第一篇：中共四川省第十屆委員會第四次全體會議公報

中共四川省第十屆委員會第四次全體會議公報 全會由省委常委會主持 四川省委書記王東明作重要講話

全會審議通過了《中共四川省委關于貫徹落實黨的十八屆三中全會精神全面深化改革的決定》

中國共產黨四川省第十屆委員會第四次全體會議公報（2014年2月10日中國共產黨四川省第十屆委員會第四次全體會議通過）

人民網成都2月10日電 中國共產黨四川省第十屆委員會第四次全體會議，于2014年2月9日至10日在成都舉行。出席全會的有省委委員86人，候補省委委員17人。四川省紀委常委和有關方面負責同志列席了會議。省第十次黨代會代表中部分基層同志和專家學者也列席了會議。

全會由省委常委會主持。四川省委書記王東明作了重要講話。

全會深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，聽取和討論了王東明受省委常委會委托作的報告，研究了四川全面深化改革若干重大問題，審議通過了《中共四川省委關于貫徹落實黨的十八屆三中全會精神全面深化改革的決定》。

全會充分肯定了省委十屆三次全會以來省委常委會的工作。一致認為，在黨中央的堅強領導下，省委常委會緊緊依靠全省各級黨組織、黨員干部和各族群眾，認真貫徹黨的十八大和十八屆一中、二中、三中全會精神，把握和駕馭各種復雜局面，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設，全面加強黨的建設。特別是深入學習貫徹總書記系列講話精神，奮力抗擊蘆山強烈地震和特大暴雨洪澇災害，統籌抓好穩增長調結構促改革，著力保障改善民生和扶貧攻堅，加強宣傳思想工作和文化建設，大力推進依法治省和民主政治建設，全力維護藏區和全省社會穩定，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，各項工作取得新的進展。在面臨多種特殊困難和挑戰的情況下，保持了全省經濟平穩較快發展，保持了全省社會大局穩定，保持了全省上下奮發有為的精神狀態，取得的成績來之不易。全會認為，改革開放是當代中國最鮮明的時代特點，是黨在新的歷史時期帶領全國各族人民進行的新的偉大革命。黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出了重大部署，繼續高舉改革開放旗幟，對于全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢，具有重大而深遠的意義。

全會指出，四川是改革的重要發源地之一，在全國率先探索農村改革，率先推進國有企業改革，率先進行城市綜合改革試驗，率先開展統籌城鄉綜合配套改革。30多年來，四川城鄉面貌發生滄桑巨變，經濟社會發展實現歷史性跨越，靠的是改革開放。當前，四川發展進入新階段，改革進入攻堅期和深水區。作為西部大省，要大踏步趕上時代發展步伐，走在西部開發開放前列，化解制約發展的深層次矛盾和問題，加快轉方式調結構，實現“兩個跨

越”奮斗目標，根本出路在于全面深化改革。必須牢固樹立進取意識、機遇意識、責任意識，最大限度凝聚改革共識，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬，以更大決心和勇氣把改革事業推向前進。

全會強調，全面深化改革，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，貫徹落實總書記系列講話精神，堅持社會主義市場經濟改革方向，以促進社會公平正義、增進全省人民福祉為出發點和落腳點，進一步解放思想、解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力，統籌推進“五位一體”改革和黨的建設制度改革，堅決破除各方面體制機制弊端，為推進四川科學發展、加快發展提供強大動力。

全會指出，解放思想是全面深化改革的前提，必須繼續發揚敢為天下先的精神，勇于自我革新，跳出條條框框，大膽試大膽闖，在實踐中不斷探索改革的新路子。四川“人口多、底子薄、不平衡、欠發達”的基本省情沒有根本改變，全面深化改革必須以經濟體制改革為重點，牽引和帶動其他領域改革。

全會指出，必須按照“完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”的總目標，探索符合四川實際的改革開放之路，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，讓發展成果更多更公平惠及全省人民。到2020年，在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果，形成系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。

全會指出，深化經濟體制改革，核心是處理好政府與市場的關系，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用，努力使經濟發展更有活力更有效益更有質量。深化政治體制改革，核心是處理好國家權力與公民權利的關系，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，規范權力運行，發展人民民主，把治蜀興川各項事業全面納入法治化軌道。深化文化體制改革，核心是處理好社會效益與經濟效益的關系，培育和踐行社會主義核心價值觀，發揮巴蜀文化獨特優勢，推動文化大發展大繁榮。深化社會體制改革，核心是處理好社會建設與治理的關系，更好保障和改善民生，更好促進社會公平正義，構建既充滿活力又和諧有序的社會發展機制。深化生態文明體制改革，核心是處理好經濟發展與環境保護的關系，著力建立生態文明制度，構建長江上游生態屏障，推動形成人與自然和諧發展的新格局。深化黨的建設制度改革，必須緊緊圍繞密切黨同人民群眾的血肉聯系，不斷提高科學執政、民主執政、依法執政水平，永葆黨的先進性和純潔性，把四川各級黨組織和黨員干部隊伍建設得更加堅強有力。

全會明確了全面深化改革的基本要求，指出必須堅持和發展改革開放的實踐經驗，堅定不移貫徹中央的新部署新要求，與時俱進推進改革。要堅持黨的領導，堅定走中國特色社會主義道路，確保改革正確方向；強化全局意識，更加注重改革的系統性、整體性、協同性；突出問題導向，從人民群眾最期盼的領域改起，從制約經濟社會發展最突出的問題改起；堅持積極穩妥，處理好改革發展穩定的關系，正確、準確、有序、協調推進各項改革。

全會對四川全面深化改革作出系統部署，強調調整優化所有制結構，加快完善現代市場體系，加快轉變政府職能，建立健全城鄉統籌發展體制機制，完善創新驅動發展體制機制，構建開放型經濟新體制，加強社會主義民主政治制度建設，大力推進依法治省，強化權力運行制約和監督體系，深化文化體制改革，推進社會事業改革創新，構建科學有效的社會治理體制，建立健全生態文明制度體系，加強和改善黨對全面深化改革的領導。

全會提出，推進經濟體制改革，解決增強市場主體活力的問題至關重要。要深化國有企業改革，加快完善現代企業制度，深化企業內部勞動、人事、分配三項制度改革。大力發展國有資本、集體資本和非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟。依法保護各種所有制經濟產權和合法利益。支持非公有制經濟健康發展，廢除對非公有制經濟的不合理規定，消除各種隱性壁壘。

完善的現代市場體系，是解決資源優化配置和效率提升問題的關鍵。要建立公平開放透明的市場規則，制定負面清單，實行“非禁即入”，加強市場監管體系建設。推進資源要素配置市場化改革，建立單位生產總值用地量下降與新增建設用地計劃指標分配掛鉤制度。加快金融改革創新，推進西部金融中心建設，支持民間資本依法發起設立或投資入股中小型銀行等金融機構，積極發展多層次資本市場。深化投資體制改革，確立企業投資主體地位，引導民間資本進入基礎設施、基礎產業、金融服務和教育文化、醫療衛生、養老健康等領域。越是深化改革、發展市場經濟，越需要加快轉變政府職能。要合理構建政府職能體系，推行各級政府及其工作部門權力清單制度，加快法治政府和服務型政府建設。深化政府機構改革，實行職能有機統一的大部門制。積極穩妥推進事業單位分類改革，不斷滿足人民群眾和經濟社會發展對公益服務的需求。深化行政審批制度改革，實質性減少行政審批事項。建立完善省、市、縣三級聯網的公共資源交易服務平臺。深化財稅體制改革，合理劃分省與市、縣事權范圍，加強鄉鎮基本財力保障。

