和覺醒，公民和社會輿論在反思原先經濟發展模式的同時，更是以情緒化的方式表達出自身的不滿。政府無法忽視公民的普遍情緒，必須要采取相應的措施，以保障公民訴求。再者，環保、降低能耗、低碳經濟等也是當今世界關注的熱點和時尚，而且許多國家的限塑措施也為我國“限塑令”的實施提供了可供參考的經驗。

我國的經濟政策轉變也為“限塑令”的實施提供了一個有利的條件。在宏觀政策的引導下，政府再通過綜合各方信息資源和政策建議，結合建設雙社會、轉變經濟增長方式的要求，最終出臺了“限塑令”。

2.4一系列的環境事件：三流匯合與政策之窗的開啟

正如上文所述，三個本來獨立運行的源流在會和之后便會形成一個強大的政策之窗，政策之窗的開啟是建立政策議程，實現政策轉變的絕佳時機。本文認為，我國近年來的突發環境問題,為“限塑令”政策的出臺提供了難得的機遇，如福建廣東海域的赤潮事件、星島湖污染事件、南方冰災、太湖藍藻事件。新聞媒體對這些事件都進行了報道，尤其是南方極端異常冰災更是引起了舉國關注。許多的專家學者對這些事件進行了深入的探討和研究，全國范圍內也開展了對既有經濟發展模式的反思。再加上奧運會的環境問題以及我國建設生態文明的新政策的提出，環境問題前所未有的成為政府和公眾關注的對象。于是，政府便根據當前我國白色污染嚴重、資源能耗大的現實，制定出了“限塑令”政策，并將其作為我國環保新政的一項重要舉措。

我國近年來發生的一系列環境問題，尤其是那些大的環境問題，由于其表現極端惡劣、危害顯著，最終為“限塑令”的出臺提供了政策之窗。之前的環境問題雖然同樣存在，但因為其表現強度較弱或者說發生頻率低，沒能夠引起足夠的重視。這些事件所提供的政策之窗及其短暫，決策者也難以把握。而近年來爆發的極端環境問題，經過媒體的報道活動，引起

了社會的廣泛關注，再加上一些外部壓力，政府才將治理環境問題提上了政策議程并制定了“限塑令”。更為重要的是決策制定者和決策參與者能夠積極地抓住政策之窗開啟的機會，趁機推進政策的制定。當政策之窗開啟后，各利益主體紛紛運用自身的影響力以推動決策議程，至此原先彼此分離的三個源流得以結合，才使得“限塑令”有了誕生的政治契機。

此外，溢出也在這里扮演者重要的角色。原先無論是貫徹落實科學發展觀、建設雙社會，還是轉變經濟增長方式、發展低碳經濟都應該將其歸結為國家的發展戰略層次的問題，但正是這些政策議程的建立在客觀上為“限塑令”政策的實施提供了良好的溢出機制。

總之,“限塑令”政策的制定是建立在問題流、政策流、政治流三者匯合的基礎之上的，以政治參與者的及時把握時機為保證，同時受益于既已存在的政策議程的溢出機制。上述因素之間盡管有其獨立性，但彼此之間卻是缺一不可的。

3“限塑令”政策實施的效果評估

正如上文分析，“限塑令”是在各方面條件成熟的情況下制定的，其制定過程也符合多源流模型。但是，這并不意味著該項政策的制定毫無瑕疵。相反，在整個信息流程中，因牽涉面廣、信息失真、各方利益博弈、政策執行的技術可行性限制等，即使準確把握政策制定機遇，也難以保證政策的有效實施。

從“限塑令”開始實施至今，“限塑令”已經經歷了兩周年。這期間，“限塑令”既取得了一些預期效果，同時政策執行中面臨一些困境。

3.1“限塑令”實施的積極效果

根據有關部門組織的調查數據顯示，“限塑令”最初實施階段效果顯著，廣州“限塑令”實施的第一天，超市塑料袋使用量減少近四成；昆明“限塑令”實施第十天，塑料垃圾減少50%；西安在“限塑令”實施15天后，塑料袋使用量下降約50%-75%。隨著“限塑令”的進一步推廣，其巨大的經濟效益和環境效益得以進一步體現。

根據國家發展改革委員會2009年5月公布的數據，“限塑令”實施的第一年，我國商場和超市塑料購物袋使用量減少了75%左右，每年大約可減少塑料消耗27萬噸以上，相當于節約石油160萬噸。與此同時，也進一步減少了原先處理塑料袋垃圾的費用。可以說，經濟效益顯著。

“限塑令”取得的環境效益更是無可估量，“限塑令””的實施直接減少塑料袋對環境污染，更具有深遠意義的是“限塑令”大大的提高了人們的環保意識，并以此帶動了其他一次性塑料制品的使用。

3.2“限塑令”政策實施中存在的問題

“限塑令”政策執行難集中體現在農貿市場上難“限塑”。

據重慶濟溪環境咨詢中心2008年5月公布的對成都地區“限塑令”執行情況的調查報告顯示，高達74%的農貿市場商家沒有執行“限塑令”政策，仍然提供塑料袋，這些塑料袋是不收取費用或已經將塑料袋成本算在商品中成為隱形收費，也并不符合國家要求的明文標價的要求。

農貿市場之所以會成為“限塑令”監管的死角，其原因是多方面的：

首先，農貿市場自身的特點決定了其監管難度。農貿市場不同于大的超市和商場，經營比較分散、流通主體過多。由此導致管理難度非常大。其次，我國目前還未落實完善的管理責任制，缺乏綜合性治理手段，查處力度不夠。

其次，經濟利益的驅動。由于各農貿市場之間競爭較為激烈，許多農貿商販為防止客源流失不得不供應塑料袋。此外，塑料袋生產廠商和農貿市場之間也存在著一個巨大的利益鏈條。由于生產塑料袋相對于環保袋而言成本要低的多，再加上原先很多大的生產商已經在政策強壓之下退出了市場，因此許多小企業小作坊便抓住機會，積極填補市場空白。而農貿市

場又恰恰是塑料袋的硬性需求方，優惠的價格使得雙方達成了市場默契，在這樣的供需兼備的條件下，塑料袋自然有扎根在農貿市場上的動機。

再次，消費者面臨環保與方便的兩難困境。國家統計局太原調查隊在2009年8月進行的一次調查顯示，有32％的消費者認為自己沒有養成自帶購物袋的習慣；有38％的消費者認為缺少合適的替代品，35%的消費者認為“限塑令”影響到了自身購物的方便。而另一項調查顯示，有59％的消費者還經常接受商家免費提供的塑料袋，只有4％的消費者從不接受免費提供的塑料袋。該調查認為，公眾的環保意識仍很欠缺。但另據調查顯示，68%的公眾對于“限塑令”政策是表示支持的。由此，可見真正制約消費者限塑的原因，不是公眾欠缺環保意識，而是長期以來已經形成的消費習慣和消費依賴。同時，缺乏塑料袋的可替代品，再加上長期使用環保袋的成本較高，這些都是消費者無法忽視的因素。

最后，公眾對政策本身的質疑。盡管調查顯示，民眾支持國家采取的“限塑”政策，但對政策執行的實際導向持懷疑態度。“限塑令”自出臺以來，就引起了廣泛質疑。普通消費者對塑料袋收費制度一直持有異議，認為收費制只能促使供應商獲利，甚至有人指出“限塑令”政策是讓消費者買環保的單。在此種心理的促使下，消費者會欣然接受農貿市場免費提供的塑料袋。完善“限塑令”政策的措施

上述問題的存在，嚴重的影響到了“限塑令”政策的公信力和民眾基礎。根據最新的調查顯示，近半數的消費者認為，“限塑令”有名無實，效果不顯著。如何解決“限塑令”效率低下的問題，已經成為亟待解決的課題。完善“限塑令”應當采取綜合治理手段。既要充分考慮到各方的利益關切，又要運用行政、法律、經濟等手段多角度全方位的解決問題。

首先，加強市場監管力度。要將監管的重點集中于生產及流通環節，尤其是加強對農貿市場等流通市場塑料袋使用的管理。此外，還要注意加大對生產違規塑料袋的地下工廠的查處力度，從源頭上限塑。有關部門應建立起監管責任制度，落實監管責任，切斷超薄塑料袋的運行途徑，逐步構建塑料購物袋生產、銷售、使用長效監管機制。

其次，加強對公眾環保意識的教育。可通過輿論進行廣泛、深入、持久的宣傳教育，進而形成全民資源憂患意識和節約資源、保護環境的責任意識，提倡文明消費。例如，可以借“限塑令”實行兩周年為主題，全面宣傳“限塑令”，讓公眾真正理解政府限塑的初衷。同時，也應輔之以相應的激勵機制，進一步提升限塑空間，例如借鑒國際做法，將消費者購買塑料袋的成本轉化為環保建設費用，以一種新的形勢反饋給消費者。

