第一篇：改革政府讀后感

具有企業(yè)家精神的政府思想在以美國(guó)為代表的西方國(guó)家興起，并不是偶然的，而是有其特定的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)背景，改革政府讀后感。戴維·奧斯本與特德·蓋布勒將具有企業(yè)家精神的政府包含的內(nèi)容概括為10個(gè)方面：

1．起催化作用的政府：“掌舵” 而不是“劃槳”，即政府不是提供公共服務(wù)(劃槳)，而應(yīng)是向各類非政府組織提供催化劑，引導(dǎo)社會(huì)前進(jìn)，政府要積極扶持能發(fā)揮掌舵作用的新組織，向它們提供政策，援助資金，進(jìn)行業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估。

2．社區(qū)擁有的政府：授權(quán)而不是服務(wù)，即政府把公共管理控制權(quán)從官僚機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移到社區(qū)，給廣大社區(qū)公民授權(quán)，培養(yǎng)他們的自治意識(shí)與自治能力，使社區(qū)從依賴政府救助與庇護(hù)的問(wèn)題成堆的“弱者”，轉(zhuǎn)變成掌握自己命運(yùn)的、強(qiáng)有力的“強(qiáng)者”，讓社區(qū)的治安、衛(wèi)生、住房等問(wèn)題得以有效解決。

3．競(jìng)爭(zhēng)性政府：把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制注入到公共服務(wù)中去，即政府主動(dòng)打破壟斷，促進(jìn)公共服務(wù)提供者展開競(jìng)爭(zhēng)，視競(jìng)爭(zhēng)為提高效率、振興政府的重要手段，政府通過(guò)項(xiàng)目招標(biāo)、合同承包等方式進(jìn)行調(diào)控，促進(jìn)公共服務(wù)的公正與高效。

4．有使命感的政府：改變照章辦事的組織，即政府行為的動(dòng)力不是來(lái)自規(guī)章條文，而是來(lái)自政府的目標(biāo)與使命。政府承擔(dān)徹底清除各種過(guò)時(shí)規(guī)章的重任，通過(guò)控制預(yù)算總額，激活人事管理，使政府“由規(guī)則驅(qū)動(dòng)型組織轉(zhuǎn)變?yōu)槿蝿?wù)驅(qū)動(dòng)型組織”。

5．講究效果的政府：按效果而不是按投入撥款，即依據(jù)產(chǎn)出測(cè)評(píng)與績(jī)效目標(biāo)來(lái)衡量各部門的業(yè)績(jī)，并與工作報(bào)酬聯(lián)系起來(lái)，政府把焦點(diǎn)放在后果控制上而不是投入上，遏制部分政府官員擴(kuò)大預(yù)算與人員編制、擴(kuò)張權(quán)力與利益等沖動(dòng)

但是我個(gè)人認(rèn)為，純粹的理論不能應(yīng)用到實(shí)際當(dāng)中，不能為現(xiàn)實(shí)的社會(huì)發(fā)展起到指導(dǎo)作用，是沒有什么生產(chǎn)力價(jià)值的，改革中需要更多的是與理論相結(jié)合的實(shí)踐活動(dòng)。

這本書的很多例證都闡明了改革實(shí)踐中政府引入企業(yè)精神的巨大作用，但帶給讀者的是一種過(guò)于完美的結(jié)果，好像是只要政府機(jī)關(guān)引進(jìn)了企業(yè)精神，一切弊病（例如官僚主義、文山會(huì)海等等）都能夠藥到病除了。在本書中作者所列舉出的例證肯定是那些能夠證明其論點(diǎn)的例子，而對(duì)那些不能夠證明其論點(diǎn)甚至可以反駁其論點(diǎn)的案例則視而不見，這是本書例證中的明顯弊病。正像英國(guó)著名社會(huì)學(xué)家米切爾.黑堯所寫的那樣：帶有某種價(jià)值偏好的人們總會(huì)對(duì)那些自己所鐘愛的東西產(chǎn)生興趣，而那些明明存在著的而很遺憾的并非為政策制定者的官僚們所偏愛的社會(huì)問(wèn)題則永遠(yuǎn)進(jìn)入不了政策問(wèn)題的范圍。因此，我們?cè)诮梃b西方的某些有價(jià)值的見解和做法的同時(shí)，也要注意我們國(guó)家的國(guó)情。畢竟西方的行政管理體制已經(jīng)經(jīng)過(guò)了上百年的發(fā)展，而我國(guó)尚處于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌時(shí)期，因此，我們只能有選擇的吸收，不能全盤照搬。我們?cè)诠ぷ髦芯托枰捎靡环N“理論+實(shí)證”的研究方法，即采用理論推導(dǎo)和實(shí)踐支持相結(jié)合的形式，才能在改革中找到屬于中國(guó)自己的正確的方向和方法。

以上是我對(duì)本書的一點(diǎn)觀后感。

隨著全球化、信息化、市場(chǎng)化及知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來(lái)臨，世界各國(guó)政府都進(jìn)入了新一輪行政改革的熱潮，在這輪浪潮中，各國(guó)政府的改革戰(zhàn)略及范圍、規(guī)模、力度都有所不同，但都有一個(gè)相似的基本傾向，就是用企業(yè)家精神來(lái)改革或重塑政府，這就是美國(guó)的戴維??奧斯本和特德??蓋特勒在其著作《改革政府―企業(yè)精神如何改革著公營(yíng)部門》中的主題，該書成了一九九三年開始的美國(guó)“重塑政府”改革的理論基礎(chǔ)，克林頓總統(tǒng)曾給予高度評(píng)價(jià)：“美國(guó)的每一位當(dāng)選官員應(yīng)該讀這本書，我們要使政府在九十年代充滿新的活力，就必須對(duì)政府進(jìn)行改革。該書給我們提供了改革的藍(lán)圖。閱讀了《改革政府―企業(yè)精神如何改革著公營(yíng)部門》這本書，受益匪淺。