建立健全城鄉統籌發展體制機制，是破除城鄉二元結構、讓廣大農民共同分享現代化成果的必然選擇。要構建新型農業經營體系，培育和發展新型農業經營主體。推進農村產權制度改革，賦予農民更多財產權利。積極推進用地制度改革。完善新型城鎮化健康發展體制機制，以人的城鎮化為核心，構建形態適宜、產城融合、城鄉一體、集約高效的新型城鎮化發展格局。推廣擴權強縣改革試點經驗，支持市（州）開展擴權強鎮改革試點。創新區域協調發展機制，構建差異化區域協調發展政策支撐體系。完善扶貧開發體制機制，實行目標、任務、資金和權責“四到縣”制度。

創新驅動發展，是推動轉型升級、增強發展內生動力的根本措施。要建立以企業為主體的技術創新體系，完善產學研協同創新機制，加快科研院所改革，逐步建立主要由市場決定技術創新項目和經費分配、評價成果的機制。健全科技創新激勵機制，積極進行企業股權激勵、專項產品利潤分成、項目承包責任等激勵機制試點，完善和落實促進科研成果轉化的收益分配政策。創新軍民融合發展機制，推動軍民兩用技術雙向轉化。

構建開放型經濟新體制，是內陸地區發揮后發優勢、增強發展活力的重要抓手。要完善吸引投資體制機制，推進由招企業向招產業轉變，由產業招商向供應鏈、核心價值鏈招商轉變。提升對外貿易便利化水平。搶抓國家擴大內陸沿邊開放和建設長江經濟帶、絲綢之路經濟帶等戰略機遇，促進開放合作發展。推進開放載體建設，支持成都創設西部內陸自貿區。全會提出，發展社會主義民主政治，是深化政治體制改革的重要任務。要推動地方人大工作創新發展，加強和改進立法工作，加強對“一府兩院”的監督，推動建立代表履職監督機制。推進協商民主廣泛多層制度化發展，發揮統一戰線在協商民主中的重要作用和人民政協作為協商民主重要渠道的作用，完善委員聯絡制度。加強基層民主，健全基層選舉、議事、公開、述職、問責等機制。

法治是治國理政的基本方式，治蜀興川重在厲行法治。要堅持用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定。認真落實《四川省依法治省綱要》。推進依法執政，改進黨委領導方式和執政方式。推進依法行政，建立權責統一、權威高效的行政執法體制。深化司法體制改革，讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。推進法制教育進機關、進學校、進鄉村、進社區、進寺廟、進企業、進單位。

強化權力運行制約和監督體系，最根本的是要堅持用制度管權管人管事。要建立科學有效的權力制約和監督機制，積極推進權力運行公開化、規范化。加強反腐敗體制機制創新，落實黨風廉政建設責任制，研究制定紀檢工作雙重領導體制的具體實施辦法。圍繞反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，健全改進作風常態化制度。

全會提出，文化是一個地方凝聚力和創造力的重要源泉。要健全文化管理體制機制，推動政府部門由辦文化向管文化轉變。構建大網絡大輿情全媒體工作格局。構建現代文化市場體系，推動轉制文化企業建立現代企業制度，健全文化產品和要素市場。建立健全旅游管理綜合協調機制。構建現代公共文化服務體系，深化公益性文化事業改革。

全會提出，社會事業改革創新，是群眾最為關注、最直觀體現公平正義程度的改革領域。要加快教育領域綜合改革，大力促進教育公平，適時推進考試招生制度改革。健全促進就業創業的體制機制，完善城鄉均等的公共就業創業服務體系。形成合理有序的收入分配格局，健全更有利于促進居民增收的再分配調節機制。建立更加公平可持續的社會保障制度，提高社會保障統籌層次和質量。統籌推進醫療保障、醫療服務、公共衛生、藥品供應、監管體制綜合改革。啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策。

必須著眼最大限度增加和諧因素，增強社會發展活力，加快構建科學有效的社會治理體制。要創新社會治理方式，堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理。激發社會組織活力，按照政府保障基本的原則，建立完善社會產品和服務提供制度。創新有效預防和化解社會矛盾體制，完善“大調解”工作體系。健全公共安全體系，加強食品藥品安全監管、安全生產監管和社會治安綜合治理。建立健全防災減災體系。

全會提出，面對日趨強化的資源環境約束，必須樹立綠色低碳發展理念，建立健全生態文明制度體系。要完善生態環境源頭保護制度，改革生態環境保護管理體制。建立完善自然資源有償使用制度和生態補償制度。建立生態保護紅線制度，科學劃定生態功能紅線、環境質量紅線、資源利用紅線，建立耕地保護紅線制度。建立區域大氣污染聯防聯控及重大項目環境影響評價會商機制。取消限制開發區域和生態脆弱區域的地區生產總值考核。

全會強調，全面深化改革的任務艱巨而繁重，必須充分發揮黨的領導核心作用。省委成立全面深化改革領導小組，負責改革工作的組織領導、統籌協調、整體推進、督促落實。要建立重大改革事項領導牽頭協調、部門責任落實機制，全力抓好改革各項工作。強化組織保障和人才支撐，深化干部人事制度改革，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用，引導廣大黨員和優秀人才積極投身改革事業。

全會強調，新時期的改革涉及面更廣，調整利益格局更加艱難，必須準確把握改革的規律和特點，提升駕馭改革的綜合能力，確保各項改革任務順利完成。要處理好頂層設計與基層探索的問題，做到自上而下與自下而上相結合；處理好解放思想與扎實穩妥的問題，膽子要大、步子要穩，善于積小勝為大勝；處理好整體推進與重點突破的問題，加強改革措施的配套和銜接，增強改革的針對性和實效性；處理好深化認識與提高行動自覺的問題，吃透中央和省委的改革精神，把功夫下在抓落實上；處理好黨的領導與依靠群眾的問題，堅持黨的領導和社會主義制度不動搖，緊緊依靠群眾推動改革；處理好深化改革與發展穩定的問題，把改革力度、發展速度和社會可承受程度統一起來，通過深化改革實現發展、維護穩定。

全會號召，全省廣大黨員干部要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，銳意進取，攻堅克難，奮力開創全面深化改革新局面，為推進“兩個跨越”、譜寫中國夢四川篇章而努力奮斗！

第二篇：中國共產黨四川省第十屆委員會第八次全體會議公報

中國共產黨

四川省第十屆委員會第八次全體會議公報

（2016年7月28日中國共產黨四川省第十屆委員會第八次全體會議通過）

中國共產黨四川省第十屆委員會第八次全體會議，于2016年7月27日至28日上午在成都舉行。7月26日，全會安排與會同志前往成都平原經濟區、川南經濟區、川東北經濟區、天府新區進行實地考察。

出席這次全會的有，省委委員73人，候補省委委員14人。省紀委常委和有關方面負責同志列席了會議。省第十次黨代會代表中部分基層同志也列席了會議。

全會由省委常委會主持。省委書記王東明作了重要講話。

全會深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹總書記系列重要講話精神，深化對新發展理念的認識和把握，審議通過《中共四川省委關于推進綠色發展建設美麗四川的決定》，對深入實施“三大發展戰略”、深入推進綠色發展、深入扎實抓好供給側結構性改革和下半年工作特別是經濟工作進一步作出部署。

