第一篇：政府采購中的委托代理

政府采購中的委托代理

經濟學092班 李世杰 091958 摘要：本文通過解釋政府采購行為的涵義，闡述我國政府采購的現狀，分析政府采購中的委托代理關系并發現政府采購中的委托代理失靈問題，提出委托代理關系失靈的后果，總結出政府采購中委托代理失靈的原因，并且以現狀和問題為依據提出一些解決方案，以期于達到解決政府采購中委托代理失靈問題的目的。

關鍵詞：政府采購，委托代理，政府采購失靈，委托代理失靈后果，委托代理失靈解決方案

政府采購的涵義

政府采購，是指各級國家機關、事業單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。政府采購不僅是指具體的采購過程，而且是采購政策、采購程序、采購過程及采購管理的總稱，是一種對公共采購管理的制度，是一種政府行為。政府采購制度的有效實施，不僅提高了國家財政資金的使用效率，而且有效地保護了民族產業、強化了宏觀控制，進而為國家帶來巨大的經濟和社會效益。政府采購現狀分析

先對我國的政府采購現狀進行一下分析。我國自20世紀90年代中期開始在部分地區實行政府采購試點工作，并于2003年正式頒發實施《中華人民共和國政府采購法》。這部法律的頒布和實施為我國解決政府采購中存在的問題提供了法律依據，對我國政府采購資金的使用效率、提高依法行政水平、開創政府采購新局面，都具有十分重大的現實意義和深遠的歷史意義。然而，與西方發達國家的政府采購制度相比，我國的政府采購制度還處在起步和探索的階段，在一些具體制度的設計上還存在不少的缺陷，信息不對稱，程序不透明等等很多問題，這都將會導致政府采購過程中尋租和腐敗行為的發生，進而給國家和人民的財產、生命安全造成重大的損失，如重慶市纂江縣彩虹橋整體垮塌，遼寧省沈四高速公路青洋河大橋局部塌陷等事故，這都與政府采購中的腐敗和信息不對稱有關。政府采購中的尋租和腐敗行為不僅造成經濟上的巨大損失，而且扭曲了社會資源的配置，降低了經濟效率，造成社會福利的凈損失，給經濟和社會穩定帶來極大的負面效應。因此，正確分析和認識政府采購委托代理關系中存在的原因，有利于有效防止尋租和腐敗行為發生。

政府采購中的委托代理關系

在政府的采購活動中，有涉及很多的關系人，納稅人、政府、財務部門、政府采購機構、政府采購官員??在我國的政府采購機制下，這些6關系人存在著

以下的委托代理關系，從而形成了一條委托代理鏈。

1.這個委托代理鏈的最上方是委托人，也就是政府采購資金的來源和供給者——納稅人，納稅人通過納稅將資金委托給國家的管理機構——政府。同時也將公共事務的管理權委托給政府，也就是讓政府在市場失靈的領域和個人無法或者不愿從事的領域進行調控。這樣就形成了納稅人——政府的一級代理關系。

2.由于政府需要管理的領域過于寬泛，不可能面面俱到，所以政府便根據職權劃將政府分成各種部門，將財務方面的職責委托給財政部門。這樣就形成了政府——財務部門的二級代理關系。

3.而財務部門又需要負責政府采購法規和政策的制定和監督，供應商資格標準的制定和審查，采購官員的培訓和管理，采購信息的收集和發布，采購統計和公布等職責，它也不可能包攬一切職責，所以政府財務部門又會劃分出專門的采購代理機構，由其進行各式各樣的采購。這樣又形成財務部門——政府采購機構的三級代理關系。

4.最后，采購活動必然是由政府采購機構內具有專門的專業知識的政府采購官員來執行，由采購人員與供應商商談各項采購事宜。從而形成了政府采購機構——政府采購官員的四級代理關系。