縱覽全書，戴維??奧斯本和特德??蓋特勒十分推崇在政府中任用“企業(yè)家”式的人物，并提倡發(fā)揚(yáng)“企業(yè)家”精神，為的是徹底清算傳統(tǒng)官僚體制的舊模式，為政府的運(yùn)行注入新鮮活力，用新的眼光來(lái)看待事務(wù)。這種企業(yè)家政府理論的宗旨就是試圖把企業(yè)管理的精髓移植到政府中來(lái)，通過(guò)改變官僚政府內(nèi)部的管理機(jī)制和內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力，來(lái)達(dá)到重新塑造政府形象的目的。企業(yè)家政府理論說(shuō)明了政府的本質(zhì)及其存在的必要性，指出政府是我們用來(lái)做出決策的一種機(jī)制，是我們解決共同問(wèn)題的方式，對(duì)于一切文明社會(huì)來(lái)說(shuō)，政府都是必不可少的，因?yàn)榭陀^存在的社會(huì)公共問(wèn)題需要政府來(lái)解決，讀后感《改革政府讀后感》。但是，隨著西方世界由工業(yè)化社會(huì)向后工業(yè)化社會(huì)或信息社會(huì)的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的行政管理模式已經(jīng)越來(lái)越不適應(yīng)新的變化，它的基本原則受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，并在實(shí)踐中逐漸失效或過(guò)時(shí)。作者在該書中指出了美國(guó)的官僚主義和官僚體制的嚴(yán)重性，并給予了嚴(yán)厲批評(píng)。《改革政府―企業(yè)精神如何改革著公營(yíng)部門》這本書嚴(yán)厲批評(píng)了美國(guó)的官僚主義，書中所批評(píng)的“官僚主義”是指煙囪工業(yè)時(shí)代盛行的老式官僚主義，這種官僚主義政治體制式特定社會(huì)環(huán)境的產(chǎn)物，當(dāng)時(shí)社會(huì)發(fā)展緩慢，等級(jí)制嚴(yán)重，只有處于金字塔頂端的人才能掌握足夠的信息而做出千篇一律的決定。這種傳統(tǒng)的政治體制推崇“理性和效率”，但常常以社會(huì)效益為代價(jià)。面對(duì)已經(jīng)變化了的社會(huì)環(huán)境，傳統(tǒng)的官僚制政府組織形式已經(jīng)無(wú)法時(shí)應(yīng)時(shí)代的要求，產(chǎn)生治理危機(jī)也就在所難免。然而，問(wèn)題的根本不在于政府工作的人，而在于他們工作所在的體制。該書指出要從根本上提高政府工作效率，就必須改革政府的不良機(jī)制。

《改革政府―企業(yè)精神如何改革著公營(yíng)部門》這本書為政府提出了十個(gè)“藥方”或者說(shuō)是十大基本原則或基本內(nèi)容：一是起催化作用的政府：掌舵而不是劃槳；二是社區(qū)擁有的政府：授權(quán)而不是服務(wù)；三是競(jìng)爭(zhēng)性政府：把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制注入到提供服務(wù)中去；四是有使命的政府：改變照章辦事的組織；五是講究效果的政府：按效果而不是按投入撥款；六是受顧客驅(qū)使的政府：滿足顧客的需要，而不是官僚政治的需要；七是有事業(yè)心的政府：有收益而不浪費(fèi)；八是由預(yù)見的政府：預(yù)防而不是治療；九是分權(quán)的政府：從等級(jí)制到參與和協(xié)作；十是以市場(chǎng)為導(dǎo)向的政府：通過(guò)市場(chǎng)力量進(jìn)行變革。這十大原則構(gòu)成《改革政府》前十章的標(biāo)題，每一章開篇都用一位著名人物或是有影響力的人物的話作為引言。奧斯本和蓋布勒在書中對(duì)這十個(gè)原則進(jìn)行了詳細(xì)的論證，并在第十一章中加以匯總組合。全書脈絡(luò)清晰，由一條主線貫穿其中，即：用企業(yè)家精神來(lái)克服官僚主義，通俗一點(diǎn)講究是一物降一物。當(dāng)然，本書所說(shuō)的企業(yè)家精神并不是要求政府官員都去當(dāng)私營(yíng)公司的經(jīng)理。、，用私營(yíng)公司來(lái)代替政府實(shí)現(xiàn)全盤私有化，而是借鑒企業(yè)家的經(jīng)營(yíng)管理方式，因?yàn)椋髽I(yè)家能把資源從生產(chǎn)率和產(chǎn)出較低的地方轉(zhuǎn)移到較高的地方，即用新的形式創(chuàng)造出最大限度的生產(chǎn)率和實(shí)效，不是去追求風(fēng)險(xiǎn)，而是追求機(jī)會(huì)。以上十條原則是該書的主要內(nèi)容，我們可以看成是十種模式，這些模式在重新審視當(dāng)代政府角色、正確認(rèn)識(shí)政府職能等方面為人們提供了重要的啟示，因此，理論一問(wèn)世在西方國(guó)家產(chǎn)生了重大的影響。當(dāng)然，企業(yè)家政府理論在其風(fēng)靡歐美之時(shí)也遭到了一些尖銳的批評(píng)有針對(duì)性地對(duì)理論提出了質(zhì)疑。所以，我們應(yīng)該用全面、客觀地、一分為二的觀點(diǎn)來(lái)看待企業(yè)家政府理論，因?yàn)樵摾碚摦吘篂槲覀兲峁┝艘粋€(gè)認(rèn)識(shí)政府的新視角。結(jié)合我國(guó)今天的改革實(shí)踐，奧斯本企業(yè)家政府理論的很多方面依然具有生命力，并且對(duì)我國(guó)的改革實(shí)踐還有一定的指導(dǎo)意義，以下是我對(duì)該書的幾點(diǎn)感想。政府的作用事掌舵而不是劃槳：即政府應(yīng)該集中精力做好決策工作，把具體的服務(wù)性工作承包給私營(yíng)企業(yè)和非盈利性機(jī)構(gòu)去做。這樣政府可以居高臨下，用政策吸引競(jìng)爭(zhēng)者，保持最大的靈活性來(lái)應(yīng)付變化著的環(huán)境，出色地扮演好自己的角色。但是，認(rèn)為向社會(huì)提供各種服務(wù)是劃槳，政府不精通此道，所以政府不需要去做也不應(yīng)去做。聯(lián)系實(shí)際，這似乎有些絕對(duì)。從各國(guó)行政改革的實(shí)踐可以看出，一些關(guān)系國(guó)計(jì)民生的服務(wù)性工作，如城市公共交通、環(huán)境保護(hù)、國(guó)家安全等，由于投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)，且關(guān)系國(guó)家切身利益，若讓私人企業(yè)或非盈利性組織去做則難于負(fù)擔(dān)；何況，這些公共服務(wù)都有一個(gè)顯著的特點(diǎn)，即私人邊際收益（成本）與社會(huì)邊際收益（成本）不相符、因其成本和收益無(wú)法在公民之間均等地劃分而存在“免費(fèi)搭車”問(wèn)題，等等。這些特點(diǎn)決定了這類服務(wù)應(yīng)該由政府來(lái)提供。所以，在政府只負(fù)責(zé)決策的前提下，推向企業(yè)的服務(wù)性工作職能是有選擇的，對(duì)于某些服務(wù)性工作如國(guó)家安全等只能由政府來(lái)提供，私人企業(yè)畢竟追求的永遠(yuǎn)是利益，難免不會(huì)為了一己私利而出賣國(guó)家和人民的利益。