全會一致認為，黨的十八大以來，省委認真貫徹總書記系列重要講話精神和中央大政方針，在新的起點上謀劃四川各方面工作，推動“四個全面”戰略布局在四川具體化，形成了全省工作總體格局。幾年來，有力應對嚴峻復雜形勢和各種困難挑戰，主動適應把握引領經濟發展新常態，始終保持專注發展、轉型發展戰略定力，堅持以經濟建設為中心，堅持發展是硬道理的戰略思想不動搖，大力實施“三大發展戰略”，統籌抓好“五位一體”建設和黨的建設，多點多極、競相跨越的發展格局加快形成，“兩化”互動、城鄉統籌的發展形態加快形成，創新驅動、轉型升級的發展引擎加快形成，深化改革、擴大開放的發展態勢加快形成，精準扶貧、精準脫貧的攻堅局面加快形成，辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序加快形成，風清氣正、崇廉尚實、干事創業、遵紀守法

—1— 的良好政治生態總體形成，全省呈現出經濟持續健康發展、民生不斷得到改善、社會大局和諧穩定、干部群眾奮發有為的良好局面。實踐證明，省委確立的治蜀興川方略符合中央精神、符合四川實際，已經取得豐碩成果并成為全省干部群眾推動工作的廣泛共識和統一行動。要倍加珍惜并認真總結運用好這些實踐成果、思想成果、制度成果，進一步堅定信心決心，激發干事創業熱情和干勁，不斷開辟四川發展新境界。

全會指出，“三大發展戰略”根植于四川發展階段和省情實際，統一于全面建成小康社會的偉大實踐，體現了“四個全面”戰略布局和新發展理念的本質要求。當前，四川正處于決勝全面小康、建設經濟強省的關鍵時期，一方面，人口多、底子薄、欠發達、不平衡的基本省情沒有根本改變，發展不足的主要矛盾沒有根本改變;另一方面，基礎條件、發展機遇、外部環境、比較優勢、發展要求都發生了深刻變化。這對繼續堅持和深化“三大發展戰略”賦予了新的時代內涵、提出了新的實踐要求。

全會強調，必須堅持把多點多極支撐發展戰略作為統攬，在加快區域競相發展中提升全省整體實力。成都作為首位城市要對標高端、輻射帶動，加快建設國家中心城市、現代化國際化大都市和具有國際影響力的區域創新創業中心。區域經濟板塊要壯大實力、做強支撐，著力把成都平原經濟區建設成為西部地區最具實力和競爭力的城市群，支持天府新區、川南經濟區、川東北經濟區“三大新興增長極”率先突破、成為全省重要的經濟引擎和發展支柱，加快把攀西經濟區建設成為國家級戰略資源創新開發試驗區和全國陽光康養旅游目的地，把川西北生態經濟區建設成為國家生態文明先行示范區。市(州)經濟梯隊要錯位發展、奮勇爭先，增強區域中心城市綜合實力，努力做大經濟總量、提高經濟質量。縣域經濟要立足優勢、強基固本，大力發展特色主導產業，建設一批工業經濟、生態旅游、現代農業強縣。通過提升首位城市、著力次級突破、夯實底部基礎，形成首位一馬當先、梯次競相跨越、多點多極共興、同步全面小康的發展格局，打造引領西部、面向全國的核心增長區域。

全會強調，必須堅持把“兩化”互動城鄉統籌發展戰略作為路徑，在推動“四化”同步發展中加快現代化建設步伐。要著力構建具有區域競爭力的現代產業體系，大力發展現代農業、戰略性新興產業和高端成長型產

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業、新興先導型服務業，改造提升傳統產業，推進產業轉型升級和發展方式轉變。要著力構建宜居宜業宜商的現代城鎮體系，突出以人為核心的城鎮化，優化“一軸三帶四群”城鎮空間布局，以四大城市群為主體形態，推動大中小城市和小城鎮協同發展。要著力構建城鄉一體的現代城鄉形態，統籌城鄉發展規劃、基本公共服務、基礎設施建設，加快建設幸福美麗新村，提高戶籍人口城鎮化率，促進城鄉之間公共資源均衡配置，生產要素自由有序流動、平等交換。

全會強調，必須堅持把創新驅動發展戰略作為動力，在深化全面創新改革中實現動力轉換轉型發展。以系統推進全面創新改革試驗為契機，大力推動理論創新、制度創新、體制機制創新、科技創新、文化創新等各方面創新，突出抓好平臺載體，突出抓好關鍵領域，突出抓好制度保障，突出抓好人才支撐，促進全省產業結構進一步優化，經濟增長新引擎新動能進一步形成，發展質量和效益進一步提高，加快推動四川由科技大省向科技強省邁進，加快建成國家創新驅動發展先行省。

全會指出，綠色是生命的象征、是大自然的底色、是現代社會文明進步的重要標志。推進綠色發展、建設美麗四川，是落實“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局、踐行新發展理念的重大舉措，是適應經濟發展新常態、加快轉型發展的時代要求，是滿足全省人民對良好生態環境新期待、全面建成小康社會的責任擔當，是筑牢長江上游生態屏障、維護國家生態安全的戰略使命。

全會強調，推進綠色發展，必須以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，牢固樹立綠色發展理念，貫徹節約資源和保護環境基本國策，貫徹國家《長江經濟帶發展規劃綱要》，堅持綠水青山就是金山銀山，把推進綠色發展融入實施“三大發展戰略”、推進“兩個跨越”的各方面和全過程，協同推進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化和綠色化，開展大規模綠化全川行動，打好環境污染防治攻堅戰，構建適應綠色發展的空間體系、產業體系、城鄉體系和制度體系，加快建設天更藍、地更綠、水更清、環境更優美的美麗四川。

全會提出，推進綠色發展，必須堅持生態優先、保護環境，堅持創新

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驅動、轉型發展，堅持發揮優勢、做強產業，堅持深化改革、開放合作，堅持全民參與、共建共享。通過努力，到2020年，資源節約型、環境友好型社會建設取得重大進展，城鄉建設空間體系更加平衡適宜，發展空間格局更加優化;主要污染物排放總量明顯減少，環境質量全面提升;土地荒漠化、濕地退化和水土流失有效遏制，自然生態系統服務功能明顯增強;綠色低碳產業體系初步建立，經濟綠色化程度大幅提高;城鎮和鄉村建設充分體現歷史記憶、文化脈絡、地域風貌、民族特色和綠色生態，城鄉生活環境顯著優化;綠色生活方式和消費模式逐步成為社會風尚，綠色發展體制機制基本建立。

全會提出，要推動發展觀念向生態優先轉變，切實筑牢長江上游生態屏障。抓好若爾蓋、川滇、秦巴、大小涼山四大重點生態功能區建設，加強長江、金沙江、嘉陵江、岷江—大渡河、沱江、雅礱江、涪江、渠江八大流域生態保護，加強世界遺產地、自然保護區、森林公園和風景名勝區等典型生態系統建設，構建“四區八帶多點”生態安全格局。開展大規模綠化全川行動，扎實推進造林增綠、身邊增綠，加強江河濕地修復治理和草原生態、生物多樣性保護，加快建設大熊貓國家公園。重拳出擊、鐵腕治污，集中打好大氣、水、土壤污染防治攻堅戰，用5年時間基本解決突出環境污染問題。

全會提出，要推動產品供給向優質環保轉變，加快構建綠色低碳產業體系。加快轉變農業發展方式，加強現代農業示范區、產業基地建設，大力發展有機農業、生態農業，切實保障食品安全。加快推動傳統制造業改造升級，積極發展新一代信息技術、航空航天、先進電力裝備、智能制造裝備、先進軌道交通裝備、節能環保、油氣鉆采及海洋工程裝備、新能源汽車、新材料、醫藥和高性能醫療設備等先進制造業，促進工業提質增效。優先發展電子商務、現代物流、現代金融、科技服務、養老健康服務業，實施“綠色四川”旅游行動計劃，把文化產業培育成為重要支柱產業，提高服務業綠色低碳發展水平。