綜合以上的分析，在政府采購這個過程中就會形成，納稅人——政府——財務部門——政府采購機構——政府采購官員，這樣一條委托代理鏈。在這個代理鏈的最上方是納稅人，它是政府采購資金的供給者，是最初委托者，采購官員是最終代理人。但是，作為初始委托者的納稅人在整個政府采購的過程中卻沒有相應的決策與管理權力，它既不能在市場上進行采購決策，也不能從中獲得利潤。因此，在這條委托代理鏈中，擁有最終決定權的是具有專業知識，具體負責采購活動的政府采購官員，由他們與供應商發生交易行為。我們始終相信政府的采購官員是理性經紀人，他同樣會去追求自身利益的最大化，那么當決策時面臨與委托人的利益發生沖突，他們不可能嚴格遵守政府法規而不去追求自身的最大利益。正是由于政府采購中多級代理鏈的存在，每一級代理與委托的利益總是不一致的原因，從而導致了政府采購委托代理中的尋租和腐敗行為的問題，也就是政府采購委托失靈。

政府采購中委托代理失靈的原因

下面我們來詳細分析下政府采購中委托代理失靈的原因：

由于種種原因，在政府采購的過程中形成的委托代理關系就會產生代理失靈問題，使得各層代理為了追求個人利益的最大化，與下一層的代理合謀，或者與供應商相互串通，這最終導致公共權力委托代理失靈也就是政府采購中的委托代理問題。

一方面，委托代理失靈問題主要就是由于委托人和代理人在各自追求自身的利益最大化的前提下，雙方的信息不對稱而導致的。在政府采購這個委托代理運行中，誰對政府采購的運作擁有的信息越多，誰在這種委托代理關系中及其執行中就擁有更多的潛在優勢。由于政府采購這個活動所需要的專業性是很強的，而代理人特別是政府采購官員，他們作為政府采購方案的提出者，一般都會擁有比委托人更多的關于政府采購的信息，而委托人要獲得專業性很強的政府采購信息，就必須付出比代理者高很多的代價。另外，對于各級代理人之間的合謀，委托人也是很難察覺到，而且即使可能察覺到，需要付出的成本也是很大的。因此，在政府采購中委托人的決策往往受制于作為信息提供者的代理人而定。譬如，采

購的范圍、采購的方式以及采購的限額標準實際上都是由代理人最終決定。由此可見，正是這種信息不對稱為代理人最終偏離委托人的委托目標提供了很大的可能，而正是因為這種出現偏離的可能使代理人可以盡情的去追求自身利益的最大化，也就導致了委托代理中的腐敗和尋租行為。

另一方面，委托人監督的機會主義導致的政府采購委托代理的失靈。為了保證政府或政府的采購官員不折不扣地按照委托人的意愿去執行采購權力，委托人就必須對采購權力的委托代理的運作進行監督。然而，由于這部分委托給采購官員的采購權力已經從私有產品變為公共產品，所以，采購權力的委托代理運行產生了較大的外部性，造成委托人對采購權力代理人的監督不力。其原因如下：一是監督成本過大，在納稅人——政府——財政部門——專門政府采購機構——采購官員的采購權力委托代理之間，由于采購權力是多層委托代理下來的，隨著委托代理的鏈條逐漸增大，相應加大了采購權力執行監督的成本。二是監督者的機會主義行為。由于采購權力的委托人是廣大的納稅人，但是每個人置于公共領域的私有權利是有限的，所以每個委托人都沒有監督的積極性。首先，雖然采購權力委托代理運行的失靈給社會造成的損失巨大，但平均分攤到每個委托人身上的損失就比較小。其次，每個委托人監督采購權力執行要花費大量的時間和精力，而這部分時間和精力的機會成本對自己來說則非常大，并且即使他監督得很好，或者保證采購官員按照全體委托人意愿去執行采購權力，或是查處了采購官員腐敗，但他因此而獲得的利益是非常小的。這對于符合理性經紀人本性的每個委托人都是得不償失的。這樣監督者就沒有監督的積極性，就不會想盡辦法去降低或改善監督成本。所以，每個人都會采取機會主義行為，而希望別人來監督，自己“搭便車”坐享其成，最好導致無人監督。最后，在多重委托代理的情形下，不同的委托人之間享有的信息是不同的，而且各個委托人很難在合作利益的分配上達成一致，因此在廣大委托人之間采取相互監督的選擇性激勵政策也是非常困難的。