這一點(diǎn)，政府在改革過(guò)程中一定要認(rèn)識(shí)清楚，千萬(wàn)不能過(guò)于放松警惕。在該書的第九章，認(rèn)為政府應(yīng)該是重參與協(xié)作的分權(quán)模式而非層級(jí)節(jié)制的集權(quán)模式：即政府應(yīng)仿效企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的作法，將集權(quán)式的管理權(quán)下放，將政府的層級(jí)節(jié)制模式變?yōu)閰⑴c協(xié)作模式，實(shí)行參與管理。書中提到，分權(quán)機(jī)構(gòu)有多優(yōu)越性：分權(quán)機(jī)構(gòu)比集權(quán)機(jī)構(gòu)有更多的靈活性，對(duì)情況和顧客需求的變化能迅速地做出反應(yīng)，全力分散的機(jī)構(gòu)更有效率，更有創(chuàng)新精神，更有責(zé)任感等等。因此主張政府應(yīng)削平復(fù)雜的層級(jí)組織模式，通過(guò)參與式管理，分散公共機(jī)構(gòu)的權(quán)利，分散聯(lián)邦政府的權(quán)力。當(dāng)然，全力下放的卻在一定程度上可以使權(quán)力因地制宜得到有效合理的應(yīng)用，但是書中在主張將集權(quán)式的管理權(quán)力下放的同時(shí)，忽略了對(duì)下放權(quán)力不可缺少的對(duì)等物，處理不好這一問(wèn)題，則權(quán)力下放將很難達(dá)到預(yù)期的效果，甚至?xí)m得其反。以次為鑒，我國(guó)的政府改革應(yīng)該在一定程度上實(shí)施對(duì)權(quán)力的有效制約。

書中第七章，有收益而不收費(fèi)：即政府不應(yīng)僅僅靠預(yù)算度日，而應(yīng)具備一種“投資”觀點(diǎn)，學(xué)會(huì)用各種形式集資、賺錢，為回報(bào)而投資，變管理者為企業(yè)家，變花錢政府為賺錢政府。這顯然與政府的職責(zé)和目標(biāo)是背道而馳的，因?yàn)檎谋举|(zhì)決定了政府必須側(cè)重能夠選擇公共利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益而非經(jīng)濟(jì)利益、暫時(shí)利益，政府不可能像企業(yè)一樣為回報(bào)而投資，將集資、賺錢作為主要目標(biāo)之一，追求利益的最大化。否則，政府產(chǎn)生及其存在、發(fā)展的根基就將受到質(zhì)疑，社會(huì)將會(huì)亂套了。當(dāng)然，理論也不是真理，需要通過(guò)實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)，法國(guó)小說(shuō)家馬塞爾??魯斯特曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“發(fā)現(xiàn)航程的真正之道并不在于尋找新的土地，而在于用新的眼光來(lái)看待事務(wù)”。那么，我們就借鑒奧斯本的企業(yè)家政府理論，用一種全新的眼光來(lái)看待當(dāng)代政府的改革吧，在實(shí)踐中不斷發(fā)現(xiàn)新的理論，從而實(shí)現(xiàn)理論的一次又一次飛躍。以上觀點(diǎn)，由于本人學(xué)識(shí)尚淺，有很多不成熟的地方，還有待完善。通過(guò)讀這本書，我發(fā)現(xiàn)自己懂得知識(shí)太少了，以后一定要努力學(xué)習(xí)，讀更多的書，開拓視野，增長(zhǎng)見識(shí)。

第二篇：改革政府讀后感

曾于前年經(jīng)老師介紹讀過(guò)一遍由美國(guó)行政學(xué)者戴維·奧斯本與特德·蓋布勒撰寫的《改革政府》，感受頗深。就像書中所寫的那樣：“讀者的對(duì)象是那些知道政府出了毛病，又不明白是什么毛病的人；是那些粗略的看到改進(jìn)方法，有沒有把握怎么樣吧改進(jìn)方法付諸實(shí)施的人”，也許我就是那種人。它不像其他書目講述一些抽象而又深?yuàn)W難以理解的理論知識(shí)，而是以舉例子來(lái)告訴我們政府應(yīng)該這樣改革。今天我又將此書看了一遍，自是比上次理解得更深刻。

一百多年前，官僚主義制度曾經(jīng)憑借它超過(guò)其他任何組織形式的純技術(shù)上的優(yōu)越性發(fā)揮了巨大的作用，但隨著社會(huì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，我們對(duì)政府的要求也逐漸地提高，然而官僚主義制度的弊病卻層出不窮：部門重疊、結(jié)構(gòu)臃腫、行動(dòng)遲緩、效率低下、刻板而且無(wú)人情味，顯然，它已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展了。政府丑聞、財(cái)政赤字、政府債務(wù)無(wú)不宣告了官僚主義制度的破產(chǎn)。當(dāng)前我們的政府正面臨著前所未有的難題。作者通過(guò)對(duì)這些現(xiàn)象的分析，共提出了十種解決問(wèn)題的思路，但縱觀全書的主要思想，應(yīng)該是用企業(yè)家精神來(lái)克服官僚主義。

正是在這種情況下，美國(guó)行政學(xué)者戴維·奧斯本與特德·蓋布勒深入考察美國(guó)政府改革實(shí)踐，寫出了著名的《改革政府：企業(yè)精神如何改革著公營(yíng)部門》一書，倡導(dǎo)具有企業(yè)家精神的政府，讓政府利用私營(yíng)企業(yè)中好的管理方法來(lái)提高政府效率。其中提出這樣的主張：“不爭(zhēng)論政府的大小而力求政府的效率，不強(qiáng)求政府做什么而著眼于政府怎么做，不糾纏征稅多少花錢多少而講究適當(dāng)征稅花錢得體，不辯論政府辦事的動(dòng)機(jī)而著重政府辦事的后果。”他們不僅描繪出一幅“具有企業(yè)家精神的政府”的藍(lán)圖，并提出了具體的改造政府的方法。