第三，提升“限塑令”的法律層次。由于我國的“限塑令”是國務院辦公廳制定的一個行政規范性文件，是一個政策的范疇，談不上立法層次。政策一般用來臨時性地解決一些問題，嚴謹性上比較薄弱。因此，若要建立長期的限塑機制，應當將限塑政策納入到法律層次上去，使得“限塑令”真正有法可依。結論

總之，“限塑”是一項復雜的公共政策問題，其政策的過程是建立在問題流、政策流、政治流匯合形成的政策之窗的基礎之上。但是，基于各種條件的限制，政策之窗下的政策制定機遇總有其自身的缺陷。因此，任何公共政策都不可能完美無缺。針對“限塑令”的政策缺陷，只要能夠準確把握問題原因及問題本身，采取相應的對策，最終會實現該政策的良性運行。參考文獻

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第二篇：限塑令之政策分析

“限塑令”的政策分析與思考

摘要：“限塑令”政策的實施對于控制我國非環保塑料袋的生產和使用具有重大作用，下面將運用公共政策的相關知識分析“限塑令”政策。主要從公共政策的作用和公權力兩方面去簡單的分析，同時也提出一些改進的建議。

關鍵詞：限塑令、公共政策作用、公權力、改進。

一、“限塑令”的環境法律依據（文獻綜述）

首先，環境保護是我國的一項基本國策，憲法中規定了國家有保護和改善生活環境和生態環境，防治污染和其他公害的義務。環境保護具有絕對的法律正當性和政治正確性。誠然，國家根據其保護環境的職能出臺以保護環境為根本目的的“限塑令”是毫無爭議，然而，對于“限塑令”的限制對象——僅僅是塑料購物袋，以及“限塑令”的實施方式---僅僅對消費者收費，社會各界頗有微詞。其次，環境法的責任原則—污染者負擔原則，是確定造成環境污染和環境破壞的危害后果和不利影響的責任歸屬的基本原則。該原則內容包括：污染者付費、利用者補償、開發者保護、破壞者恢復，即排污者承擔污染環境造成的損失及治理污染的費用，開發利用資源者承擔經濟補償的責任，開發利用環境資源者有保護環境資源的義務，造成環境資源破壞的單位和個人負有恢復整治環境資源的責任。“污染者付費”是“環境保護、人人有責”的題中應有之義，根據該原則，每一位公民既有監督、檢舉工廠等企事業單位污染環境的權利，也應承擔起從我做起、綠色消費、適度消費的義務，同時要為自己造成的污染埋單。與企業超標排放“三廢”要出錢治理一樣，公民對自己生活排放產生的環境污染也要掏錢，已經在多數城鎮實行多年的生活污水收費，就是“污染者付費”原則的體現之一。“限塑令”也是通過收費讓使用塑料袋者承擔起保護環境的義務以及塑料袋垃圾的處理費。再次，利用經濟杠桿原理，減少塑料袋的使用。即使是在公眾環境意識較強的發達國家，經濟杠桿措施至今還在繼續發揮不可替代的作用。在國民的環境意識整體偏低、還不能自覺履行環保義務的情況下，經濟杠桿就更顯其必要。

二、“限塑令” 政策出臺的背景

塑料袋的發明問世至今已有100多年的歷史, 它的出現給人類的生活起居帶來極大方便, 因而被稱為科技界的“白色革命”。公正地說, 作為現代工業社會的產物, 由于成本低廉, “隨用隨棄”,塑料袋在相當長一段時間內, 的確給人類的生活帶來方便、實惠。可是, 如果說當時人們為塑料袋的誕生欣喜若狂, 現在卻不得不為處理這些充斥在生活中，給人類生存環境帶來極大威脅的塑料袋而煞費苦心了。科學已經證明, 人類在塑料袋中所獲得的”隨用隨扔” 的快樂卻是以塑料袋的不可降解、對環境造成持久污染為代價換來的。當今世界上, 塑料袋已被人們無奈地視為最可怕的“白色污染” 及 “人類最愚蠢的發明”。

2007 年12 月，國務院辦公廳下發了《 國務院辦公廳關于限制生產銷售使用塑料購物袋的通知》 這份被群眾稱為“限塑令”的通知明確規定：“從2008年6月1日起，在全國范圍內禁止生產、銷售、使用厚度小于0.025 毫米的塑料購物袋”；“自 2008年 6月 1 日起，在所有超市、商場、集貿市場等商品零售場所實行塑料購物袋有償使用制度，一律不得免費提供塑料購物袋”。這一政策的實施帶來了一場塑料袋的革命，雖然其由于政策失靈的原因并沒有完全解決我國塑料袋大量使用和污染這一狀況，但是它還是帶來了很深刻的實踐意義，并且在改進之后將會帶來更好的收效。

三、提出問題: “限塑令”能否限制“白色污染”？

1.塑料袋的方便是眾所周知的，在往常的生活中大家也深有體會。它的危害也同樣是眾所周知的，全國每天使用塑料袋的龐大數量和它本身難以降解、難以銷毀的特點，給環境帶來的破壞、給我們生活帶來的影響都是巨大的。這些都不用一一說明，日常的生活中大家自己都清楚、也都知道。“限塑”對于可持續發展有著深遠意義。

2.年塑料制品在人間誕生并走入百姓生活中時，有人撰文說“這是一場生活的革命”，意即塑料制品的出現改變了人們的生活。事實上也確實是如此，就說我們使用多年的菜籃子，就被輕便的塑料袋所取代，一經用之，便對她是那么地寵愛。她成本低廉，輕便靈巧還又方便耐用，操持家務的大爺大媽們早上晨練也就不用再受籃子贅累，活動完了還能捎上新鮮蔬菜回家，啥事都不誤，一舉兩得。米面糧油醬醋鹽，蛋糕面包方便面，無不能用塑料袋來包裝的，難怪有人說她是一場生活的革命，她給人們生活帶來的便利是實實在在的。但好景不長，人們在享受塑料制品所帶來的便利時，也漸漸感覺到她并非是那么十全十美的，塑料制品在百年內不能完全降解就是其最大的硬傷。當各色塑料袋隨風起舞肆虐翩躚之時，成本低廉的塑料袋還要成群結隊地加入進來，以至于在電視節目中會看到這樣的畫面，五顏六色的塑料袋掛滿了正在開花的樹枝；聽到了果園村民沉重的聲音，這會讓果樹減產絕收的。從聽說塑料制品不易降解到國務院限塑令的出臺，期間走過了漫長的路程。在這期間，人們對塑料袋的信賴越來越強，在人們的腦海中菜籃子的形象恐怕只停留在了政府工程這個層面上了。但對此有所認識的人士也在自覺減少塑料袋的使用數量而盡可能多地使一個塑料袋重復多次使用，但這必竟是少數人的自覺行為，以至于有人把這種行為也歸類到了小資情調中的一種。大多數人對此還是沒有任何意識的，包括我們的政府，也就是在這次限塑令中也才見有所表示。首先是看到了政府在面對環保現實問題上的態度是積極的，其次是對塑料袋這一環保疾癥有了重視。雖然塑料袋的有償使用不能從根本上解決塑料的污染問題，雖然限塑令的實施會給人們的生活帶來幾許不便，但我還是要為政府的這紙限令叫好。環保的路是漫長的，但政府的科學發展觀已將人們的日常生活和經濟活動帶到了環保的路上，只要不停步，總是要向前行的。限塑令的出臺，塑料袋的有償使用雖然對增強人們的環保意識有益，也能減少塑料袋的使用數量，但并未從根本上解決問題。這個根本有兩個概念，一是塑料袋的環保治理問題，二是民眾的生活便利問題。竊以為，如何讓民眾既能保持目前的生活便利，又要讓塑料袋的污染問題得到解決，才是根本，也才是限塑令的最好延伸。解決這個問題，就要運用目前的高科技手段，政府要有大的投入和決心，生產出短期可降解的塑料袋或者是成本同樣低廉的環保替代產品，這才應該是環保的根本。在嫦娥奔月神舟飛天的時代，解決塑料袋的環保問題，只要政府肯投入，對科研人員也能向“嫦娥”的科技人員在政治物質上一樣對待，想來也只是一碟小菜的意思。其實在我們的日常生活中涉及到的環保問題，除了塑料袋外，還有一個最大的污染源“電池”。人們對電池的污染就有了認識，有好多人也把自己廢棄的電池收集起來，沒有隨意丟棄。但面臨的現實問題是人們保留的廢電池無人回收處理，沒有任何部門對此上心，各地政府部門的宏篇巨著大手筆中，追求的是表面的流光溢彩，從來都沒想到過廢舊電池這類小事，這不能不說是“科學發展觀”上的一件憾事。限塑令的出臺，表明中央政府對環保工作的態度，雖然是從小小的塑料袋入手，但由小見大，只要堅持這種發展發向，堅持科學發展觀，但愿這紙限塑令能更新國民的環保習慣，能掀起一場治污染，促環保的新革命。