綜上所述，正是由于信息不對稱、監督的機會主義，政府采購過程中形成的委托代理關系就會產生代理失靈問題，使得采購官員追求個人財富的需求與供應商謀取自身利益的動機相結合，以尋租和腐敗的方式來實現各自的利益最大化存在了現實可能性。

政府采購中委托代理失靈的后果

下面我們來探討一下政府采購中的尋租和腐敗行為，也就是委托代理失靈問題的后果。

首先，社會資源的浪費。由于政府采購中的尋租有利可圖，供應商就必然會花費大量的時間和精力用來游說政府采購官員，利用禮品和金錢疏通層層關系，使官員參與尋租并接受租金；而政府采購官員出于謀求自身利益的考慮進行設租時也要花費時間精力甚至是金錢用于使供應商支付的租金達到自己的期望，同時還需要用于掩蓋自己的不良行為；對于上述兩種情況政府有關部門和其他社會力量又必須花費時間精力等資源用于對這兩種違規行為的監管。而這三種成本的支出都是市場經濟中所不需要的。相對于人類來說本來社會資源就是稀缺的，如果將時間、精力和金錢等社會資源用于這種非生產領域，那么這帶來的只能是社會資源的嚴重浪費。

其次，擾亂正常的市場競爭秩序。在完全公平競爭的條件下，供應商之間的利益分配基本上是均等的，然而，由于政府采購中尋租問題的存在，導致了尋租的供應商不僅獲得了銷售量的增加，實現了正常的生產利潤，而且通過尋租活動

又實現了額外的非生產利潤——租金收入；而非尋租供應商，因為尋租供應商而失去了政府采購市場中的應有份額，從而導致了正常的生產利潤不能完全實現。在其他條件不變的情況下，在尋租供應商與非尋租供應商之間權衡一下，必然導致所有供應商都去選擇尋租，進而導致整個市場競爭秩序的紊亂。

政府采購中委托代理失靈的解決方法

既然政府采購中的腐敗和尋租行為也就是委托代理失靈問題會造成這么多的不良影響，那么我們就需要找到一些方法來防止它的發生。

完善政府采購法律法規。政府采購是依法規范和運作的，建立完整統一、協調一致的政府采購法律、法規體系是完善政府采購制度的前提。實踐證明，我國現行《政府采購法》不能完全適應政府采購實際工作需要，有些方面的規定不夠科學嚴謹詳細，缺乏可操作性，致使一部分人利用法律的不完善，恣意尋租。因此，為配合《政府采購法》的執行，應該制定大量配套的法規，如對供應商資格的規定、招投標中介組織管理的規定、評價標準和程序的規定、采購從業人員資格的規定、仲裁程序的規定等，健全政府采購運行機制，使得每一個相對獨立的利益集團，包括政府在內，都能在法律程序和框架內追求自身無的合理、合法的利益，以形成一種有度、均衡、恰當的社會制度，來保證決策者在追求自身利益最大化的同時，提高整個社會的福利水平。

采取創新的采購制度，減少甚至消除信息不對稱。政府采購電子化是政府采購制度的一種創新，它保證了信息要素的公開和不斷流動，為供應商提供了良好的競爭平臺。具體的采購需求信息，供應商參與投標要求，已發生項目的評標、中標、成交結果，以及其他相關法律法規、機構介紹等信息都會在政府采購網站上詳細發布。并且，供應商從政府采購網站上獲取相關信息后，任何有意參與競標的都可以從政府采購網站上直接下載投標的相關文件，然后把競標文件用電子郵件的形式直接傳給政府。有意參與競價的供應商可以在政府采購網上注冊成為會員，然后登錄進入網站的“競價采購”頁面在線競價。這種信息完全公開的形式，讓每一個供應商都能獲得等量的信息資源，并擁有平等的機會參與項目競爭，避免了為獲得內部消息的各種暗箱操作，尤其是采購過程、采購標準、成交原則和成交結果的公開，往往能減少不少人為因素的干擾，有效地減少尋租行為。