一、主要內(nèi)容：

具有企業(yè)家精神的政府思想在以美國(guó)為代表的西方國(guó)家興起，并不是偶然的，而是有其特定的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)背景。《改革政府》一書將具有企業(yè)家精神的政府包含的內(nèi)容概括為十個(gè)方面：

1．起催化作用的政府：“掌舵”而不是“劃槳”，即政府不是提供公共服務(wù)(劃槳)，而應(yīng)是向各類非政府組織提供催化劑，引導(dǎo)社會(huì)前進(jìn)，政府要積極扶持能發(fā)揮掌舵作用的新組織，向它們提供政策，援助資金，進(jìn)行業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估。

2．社區(qū)擁有的政府：授權(quán)而不是服務(wù)，即政府把公共管理控制權(quán)從官僚機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移到社區(qū)，給廣大社區(qū)公民授權(quán)，培養(yǎng)他們的自治意識(shí)與自治能力，使社區(qū)從依賴政府救助與庇護(hù)的問(wèn)題成堆的“弱者”，轉(zhuǎn)變成掌握自己命運(yùn)的、強(qiáng)有力的“強(qiáng)者”，讓社區(qū)的治安、衛(wèi)生、住房等問(wèn)題得以有效解決。

3．競(jìng)爭(zhēng)性政府：把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制注入到公共服務(wù)中去，即政府主動(dòng)打破壟斷，促進(jìn)公共服務(wù)提供者展開競(jìng)爭(zhēng)，視競(jìng)爭(zhēng)為提高效率、振興政府的重要手段，政府通過(guò)項(xiàng)目招標(biāo)、合同承包等方式進(jìn)行調(diào)控，促進(jìn)公共服務(wù)的公正與高效。

4．有使命感的政府：改變照章辦事的組織，即政府行為的動(dòng)力不是來(lái)自規(guī)章條文，而是來(lái)自政府的目標(biāo)與使命。政府承擔(dān)徹底清除各種過(guò)時(shí)規(guī)章的重任，通過(guò)控制預(yù)算總額，激活人事管理，使政府“由規(guī)則驅(qū)動(dòng)型組織轉(zhuǎn)變?yōu)槿蝿?wù)驅(qū)動(dòng)型組織”。

5．講究效果的政府：按效果而不是按投入撥款，即依據(jù)產(chǎn)出測(cè)評(píng)與績(jī)效目標(biāo)來(lái)衡量各部門的業(yè)績(jī)，并與工作報(bào)酬聯(lián)系起來(lái)，政府把焦點(diǎn)放在后果控制上而不是投入上，遏制部分政府官員擴(kuò)大預(yù)算與人員編制、擴(kuò)張權(quán)力與利益等沖突。

6．受顧客驅(qū)使的政府：滿足顧客的需要，而不是官僚政治的需要，即政府把公共服務(wù)對(duì)象重新界定為“顧客”，讓顧客們來(lái)選擇公共服務(wù)。政府經(jīng)常調(diào)查顧客的需求，傾聽顧客的意見，并及時(shí)做出靈敏反應(yīng)，改善服務(wù)質(zhì)量，建立一個(gè)真正方便公眾的公眾驅(qū)使型政府，而不是與之相反，僅僅方便機(jī)構(gòu)運(yùn)作的機(jī)構(gòu)驅(qū)使型政府。

7．有事業(yè)心的政府：有收益而不浪費(fèi)，即政府不僅要花錢在公共服務(wù)上，還要有利潤(rùn)動(dòng)機(jī)、投資觀念，運(yùn)用合法渠道去掙錢。政府重視以物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)來(lái)調(diào)動(dòng)部門與工作人員的積極性，讓管理人員都轉(zhuǎn)變成為企業(yè)家。

8．有預(yù)見的政府：預(yù)防而不是治療，即政府要有預(yù)防意識(shí)、預(yù)防對(duì)策，防患于未然，而不是等問(wèn)題成堆以后才來(lái)解決。它們制定戰(zhàn)略規(guī)劃，建立預(yù)算制度，盡其所能地考慮未來(lái)的發(fā)展問(wèn)題。

9．分權(quán)的政府：從等級(jí)制到參與和協(xié)作，即政府下放權(quán)力，積極采用參與式管理，賦予一線工作人員以較大的自主權(quán)，造就能夠快速多變的工作環(huán)境，同時(shí)建立新的報(bào)告、監(jiān)督和責(zé)任機(jī)制，既增強(qiáng)公眾對(duì)政府的信任度，又大大提高政府的工作效率。

10．以市場(chǎng)為導(dǎo)向的政府：通過(guò)市場(chǎng)力量來(lái)進(jìn)行變革，即政府工作運(yùn)行主要依賴市場(chǎng)機(jī)制而不是官僚政治機(jī)制，政府既不是置身于市場(chǎng)之外任由市場(chǎng)自由運(yùn)行，也不是用行政計(jì)劃替代市場(chǎng)運(yùn)行，而是運(yùn)用一系列促進(jìn)市場(chǎng)運(yùn)行的措施來(lái)規(guī)范市場(chǎng)，調(diào)動(dòng)各社會(huì)組織與個(gè)人的積極性。

二、探討的問(wèn)題 1.善治

政府治理指的是我們共同解決自己的問(wèn)題和滿足我們?cè)O(shè)施需要的實(shí)施過(guò)程。治理又稱善治，善治實(shí)際上是國(guó)家權(quán)力向社會(huì)的回歸，其本質(zhì)特征在于它是政府與公民與公共生活的合作管理，是政治國(guó)家與公民社會(huì)的一種新穎關(guān)系，是兩者的最佳狀態(tài)。善治就是使公共利益最大化的社會(huì)管理過(guò)程，在一定意義上說(shuō)，就是進(jìn)一步法制化的進(jìn)程。善治的五個(gè)基本要素合法性、透明性、責(zé)任性、法治、回應(yīng)性。

2.私有化是答案之一，不是唯一答案

討論政府的作用，實(shí)際上是一個(gè)錯(cuò)誤的出發(fā)點(diǎn)。具體的各項(xiàng)服務(wù)可以承包或轉(zhuǎn)移給私營(yíng)部門，但是治理則不能這樣做。我們可以把個(gè)別的掌舵性職能加以私有化，但是不能把治理的全過(guò)程都私有化。政府移交的是服務(wù)項(xiàng)目的提供，而不是服務(wù)責(zé)任的移交。