全會提出，要推動生產方式向節約高效轉變，切實提高全要素生產率。充分發揮高等學校、科研院所和企業的作用，加強關鍵核心技術攻關和成果轉化，推進智能制造、綠色制造和節能減排降碳。推行企業循環式生產、—4—

園區循環式發展、產業循環式組合，加快建設一批資源綜合利用示范基地、循環經濟園區、生態工業園區。科學有序推進國家規劃的“三江”水電和川東北油氣開發，高效利用頁巖氣、風電、太陽能光伏發電等新能源，加快建設國家重要的清潔能源示范省。

全會提出，要推動城鄉建設向和諧相融轉變，著力建設生態文明美麗家園。落實主體功能區規劃，實行差別化區域發展政策，嚴守資源環境生態紅線。加快建設美麗城鎮，科學規劃、合理布局城市群、城市內和城鎮周邊綠地系統，扎實推進海綿城市建設試點，切實提高城市供排水、防澇等基礎設施建設水平，大力推廣綠色建筑，建設一批美麗社區、美麗校園、美麗企業，讓城鎮生活更加貼近自然生態。加快建設美麗鄉村，全面推進山水田林路綜合治理和農村環境集中連片綜合整治，堅持“小規模、組團式、微田園、生態化”，加快彝家新寨、藏區新居、巴山新居、烏蒙新村建設。

全會提出，要推動生活方式向綠色低碳轉變，形成全民參與、共建共享的良好社會風尚。政府要轉變管理職能，進一步加大污染防治、節能減排、食品藥品安全監管等工作力度，廣泛開展生態文明宣傳教育。企業要強化環保責任，更加注重增加科技投入、減少污染排放，開發符合綠色標準的產品。全社會都要動員起來，大力開展綠色健康生活行動，把綠色低碳理念滲透進生產生活的方方面面。

全會提出，要推動治理方式向依法治理轉變，不斷健全完善生態文明建設的體制機制。建立責任機制，各級黨委、政府對本地推進綠色發展負總責，黨政主要領導親自抓，層層壓緊壓實責任，完善生態環境損害責任追究制度。健全制度機制，開展用能權、用水權、排污權交易等試點，讓生態損害者賠償、受益者付費、保護者得到合理補償。加強執法監管，全面落實土地管理法、環境保護法、節約能源法等相關法律法規，依法嚴厲懲處污染環境、破壞生態等違法犯罪行為。

全會指出，推進供給側結構性改革是黨中央綜合研判世界經濟形勢和我國經濟發展新常態作出的重大決策。我省經濟發展中有周期性、總量性問題，但結構性問題最為突出，迫切需要在適度擴大總需求的同時，堅定不移推進供給側結構性改革，培育新的經濟結構，強化新的發展動力。要

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繼續堅持供需雙側發力，繼續堅持創新牽引帶動，繼續堅持統籌綜合施策，加快市場出清，推動動力轉換，實現發展轉型。要分類指導去產能，對鋼鐵、煤炭、電解鋁等產能嚴重過剩行業加快整合重組，對傳統優勢行業加大技術創新、產品創新、工藝創新力度，對資不抵債、扭虧無望的企業逐一制定處置方案，積極穩妥組織實施。要長短結合去庫存，加快建立購租并舉的住房制度，支持剛性和改善性購房需求，進一步活躍二手房市場，加大棚改和征地拆遷貨幣化安置力度，逐步消化過剩商業地產。要積極穩妥去杠桿，加大企業兼并重組金融支持力度，降低企業債務負擔和杠桿水平，同時加快推進西部金融中心建設，進一步拓寬融資渠道，及時依法有效處置涉眾性民間借貸、非法集資，防范和化解各類金融風險。要多措并舉降成本，大力簡政放權，深化財稅體制改革和商事制度改革，清理壟斷性中介服務收費、不合理金融服務收費、各類交通基礎設施運營收費，進一步降低企業稅費成本、制度性交易成本、要素成本、融資成本、經營性成本。要對標小康補短板，堅持問題導向，補齊脫貧攻堅、基礎設施、公共服務、生態環境、農產品質量安全短板，使群眾有更多獲得感。

全會強調，全省上下要堅持以新發展理念為引領，統籌穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險各項工作，狠抓中央和省委各項決策部署落地落實，確保全面完成全年目標任務。要緊緊扭住項目投資和產業支撐，全力以赴做好穩增長各項工作，認真落實“項目年”部署，鞏固工業回升向好勢頭，加快發展現代服務業和現代農業，大力推進新型城鎮化，努力實現經濟總體平穩、穩中有進。要緊緊扭住創新引領和提質增效，舉全省之力推進全面創新改革試驗，做好軍民深度融合發展這篇大文章，打通科技成果轉化通道，驅動轉型發展。要緊緊扭住深化改革和開放合作，推動農業農村、國資國企、投融資、教育文化、醫療衛生、司法體制等重點領域和關鍵環節改革取得突破性進展，大力推進開放合作、招商引資，全面增強經濟發展動力活力。要緊緊扭住民生短板和脫貧任務，聚焦“四大片區”和計劃脫貧摘帽的貧困縣、貧困村、貧困戶，集中力量打好脫貧攻堅戰，同時實施好十項民生工程，辦好20件民生大事。要緊緊扭住依法治理和風險防范，堅持運用法治思維和法治方式解決問題、化解矛盾、推動發展，堅決守住社會穩定、安全生產、食品藥品安全“三條底線”，營造和諧

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穩定的社會環境。要扎實做好防汛抗洪搶險救災工作，立足防大汛、抗大洪、搶大險，落實防汛抗洪責任制，加強監測預警，突出防御重點，強化軍民聯防聯動，全力保障人員安全，最大限度減少損失。

全會強調，把重大部署和發展藍圖變成美好現實，關鍵在黨、關鍵在人。全省各級黨組織要充分發揮領導核心作用，扎實開展“兩學一做”學習教育，引導黨員干部牢記使命、不忘初心、繼續前進，做合格黨員、當干事先鋒。要著力推動干部能力提升，圍繞重點工作分級抓好干部培訓，不斷提高運用科學理論指導實踐能力、駕馭市場經濟能力、政策把握和落實能力。要鞏固發展良好政治生態，全面加強領導班子思想政治建設，持續用力正風肅紀，繼續保持懲貪治腐高壓態勢，堅決有力刷新吏治，切實扎緊制度籠子。要扎實抓好市縣鄉領導班子換屆工作，調整好各級領導班子、調整好干部隊伍精神狀態，用鐵的紀律保證換屆風清氣正。要強化狠抓落實的工作作風，增強抓落實的主動性、提高抓落實的執行力，抓鐵有痕、踏石留印地做好各項工作。要充分發揮人大政協職能作用，做好統一戰線和群團工作，加強宣傳思想和輿論引導工作，凝聚全社會發展共識和智慧力量。

全會審議并通過了省紀律檢查委員會關于何華章、鄧全忠、李佳嚴重違紀問題的審查報告，確認省委常委會之前作出的給予何華章、鄧全忠、李佳開除黨籍的處分。

全會號召，“十三五”發展新的征程已經開啟，四川正向著決勝全面小康、建設經濟強省的宏偉目標奮力前行，全省各級黨組織和廣大黨員干部要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹中央和省委決策部署，堅定不移實施“三大發展戰略”，咬定青山不放松，拼搏實干不懈怠，為譜寫中國夢四川篇章而努力奮斗!