采取多元化的監督方式，由財政部門、紀檢部門、監察部門共同參與評估監督，形成一種相互制約，相互監督的均衡，加強對政府采購效益的評估和追蹤監察。同時，要形成有效的社會監督機制，充分發揮新聞媒體網絡的傳播和社會輿論引導作用，對政府采購中的尋租行為要進行公開曝光。還要強化和調動公眾的監督意識和積極性，對尋租行為進行檢舉。總之，要充分調動各方面的監督力量的積極性，對政府采購進行全方位的監督，這樣才能對政府采購中的尋租行為產生威懾力。

通過完善政府采購法律法規，減少和消滅信息不對稱，對政府采購進行全方位監督等行為，來有效減少政府采購中的尋租和腐敗行為，解決政府采購委托代理失靈問題。

參考文獻

（1）郭平，洪源。政府采購中尋租行為的經濟學分析。企業經濟，2004。

（2）鄒進文。政府采購的經濟學透視。當代財經，2002。

（3）楊燦明，李景友。政府采購問題研究。北京：經濟科學出版社，2004。

第二篇：政府采購委托代理協議書

政府采購工程委托代理協議書

甲方：

乙方：

根據《中華人民共和國政府采購法》等有關法律法規的規定和要求，甲乙雙方就＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿工程和設備采購事項，經雙方協商，達成如下協議。

一、委托事項

1工程和設備采購的招標代理機構。并采用＿＿＿＿＿＿＿＿方式組織招標。

2、依法發布招標公告及相關采購信息。

3、編制招標文件的商務部分，并負責商務部分和技術部分的整合。

4、確定評標辦法和評標標準。

5、依法組織招標采購活動。包括：組織實施資格預審、發售招標文件、組織踏勘現場、接收投標文件、代管投標保證金、組織開標評標活動、向中標人發售中標通知書，協助辦理采購人與供應商（中標商）貨物采購合同的簽定。

6、甲方委托的其他事項。

二、代理費 本采購項目采購總金額為＿＿＿＿＿＿＿＿元。按照政府采購招標代理費收費標準，甲乙雙方商定為＿＿＿＿＿＿＿＿＿元 1

（）。

三、雙方權責

（一）甲方權責

1、負責編制采購文件的技術部分，包括技術規范、標準、服務需求等內容。

2、派出代表參加評標委員會（或者談判小組、詢價小組）。

3、有權對乙方實施的代理事項提出詢問和派出紀檢監察人員對采購過程進行監督，并按規定履行有關保密責任。

4、對乙方在代理期間和代理權限內提出的與項目有關的問題及時答復乙方。對政府采購涉及的事項提供便利條件。

5、協助乙方完成組織采購活動的其他工作。

（二）乙方權責

1、嚴格按照《中華人民共和國政府采購法》及相關法律法規和政府采購監督管理部門賦予集中采購機構的權責組織采購活動，自覺接受甲方和有關部門的監督。

2、在甲方委托的權限內，履行相應職責，并承擔保密責任。

3、向甲方提交采購項目評標報告（備案材料）。

4、經甲方確定中標結果的，依法發放中標公告。

5、辦理甲方委托的其他事項。

四、其他事項

1、本協議自雙方簽字蓋章之日起生效。

2備案一份。

3、其他未盡事宜由甲乙雙方協商解決。

甲方（蓋章）乙方（蓋章）代表簽字代表簽字

年月3日

第三篇：政府采購委托代理協議書

甲方：_________乙方：_________

根據_________政府采購計劃，依據《中華人民共和國采購法》及有關規定，甲方就_________項目委托乙方組織（公開／邀請／詢價／競爭性談判）招標。乙方愿接受甲方委托，按照國家有關法律法規和甲方的要求組織采購。甲乙雙方經協商一致，就有關事宜達成如下協議：