3.國務院辦公廳日前下發《關于限制生產銷售使用塑料購物袋的通知》。通知指出，從2008年6月1日起，在全國范圍內禁止生產、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋(超薄塑料購物袋)。在所有超市、商場、集貿市場等商品零售場所實行塑料購物袋有償使用制度，一律不得免費提供塑料購物袋。

四、“限塑令”之公共政策知識分析

從公共政策的作用方面來看，“限塑令”體現了公共政策中的導向功能和管制功能。①導向功能。公共政策作為規范公眾行為的社會準則，其對公眾行為具有重要的引導作用，這種引導即包括行為的引導也包括觀念的引導，它告訴人們應該以什么為標準，應該哪些事和不應該做哪些事。公共政策的導向功能從作用結果上看，既有正功能也有負功能。“限

塑令”的正功能是可以減少環境的“白色污染”，對于落實科學發展觀，建設資源節約型社會和環境友好型社會，引導塑料產業向綠色環保的方向發展，鼓勵群眾合理使用塑料購物袋，增強民眾環保意識，促進資源合理利用、保護生態環境起到了極大的促進作用。負功能是垃圾袋的環保問題。超市塑料袋的基本使用功能包括購物和垃圾收集。在實施“限塑令”前，超市購物提供的免費塑料購物袋回家后可作為垃圾袋使用；“限塑令”實施后，各超市、大賣場的垃圾袋需求量明顯上升，垃圾桶中的超薄型黑色垃圾袋漸漸增多。同時，不可降解的質次價廉垃圾袋也借機涌入市場，成為另一種污染源。一方面通過限制使用塑料購物袋的方式減少白色污染，另一方面垃圾袋塑料制品銷量開始大增，這樣一來，塑料袋的消耗總量并沒有減少，不僅“限塑”難以達到明顯的效果，也增加了市民家庭生活開支。目前，我國大部分城市采用垃圾袋裝化、定點定時不落地收集，它可以減少垃圾收集過程中的二次污染，提高城市環境衛生質量。“限塑令”實施后，在垃圾袋銷量大增的同時，大規模“裸投”垃圾也開始出現。②管制功能。為了避免一些影響社會良性運行的不利因素的出現，公共政策就要發揮對目標群體的管制和約束職能。包括積極性管制和消極性管制。“限塑令”雖然對環境保護等方面有著很大的作用，但它的激勵機制還存在不足的地方，主要表現在：對替代品生產廠家激勵不足，使塑料袋替代品匱乏,造成“限塑令”執行難；對環保塑料袋物流環節激勵不足，優惠沒有得到體現，使流通渠道不暢，市場缺乏替代品；“有償使用塑料袋”法令條款與消費者“方便”理念相悖，難執行；對使用環保材料的消費者激勵不足，不能有效地調動消費者自覺“限塑”的積極性。

從公權力方面來看，公權力是一把雙刃劍。以收費限用塑料袋，這是有效利用公權力與公共政策，引導社會大眾積極投入節儉省能行動的良好開端。實際上，公權力與公共政策是推動國民節約的兩大法寶，在國外，塑料袋收費或向塑料袋征稅早已實施多年。在中國臺灣地區，馬英九當年在臺北市長任內，強力推行垃圾隨袋收費行動，嚴格取締非法丟棄垃圾，讓臺北市垃圾減量六成，堪稱以公共政策促節約的典范。能源短缺的日本，自30年前能源危機之后，舉國上下力行節約能源，尤其在“政策環保”上下足了功夫，使其能源使用效率不斷提升，成為各國的楷模。因此，以公共政策推動國民節約，我們所須彌補的空白實在太多。例如，就“限塑”而言，利用稅收杠桿，逐步禁用不可降解塑料袋，推廣可降解塑料袋、紙袋，這應是一個更長遠的目標。例如，民間現在廣泛關注廢舊電池的回收，也需要政府因勢利導，建立廢舊電池的回收體系，鼓勵企業參與。例如，被擱置多年的燃油稅政策，也須盡快兌現，減輕高居不下的汽車燃油消耗壓力等等。當然，在環保

行動上，變民間倡導為公權力“強制”，這不應是簡單化和冷冰冰的；“強制”之外，政府需要以各種生動形象、深入人心的手法，廣泛地宣傳與號召，喚醒民眾的危機意識和社會責任。在這方面，“限塑令”顯然存在空白，因此許多民眾雖然服從“限塑令”，但對于這一政策，仍有抗拒心理。一國之國民的環保意識養成，最終靠的是民眾發自內心的改變，因此，在看到公權力的“硬約束”的同時，說服和教育公眾，這更是不可或缺的內容。

五、“限塑令”的實施效果及存在異議

（一）實施效果：在大商場、大超市，免費供應塑料袋的情況已經得到有效的控制，塑料袋的使用量有明顯減少，隨著時間的推移，使用量將更少。盡管“限塑令”取得了一定的成效，但是歷經一年的實施也顯露出了若干盲區：1．餐廳酒店類消費場所成為“限塑盲區”。《商品零售場所塑料購物袋有償使用管理辦法》第二條規定：“本辦法所稱商品零售場所是指向消費者提供零售服務的各類超市、商場、集貿市場”，由于其中沒有包括餐館，一些餐飲企業明確表示還將繼續向外帶消費者無償提供塑料袋。2．集貿市場的執行狀況不盡如人意。由于集貿市場內商戶多是零散經營，不便于管理，雖然有市場管理者指定的塑料袋，但大多數小商販仍私下免費提供不符合厚度的超薄塑料袋。這些不達標的超薄塑料袋甚至也成為有償的商品。3．超市里的實施情況喜憂參半。就目前而言，超市基本都是有償提供塑料袋，大部分消費者都能自覺花錢購買塑料購物袋。但是，根據規定，超市里包裝水果、蔬菜、瓜子以及一些生鮮食品、小食品的卷簾袋仍可免費提供。于是超市出現變相使用連卷塑料袋情形，一些超市的顧客會在食品區撕下卷簾帶，然后將物品裝入其中，當塑料袋使用。

（二）存在異議：1．不少公眾認為，“限塑”成本不應完全由消費者買單，限制塑料袋使用是社會需要，是社會發展的必然成本，生產廠家、商家、政府均應承擔相應責任。在購物塑料袋的使用鏈條上，商家處于源頭，消費者處于末端。商家通過這種使用獲得了隱性的利益，消費者只得到了理當獲得的購物便利，使消費者幾乎成為“限塑令”惟一的買單者有失公平。政府也不應該將屬于自己的責任轉嫁給消費者，要實現環保的目的，政府應該從供給入手，即政府應該通過讓生產廠家提高環保成本來減少“白色污染”，但是現在實施的 “限塑令”，顯然是從需求層面進行控制，企圖限制消費者的行為來達到限制污染的目的。“限塑令”不會給消費者帶來很大的經濟負擔，因為需要購買的塑料袋價格在消費者可以承受的范圍之內，從根本上遏制“白色污染”的問題，還得從源頭抓起，要限制超薄塑料袋的生產廠商。2．塑料替代品的環保性欠缺考慮。“限塑令”實施后，部分商家

轉而以紙袋、無紡布袋作為替代品。然而，多數人首先考慮的是塑料替代品的便利性，而忽視替代品也應當具備環保性。“以紙代塑”的問題在于，紙制品價格偏高，防滲、隔熱性能差，同時又帶來了新的環保問題。有數據顯示，每生產4萬個紙餐盒就需一噸紙漿，需砍伐300多立方米的樹木，而造紙過程中又會對水造成污染。也就是說，即便塑料袋收費會減少其使用量，而大量使用紙袋的話，又會造成森林減少、河流污染的環境惡果，不一定能實現減少污染，改善環境的預期目標。同樣，無紡布盡管可反復使用，但其耐久性并不像消費者想象的如此強大，實驗證明一個無紡布袋最多可反復使用10次。而無紡布的清洗也較為復雜，由于無紡布表面凹凸不平，污漬附著力較強，所以很難一次清洗干凈，而想徹底曬晾干，也比其他布料耗時更長。也就是說，使用無紡布袋的消耗量仍不少，且難清洗的特點會導致在清洗時浪費更多水資源。3．“限塑令”要求塑料購物袋有償使用，但終端回收、上游供給依然沒有得到有效控制。政府可以通過投入建立回收制度，鼓勵相關企業參與回收，超市等商家應該嚴格執行收費政策，把塑料袋銷售利潤用于塑料袋回收或者推廣宣傳公益環保。4．市場管理方的監管責任名存實亡。根據“限塑令”有關規定，零售場所的“限塑”，由市場管理者負責監督，工商部門對市場內的違法行為具有處罰權力。目前工商部門在執法過程中主要以教育為主，只有嚴重違法行為才處罰。究其根本原因，還是針對“限塑令”的配套措施問題沒有解決，不管是對于免費提供塑料袋的商戶最高罰款是兩萬也好，兩千也罷，如果做不到讓最廣大的日常用戶自動自覺的遠離超薄塑料袋，不管罰款多重，頂風作案的肯定大有人在，有需求才會有市場。要想讓“限塑令”變得更加有持續力，就要求相關部門要加大宣傳力度，強化市場管理。5．“限塑令”實施以來，市民日常生活中的塑料袋使用量銳減，小區垃圾箱內的塑料袋丟棄量也明顯減少；但與此同時，沒了免費塑料袋做垃圾袋，小區內無包裝的垃圾開始慢慢增加。對此，垃圾的分類處理也提上議程。6．對“限塑令”的理解不應是狹義的，限塑不應當只局限在限制塑料購物袋的使用上，對其他造成環境污染的一次性塑料制品等污染源也應當隨著時機的成熟而納入到“限塑令”之中。實際上，收費的塑料袋一樣會對環境產生污染。如果可以找到更加環保且便利的替代品，“限塑令”則應當升級為“禁塑令”。7．最后，我國在環保立法、執法等方面存在著薄弱環節。“限塑令”的有效實施還需要相關配套的法律措施。對生產中產生污染物的廠家，應該征收生態稅或資源稅。如生產塑料袋的廠家，在塑料袋的成本中就應該有一部分是治理污染的成本。同時，商家通過出售塑料袋而獲得的利潤應該納入環保基金，政府也要為生產廠家提供技術改造和研發基金，幫助廠家生產出低污染、高品質的產品，這樣就形成利益相關方的完善系統。