3.以市場(chǎng)為導(dǎo)向的政府

為達(dá)到一種公共目標(biāo)而規(guī)范市場(chǎng)與讓“自由市場(chǎng)”去解決一切的主張是恰好相反的——它是一種市場(chǎng)干預(yù)模式。在現(xiàn)實(shí)生活中，根本沒有自由市場(chǎng)這回事，如果我們所說(shuō)的自由市場(chǎng)是指沒有政府干預(yù)的市場(chǎng)的話。所謂合法的市場(chǎng)都是由政府制定的規(guī)章條文加以規(guī)范的。不受政府管理的市場(chǎng)只有黑市——恰恰是因?yàn)楹谑惺窃谡畽?quán)威之外運(yùn)行的，所以黑市是由暴力操縱也是由暴力破壞的。規(guī)范市場(chǎng)同建立行政管理的官僚機(jī)構(gòu)提供服務(wù)事業(yè)也是恰好相反的，它是第三種方式，既不同于自由派主張的行政管理計(jì)劃，也不同于保守派所要求的政府置身于市場(chǎng)之外的做法。這是一種運(yùn)用政府力量來(lái)影響私人做出決定以達(dá)到目標(biāo)的方法，是一種典型的企業(yè)化治理方法，沒有管理主義統(tǒng)治的有活力的政府。

4.“企業(yè)化政府”與“政府企業(yè)化”

企業(yè)化政府”與“政府企業(yè)化”這兩個(gè)短語(yǔ)極易混淆，以至于在一些文獻(xiàn)中被誤認(rèn)為是同義詞而不加區(qū)別地相互混用。實(shí)際上，這是兩個(gè)截然不同的概念。企業(yè)化政府理論是西方20世紀(jì)80年代以來(lái)新公共管理運(yùn)動(dòng)中的一個(gè)重要理論，又稱為重塑政府，指對(duì)政府的組織管理模式進(jìn)行改革，采取企業(yè)化的管理技術(shù)來(lái)代替僵化的官僚體制，其目的是提高政府的效率與效用，達(dá)到公共福利最大化的目標(biāo)。值得注意的是，“企業(yè)化政府”并不是“政府企業(yè)化”過(guò)程的必然結(jié)果，它們各有各的作用范圍與作用方式，兩者之間沒有必然的聯(lián)系。但是從另外一個(gè)角度看，地方政府企業(yè)化過(guò)程中為了不斷提升競(jìng)爭(zhēng)能力，也在不斷地改善自身的行政效率。企業(yè)化政府與政府企業(yè)化最大的區(qū)別在于，前者是政府本身管理模式的變革，而后者則是政府行為指向的變革。從語(yǔ)義上解釋，“企業(yè)化政府”是一個(gè)名詞，表示政府的組織結(jié)構(gòu)和狀態(tài)；而“政府企業(yè)化”是一個(gè)動(dòng)詞，表示政府行為傾向的改革。

三、影響及意義研究

透過(guò)具有企業(yè)家精神的政府思想的具體內(nèi)容，可以發(fā)現(xiàn)戴維·奧斯本與特德·蓋布勒的具有企業(yè)家精神的政府具有如下特征: 1．與行政環(huán)境變化相適應(yīng)：行政環(huán)境的變化是導(dǎo)致具有企業(yè)家精神的政府思想產(chǎn)生的根本原因。在新的時(shí)代，行政系統(tǒng)需要不斷調(diào)整自身結(jié)構(gòu)，以謀求與新環(huán)境的動(dòng)態(tài)平衡。美國(guó)的原有行政系統(tǒng)是在工業(yè)化時(shí)代發(fā)展起來(lái)的官僚政治體制，但20世紀(jì)80年代以來(lái)，它機(jī)構(gòu)龐大、規(guī)章繁冗、浪費(fèi)嚴(yán)重、效率低下，越來(lái)越讓美國(guó)公眾失去信心，各級(jí)政府于是被迫開始政府運(yùn)行新模式的探索。具有企業(yè)家精神的政府正好與信息社會(huì)的要求相適應(yīng)，是時(shí)代變革的必然產(chǎn)物。

2．著重于政府如何運(yùn)作：具有企業(yè)家精神的政府的主要目標(biāo)是化解政府在公共服務(wù)供給方面存在的危機(jī)，因而它關(guān)注的主題不是政府應(yīng)該做什么，政府應(yīng)該為誰(shuí)服務(wù)，而是政府如何運(yùn)作。用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)驅(qū)動(dòng)型的合同管理替代傳統(tǒng)的官僚制管理，是具有企業(yè)家精神的政府運(yùn)行的總體模式，合同承包、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估、后果收費(fèi)、戰(zhàn)略規(guī)劃是具有企業(yè)家精神的政府運(yùn)行的具體方法，與之相對(duì)應(yīng)，公務(wù)人員的官僚行為也轉(zhuǎn)化成為企業(yè)家行為。

3．廣泛采用私營(yíng)部門的管理方式：具有企業(yè)家精神的政府認(rèn)為公私部門管理有相融合的一面，將私營(yíng)企業(yè)的有效管理方法引入公共部門，如打破政府壟斷，通過(guò)公開競(jìng)標(biāo)將公共服務(wù)承包出去，實(shí)行全面質(zhì)量管理與目標(biāo)管理、成本—效益分析、物質(zhì)激勵(lì)等等，對(duì)那些商業(yè)性公共服務(wù)，則完全采取私營(yíng)化、企業(yè)化的方法去經(jīng)營(yíng)管理，這使政府效率大大提高，為政府管理注入了許多新內(nèi)容。

4．重新探索政府與社會(huì)的關(guān)系：具有企業(yè)家精神的政府的實(shí)質(zhì)仍是如何最妥善地處理政府與社會(huì)的關(guān)系，它對(duì)傳統(tǒng)的政府與社會(huì)的關(guān)系進(jìn)行重新界定，認(rèn)為政府不應(yīng)是高高在上、“自我服務(wù)”的官僚機(jī)構(gòu)，而應(yīng)是講究質(zhì)量、追求效率的“企業(yè)型”組織，政府公務(wù)人員應(yīng)是有責(zé)任心的“企業(yè)經(jīng)理和管理人員”，社會(huì)公眾既是提供政府收入的“納稅人”，也是享受政府以公共服務(wù)作為回報(bào)的“顧客”或“客戶”。政府工作應(yīng)以公眾的需求為導(dǎo)向，提供高質(zhì)量、高效率的公共服務(wù)。