一、招標項目及范圍_________。

二、項目的完成時間：自_________年_________月_________日至_________年_________月_________日

三、甲方的權利和義務：

1、指定一位負責人作為甲方的項目負責人，代表甲方聯系和處理招標過程中的有關具體事項。

2、向乙方提供招標項目的有關行政批準文件，確定項目的招標范圍、數量及有關技術、商務等方面的具體要求。

3、參與招標（采購）文件的編寫，負責技術招標和要求的審核。

4、對評標內容保密。

5、與中標單位簽訂合同，負責組織項目的驗收工作。

6、指派代表參與評標。

四、乙方的權利和義務：

1、指定一位項目負責人，代表乙方聯系和處理招標過程中的有關具體事項，協助做好招標項目的市場調研，制定招標項目的技術文件及服務內容等商務技術要求。

2、根據甲方提供的技術、服務、商務等材料和要求，負責編制、印刷、發售、解釋招標（采購）文件。

3、負責發布招標公告，審查投標商資格。

4、落實開標和評標地點等有關事務，與甲方協商確定開標程序和評標細則，組織開標大會。

5、組織評標委員會進行評標，負責安排評標活動的有關事宜。

6、根據評委會的評標結論，向政府采購管理部門提交評標報。待審查批準和公示后，按政府采購管理部門批準的評標報告，向中標單位發出《中標通知書》，監督合同的簽訂并負責上報。

7、招標結束后，負責將采購項目確認書、投標單位名單、供貨企業名單、各投標企業所報技術和價格匯總表、采購合同等上報政府管理部門備案。

五、工作原則：

1、甲乙雙方均應嚴格遵守國家法律，按照政府采購管理部門的有關規定，堅持公開透明、公平競爭、公正、誠實信用的原則開展工作，重大事項由雙方協商研究決定。

2、在整個招標過程中，雙方均接受政府采購管理機構及有關部門的監督管理。

六、有關費用問題：

乙方按有關規定，向中標方收取_________％的中標服務費。

本協議一式三份，交政府采購管理部門一份，甲乙雙方各一份，雙方簽字蓋章之日起生效。未盡事宜，由雙方協商解決。

甲方（蓋章）：___________ 乙方（蓋章）：___________

負責人（簽字）：_________ 負責人（簽字）：_________

_________年____月____日 _________年____月____日

第四篇：政府采購委托代理協議格式

項目

招標代理協議書

項目編號

甲方：

乙方： 廣東華禹工程咨詢有限公司

2012年月日

項目

委托招標代理協議書

甲方：

乙方：廣東華禹工程咨詢有限公司

根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》、《合同法》等相關法律、法規有關規定，甲乙雙方就甲方委托乙方實施政府采購委托代理事宜經過協商，制定本協議。

一、委托協議書性質

本協議書是：

□按時間委托：

從年月日到年月日（一年）；

■按項目委托：

委托項目名稱：項目

項 目 編號:

二、委托范圍

（一）發布招標公告：

對需發布公告的項目，由乙方根據甲方招標項目要求擬定招標信息公告，并經甲方蓋章確認后在有關媒體和中心網站發布招標公告；

（二）編制招標文件：

1、甲方應就擬招標項目進行必要的市場調研，并向乙方提交書面的投標人資格要求、標段劃分、工期、質量、技術要求、付款方式、驗收標準以及圖紙、工程量清單等，作為乙方編制招標文件的依據，并對提供資料的合法性、合理性負責。

2、甲方提出的投標人資格要求應與項目相適應、不得具有歧視性；提出的項目要求應明確、完整、符合市場實際情況且滿足國家有關強制性規定或法律法規要求；對技術復雜、專業性較強的項目要求，甲方應事先征求相關專家意見。

3、如乙方認為甲方提出的招標要求不完整、不具體的，可以提出完善建議或要求甲方進行修改、完善、補充。因甲方提出的項目要求不完整、不確切而造成廢標或其他損失的由甲方自行承擔。甲方應對擬發放的招標文件進行全面詳細審閱并蓋公章確認后，乙方方可據此發售招標文件。

(三)投標人資格審查及招標文件發售：

由乙方根據已發出的招標公告的要求審查投標人資格并發售招標文件。在項目開標前，乙方不得向他人透露投標人家數及名單。

（四）組織項目現場勘察：

如招標文件無特別約定，原則上由甲方自行組織投標人進行現場勘察，現場勘察過程中甲方應對所有投標人提供同等的便利條件。

（五）組織成立評標委員會：

乙方按照有關規定程序負責組織成立評標委員會，組織開標、評標、定標等交易活動。甲方應派代表于開標前2小時抽取評審專家，并按時派授權代表(原則上不超過2人)持書面授權委托書參加評標工作。