六、“限塑令”政策的改進與突破

（一）政策的改進：

1、加大“限塑令”政策的宣傳力度。政府和環保部門應通過宣傳強化環保意識營造實施“限塑令”的良好氛圍，倡導更多的人支持國家環保政策，從而使“限塑令”更加順利高效地進行。此外，超市作為塑料袋使用量很大的場所，也應積極地宣傳環保知識。2、集中整治與長效監管相結合。政府機關執法部門要重點組織對超市、商場、集貿市場以及商品零售場所進行監督檢查，加大執法力度。

3、實行激勵制度，施與部分獎勵，發揮公共政策的積極管制作用。我們可以借鑒國外經驗，對自備購物袋的消費者一定的物質獎勵，激勵大家落實國家政策。加大對替代品生產廠家的激勵，對環保塑料袋物流環節激勵等等。

4、倡導科學、合理、適度、文明的消費觀念。消費者應提高自覺保護環境的意識，喚起生存危機意識 提高其參與環境問題的積極性和主動性，將環保意識和行動緊密結合。

（二）“限塑令”從表面上看，只是購物袋的簡單置換，實際上卻是消費習慣和生活方式的一次變革前奏。“限塑令”出臺的目的不僅僅是限制人們使用塑料袋，其最終目的在于培養人們的環保理念，讓消費者改變非環保的消費習慣，形成自覺的環保意識。“限塑令”是我國對公眾的消費行為進行約束以促進環保的重大舉措，從其宣傳力度之大、范圍之廣來看，都是前所未有的。“限塑令”的頒布意味著在環境法中涉足消費領域的環保，筆者認為“限塑令”對環境法的發展有著以下啟發和突破：催生綠色消費制度的建立；擴大環保公眾參與的范圍；增強環保中經濟手段的運用；發揮綠色消費引導生產的作用。

結語：要把“限塑令”真正并有效的實施在現實生活中除了政府一些措施和獎勵機制還要我們公民的自覺遵守與監督。在政府這些激勵的基礎上,加大使用環保節約包裝袋社會宣傳的力度,從和諧社會目標導向,從個人道德修養自律入手,營造“拒絕白色污染,自覺綠色環保”的社會理念。達到人人自覺使用環保包裝袋,共同構建節約型社會的良好風氣。參考文獻：[1] 呂永紅.限塑令政策解讀[J].百科論壇 2009.[2] 王鵬.超市限塑喜憂半 市場限塑監管難[J].中國包裝，2009，（1）：24-26.[3] 謝明.公共政策分析[M].中國人民大學出版社.2010.[4] 高藝菁.從政策失靈角度對”限塑令”進行分析.中國學術期刊.2011.[5] 李丹.關于“限塑令”的思考.2010.

第三篇：限塑令調查報告

限塑令調查報告

限塑令調查報告1

一、引言

白色污染是指由塑料袋所引起的污染。由于塑料制品難以分解，所以被遺棄的塑料制品(尤其是各種塑料袋)會給環境帶來嚴重危害。然而，令人遺憾的是，廣大中學生對白色污染知之甚少，環保意識淡薄，每天都在制造白色污染，使原本圣潔的校園受到白色污染的侵蝕。為了了解、解決校園白色污染的問題，我們對校園白色污染進行了一些調查，并嘗試找出解決辦法，使廣大中學生了解白色污染的危害，提高同學們的環保意識，還校園一片凈土，促進桃江縣的白色污染防治工作。

二、有關白色污染的相關知識

1、白色污染的危害。

白色污染的危害是多方面的，埋入土壤中的塑料制品，對耕作和播種造成了極大困難，影響了農作物對水分、養分的吸收，污染地下水，使農作物減產甚至不產。如果將塑料燃燒，則會產生大量有害氣體，破壞環境。將塑料倒入海洋(海洋中塑料的分解需250年)，若被海鳥、魚類誤食，會造成這些動物死亡，若是纏住一些艦船的螺旋槳，則會造成海上。

2、目前國際上較為先進的白色污染治理辦法。

白色污染形成的關鍵是塑料不易分解，因此，科學家研制了多種自毀可降解塑料，如生物自毀塑料、化學自毀塑料、醫用自毀塑料等。制造這些塑料的指導思想是：在塑料中加入某種化學物質，使塑料能被光照、細菌或其他化學物質溶解或消除。這些方法的共同特點是造價昂貴，無法與便宜的不可降解塑料競爭。

三、調查情況

我們小組在學校隨機挑選50人參加我們的問卷調查，共收回45份，占90%(調查問卷附表)，結果如下：

問題一：你知道什么是白色污染嗎?

調查者中，有2/3表示知道白色污染，而有1/3表示不清楚。結果表明，大部分中學生是知道什么是白色污染的，這與學校教育有很大關系(高二化學教材對于白色污染有過講解)。但仍有一部分(1/3)的人不清楚，這表明，學校還應加強對學生的教育。

問題二：你經常購買小食品嗎?

22.2%的人偶爾購買小食品，71.1%的人經常購買，只有6.7%的人不買小食品。這是因為，學生族很少有時間在家吃早飯，所以來學校購買食品充饑的人很多，而食品包裝袋絕大部分都是塑料制品(請看以下的調查)，這就為校園白色污染的產生提供了前提條件。

問題三：你如何處理塑料袋?

上圖顯示只有7人(占15.6%)將塑料袋隨地亂扔，而扔進垃圾箱的占80%，但這并不表示大部分塑料袋進入垃圾箱中，因為據我們小組成員觀察發現，很多人雖然知道應當把塑料袋扔入垃圾箱內，卻總是扔到垃圾箱旁，風一吹，塑料袋就滿校園亂飛了。另外值得提出的是，在兩位選擇其他的同學中。一人表示會把塑料袋扔進視線所見的垃圾箱內。我們發現。校園內垃圾箱以前并不多，而且大多銹跡斑斑的，沉重、固定的老式垃圾箱十分不方便。不過本學期開始后，學校增加了垃圾箱的數量，這對于防治校園白色污染是有幫助的。

問題四：請同學對校園白色污染的處理方法提出一些建議。

提供建議如下：

(1)學校應教育同學們增強環保意識，多宣傳白色污染的危害。

(2)同學們不要隨意扔垃圾，對隨地扔廢棄物的人講講環保的重要性。

(3)學校統一將垃圾分類、回收，集中處理。

(4)增設垃圾箱，放在白色污染嚴重的地方(如小賣部門口)。

(5)設計一個環保標志，掛在醒目的地方。

(6)盡量減少用塑料袋包裝物品，并杜絕使用一次性發泡飯盒(現在校食堂使用的一次性飯盒就是國家禁止使用的飯盒，但仍在使用)。

(7)呼吁全社會增強環保意識。

(8)學校不要焚燒垃圾。

通過本次調查，我們得出以下結論：

①大部分學生對于白色污染比較了解，但仍有部分人對白色污染的概念不清楚，這需要學校增強環保方面的教育。

②相當一部分人雖然知道什么是白色污染，但依然使用或隨手丟棄白色污染物。由此可見，學校培養學生環保的觀念十分重要，同時學校也要作出實際行動，如多設置分類垃圾箱，組織回收有價值的垃圾等。

(三)學校白色污染現狀調查

通過上一階段的調查，我們已經調查清楚了學生對白色污染的了解情況，與同學們初步探討了如何防治校園白色污染。這一階段我們的主要目的是調查我們學校白色污染的情況，并對處理方法進行可行性探討。