四、總結(jié)

具有企業(yè)家精神的政府思想一方面是美國(guó)特定社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治背景下的產(chǎn)物，另一方面又在某種程度上體現(xiàn)了公共服務(wù)改革發(fā)展的一般規(guī)律。西方國(guó)家運(yùn)用這種思想進(jìn)行行政改革，效果良好，成效顯著，值得我們學(xué)習(xí)。因?yàn)椋覀兯幍臅r(shí)代與國(guó)際背景，同樣使我們倍感經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)壓力，倍感信息社會(huì)對(duì)政府管理提出的高要求壓力。因此我們要借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家成功的公共管理經(jīng)驗(yàn)，合理吸收具有企業(yè)家精神的政府思想的精華，如把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入政府公共管理領(lǐng)域，在管理中注重結(jié)果而不是投入，放松規(guī)制，實(shí)行分權(quán)管理、公眾參與式管理，發(fā)揚(yáng)公務(wù)人員的探索與創(chuàng)新精神等，從而提高我國(guó)政府的行政效率與管理水平。

企業(yè)家政府理論在其風(fēng)靡歐美之時(shí)也遭到了一些尖銳的批評(píng)有針對(duì)性的對(duì)理論提出了質(zhì)疑。所以，我們應(yīng)該用全面客觀一分為二的觀點(diǎn)來(lái)看待企業(yè)家政府理論，在我們思考問(wèn)題時(shí)也應(yīng)該密切結(jié)合中國(guó)的實(shí)際情況，從中國(guó)的現(xiàn)狀出發(fā)，根據(jù)中國(guó)的發(fā)展方向，找到適合自己的方法，決不能照抄照搬。

第三篇：《改革政府》讀后感

《改革政府》讀后感

20世紀(jì)90年代中，美國(guó)兩位作者合力出版了Reinventing Government這本書，在世界范圍內(nèi)造成了極大的重視與轟動(dòng)，并引領(lǐng)了當(dāng)時(shí)美國(guó)政府的重大改革。

今天，在張嵐老師的推薦下，我懷著崇敬的心態(tài)拜讀這本名作。不求迅速大成，但求略解西方管理理念。

政府改革是當(dāng)今世界共同的課題。在自詡政府民主有效的美國(guó)尚且尋求改革，管理尚且混亂落后的中國(guó)政府就更有必要對(duì)其進(jìn)行研究和學(xué)習(xí)。目前中國(guó)而言，各級(jí)政府機(jī)構(gòu)繁雜，權(quán)責(zé)不明。龐大而低效，強(qiáng)勢(shì)卻低能。政府部門已越來(lái)越成為人民攻擊的對(duì)象而不是受其支持擁護(hù)。

讀了《改革政府》這本書，我首先體會(huì)到的就是西方的學(xué)術(shù)研究的生動(dòng)和嚴(yán)謹(jǐn)。戴維·奧斯本與特德·蓋布勒兩位先生通過(guò)大量鮮活的事例和精確的數(shù)據(jù)生動(dòng)描述了美國(guó)的官僚主義弊端，同時(shí)又提出了革命性的觀念和措施來(lái)改革政府。說(shuō)明只要政府官員有事業(yè)和創(chuàng)新精神，是可以嚴(yán)格按照預(yù)算來(lái)投入公共服務(wù)與設(shè)施，為廣大公眾服務(wù)，提供優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品的。無(wú)論是在學(xué)校、貧民窟，還是在環(huán)境衛(wèi)生治理等等方面都大有可為，而且削減稅收、提高服務(wù)機(jī)構(gòu)效率也是可為可行的。

具有企業(yè)家精神的政府思想在以美國(guó)為代表的西方國(guó)家興起，并不是偶然的，而是有其特定的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)背景。戴

維·奧斯本與特德·蓋布勒兩位先生將具有企業(yè)家精神的政府包含的內(nèi)容概括為10個(gè)方面：

1．起催化作用的政府：“掌舵” 而不是“劃槳”，即政府不是提供公共服務(wù)(劃槳)，而應(yīng)是向各類非政府組織提供催化劑，引導(dǎo)社會(huì)前進(jìn)，政府要積極扶持能發(fā)揮掌舵作用的新組織，向它們提供政策，援助資金，進(jìn)行業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估。

2．社區(qū)擁有的政府：授權(quán)而不是服務(wù)，即政府把公共管理控制權(quán)從官僚機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移到社區(qū)，給廣大社區(qū)公民授權(quán)，培養(yǎng)他們的自治意識(shí)與自治能力，使社區(qū)從依賴政府救助與庇護(hù)的問(wèn)題成堆的“弱者”，轉(zhuǎn)變成掌握自己命運(yùn)的、強(qiáng)有力的“強(qiáng)者”，讓社區(qū)的治安、衛(wèi)生、住房等問(wèn)題得以有效解決。

3．競(jìng)爭(zhēng)性政府：把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制注入到公共服務(wù)中去，即政府主動(dòng)打破壟斷，促進(jìn)公共服務(wù)提供者展開競(jìng)爭(zhēng)，視競(jìng)爭(zhēng)為提高效率、振興政府的重要手段，政府通過(guò)項(xiàng)目招標(biāo)、合同承包等方式進(jìn)行調(diào)控，促進(jìn)公共服務(wù)的公正與高效。

4．有使命感的政府：改變照章辦事的組織，即政府行為的動(dòng)力不是來(lái)自規(guī)章條文，而是來(lái)自政府的目標(biāo)與使命。政府承擔(dān)徹底清除各種過(guò)時(shí)規(guī)章的重任，通過(guò)控制預(yù)算總額，激活人事管理，使政府“由規(guī)則驅(qū)動(dòng)型組織轉(zhuǎn)變?yōu)槿蝿?wù)驅(qū)動(dòng)型組織”。

5．講究效果的政府：按效果而不是按投入撥款，即依據(jù)產(chǎn)出測(cè)評(píng)與績(jī)效目標(biāo)來(lái)衡量各部門的業(yè)績(jī)，并與工作報(bào)酬聯(lián)系起來(lái)，政府把焦點(diǎn)放在后果控制上而不是投入上，遏制部分政府官員擴(kuò)大預(yù)算與人員編制、擴(kuò)張權(quán)力與利益等沖動(dòng)