（六）簽發中標通知書：

1、中標人的確定方式：（下列方式中選一種）

□由甲方授權評標委員會直接從中標候選人中確定 ；

■由評標委員會推薦產生中標候選人后，甲方根據招標投標法、政府采

購法及招標文件規定的原則從中標候選人中依照推薦順序確定中標人。

2、采購活動結束后，乙方在相關媒體和交易中心網站上發布中標結果公示，若3個工作日內乙方未接到質疑的，由乙方直接簽發中標通知書。如有質疑的，應于質疑處理完畢并由甲方出具意見書后，乙方方可簽發中標通知書。

（七）對投標人質疑的書面答復：

由甲乙雙方在法律規定的七個工作日期限內共同組織答復；質疑涉及到甲方的，甲方應首先以書面形式將有關情況說明或意見提交乙方。

三、特別約定

1、甲方應充分維護政府采購形象，保證采購資金來源已落實，如因資金不能及時向中標人支付所產生的糾紛或法律責任完全由甲方自行承擔，與乙方無關。

2、甲乙雙方應指定以下專人作為授權代表處理招標過程中的有關事宜： 甲方代表：

姓名：部門：聯系電話（手機）：乙方項目負責人：

姓名：部門：聯系電話（手機）：

3、在招標過程中如出現廢標需變更采購方式的，甲方應向政府采購監督部門提出書面申請并獲批準后，乙方再按批復后的方式重新組織采購。

4、甲方應在中標通知書發出后及時與中標人簽訂政府采購合同（不得超過投標有效期），并在合同簽訂后四個工作日內提交乙方進行合同審核，審核通過

后三個工作日內報縣財政局政府采購辦備案。

5、政府采購合同由甲方與中標人簽訂,所簽訂的合同不得對招標文件和中標人的投標文件進行實質性修改。甲方應按招標文件規定認真組織對中標人履約的驗收工作,驗收發生的費用由甲方承擔（招標過程中已由中標人承諾負擔的驗收費用除外）。

6、甲乙雙方均應對招標過程中知悉的國家或商業秘密保密，招標結束后所有檔案（包括投標人投標文件）由甲乙雙方按規定保管。

四、其他事項

1、甲乙雙方均應嚴格遵照國家相關法律、法規，遵循公開透明、公平競爭、公正、誠實信用的原則開展招標工作。在本協議履行過程中，出現的糾紛、分歧原則上應協商解決，協商不成的，應提交有關監督管理部門解決。

2、乙方按國家規定（見附件）取費方式向中標人收取代理服務費。

3、本協議共四頁，一式四份甲乙雙方各執二份，自雙方簽字蓋章之日起生效。未盡事宜，由雙方協商解決。

甲方（公章）：乙方（公章）：

單位負責人（或單位負責人（或

授權代表）簽字：授權代表）簽字：

簽訂時間：年月日

第五篇：政府采購委托代理協議

政府采購委托代理協議

甲方：

乙方：

根據《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國合同法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》及其他有關規定，經甲、乙雙方協商一致，就甲方委托乙方代理政府采購項目事宜達成下列協議，以資共同遵守。第一條 委托事項

甲方委托乙方代理的政府采購項目（以下簡稱采購項目）為：

，預算金額

人民幣。采購計劃編號：

。第二條 委托權限及范圍

一、甲方委托乙方代理政府采購項目的下列事項

1、依法編制資格預審文件（采用資格預審時），組織對潛在供應商的資格預審（有資格預審要求的項目）。

2、依法根據政府采購政策、采購預算、采購需求編制采購文件。

3、依法通過發布采購公告/隨機抽取/書面推薦的方式邀請供應商。

4、依法進行報名登記并發放（送）采購文件。

5、依法組織項目開標、評審活動。

6、依法對開標、投標、評審活動資料存檔。

7、依法向中標（成交）供應商發出中標（成交）通知書。

8、依法發布采購結果公告。

二、需要乙方協助配合，但不在甲方委托乙方范圍內，由甲方自行負責組織實施的項目采購相關事項

1、甲方按照川財采[2015]32號文件有關采購項目需求論證管理辦法的規定組織實施項目采購需求論證，乙方協助配合，甲方自主決定是否采納專家采購需求論證意見；進行項目前期需求論證的專家不得參與該項目的評標工作（招標方式采購的項目）。