首先，我們進行的工作是稱量一個班一天產生的垃圾，分揀出垃圾的種類、白色污染(如塑料袋、塑料瓶等)所占比重為多少，以此來估算一中一天產生的白色污染物的數量。以高二某班為例，這個班一天所產生的垃圾約重2kg左右，主要成分是紙、塑料包裝袋、塑料瓶、易拉罐、發泡飯盒及一些果核等。其中塑料包裝袋有近100個(幾乎全用于食品包裝)，5個塑料瓶，7個發泡飯盒，2個易拉罐(鋁制)。不難看出，食品包裝是校園白色污染的主要組成部分。我們還發現，紙張和易拉罐都是可以回收利用的、而且目前社會上也有回收廢紙、易拉罐的地方。于是我們把重點放在了塑料的`回收再利用上。

在學校的垃圾站，我們遇見一位揀垃圾的人，他把塑料瓶進行了回收。我們小組成員上前詢問他回收的目的、價錢，而他沒有回答。為了查詢有關塑料的回收情況，我們小組特意利用課外時間對太原市各正規廢品回收站進行了采訪，可惜沒有發現回收塑料的地方。最后，通過上網查詢資料，我們得知：塑料是可以回收的，但不可以再利用來制造食品包裝袋(因為造價高，不能保證衛生與安全)，只可用作建筑材料或農用大棚等。值得注意的是，一些違規生產的個體小企業私自回收塑料廢物，用一些有毒的有機溶劑清洗后再利用，這對人體是有害的。因此，學校在進行垃圾分類回收時，一定要將回收的塑料制品送到正規的回收單位。

四、結論

通過以上調查，我們發現校園內是存在白色污染的，以一中為例，每天一中要產生4000個左右的食品包裝袋，這會使多少畝土地喪失耕種能力!而且，學生對于白色污染缺乏緊迫感，采取淡然的態度，這是不容樂觀的。如果每個人都這樣想，那么若干年后中國還有沒有可供種植耕作的土地?

我們中學生不應該對白色污染這一社會問題不聞不問，而一定要拿出主人翁的精神，積極地去宣傳白色污染的危害，宣傳環保意識、從而使全社會的人都有環保觀念--這正是我們的目標所在。我們的建議：

(1)根據我們的調查以及我們所查的資料，我們建議學校實行垃圾分類回收制度，其具體操作方法如下：

①每一個班在班內建立一個小型垃圾點，將垃圾按紙類、塑料、金屬(如易拉罐等)、電池、其他共五類分類收集。由于紙類、塑料數量較多，可以一天清理一次，另外考慮到電池對環境的危害，建議同學們把廢舊電池統一回收。

②學校設立幾個大型垃圾箱，統一回收各班分類垃圾箱中的垃圾，并在校園內多設置一些小型分類垃圾箱。學校負責與社會回收單位聯系，及時送出回收來的垃圾。

③學校應當設立一個評分制度，對垃圾回收工作開展得好的班級進行鼓勵。回收的收入也可返回各班使用。

(2)應當看到，要想真正從根本上杜絕校園白色污染，就必須在學生心中樹立環保的觀念，因此建議學校多多加強環保教育，如征集環保標志，舉行環保歌詠比賽等活動，使環保意識深入人心。

(3)加強對學生進行環保教育，目的還在于向全社會宣傳環保知識，因此建議學校多方面向社會開展公益活動，如在每年4月22日地球日、6月5日世界環境日時，組織學生上街宣傳環境保護的重要性等知識，只有全社會都在講環保，才會從根本上防治白色污染。

限塑令調查報告2

一、引言

“白色污染”已經成為危害的環境問題之一。由于塑料制品難以分解，所以被遺棄的塑料制品(尤其是各種塑料袋)給環境帶來了嚴重危害。

20xx年12月31日，中華人民共和國國務院辦公廳下發了《國務院辦公廳關于限制生產銷售使用塑料購物袋的通知》。這份被群眾稱為“限塑令”的通知明確規定：“從20xx年6月1日起，在全國范圍內禁止生產、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋”；“自20xx年6月1日起，在所有超市、商場、集貿市場等商品零售場所實行塑料購物袋有償使用制度，一律不得免費提供塑料購物袋”。

為了了解城市執行限塑令的情況，我們對部分市場、商場進行了一些調查，并嘗試宣傳限塑令，使廣大市民了解白色污染的危害，提高同學們的環保意識，還城市一個整潔的環境，促進限塑令的宣傳、執行工作。

二、

問題一：各大超市是如何應對“限塑令”的收銀流程悄悄變化。實施“限塑令”，大賣場的收銀通道要比過去增加一道程序——詢問顧客是否打算花錢購買塑料馬甲袋，這勢必影響收銀速度，那么大賣場是如何解決的呢？

據了解，沃爾瑪早在今年3月份就開辟了“無塑料袋快速通道”，凡是自帶購物袋的顧客可以在此通道快速結賬，而需要購買塑料袋的顧客則在其它收銀臺結賬，顧客分流后加快流通速度。

從20xx年6月1日開始，北方國貿等大型超市仍在“吃老本”，在超市的收銀臺，總可以看到收銀員身邊成堆的塑料購物袋。不過一段時間后，他們身邊的塑料袋已大量減少。塑料袋不再是免費贈品，而是成了明碼標價的商品。為了響應“禁塑令”，各大連鎖超市已經準備好相當數量的環保型購物袋。

問題二：限塑令您使用塑料袋是否減少了嗎？

在超市中可以看到，大部分顧客都是帶著自己的購物袋。

但那些被“限塑”的超薄塑料袋仍舊存在，許多廠家依然生產違規袋。實行“限塑令”后，菜市場有一段時間是按照規定執行的。可以肯定的它是“短命”的。不只是菜市場，類似早市、大市場等地的小商販都用超薄塑料袋，“限塑令”也都被消解了。

問題三：對白色污染的處理方法提出一些建議。

提供建議如下：

（1）認真貫徹執行限塑令，支持城市的環保工作。

（2）學校、社會應教育大家增強環保意識，多宣傳限塑令以及白色污染的危害。

（3）大家不要隨意扔廢棄物。盡量減少用塑料袋包裝物品，并杜絕使用一次性飯盒

（4）增設垃圾箱，放在塑料袋使用頻繁的地方(如小賣部門口)。 社區統一將垃圾分類、回收，集中處理。

（6）設計限塑令提醒標志，掛在醒目的地方。

（7）呼吁全社會增強環保意識，認真貫徹限塑令的精神。

三、調查結論

結論

通過本次調查，我們得出以下結論：

① 大家均支持限塑令，能認真執行限塑令，塑料袋及其制品使用量明顯減少。

② 大部分市民對于限塑令比較了解，但仍有部分人對限塑令的具體精神不清楚，這需要有關部門增強環保方面的宣傳。

③ 許多小商販仍使用超薄塑料袋，“限塑令”沒有貫徹到底。

分析

調查結論分析，大多市民都支持“限塑令”，許多市民甚至可以詳細的說出其主要內容。從這一點我看到，通過媒體、報紙等傳媒已經向廣大市民宣傳了“限塑令”。政府工作做的很多，可有些地方“限塑令”的落實情況并不到位。

究其原因，有以下幾個方面：首先，商家沒大力貫徹“限塑令”，未能得到環保局、共商局等部門密切聯合監督“限塑令”執行的'情況；其次，政府重點工作放在超市，超市工作已經很出色，但是農貿市場、

步行街、餐館等場所仍舊使用較多的塑料袋，這些場所的監督力度不夠；再次，政府源頭控制不嚴格。最后，市民的環保意識也是影響“限塑令”實施的一大因素。

四、調查收獲

總體而言，限塑令有不錯的效果。凡事是需要時間的，我相信經過廣大市民的共同努力，塑料袋一定會逐漸退出歷史的舞臺。同時，我們也看到了教育的重要性，一切得從教育入手，從小學生抓起，從小養成環保意識。我們在從自身做起的同時一定要加大宣傳教育，這樣，才能實現從“限塑”到“禁塑”的愿望。

限塑令調查報告3

根據國務院辦公廳《關于限制生產銷售使用塑料購物袋的通知》要求，自20xx年6月1日起，我國“限塑令”正式實施，在全國范圍內禁止生產、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋；所有超市、商場、集貿市場等商品零售場所實行塑料購物袋有償使用制度，一律不得免費提供塑料購物袋。時至今日，“限塑令”已經實施有兩年多了，其執行情況究竟如何？老百姓對此項政策又持什么態度？“限塑令”對百姓生活又有何影響呢？

為此，我們利用暑假設計了相關的問卷調查，并走訪了中山市內的幾所超市、商場及菜市場，進行了一系列的社會調查。

從回收的份問卷中，我們了解到：知道塑料袋對環境有危害的占96.2％，且大多數人支持“限塑令”的實施；現在購物時會自攜環保袋或多次使用的塑料袋的共占60.4%，會順便買塑料袋的仍有30.2%，其中35.6%是忘記帶購物袋的，而有26.4%的人認為買塑料袋比帶購物袋方便；需要購買塑料袋的地方多為超市和正規商店，有54.7%的人在“限塑令”推廣后仍遇到商家派發無償塑料袋，且認為身邊提供免費塑料袋的地方有很多的占41.5%；對于政府宣傳使用的環保袋，有43.4%的市民需自行購買，由社區委員會派得的只占5.7%；對于“限塑令”的推廣和實施，過半數的受訪者抱積極樂觀的.態度，認為可減少塑料袋的使用和保護環境。