來源：四川新聞網

http://scnews.newssc.org/system/20160728/000693875.html

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第三篇：中國共產黨廣西壯族自治區第十屆委員會第五次全體會議公報

中國共產黨廣西壯族自治區第十屆委員會第五次全體會議公報

中國共產黨廣西壯族自治區第十屆委員會第五次全體會議，于2014年11月13日在南寧召開。

出席這次會議的有自治區黨委委員69人，候補委員9人。自治區紀委常委和有關方面負責同志列席了會議。自治區第十次黨代會代表中部分基層同志和專家學者也列席了會議。

全會由自治區黨委常委會主持。自治區黨委書記彭清華作了重要講話。

全會深入學習貫徹黨的十八屆四中全會精神，聽取和討論了彭清華受自治區黨委常委會委托作的工作報告，審議通過了《中共廣西壯族自治區委員會關于貫徹落實黨的十八屆四中全會精神全面推進廣西法治建設的意見》。自治區黨委副書記危朝安就《意見（討論稿）》向全會作了說明。

全會充分肯定自治區黨委十屆四次全會以來常委會的工作。一致認為，面對錯綜復雜的國際國內形勢，面對日益加大的經濟下行壓力，面對改革發展穩定的繁重任務，自治區黨委常委會在黨中央、國務院的堅強領導下，團結帶領全區廣大黨員干部群眾，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以深入學習貫徹總書記系列重要講話精神為統領，以高度的政治責任感開展黨的群眾路線教育實踐活動，有序推進全面深化改革實現良好開局，主動適應經濟發展新常態保持經濟持續健康發展，扎實推進社會主義民主政治建設、生態文明建設和宣傳思想文化工作，落實從嚴治黨要求，進一步加強黨的建設，切實保障和改善民生，保持社會和諧穩定，各方面工作取得新成效，各項事業開拓新局面。

全會認為，黨的十八屆四中全會是在我國全面建成小康社會處于關鍵階段、全面深化改革進入攻堅時期召開的一次具有里程碑意義的會議。總書記在全會上的重要講話，對全面推進依法治國提出了許多新思想新論斷新要求，為建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家指明了方向。全會審議通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，明確提出了全面推進依法治國的指導思想、總體目標、基本原則和重點任務，是全面推進依法治國的綱領性文件。全區各級黨組織和廣大黨員干部要把貫徹落實十八屆四中全會精神作為當前和今后一個時期的重大政治任務，認真學習、深刻領會，切實把思想和行動統一到全會作出的重大決策部署上來。

全會強調，全面推進廣西法治建設是落實依法治國基本方略、建設法治中國的具體實踐，必須認真按照黨的十八大和十八屆三中、四中全會的部署要求，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，立足我區實際，著力完善立法體制機制，深入推進科學立法、民主立法，著力規范嚴格執法，建設法治政府，著力深化司法體制改革，提升司法公信力，著力增強全民法治觀念，推進全民守法，著力加強和改進黨對法治建設的領導，建設高素質法治工作隊伍，依法維護各族人民權益、維護社會公平正義、維護民族團結和社會穩定大局，為開創我區“雙核驅動、三區統籌”開放發展新局面、實現“兩個建成”奮斗目標提供有力法治保障。

全會提出，牢牢抓住提高立法質量這個關鍵，保障憲法法律實施，抓好重點領域立法，改革立法體制機制，構建具有廣西特點的地方性法律法規體系。突出抓好嚴格執法，進一步轉變政府職能，著力規范行政執法行為，完善全方位監督制約機制，深化行政執法體制改革，推進行政決策科學化、民主化、法治化，加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。堅守公正司法防線，扎實有序推進司法體制改革，確保依法獨立公正行使審判權檢察權，進一步推進嚴格司法，保障人民群眾參與司法，健全司法為民長效機制，加強對司法活動的監督，切實維護社會公平正義。筑牢全民守法之基，加強法治宣傳教育，健全普法宣傳教育機制，建設具有廣西特色的社會主義法治文化，堅持用法治引領和保障平安建設，健全依法維權和化解矛盾糾紛機制，加快社會信用體系建設，推進基層治理法治化，提高社會治理現代化水平。

全會強調，加強和改進黨委對法治建設的領導，充分發揮黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用，發揮政法委的重要職能作用，著力提高黨員干部的法治思維和依法辦事能力，完善黨內法規制度，樹立黨規黨紀嚴于法律的意識，抓好立法、執法、司法機關各級領導班子建設，提高法治工作隊伍思想政治素質、業務工作能力、職業道德水準。

全會指出，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，是各級黨組織和黨員干部首位的任務，是做好各項工作的根本前提，必須持續學、長期學、系統學，在通讀原文、領會實質、把握精髓上下功夫。要深刻領會總書記關于中華民族偉大復興中國夢、堅持和發展中國特色社會主義、經濟發展新常態、建設社會主義文化強國、推進全面深化改革、黨要管黨從嚴治黨等重要論述，堅持以講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

全會強調，堅持從嚴治黨，落實“兩個責任”，堅持有腐必反、有貪必肅，持續保持高壓態勢，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，營造良好政治生態和發展環境。認真抓好中央巡視組反饋意見的整改落實，以高度負責的態度、堅強有力的措施，落實責任分工，明確整改目標，細化整改措施，倒排整改時限，堅決整改到位。

全會強調，主動適應經濟發展新常態，穩中求進、積極作為，加快增長動力轉換、經濟結構轉型、發展方式轉變，努力保持經濟持續健康發展，及早謀劃明年和“十三五”規劃工作。推進全面深化改革，牢牢把握改革主導權主動權，釋放更多更大的改革紅利。扎實有效開展“美麗廣西”鄉村建設活動，加快部署生態鄉村建設，打造清潔鄉村升級版。把保障和改善民生擺在更加突出的位置，切實抓好就業再就業工作，進一步完善社會保障制度，全力打好扶貧開發攻堅戰，深入推進平安廣西建設。

全會強調，全區上下要統籌兼顧、突出重點、再接再厲、奮力沖刺，以苦干實干、狠抓落實的優良作風，奮力抓好穩增長、調結構、促改革、惠民生等工作，努力完成今年各項工作任務。

全會號召，全區各級黨組織、廣大黨員干部和各族人民緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深化改革、奮力攻堅，為全面推進廣西法治建設，加快實現“兩個建成”目標而努力奮斗！

為廣西改革發展提供有力法治保障

剛剛閉幕的自治區黨委十屆五次全會，認真學習貫徹黨的十八屆四中全會精神，聽取自治區黨委常委會工作報告，審議通過了《中共廣西壯族自治區委員會關于貫徹落實十八屆四中全會精神全面推進廣西法治建設的意見》（以下簡稱《意見》）和《中國共產黨廣西壯族自治區第十屆委員會第五次全體會議公報》，部署全面推進廣西法治建設的各項工作，對于全面推進依法治桂必將產生重大影響和起到重大作用。