2、甲方＿＿＿＿＿（同意/不同意）授權評標委員會／談判小組／詢價小組／磋商小組根據評審結果直接確定中標（成交）供應商。

3、甲方負責根據采購法、合同法及四川省財政廳招標文件合同范本擬訂政府采購合同條款并提交乙方協助審核后編入采購文件；中標后甲方負責與中標（成交）供應商簽訂政府采購合同，乙方依法協助審核采購人與中標（成交）供應商政府采購合同是否按照采購文件及中標（成交）供應商投標（談判、磋商、詢價）文件確定的事項簽訂。發現有未按照采購文件及中標（成交）供應商投標（談判、磋商、詢價）文件確定的事項簽訂的，應當及時告知采購人、中標（成交）供應商改正，并要求其按規定簽訂政府采購合同。

4、甲方按相關法規及采購文件規定依法收取履約保證金。

5、甲方與中標（成交）供應商簽訂政府采購合同后1個工作日內在乙方處統一編號，甲方按照川財采[2015]27號文件規定簽訂合同后2個工作日內在四川政府采購網進行政府采購合同公告和備案，自行承擔責任。

6、甲方按照川財采[2015]32號文件有關采購項目履約驗收管理辦法的規定組織實施項目驗收，由甲方負責，乙方協助、配合。甲方委托乙方實施采購的項目，在供應商交貨后，未開封安裝使用前，甲方必須通知乙方及財政采監部門共同協助、監督驗收（有特殊要求、有質疑、有申請社會監督的項目除外）。甲方自行組織驗收或通知乙方協助驗收的項目，若所采購的產品出現質量問題則由甲方與供應商協商解決，與乙方無關。

7、甲方自行負責整理、歸檔申報計劃、需求論證、采購合同、履約驗收等相關采購項目資料，同時在規定時間內交一份給乙方備案。

8、詢問和質疑處理：供應商就項目技術、服務、政府采購合同內容條款及其他商務要求等方面提出的詢問和質疑，由甲方負責解釋答復；供應商就采購文件、采購過程及程序、采購結果等方面提出的詢問和質疑，由乙方負責解釋答復。第三條

甲方的權利和義務

1、負責實施未授權給乙方的采購事項。

2、及時向乙方提供經批復的采購預算、經備案的采購計劃、項目需求論證意見、項目技術規格、采購數量、服務標準、主要合同條款等開展政府采購、編制采購文件所需的全部資料以及需回避人員名單，涉及轉變采購方式、采用單一來源采購方式和采購進口產品情形之一的，還應提供財政部門審批手續和資料。

3、委派專人與乙方進行銜接，包括參與采購項目的需求論證、評審活動及履約驗收工作；委派監督人員參與評審專家抽取工作、現場監督評審活動。

4、在乙方提交采購文件之日起兩個工作日內確認采購文件（或提出修改意見）并書面通知乙方。逾期未確認（或未提出修改意見）的，視為認可乙方提交的采購文件；采購文件必須經甲方負責人及經辦人簽字并加蓋單位公章后方可發放（送）。

5、不得將可能影響采購項目公正性的信息透露給潛在供應商；不得泄露評審文件、評審情況和采購過程中獲悉的商業秘密。

6、向乙方提供根據《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《關于信息系統建設項目采購有關問題的通知》（財庫[2011]59號）的規定，不得參加該項目政府采購活動的供應商名單。

7、不得以任何方式向乙方或者評標委員會、談判小組、詢價小組、磋商小組作傾向性、誤導性的解釋、說明。

8、不得通過對樣品進行檢測、對供應商進行考察等方式改變評審結果。

9、在中標（成交）通知書發出之日起30日內，按照采購文件確定的合同文本以及采購標的、規格型號、采購金額、采購數量、技術和服務要求等事項與中標(成交)供應商簽訂政府采購合同。

10、中標或者成交供應商拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以依法按照評審報告推薦的中標或者成交候選人名單排序，確定下一候選人為中標或者成交供應商，也可以依法要求重新開展政府采購活動。