如果單看這些數據，也許我們會認為只要堅持實施和推廣“限塑令”，在不久的將來我們便能取得卓越的成效。但在實地走訪的調查中，我們了解到：

一、“限塑令”在商場、超市執行情況良好

自“限塑令”發布以來，壹加壹等超市、商場不再提供免費塑料袋，且堅決徹底地執行著這一政策，使塑料袋的使用量明顯下降，曾一度減少了80%，塑料袋價格多為0.2元為大號。消費者逐漸養成了自備購物袋或商品少時徒手帶走的習慣。但近來塑料袋的用量卻有回升的趨勢，在我們觀察的七批顧客中，只有十三位攜帶了購物袋，大多數顧客需要時都會購買塑料袋。其中多數認為“二毛錢不貴，沒關系”，且收銀員也會詢問顧客是否需要購買塑料袋而不是環保袋，似乎這額外的收入商家也很樂見其成。

二、菜市場和小商小販成“限塑”盲點

與超市相比，在菜市場“限塑令”根本難以實施。首先，由于菜市場中都是零散的商戶，沒有統一的購物出口，管理起來十分困難；此外，即使顧客自備購物袋，出于對食品衛生問題的考慮，各種蔬菜、水果、肉蛋類等生鮮食品仍要分開放置。因此，在菜市場免費提供超薄塑料袋的現象仍普遍存在。據調查，在菜市場的攤主大多知道有“限塑令”，但仍免費提供塑料袋實屬無奈，“實在開不了口啊”“別家都不收，我還收袋子錢，誰會來我這兒買東西啊”，這是多數攤主的說法。

然而，如果按一個蔬菜攤位一天送出100個塑料袋來計算，200個攤位的一個中型菜市場一天之內就可送出0個以上，一個月60萬個，一年則可能高達730萬個。有專家曾測算過：如果全國有三分之二超市完成了“限塑”要求，那么一年就可以減少塑料27萬噸，相當于節約石油160萬噸。如果農貿市場完成“限塑”，那么一年減少的塑料、節約的石油將不可想象。這些塑料袋在為消費者提供便利的同時，由于過量使用及回收處理不到位等原因，也造成了嚴重的

資源浪費和環境污染。塑料是人工合成的有機高分子化合物，一只合格的塑料袋分解時間需幾個月，而超薄塑料袋毒性大，在土壤里分解的時間需要2，如果采用焚燒的辦法，則會產生大量嚴重侵害人體健康的二惡英等有毒氣體。面對這些觸目驚心的數字，我們是否應該重新審視推行“限塑令”的必要性既及其遠大意義呢？

塑料袋是“白色污染”的禍首，嚴重危害了自然環境。有償使用塑料袋是提高公眾環保意識的手段之一，也是政府在利用經濟手段治療人們的白色污染“依賴癥”。為進一步加強執行“限塑令”，我們小組提出以下幾點建議：

一、進一步加大對“限塑令”的宣傳力度。

通過多種渠道和多種方式加大對“限塑令”的宣傳力度，使自覺限塑、保護環境、節約資源的“限塑”意義更加深入人心，從而提高廣大人民群眾的環保意識。在此次調查中，我們發現仍存在少數市民是不知道、不理解、不支持“限塑令”的實施的，因此我們認為加大宣傳依然十分重要。

二、加快低成本環保替代品的研制。

塑料袋伴隨人們日常生活多年，帶來了很多的方便，人們對它也是依依不舍。往日，人們多用購物后的塑料袋作垃圾袋，既不浪費這個塑料袋，也解決了垃圾暴露問題。據調查得知，曾有老人在即將實施“限塑令”時收集了200多個塑料袋以備后用。可見，塑料袋在人們的生活當中占不可忽視的地位。現在政府既下令要塑料袋“下崗”，那么加大資金投入研制出更多符合環保要求、低成本、人們樂于使用的替代品，便是從“限塑”走向“禁塑”的一條必由之路。

三、從生產源頭控制“白色污染”。

必須嚴厲查處非環保超薄塑料袋的生產企業商，加強對塑料制品生產、銷售的管理和監督，可實行塑料袋的資質生產制度，使生產企業自覺投入到符合發展需要的新品研制、生產中。

四、加大監管力度，清除“限塑”死角。

針對菜市場等沒有統一的購物出口的零售場所，有關部門可對市場開辦單位進行監督，一經查實有違反“限塑令”的商戶，即處罰市場開辦單位，而市場開辦單位對商戶進行管理。同時加強對廢棄塑料的回收、貯存和再生利用。

五、各超市、大賣場可開設“無塑料袋通道”、提供購物籃租用服務、自備袋子購物打折等便民惠民的措施。

這樣既響應政府“限塑令”的政策，也為廣大市民的環保行動打開方便之門。

在當今國際社會中，“限塑”已成為世界各國之間的共識。無論是在經濟較為發達的美洲、歐洲，還是在發展中國家較多的亞洲和非洲，許多國家和地區都已經出臺各種政策法規限制使用塑料袋。如：愛爾蘭自20xx年啟動“塑料袋稅”，對每個購物塑料袋征稅15歐分，稅收全部納入環保基金。20xx年，政府又將購物塑料袋稅提高到每個22歐分。實行“袋稅”后愛爾蘭人消耗塑料袋的數量確實下降了，但目前又開始反彈，這說明這一措施并非長久之計；美國舊金山市議會20xx年3月通過了禁止超市、藥店等零售商使用化工塑料袋法案，從而成為通過此類環境法案的第一個美國城市。法案規定，當地零售商只允許向顧客提供紙袋、布袋或以玉米副產品為原料生產的可降解生物塑料袋，化工塑料袋被嚴格禁止。由此可見，限制塑料袋的使用以減少“白色污染”、減輕環境壓力，已逐漸成為世界共識。而中國除積極響應外，還應借鑒其他取得顯著成效的國家，根據自身國力和國情，制定各種方針政策，已取得最大成效。

毋庸置疑，“限塑令”對于環保理念的推動、國民環保意識的養成起到潛移默化的作用，這使得“限塑令”的實施意義已遠超過“限塑”本身。而以實際行動來“環保”，引領人們走進“綠色時代”，將是實行“限塑令”的最大的成功。要從“限塑”到自覺的摒棄塑料袋，是一個漫長的過程，這需要我們每個人自覺地去執行和維護。

限塑令調查報告4

說到“限塑令”，大家一定很熟悉吧!它是從20xx年6月1日開始執行的。其主要內容是：1、從20xx年6月1日起，在全國范圍內禁止生產、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋。2、自20xx年6月1日起，實行塑料袋有償使用制度，所有超市、商場、集貿市場等商品零售場所一律不得免費提供塑料購物袋。

“限塑令”是為了環保而發布的，可它對環保真的有用嗎?我覺得，“限塑令”或許沒有想像中那么美妙。“限塑令”不再允許商家為顧客免費提供塑料袋，而改成收費了，而且收費標準遠高于成本。一個批發價只要幾分錢的塑料袋，要到消費者手里，就必須掏兩到三毛錢。商家從中就能更多獲利了。有些貪圖小利的店家會不會給顧客多使用塑料袋呢?如明明只需要兩個袋子，卻給他用三個呢?而作為顧客來說，會不會因為一個塑料袋才幾毛錢，多用幾個也不到一元錢而不在乎呢?帶著這些問題，我特地去了一趟海寧比較有名的大型超市——華聯超市，做了一次實地調查。

下面是華聯超市某周六下午四點左右，收銀通道5分鐘內購物袋使用情況統計表及統計圖：華聯超市5分鐘內購物袋使用情況統計表購物總人數35人購買塑料袋人數26人購買環保袋人數2人自帶塑料袋人數1人自帶環保袋人數3人不使用購物袋人數3人 通過這張統計表，我們可以清楚地發現，購買塑料袋的.人明顯居多，約占74.3%。而且我發現，自帶環保袋的以中老年人居多，而年輕人普遍都傾向于購買塑料袋。我分析：因為中老年人比較節約，不怕麻煩，并且環保意識相對較強，所以自帶環保袋較多。年輕人一沒有養成隨身攜帶環保袋的習慣，特別是男士，隨身很少帶包，所以帶環保袋很不方便。二覺得塑料袋也不貴，而且礙于面子，生怕因為“連區區幾毛錢也要省，太吝嗇了吧!”而被朋友嘲笑。而環保袋因為價格比塑料袋高出十倍左右，因此也不受大家青睞。不用購物袋的，主要是購物量少。而一般到這類大型超市購物，量普遍較多。通過以上種種現象表明，“限塑令”還沒有深入人心，或者說執行得還不夠到位。大多數顧客用不用環保袋還是以方便為原則，用價格杠桿來限制塑料袋的使用，效果還不夠明顯。需要更深入、廣泛、細致的工作。