關(guān)于6，7，8章節(jié)內(nèi)容，給我以較大的感觸，我將結(jié)合中國(guó)現(xiàn)實(shí)對(duì)之進(jìn)行較詳細(xì)的分析。其三章標(biāo)題分別為：

受顧客驅(qū)使的政府：滿足顧客的需要，而不是官僚政治的需要。有事業(yè)心的政府：有收益而不浪費(fèi)

有預(yù)見的政府：預(yù)防而不是治療

一個(gè)合理睿智的政府，應(yīng)當(dāng)是有預(yù)見，懂收益，從民生出發(fā)滿足群眾需要。而不是出于官僚政治、各項(xiàng)指標(biāo)的需要。就像是現(xiàn)在的中國(guó)，我們或許應(yīng)該從民生出發(fā)，迫在眉睫的遏制以房?jī)r(jià)為代表的物價(jià)上漲問(wèn)題。而不是拼命的，通過(guò)犧牲民生為代價(jià)進(jìn)行所謂的“保8”。這些政治指標(biāo)對(duì)于普通百姓而言根本毫無(wú)意義。百姓關(guān)心的只是我能得到怎樣生活，我的生活質(zhì)量又是如何。而當(dāng)前中國(guó)的狀況如何呢?房?jī)r(jià)泡沫，物價(jià)飛漲。有個(gè)笑話說(shuō)的很有創(chuàng)意那就是在當(dāng)今社會(huì)唯一不漲價(jià)的物品就是高考英語(yǔ)聽力中的襯衫價(jià)格依舊是“九鎊十五便士”，在物價(jià)普遍飛漲的今天人們普遍感受到生活的壓力。而且，可以負(fù)責(zé)任的說(shuō)。經(jīng)過(guò)核查，在中國(guó)除了一些類似大米小麥的生活必需品外，包括通訊費(fèi)，手機(jī)，電器，汽車甚至球鞋，電影票等等物價(jià)都是遠(yuǎn)高于國(guó)外的。而房?jī)r(jià)，在考慮收入水平之后更是高達(dá)美國(guó)的數(shù)十倍。即使不考

慮收入問(wèn)題，美國(guó)一套一百平米的別墅也要遠(yuǎn)便宜于上海北京一套普通一百平米的公寓房。那為何中國(guó)的物價(jià)會(huì)如此之高呢？ 根結(jié)還是出于政府。問(wèn)題在于政府沒有藏富于民，政府沒有通過(guò)各種手段將錢交給企業(yè)交給百姓，而是控制在政府手里。當(dāng)然這對(duì)國(guó)家而言是有好處的，所謂的集中力量辦大事，但是對(duì)人民，對(duì)民生而言，這是很有傷害的。以電影票為例，美國(guó)3億人口擁有3萬(wàn)多家電影院，美國(guó)人人人都熱衷于看電影也有能力去消化電影費(fèi)用。而中國(guó)13億人口卻只有區(qū)區(qū)3000多加電影院，人們出于生活壓力，并沒有多少支出是可以支付在娛樂方面。除了熱戀中的男女，人們普遍沒有周末去影院的習(xí)慣。而制作電影是需要成本的，一部電影100個(gè)人看和1000個(gè)人看那概念是完全不同的。假設(shè)電影制作成本是1000元，那么1000個(gè)人每人一元錢就能收回成本，而100個(gè)人看的話則必須講票價(jià)提至10才能保證不虧。就是這樣的惡性循環(huán)使得中國(guó)人越來(lái)越少去看電影，而票價(jià)又因此越來(lái)越貴。薄利多銷在中國(guó)并不適用。

而政府現(xiàn)在推行的四萬(wàn)億計(jì)劃在本人看來(lái)也不是那么合時(shí)宜的。四萬(wàn)億用在哪里？政府的報(bào)告告訴我們將投入于公路鐵路的建設(shè)，尤其是西部地區(qū)高速公路的建設(shè)。誠(chéng)然，對(duì)于西部高速公路的建設(shè)可以消化掉市場(chǎng)超過(guò)2億噸鋼筋，10億噸水泥的生產(chǎn)過(guò)剩也能解決掉大量勞動(dòng)力，在很大程度緩解產(chǎn)能過(guò)剩。順利解決保8任務(wù)。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，08年鋼筋水泥拉動(dòng)中國(guó)GDP為57%而09則直接飛升之71%可是請(qǐng)問(wèn)，修完之后怎么辦？你的公路

修完之后有車開么？現(xiàn)今的西部狀況有那么多車能行駛在高速公路上么？建完之后還能消費(fèi)掉那么多鋼筋水泥么。空置的無(wú)用的高速公路是產(chǎn)能過(guò)剩，生產(chǎn)的無(wú)法繼續(xù)消化的鋼筋水泥更是產(chǎn)能過(guò)剩！那時(shí)的中國(guó)就將缺乏新的經(jīng)濟(jì)點(diǎn)，全面陷入產(chǎn)能過(guò)剩的時(shí)代。因此，現(xiàn)在政府需要做的不是一味依靠鋼筋水泥拉動(dòng)GDP去完成所謂的保8任務(wù)，而是要合理的市場(chǎng)分流引導(dǎo)企業(yè)正確轉(zhuǎn)型找到新的生產(chǎn)熱點(diǎn)經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)去拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)藏富于民！這才是有收益有事業(yè)心的政府。著重預(yù)見而不是為了安一時(shí)而不顧未來(lái)。政府不應(yīng)當(dāng)成為一個(gè)龐大的元效率的機(jī)構(gòu)，因此中國(guó)政府完全可以擺脫傳統(tǒng)思維，利用當(dāng)前經(jīng)濟(jì)大動(dòng)蕩的機(jī)會(huì)，通過(guò)挖掘企業(yè)家精神和自由市場(chǎng)的力量，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型，藏富于民，來(lái)實(shí)現(xiàn)真正的重大改革。

第四篇：改革政府讀后感

《改革政府》讀后感

隨著全球化,信息化,市場(chǎng)化及知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來(lái)臨,世界各國(guó)政府都進(jìn)入了新一輪行政改革的熱潮,在這輪浪潮中,各國(guó)政府的改革戰(zhàn)略及范圍,規(guī)模,力度都有所不同,但都有一個(gè)相似的基本傾向,就是用企業(yè)家精神來(lái)改革或重塑政府,這就是美國(guó)的戴維〃奧斯本和特德〃蓋特勒在其著作《改革政府—企業(yè)精神如何改革著公營(yíng)部門》中的主題,該書成了一九九三年開始的美國(guó)“重塑政府”改革的理論基礎(chǔ),克林頓總統(tǒng)曾給予高度評(píng)價(jià):“美國(guó)的每一位當(dāng)選官員應(yīng)該讀這本書,我們要使政府在九十年代充滿新的活力,就必須對(duì)政府進(jìn)行改革。該書給我們提供了改革的藍(lán)圖。”