11、采購過程中發現相關供應商有行賄、提供虛假材料或者串通等違法行為的，應及時向財政部門和乙方通報。

12、監督乙方執業行為，發現乙方有違法違規行為的，有權要求乙方改正；乙方拒不改正的，甲方應向本級人民政府財政部門報告。

13、詢問或者質疑事項可能影響中標（成交）結果的，甲方應當暫停簽訂合同，已經簽訂合同的，應當中止履行合同。

14、配合財政部門處理投訴、監督檢查。

15、本協議履行期間，由于乙方不履行協議約定內容，給甲方造成嚴重損失的，甲方有權終止本協議，并依法向乙方追究責任。

16、政府采購法律、法規和規章規定的其他權利和義務。第四條

乙方的權利和義務

1、具備開展政府采購業務所需的評審條件和設施。

2、根據甲方授權委托，負責組織和處理采購過程中的有關具體事項。

3、不得將采購項目轉委托。

4、根據相關法律法規對甲方提出的采購項目技術指標、參數以及對供應商的資質要求、服務要求及評審辦法進行審查，對于明顯以不合理條件對供應商實行差別待遇、歧視待遇或者其他不符合法律、法規和政府采購政策規定內容，或者發現甲方有其他違法行為的，應建議甲方改正；甲方拒不改正的，乙方應向財政部門報告。

5、當甲方提供的資料不足或不明確時，有權要求甲方補足資料或作出明確的答復。

6、在甲方提供采購項目資料（包括但不限于采購預算、資金來源、技術規格、采購數量、服務標準、項目需求論證、供應商參加采購活動的資格條件、政府采購項目履約時間和方式、合同主要條款、驗收方法和標準）之日起及時完成采購文件的編制。

7、若采購文件商務條款、采購需求條款等實質性內容發生變更，必須送交甲方書面確認。

8、運用專業知識與技能為甲方提供與政府采購項目相關的咨詢服務；拒絕甲方提出的違反法律、行政法規及規范性文件的要求，并向甲方作出解釋。

9、不得接受與本協議委托項目采購相關的投標（響應）供應商咨詢業務。

10、采購過程中發現相關供應商有行賄、提供虛假材料或者串通等違法行為的，應及時向財政部門和甲方通報。

11、不得將可能影響采購項目公正性的信息透露給潛在供應商；不得泄露評審文件、評審情況和采購過程中獲悉的商業秘密。

12、不得以任何方式向評標委員會、談判小組、詢價小組、磋商小組作傾向性、誤導性的解釋、說明。

13、不得通過對樣品進行檢測、對供應商進行考察等方式改變評審結果。

14、記錄并報告評審專家在政府采購活動中的職責履行情況。

15、配合財政部門處理投訴、監督檢查。

16、甲方不履行協議約定內容，給乙方造成嚴重損失的，乙方有權終止本協議，并依法向甲方追究責任。

17、政府采購法律、法規和規章規定的其他權利和義務。第五條

甲乙雙方指定聯系人

甲方指定聯系人：

，聯系電話：

，工作郵箱：；

乙方指定聯系人：

，聯系電話：，工作郵箱：

。第六條

委托代理協議的有效期

本協議自簽訂之日起生效，至政府采購項目所有資料歸檔完成之日終止。第七條

協議的變更、中止、解除

1、本協議簽訂后，任何一方不得擅自變更或解除本協議。

2、如任何一方擅自變更或解除本協議，應承擔由此給對方造成的一切損失。第八條

違約責任

甲乙雙方均應全面履行本協議約定，如一方違約，應賠償由此給對方造成的損失，并追究其相關的法律責任。第九條 其他事項

1、甲乙雙方如因履行本協議發生爭議，首先應通過友好協商解決。協商不成，雙方同意將爭議向甲方所在地人民法院提起訴訟。

2、本協議未盡事宜，甲乙雙方可另行簽訂補充協議。

3、本協議一式兩份，甲乙雙方各執壹份，每份均具有同等法律效力。

甲方（公章）：

乙方（公章）：

法定（授權）代表人：

法定（授權）代表人： 地址：

地址：

聯系電話：

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傳真：

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郵編：

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簽訂日期： 年 月 日

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