第四篇：限塑令調查報告

校園白色污染調查報告

一、引言

白色污染是指由塑料袋所引起的污染。由于塑料制品難以分解，所以被遺棄的塑料制品(尤其是各種塑料袋)會給環境帶來嚴重危害。然而，令人遺憾的是，廣大中學生對白色污染知之甚少，環保意識淡薄，每天都在制造白色污染，使原本圣潔的校園受到白色污染的侵蝕。為了了解、解決校園白色污染的問題，我們對校園白色污染進行了一些調查，并嘗試找出解決辦法，使廣大中學生了解白色污染的危害，提高同學們的環保意識，還校園一片凈土，促進桃江縣的白色污染防治工作。

二、有關白色污染的相關知識

1、白色污染的危害。

白色污染的危害是多方面的，埋入土壤中的塑料制品，對耕作和播種造成了極大困難，影響了農作物對水分、養分的吸收，污染地下水，使農作物減產甚至不產。如果將塑料燃燒，則會產生大量有害氣體，破壞環境。將塑料倒入海洋(海洋中塑料的分解需250年)，若被海鳥、魚類誤食，會造成這些動物死亡，若是纏住一些艦船的螺旋槳，則會造成海上交通事故。

2、目前國際上較為先進的白色污染治理辦法。

白色污染形成的關鍵是塑料不易分解，因此，科學家研制了多種自毀可降解塑料，如生物自毀塑料、化學自毀塑料、醫用自毀塑料等。制造這些塑料的指導思想是：在塑料中加入某種化學物質，使塑料能被光照、細菌或其他化學物質溶解或消除。這些方法的共同特點是造價昂貴，無法與便宜的不可降解塑料競爭。

三、調查情況

我們小組在學校隨機挑選50人參加我們的問卷調查，共收回45份，占90％(調查問卷附表)，結果如下：

問題一：你知道什么是白色污染嗎?

調查者中，有2／3表示知道白色污染，而有1／3表示不清楚。結果表明，大部分中學生是知道什么是白色污染的，這與學校教育有很大關系(高二化學教材對于白色污染有過講解)。但仍有一部分(1／3)的人不清楚，這表明，學校還應加強對學生的教育。

問題二：你經常購買小食品嗎？

22.2％的人偶爾購買小食品，71.1％的人經常購買，只有6.7%的人不買小食品。這是因為，學生族很少有時間在家吃早飯，所以來學校購買食品充饑的人很多，而食品包裝袋絕大部分都是塑料制品(請看以下的調查)，這就為校園白色污染的產生提供了前提條件。

問題三：你如何處理塑料袋?

上圖顯示只有7人(占15．6％)將塑料袋隨地亂扔，而扔進垃圾箱的占80％，但這并不表示大部分塑料袋進入垃圾箱中，因為據我們小組成員觀察發現，很多人雖然知道應當把塑料袋扔入垃圾箱內，卻總是扔到垃圾箱旁，風一吹，塑料袋就滿校園亂飛了。另外值得提出的是，在兩位選擇其他的同學中。一人表示會把塑料袋扔進視線所見的垃圾箱內。我們發現。校園內垃圾箱以前并不多，而且大多銹跡斑斑的，沉重、固定的老式垃圾箱十分不方便。不過本學期開始后，學校增加了垃圾箱的數量，這對于防治校園白色污染是有幫助的。

問題四：請同學對校園白色污染的處理方法提出一些建議。

提供建議如下：

(1)學校應教育同學們增強環保意識，多宣傳白色污染的危害。

(2)同學們不要隨意扔垃圾，對隨地扔廢棄物的人講講環保的重要性。

(3)學校統一將垃圾分類、回收，集中處理。

(4)增設垃圾箱，放在白色污染嚴重的地方(如小賣部門口)。

(5)設計一個環保標志，掛在醒目的地方。

(6)盡量減少用塑料袋包裝物品，并杜絕使用一次性發泡飯盒(現在校食堂使用的一次性飯盒就是國家禁止使用的飯盒，但仍在使用)。

(7)呼吁全社會增強環保意識。

(8)學校不要焚燒垃圾。

通過本次調查，我們得出以下結論：①大部分學生對于白色污染比較了解，但仍有部分人對白色污染的概念不清楚，這需要學校增強環保方面的教育。②相當一部分人雖然知道什么是白色污染，但依然使用或隨手丟棄白色污染物。由此可見，學校培養學生環保的觀念十分重要，同時學校也要作出實際行動，如多設置分類垃圾箱，組織回收有價值的垃圾等。『該文章由www.tmdps.cn(第一§范┆文網)整理，版權歸原作者、原出處所有。』

(三)學校白色污染現狀調查

通過上一階段的調查，我們已經調查清楚了學生對白色污染的了解情況，與同學們初步探討了如何防治校園白色污染。這一階段我們的主要目的是調查我們學校白色污染的情況，并對處理方法進行可行性探討。

首先，我們進行的工作是稱量一個班一天產生的垃圾，分揀出垃圾的種類、白色污染(如塑料袋、塑料瓶等)所占比重為多少，以此來估算一中一天產生的白色污染物的數量。以高二某班為例，這個班一天所產生的垃圾約重2kg左右，主要成分是紙、塑料包裝袋、塑料瓶、易拉罐、發泡飯盒及一些果核等。其中塑料包裝袋有近l00個(幾乎全用于食品包裝)，5個塑料瓶，7個發泡飯盒，2個易拉罐(鋁制)。不難看出，食品包裝是校園白色污染的主要組成部分。我們還發現，紙張和易拉罐都是可以回收利用的、而且目前社會上也有回收廢紙、易拉罐的地方。于是我們把重點放在了塑料的回收再利用上。

在學校的垃圾站，我們遇見一位揀垃圾的人，他把塑料瓶進行了回收。我們小組成員上前詢問他回收的目的、價錢，而他沒有回答。為了查詢有關塑料的回收情況，我們小組特意利用課外時間對太原市各正規廢品回收站進行了采訪，可惜沒有發現回收塑料的地方。最后，通過上網查詢資料，我們得知：塑料是可以回收的，但不可以再利用來制造食品包裝袋(因為造價高，不能保證衛生與安全)，只可用作建筑材料或農用大棚等。值得注意的是，一些違規生產的個體小企業私自回收塑料廢物，用一些有毒的有機溶劑清洗后再利用，這對人體是有害的。因此，學校在進行垃圾分類回收時，一定要將回收的塑料制品送到正規的回收單位。

三、結論

通過以上調查，我們發現校園內是存在白色污染的，以一中為例，每天一中要產生4000個左右的食品包裝袋，這會使多少畝土地喪失耕種能力！而且，學生對于白色污染缺乏緊迫感，采取淡然的態度，這是不容樂觀的。如果每個人都這樣想，那么若干年后中國還有沒有可供種植耕作的土地?

我們中學生不應該對白色污染這一社會問題不聞不問，而一定要拿出主人翁的精神，積極地去宣傳白色污染的危害，宣傳環保意識、從而使全社會的人都有環保觀念--這正是我們的目標所在。我們的建議：

(1)根據我們的調查以及我們所查的資料，我們建議學校實行垃圾分類回收制度，其具體操作方法如下：

①每一個班在班內建立一個小型垃圾點，將垃圾按紙類、塑料、金屬(如易拉罐等)、電池、其他共五類分類收集。由于紙類、塑料數量較多，可以一天清理一次，另外考慮到電池對環境的危害，建議同學們把廢舊電池統一回收。

②學校設立幾個大型垃圾箱，統一回收各班分類垃圾箱中的垃圾，并在校園內多設置一些小型分類垃圾箱。學校負責與社會回收單位聯系，及時送出回收來的垃圾。

③學校應當設立一個評分制度，對垃圾回收工作開展得好的班級進行鼓勵。回收的收入也可返回各班使用。

(2)應當看到，要想真正從根本上杜絕校園白色污染，就必須在學生心中樹立環保的觀念，因此建議學校多多加強環保教育，如征集環保標志，舉行環保歌詠比賽等活動，使環保意識深入人心。

(3)加強對學生進行環保教育，目的還在于向全社會宣傳環保知識，因此建議學校多方面向社會開展公益活動，如在每年4月22日地球日、6月5日世界環境日時，組織學生上街宣傳環境保護的重要性等知識，只有全社會都在講環保，才會從根本上防治白色污染。

第五篇：關于限塑令調查報告

關于限塑令調查報告

一、研究課題

關于“限塑令“的調查報告

二、調查項目：

從2008年6月1日開始，國務院頒布的“限塑令正式開始”生效。對市場上，“限塑令”的實施情況進行調查。

三、課題背景簡要說明

日前，國務院辦公廳向各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構下發《關于限制生產銷售使用塑料購物袋的通知》。通知指出，鑒于購物袋已成為“白色污染”的主要來源，從2008年6月1日起，在全國范圍內禁止生產、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋，并將實行塑料購物袋有償使用制度。自2008年6月1日起，在所有超市、商場、集貿市場等商品零售場所實行塑料購物袋有償使用制度，一律不得免費提供塑料購物袋。