十八屆四中全會以依法治國作為議題，這在黨的歷次中央全會上是第一次，標志著黨的執政理念、執政方式的重大轉變。全會審議通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，對法治建設提出了明確的目標要求。為了落實這些目標要求，結合我區實際，《意見》提出了全面推進我區法治建設的總體要求：公共權力運行更加嚴格規范，司法公信力顯著提高，全社會崇尚法治、尊法守法、維護憲法法律權威的氛圍更加濃厚，各類社會主體合法權益得到切實保障，安全誠信秩序基本形成，使社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序，實現經濟發展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態良好的發展目標。這一總體要求體現了中央精神與廣西實際的有機統一，既立足當前，又著眼長遠，為全面推進廣西法治建設指明了方向。法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。全面推進廣西法治建設，是落實依法治國基本方略、建設法治中國的具體實踐。當前，我區全面深化改革工作正在深入推進，開創我區“雙核驅動、三區統籌”開放發展新局面、實現“兩個建成”奮斗目標，需要法治的保障和支撐。

要充分發揮法治的引領和規范作用，提高改革發展各領域的法治建設水平，更好地運用法治思維和法治方式解決經濟社會發展中的問題，使社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序，實現我區經濟發展、政治清明、社會公正、生態良好的發展目標。

全面推進廣西法治建設，必須認真按照黨的十八大和十八屆三中、四中全會的部署要求，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。要立足我區實際，著力完善立法體制機制，深入推進科學立法、民主立法；著力規范嚴格執法，建設法治政府；著力深化司法體制改革，提升司法公信力；著力增強全民法治觀念，推進全民守法；著力加強和改進黨對法治建設的領導，建設高素質法治工作隊伍，依法維護各族人民權益、維護社會公平正義、維護民族團結和社會穩定大局，為開創我區“雙核驅動、三區統籌”開放發展新局面、實現“兩個建成”奮斗目標提供有力法治保障。

“法者，治之端也。”今日中國，法治正在成為國家治理理念、社會共同信仰；今日廣西，正在全面推進廣西法治建設的征程上大步前行。全區各級黨組織、廣大黨員干部和各族人民，要認真貫徹落實黨的十八屆四中全會精神和自治區黨委十屆五次全會精神，積極投身全面推進法治建設的偉大實踐，開拓進取，扎實工作，為加快實現“兩個建成”目標而努力奮斗。

第四篇：中國共產黨四川省第十屆紀律檢查委員會第四次全體會議決議

2015年1月24日，《四川日報》第1版、第2版公布《中國共產黨四川省第十屆紀律檢查委員會第四次全體會議決議》，全文如下。

中國共產黨

四川省第十屆紀律檢查委員會第四次全體會議決議

（2015年1月23日中國共產黨四川省第十屆紀律檢查委員會第四次全體會議通過）

中國共產黨四川省第十屆紀律檢查委員會第四次全體會議，于2015年1月23日在成都舉行。出席會議的省紀委委員49人，列席284人。

省委書記王東明出席會議并作重要講話。省委常委，省人大常委會、省政府、省政協領導，省政府資政，省法院院長，省檢察院檢察長，武警四川省總隊政委出席會議。有關方面負責同志參加了會議。

這次全會的主要任務是：學習貫徹十八屆中央紀委第五次全會精神，回顧總結2014年全省黨風廉政建設和反腐敗工作，研究部署2015年工作任務。全會由省紀委常委會主持，審議通過了王懷臣同志代表省紀委常委會所作的《堅持依規治黨，深化改革創新，全力營造風清氣正的政治生態》的工作報告。

全會傳達學習了十八屆中央紀委第五次全會精神，認真學習討論了總書記重要講話、王岐山同志所作工作報告以及王

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東明同志的講話。王東明同志的講話充分肯定了我省黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得的成效，強調要切實增強貫徹執行中央全面從嚴治黨重大戰略部署的思想自覺、政治自覺和行動自覺，深化對省委“三個不可低估”重大判斷的認識，打一場正風肅紀、刷新吏治的攻堅戰，推動形成風清氣正、崇廉尚實、干事創業、遵紀守法的良好政治生態。要堅持從嚴治黨、依規治黨，全面加強黨的紀律建設。要持之以恒加強作風建設，讓新風正氣成為自覺、成為習慣。要保持查辦案件高壓態勢，堅決遏制腐敗現象蔓延勢頭。要堅持從嚴治吏，進一步匡正選人用人風氣。要進一步扎緊制度籠子，強化從源頭上治理腐敗。要進一步加強黨員干部教育，筑牢拒腐防變的思想防線。要全面落實從嚴管黨治黨政治責任，努力形成齊抓共管、層層抓落實的工作格局。要更加重視加強紀檢監察機關的自身建設，敢于擔當、敢于監督、敢于負責，不斷奪取黨風廉政建設和反腐敗斗爭新勝利。

全會認為，王東明同志的講話旗幟鮮明、思想深刻，內涵豐富、立意深遠，彰顯了從嚴治黨、依規治黨的堅定決心，體現了恪盡職守、勇擔責任的使命意識，昭示了持之以恒、直面問題的頑強意志，對深入推進我省黨風廉政建設和反腐敗斗爭，具有重大而深遠的意義。全省各級黨組織和廣大黨員干部一定要認真學習領會，堅決貫徹落實。

全會指出，過去的一年，省委堅決貫徹落實黨中央和中央紀委的部署要求，堅定不移擔負黨風廉政建設主體責任，旗幟鮮明反對腐敗，持續發力整肅作風，建章立制鞏固成果，大力營造風清氣正的政治生態。全省紀檢監察機關立場堅定、行動有力，聚

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焦中心任務，強化監督執紀問責，不斷開創黨風廉政建設和反腐敗斗爭新局面。在各級各部門的共同努力下，“四風”問題和腐敗蔓延勢頭得到一定遏制，黨風政風為之一新，黨心民心為之一振。

全會指出，我省黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得新成效，得益于黨中央和中央紀委旗幟鮮明、堅強領導，得益于省委、省政府態度堅決、率先垂范，得益于各級黨組織和廣大黨員干部的自覺行動、共同努力，得益于人民群眾積極參與、大力支持，得益于各位省紀委委員和廣大紀檢監察干部忠誠履職、辛勤付出。全會總結了一年來的工作體會，一是必須清醒把握“三個不可低估”這一重大判斷，保持懲治腐敗的政治定力；二是必須緊緊抓住黨風廉政建設主體責任這一關鍵，強化管黨治黨的責任擔當；三是必須著力聚焦監督執紀問責這一主業，確保黨的紀律剛性約束；四是必須切實踐行依規治黨這一根本要求，創新法治反腐的路徑方式；五是必須充分依靠廣大人民群眾這一力量源泉，匯聚黨風廉政建設的強大合力。

全會強調，2015年工作的總體要求是，深入貫徹落實黨的十八大，十八屆三中、四中全會和總書記系列重要講話精神，按照十八屆中央紀委第四次、五次全會以及省委的部署要求，堅持從嚴治黨、依規治黨，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，深化紀律檢查體制改革，持之以恒推進作風建設，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，狠抓權力運行的制約監督，以鐵的紀律打造過硬隊伍，全力開創我省黨風廉政建設和反腐敗工作新局面。

第一，加強黨的紀律建設，全面推進從嚴治黨依規治黨。認真汲取***等人嚴重違紀違法問題深刻教訓，徹底肅清影響，—3—

凈化政治生態。進一步嚴明黨的政治紀律和政治規矩，嚴格執行黨的組織原則和黨內政治生活準則。深入開展紀律監督和教育，強化對紀律執行情況的檢查，嚴肅查處目無組織、欺騙組織、對抗組織行為。督促落實中央和省委重大決策部署，確保政令暢通。健全法規制度，加大黨規黨紀宣傳教育，加強監督檢查，確保法規制度剛性運行。

第二，堅持立行立改，全面深化紀律檢查體制改革。分層分類推進“兩個責任”的具體化，進一步完善“一崗雙責”“簽字背書”、提交述廉報告、述責述廉、社會評價和約談等有效機制。突出問責追究，堅持“一案雙查”，建立責任追究典型問題通報制度。強化上級紀委對下級黨委和紀委的監督，建立健全線索處置和案件查辦向同級黨委和上級紀委“雙報告”制度。制定市（州）、省屬國有企業和高等學校紀委書記、副書記提名考察辦法，充實完善紀委書記、副書記備用人選庫。全面落實省紀委向省直部門派駐紀檢機構，實行統一名稱、統一管理。深化“五同共建”，統籌推進中央駐川單位干部廉潔教育、政風行風建設、系統防腐治腐、隊伍自身建設等各項工作。

第三，持之以恒糾正“四風”，構建作風建設新常態。推進正風肅紀常態化，緊盯“四風”的新形式、新動向，定期開展分析研判。深入貫徹中央八項規定和省委省政府十項規定精神，鞏固深化“七項專項治理”、“9+X”突出問題專項整治和巡視整改“五個專項整治”成果。把頂風違紀“搞四風”列入紀律審查重點，加大分級通報曝光力度。健全作風建設長效機制，建立分級負責的常態督查機制。弘揚先進文化正能量，發揮德治禮序、鄉規民約、校訓

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家風的教化作用，傳承優秀傳統文化，涵育現代文明新風。

第四，持續保持高壓態勢，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。嚴肅查處工程建設招投標、礦產水電土地資源出讓、國有資產管理、政府采購、財政性資金使用、項目投資等領域的腐敗案件；教育、衛生、政法、交通、國土資源、農業等重點部門的違紀違法問題；基層黨員干部損害群眾切身利益的案件。加強追逃追贓工作，決不讓腐敗分子逍遙法外。堅持抓早抓小，快查快移，對黨員干部的苗頭性、傾向性問題早發現、早提醒、早處置。規范黨內審查程序和審查行為，切實做到依規依紀審查。

第五，強化監督制約，形成不敢腐、不能腐、不想腐的制度機制。創新反腐倡廉教育機制，突出抓好警示教育，大力開展崗位風險教育和廉政教育。大力推進各級紀檢監察機關門戶網站建設，推動宣傳教育工作全媒體化。加強和改進巡視監督，在開展常規巡視的基礎上，同步開展對省直部門、企事業單位、高校的專項巡視。實施“點穴式”精準巡視，對已巡視過的地區（單位）適時開展“回頭看”。深入推進“積極預防、系統治理”工作，深化預防腐敗創新項目建設，開展系統化防治腐敗工作。完善國有企業監管制度，加強對國有企業領導班子的監督。

第六，狠抓自身建設，打造忠誠、干凈、擔當的紀檢監察干部隊伍。深入推進轉職能、轉方式、轉作風，敢于擔當、敢于監督、敢于負責，做到不缺位、不錯位、不越位。全方位、多渠道、分層次開展教育培訓，大力推進應用培訓和崗位培訓。自覺踐行“六項承諾”，建立廉政風險防控機制，加強內部審計，定期開展作風巡察。以零容忍的態度清除自身腐敗，堅決查處以案謀私、—5—

串通包庇、跑風漏氣等行為，切實防止“燈下黑”。

全會號召，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中央紀委和省委的堅強領導下，扎實工作、銳意進取，不斷開創黨風廉政建設和反腐敗斗爭新局面，為推進四川“兩個跨越”，譜寫“中國夢”四川篇章提供堅強的紀律保障！

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第五篇：中國共產黨四川省第九屆委員會第五次全體會議公報

中國共產黨四川省第九屆委員會第五次全體會議公報

（2008年7月13日中國共產黨四川省第九屆委員會第五次全體會議通過）

中國共產黨四川省第九屆委員會第五次全體會議，于2008年7月13日在成都召開。

出席會議的有省委委員89人，省委候補委員13人。有關方面負責同志列席了會議。

全會由省委常委會主持。

全會深入學習貫徹省區市和中央部門主要負責同志會議精神，深入學習貫徹胡錦濤同志等中央領導來川視察重要講話精神，總結前一階段抗震救災工作和上半年全省經濟發展，研究部署安臵群眾、恢復重建和下半年全省經濟發展以及維護社會穩定工作。全會審議并通過了《中國共產黨四川省第九屆委員會第五次全體會議關于扎實做好抗震救災工作加快重建美好新家園的決議》。省委書記劉奇葆就清醒認識當前形勢，妥善安臵受災群眾，全力做好維護穩定工作，統籌推進災后恢復重建與經濟社會發展等工作，作了重要講話；省委副書記、省長蔣巨峰對抗震救災工作和全省經濟發展進行了總結和部署。

全會認真分析了當前我省面臨的形勢。一致認為，今年以來，在黨的十七大精神指引下，我省深入貫徹落實科學發展觀，按照省第九次黨代會和省委九屆四次全會的重大部署，全面加強經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，全省各項工作在攻堅克難中穩步向前推進。同時，也遇到了不少巨大的困難和挑戰，當前我省正處在一個極為特殊而關鍵的時期，面臨“五個少有”的情況。一是少有的遭遇和處境。相繼遭遇嚴重低溫雨 雪冰凍災害、“3〃14”拉薩事件波及、“5〃12”汶川特大地震，把我們推到一個十分嚴峻的境地。二是少有的困難和考驗。面臨著多種矛盾疊加、多重困難聚集、多條戰線作戰的復雜情況。宏觀經濟環境存在諸多不確定因素，特大地震對經濟發展的破壞和影響很大，群眾安臵和恢復重建任務極其艱巨。三是少有的壓力和責任。抗震救災、維護穩定、推動發展，關系災區人民利益，關系黨和國家形象，關系北京奧運會順利舉辦。做好這些工作，是義不容辭的責任，也是服務大局的需要。四是少有的關注和關切。中央關心，世界關注，全國注視，人民期待，給我們的工作提出了更高的要求，也帶來了巨大的動力和有利的條件。五是少有的堅強和奮起。全省人民萬眾一心、不屈不撓、友愛互助、自強不息，鑄就了抗震救災的偉大精神，錘煉了不屈不撓的堅強意志，凝聚了崛起危難的無窮力量。有了這種精神、意志和力量，在前進的道路上，我們就沒有克服不了的困難，就一定能夠奪取抗震救災、恢復重建和經濟社會發展的全面勝利。

全會指出，當前抗震救災工作進入安臵受災群眾和恢復重建關鍵階段。要堅持以人為本，把安民擺在首要位臵，全力以赴抓安臵，圍繞安臵抓恢復，抓好恢復促重建，恢復災區的生活、生產、學習、工作秩序。一是要加快建設安臵住房，著力實現安居。安臵群眾的基本方針是就地、就近、分散安臵。當前第一位的任務是解決無房戶的過渡住房問題，盡快恢復受災群眾家庭生活。要抓進度、抓質量、抓配套、抓環境、抓政策落實、抓建材的生產能力和價格干預，爭取在北京奧運會開幕前，最遲8月12日前基本解決無房戶過渡住房問題，保證受災群眾安全過冬。二是要妥善解決基本生活，著力保持安定。要解決好受災群眾吃飯問題，抓緊恢復學校教學秩序、機關單位工作秩序和受災人口管理 秩序，繼續抓好商貿流通，滿足受災群眾的生活需求。三是要切實加強防疫防災，著力保障安全。要繼續做好衛生防疫工作，嚴防各類次生災害，確保安全度汛。四是要千方百計促進就業，著力維護安穩。要通過對口支援、勞務輸出、以工代賑、自主創業、創造公益性崗位以及幫助企業恢復生產等多種渠道擴大就業。要加強就業培訓，提供就業援助，尤其要幫助特困群眾、零就業家庭實現就業。五是要積極開展群眾工作，著力促進安心。要發揮黨的群眾工作和思想政治工作的優勢，深入災區群眾，對受災群眾開展情緒疏導，引導他們把注意力集中到恢復生產、重建家園的工作中去。