四．調查對象

雉城鎮范圍內各大超市售貨員、菜市場小販及周圍居民點部分居民。

五．研究目的國家實行“限塑令”，其目的是為了限制和減少塑料袋的使用，遏制“白色污染”。

我們想通過這次調查知道群眾關于“限塑令“的看法。

六、調查時間：2010-8-25日8：00~~15：00

七、調查人員：湖州十二中七年級（11）班 宋周長興二小六年級趙周若凡

八、調查方式：口頭詢問及查找資料等方式

九、綜合信息反饋

（一）、超市和商店

我先來到了華潤超市，問過幾個營業員，關于限塑令的事，大家都說早實行了，現在顧客要塑料袋得自己掏錢買，小袋0.1元一只，中袋0.2元，大袋要0.3元一只呢！每天用塑料袋的人還是有不少，聽了這話我心里有點失落。當被問及是否知道限塑令時，絕大部分表示知道，只有極個別表示不清楚。有大約80%支持這一政策并認為此舉對環境保護十分有利；不支持者認為此政策可行性不大，不好執行。理由主要是此舉會對消費產生一定的影響，同時要想從根本上

斷絕塑料袋的生產，難度挺大，因為大大小小的加工點在中國數也數不清；其次是給商家和顧客帶來很多不便。

各商店對是否收費問題持保留態度，主要是看物價局的規定。除少數商店不清楚此政策外，大部分都在積極聯系生產符合規定的塑料袋廠家。

部分商店還建議消費者使用環保購物袋（布袋）或竹籃類購物并愿意與消費者共同承擔購買此種購物用品的費用；同時建議消費者在購買小宗物品時盡量不要再索要塑料袋。

下面是調查情況一覽表：

（二）塑料袋批發市場

我們在龍潭灣批發市場看到，為了“不給自己找麻煩”，一些專門批發塑料袋的商販也開始“轉變思路”，原先放在攤前的各種顏色的超薄塑料袋已經蹤影全無，取而代之的是可降解的厚塑料袋。

在兩處攤位前我們看到，其中一家雖然還有一些各色的超薄塑料袋，但比以前已經少了很多。“雖然現在我們還沒聽到消息到底讓不讓賣，但已經不敢多進貨了。”這名攤主介紹說，雖然以前批發塑料袋給自己帶來的收入還不錯，但現在國家有規定了，所以，自己也只能改變思路，不會“頂風作案”。

和這個還存有少量超薄塑料袋的批發商比起來，另外一家專門批發環保購物袋的商家似乎“禁塑”得更為徹底。“價錢確實是比以前貴了，但這種明顯比以前那些厚不少，用著也結實啊。”對于一些想要批發塑料袋的人，女攤主忙著解釋。在她看來，自己這也是變相地宣傳環保，讓大家更接受環保塑料袋。

（三）農貿市場

批發的忙著“轉變思路”，使用的等著“靜觀其變”。和塑料袋批發商對于“禁塑”的重視比起來，我們在各農貿市場所看到的情況，卻是大相徑庭，而對于已經實施“禁塑令”的說法，小販們也并沒放在心上。顯然，農貿市場成了“禁塑”的盲區。

下午，我們在中心場里看到，由于正是買菜高峰段，小商販們都是忙個不停，而就掛在攤位前的塑料袋也被他們一個個免費送給顧客裝東西用。“在調查過程中，一隊員問一名攤販：“今天不是不讓送免費塑料袋了嗎？”該攤販回答：“我這是方便老百姓啊，不給塑料袋他怎么買菜呢？” 采訪菜場管理人員是了解到，因為現在每個塑料袋兩毛錢，但為了這兩毛錢，他們往往要向消費者解釋半天，仍有人不理解。還有消費者聽說塑料袋要另外收費，竟扔下已經稱好的菜揚長而去。

隨后，我們走訪了海興橋菜場、北門菜場和倉前街菜場等幾家農貿市場發現，對于即將實施的“禁塑令”，小商販們都沒太當回事。

十在這次調查中發現：

（一）、環保袋的好處

使用環保袋有很多好處有很多，使用環保袋，即減少塑料袋的使用可以大大減少白色污染；而且環保袋的使用壽命比塑料袋長，最重要的是環保袋可以循環使用。相比塑料袋使用壽命短而且不易被降解，環保袋好處多多。

（二）、購買塑料袋的原因

超市有償提供的塑料袋價格在0.1～0.3元之間，環保袋的價格則在3～5元之間。一次購物，人們所需用塑料袋的個數在2～5個之間，用環保袋一般是一個就夠了，少數買的多的顧客，需要2～3個。由于“限塑令”實施不久，人們購物還未養成自帶的習慣，如果去購物時沒有自帶環保袋或塑料袋，使用塑料袋的價格在1元左右，而再購買一個環保袋需要花3～5元。這是少數人依舊使用塑料袋的主要原因，因為忘了帶而買環保袋，反而提高了購物成本。而且環保袋不方便對購買的商品進行分類，往往是把所有商品都混雜的放在一起，如果購買的商品較多，很容易造成一些商品的變形。

以前塑料袋不流行的時候，人們習慣于用籃子、布袋購物，也沒覺得不方便。

但也要確實認識到以前商品的種類不如現在的繁多，人們的購物需求不同。現在的人，往往習慣于把幾天內所需的商品一次性買齊，所以環保袋的設計上也需要改善，并不是越大越好。

（三）、環保意識的強化

相較于“限塑令”實施之前，超市中人手塑料袋的情況，現在已經有了很大的改善。從我們調查的情況來看，57個被調查者中有38個使用自帶的購物袋，即，使用一次性塑料袋的消費者群體至少下降了6成。有些沒有攜帶環保購物袋的市民在購買小件物品或少量物品時，也都已經不再用塑料袋盛裝，他們會選擇手捧，或懷抱的方式

從這些現象來看，人們已經意識到塑料袋帶來的危害，雖然長久以來的習慣不能一下子改變，但是會有意識的去減少使用塑料袋改用環保袋就已是一個好的開始，我們有理由相信塑料袋會漸漸退出人們的視線，也會有更好的代替品出現。

（四）、“限塑令”施行中的阻力

和超市嚴格執行“限塑令”相比，菜場執行情況要差得多。由此可見，在超市商場以外的農貿市場以及水果攤位，“限塑令”并沒有起到很強大的“限塑”作用。

“限塑令”不“限塑”并不能夠說明“限塑令”不適合現實情況的需要，反而更能夠體現出環境對“限塑”的需要以及“限塑”從硬性規定到人們自覺執行之間的距離。

（五）、減少施行阻力的措施

解決問題的方法總是與問題同時產生。要使“限塑令”施行過程中的阻力減少，我們通過這次調查，總結出了幾點：

1.繼續加強對“限塑令”的宣傳，使限塑成為一種生活習慣；

2.從總體上加強環保意識，不僅僅是在使用塑料袋上；

3.要依法治國，有法必依，執法必嚴，違法必究；

4.從生活習慣的各個方面出發，制造更便利時尚的環保購物袋；

5.鼓勵各個事業單位施行不違背于“限塑令”的實際措施，等等。

十一、總結：

據調查，我國每天對塑料袋的使用量超過三十億個。其中，超市塑料袋用量達40萬噸，是一次性塑料購物袋使用量最多的場所之一，雖然商務部規定：所有超市、商場、集貿市場等商品零售場所從6月1日開始一律不得免費提供塑料

購物袋，也不得銷售不符合國家標準的塑料購物袋。但是超市以外的百貨商店、菜市場、水果攤的塑料袋用量是超市的三倍，而生產這些塑料袋平均每天需要消耗的石油至少13000噸。這些塑料袋在給人們的生活帶來極大便利的同時，也成為“白色污染”的禍首，嚴重危害了自然環境衛生。有償使用塑料購物袋是提高公眾環保意識的手段之一。

根據有關專家測算，“限塑令”的實施將使塑料袋的使用量減少至少三分之二。有專家表示，我國實行“限塑”，是利用經濟手段治療人們的白色污染“依賴癥”，最終實現由“限塑”到“禁塑”。而現在需要做的，一方面是通過宣傳教育，讓老百姓把自覺摒棄塑料袋變成習慣。另一方面，還是要找到既能兼顧百姓生活便利，又環保的塑料購物袋替代品。對于老百姓來說，改變原來的生活習慣也非常重要。雖然眼下的“限塑令”給市民帶來了些許不便，但從長遠考慮，合理的使用塑料購物袋，逐步減少塑料購物袋的使用總量，可以從根源上遏制“白色污染”，促進資源的綜合利用，最終保護我們的生態環境。但是，“限塑令”是國家行政機關通過行政法規來達到“限塑”的目的，要從“限塑”到自覺的摒棄塑料袋，是一個很漫長的過程，需要每個人去自覺地執行。