全會強調，北京奧運會召開在即，抗震救災緊張進行，全力做好維護穩定工作至關重要。各地各部門要把維護穩定作為一項硬任務，為北京奧運會成功舉辦和我省抗震救災、經濟社會發展營造和諧穩定的社會環境。要確保藏區穩定，高舉“三個維護”旗臶，強化寺廟管理和教育，加強基層政權建設和群眾工作，鞏固目前我省藏區總體穩定的局面。要保持災區穩定，加強災區社會治安，加強矛盾糾紛的排查化解，嚴格救災款物的分配、發放和監管，堅持公告天下、取信于民，做到公開公平公正。要做好奧運穩定，認真組織奧運火炬在四川傳遞工作，全面加強安全保衛工作，確保北京奧運會期間全省社會穩定。要維護全省穩定，深入實施“八項民生工程”，加強信訪工作，深入開展平安創建活動，促進社會和諧穩定。

全會指出，深入開展抗震救災，抓好安臵群眾和災后恢復重建，是當前全省的中心工作，也是災區第一位的任務。災后恢復重建的指導思想和總體要求是：深入貫徹落實科學發展觀，牢牢把握全省工作總體取向，堅持以人為本、尊重自然、統籌城鄉、科學重建，把建設物質家園和建設精神家園結合起來，以科學規劃為前提，以優先解決民生問題為基點，以住房重建、設施重建、產業重建、城鎮重建、生態重建為重點，以政策支持、體制創新和開放合作為動力，調動一切可以調動的積極性，整合一切可以整合的資源，建設人民安居樂業、城鄉共同繁榮、人與自然和諧的社會主義新家園。

全會提出，災后恢復重建的總體目標是：三年基本恢復，五年發展振興，十年全面小康。“三年基本恢復”，就是要完成城鄉住房修復重建，基本公共服務和基礎設施恢復到災前水平，使災區群眾的基本生活生產條件達到或超過災前水平，經濟社會發展達到或超過災前水平，并為可持續發展奠定堅實基礎。“五年發展振興”，就是要形成特色突出、結構優化的產業體系，形成布局合理、功能完善的城鎮體系，形成與經濟社會發展和人民生活基本適應的基礎設施體系，人民生活水平顯著提高，經濟社會發展邁上新的臺階。“十年全面小康”，就是要推進災區加快發展、科學發展、又好又快發展，爭取與全省同步實現全面小康的目標。

全會強調，要以科學發展觀為指導，統籌推進災后恢復重建與經濟社會發展。一是要抓住恢復重建機遇增強又好又快發展的能力。恢復重建必須經得起實踐和歷史的檢驗。要從實際出發，注重實效，不搞形式主義，不搞形象工程。要樹立抓恢復重建就是抓發展的觀念，把恢復重建與工業化、城鎮化、新農村建設結合起來，與優化經濟布局結合起來，與轉變發展方式結合起來，與充分開放合作結合起來，與改善宏觀環境結合起來，變壓力為動力，變重建為機遇，變壞事為好事。二是要充分運用規劃引導和政策推動災后恢復重建。要抓緊制定規劃，把規劃做在前、做科學、做具體。要用足用夠用好政策，具體細化政策，制定相應 的配套措施。要充分運用市場機制籌措重建資金，動員社會力量參與和支持重建。要加強政策服務，主動上門送政策，不能卡政策。三是要優先恢復重建交通等重要基礎設施。要加快交通、能源、通信、水利等基礎設施恢復重建。特別要利用好現在的有利條件，安排現有的大型設備和人員力量，重點恢復重建鐵路、干線公路和重要專用道路，加快受損能源、電力、水利設施的搶修，集中力量打攻堅戰。要優先安排學校、醫院等公共服務設施的恢復重建，提高抗震設防標準和建筑質量。四是要在恢復重建中大力振興產業。要培育一批特色優勢產業，推進全省“7+3”產業發展規劃的實施，發展園區經濟，培育產業集群。加快恢復農業、林業、牧業生產能力。要大力開展產業合作，利用災后重建的需求和政策，同東部沿海地區以及各地相關產業對接，開展互利合作，引進適生產業，承接產業轉移，滿足市場需要，增添發展后勁。要著力推進項目建設，抓好重大產業發展項目，培育新的增長點。要著力培育優勢企業，支持受災企業盡快恢復生產經營。五是要不失時機地重建精神家園。要學習弘揚萬眾一心、眾志成城，不畏艱險、百折不撓，以人為本、尊重科學的偉大抗震救災精神，大力弘揚抗震救災中展現出的偉大民族精神和愛國主義精神，堅持自力更生、艱苦奮斗，自強自立自救、堅定堅強堅韌，用自己的雙手和辛勤勞動重建家園。

全會強調，抗震救災和經濟社會發展緊密聯系、相互支撐。當前的主要任務，就是抓安民、保穩定、促重建、求發展。要按照中央關于“一手抓抗震救災工作、一手抓經濟社會發展”的要求，及時調整工作思路，創新工作機制，堅持省委九屆四次全會重大部署和奮斗目標不改變，堅持實現全省今年主要目標任務的決心不動搖。全面恢復經濟需付出艱巨努力，既要有緊迫感，時 不我待；又要有堅韌性，扎扎實實，尤其是要做好打基礎、利長遠、增潛力的工作，為加快發展創造條件。要加快恢復災區生產，強化投資拉動，主動承接產業轉移，加強煤電油氣運和資金、土地等要素保障，保持物價基本穩定，強化節能減排工作，狠抓安全生產和防汛工作，從總體上保持全省經濟社會又好又快發展的勢頭，為建設西部經濟發展高地不懈奮斗。

全會強調，要堅持以黨的執政能力建設和先進性建設為主線，以改革創新精神全面推進黨的建設。要把加快災后恢復重建和經濟社會發展作為貫徹落實科學發展觀的具體實踐，確保按期圓滿完成中央交給我省的試點工作任務。要把抗震救災和災后重建第一線作為檢驗干部、考察干部的主戰場，配齊配強領導班子，使各級干部特別是領導干部成為推進災后重建和建設西部經濟發展高地的骨干力量。要加強黨的作風建設，深入推進機關行政效能建設，加強反腐倡廉建設，以優良的作風保障和推進各項工作。

全會要求，全省黨員干部特別是領導干部，要肩負使命、投身大局，攻堅克難、勇于擔當，立足崗位、超常努力，同群眾一起渡過難關、奪取勝利。一是要特別講大局，主動為大局而謀、為大局而干，為中央分憂，為群眾解難。二是要特別講付出，特殊的時期要比平時付出更多，只要人民需要，只要工作需要，就不能講條件，就不能講回報。三是要特別講實干，要帶頭苦干、帶領實干，腳踏實地、爬坡破難。四是要特別講紀律，重大工作要實行責任制和責任追究制，嚴格廉政紀律，厲行節約，從嚴執行救災資金物資使用和管理規定，營造為政清簡、為官清廉、政治清明的良好環境。

全會號召，要更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨 中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅定信心，開拓前進，扎實工作，奪取抗震救災和經濟社會發展的全面勝利。