縱覽全書,戴維〃奧斯本和特德〃蓋特勒十分推崇在政府中任用“企業(yè)家”式的人物,并提倡發(fā)揚(yáng)“企業(yè)家”精神,為的是徹底清算傳統(tǒng)官僚體制的舊模式,為政府的運(yùn)行注入新鮮活力,用新的眼光來(lái)看待事務(wù)。這種企業(yè)家政府理論的宗旨就是試圖把企業(yè)管理的精髓移植到政府中來(lái),通過(guò)改變官僚政府內(nèi)部的管理機(jī)制和內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力,來(lái)達(dá)到重新塑造政府形象的目的。企業(yè)家政府理論說(shuō)明了政府的本質(zhì)及其存在的必要性,指出政府是我們用來(lái)做出決策的一種機(jī)制,是我們解決共同問(wèn)題的方式,對(duì)于一切文明社會(huì)來(lái)說(shuō),政府都是必不可少的,因?yàn)榭陀^存在的社會(huì)公共問(wèn)題需要政府來(lái)解決。但是,隨著西方世界由工業(yè)化社會(huì)向后工業(yè)化社會(huì)或信息社會(huì)的轉(zhuǎn)變,傳統(tǒng)的行政管理模式已經(jīng)

越來(lái)越不適應(yīng)新的變化,它的基本原則受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn),并在實(shí)踐中逐漸失效或過(guò)時(shí)。作者在該書中指出了美國(guó)的官僚主義和官僚體制的嚴(yán)重性,并給予了嚴(yán)厲批評(píng)。本書嚴(yán)厲批評(píng)了美國(guó)的官僚主義,書中所批評(píng)的“官僚主義”是指煙囪工業(yè)時(shí)代盛行的老式官僚主義,這種官僚主義政治體制式特定社會(huì)環(huán)境的產(chǎn)物,當(dāng)時(shí)社會(huì)發(fā)展緩慢,等級(jí)制嚴(yán)重,只有處于金字塔頂端的人才能掌握足夠的信息而做出千篇一律的決定。這種傳統(tǒng)的政治體制推崇“理性和效率”，但常常以社會(huì)效益為代價(jià)。面對(duì)已經(jīng)變化了的社會(huì)環(huán)境,傳統(tǒng)的官僚制政府組織形式已經(jīng)無(wú)法時(shí)應(yīng)時(shí)代的要求,產(chǎn)生治理危機(jī)也就在所難免。然而,問(wèn)題的根本不在于政府工作的人,而在于他們工作所在的體制。該書指出要從根本上提高政府工作效率,就必須改革政府的不良機(jī)制。

本書為政府提出了十個(gè)“藥方”或者說(shuō)是十大基本原則或基本內(nèi)容:一是起催化作用的政府:掌舵而不是劃槳;二是社區(qū)擁有的政府:授權(quán)而不是服務(wù);三是競(jìng)爭(zhēng)性政府:把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制注入到提供服務(wù)中去;四是有使命的政府:改變照章辦事的組織;五是講究效果的政府:按效果而不是按投入撥款;六是受顧客驅(qū)使的政府:滿足顧客的需要,而不是官僚政治的需要;七是有事業(yè)心的政府:有收益而不浪費(fèi);八是由預(yù)見的政府:預(yù)防而不是治療;九是分權(quán)的政府:從等級(jí)制到參與和協(xié)作;十是以市場(chǎng)為導(dǎo)向的政府:通過(guò)市場(chǎng)力量進(jìn)行變革。

作為該書的主要內(nèi)容，以上十條原則是可以看成是十種模式,這些模式在重新審視當(dāng)代政府角色,正確認(rèn)識(shí)政府職能等方面為人們提供了重要的啟示,因此,理論一問(wèn)世在西方國(guó)家產(chǎn)生

了重大的影響。當(dāng)然,企業(yè)家政府理論在其風(fēng)靡歐美之時(shí)也遭到了一些尖銳的批評(píng)有針對(duì)性地對(duì)理論提出了質(zhì)疑。所以,我們應(yīng)該用全面,客觀地,一分為二的觀點(diǎn)來(lái)看待企業(yè)家政府理論,因?yàn)樵摾碚摦吘篂槲覀兲峁┝艘粋€(gè)認(rèn)識(shí)政府的新視角。

結(jié)合我國(guó)今天的改革實(shí)踐,奧斯本企業(yè)家政府理論的很多方面依然具有生命力,并且對(duì)我國(guó)的改革實(shí)踐還有一定的指導(dǎo)意義。

政府的作用事掌舵而不是劃槳:即政府應(yīng)該集中精力做好決策工作,把具體的服務(wù)性工作承包給私營(yíng)企業(yè)和非盈利性機(jī)構(gòu)去做。這樣政府可以居高臨下,用政策吸引競(jìng)爭(zhēng)者,保持最大的靈活性來(lái)應(yīng)付變化著的環(huán)境,出色地扮演好自己的角色。但是,認(rèn)為向社會(huì)提供各種服務(wù)是劃槳,政府不精通此道,所以政府不需要去做也不應(yīng)去做。聯(lián)系實(shí)際,這似乎有些絕對(duì)。從各國(guó)行政改革的實(shí)踐可以看出,一些關(guān)系國(guó)計(jì)民生的服務(wù)性工作,如城市公共交通,環(huán)境保護(hù),國(guó)家安全等,由于投資大,建設(shè)周期長(zhǎng),且關(guān)系國(guó)家切身利益,若讓私人企業(yè)或非盈利性組織去做則難于負(fù)擔(dān);何況,這些公共服務(wù)都有一個(gè)顯著的特點(diǎn),即私人邊際收益(成本)與社會(huì)邊際收益(成本)不相符,因其成本和收益無(wú)法在公民之間均等地劃分而存在“免費(fèi)搭車”問(wèn)題,等等。這些特點(diǎn)決定了這類服務(wù)應(yīng)該由政府來(lái)提供。所以,在政府只負(fù)責(zé)決策的前提下,推向企業(yè)的服務(wù)性工作職能是有選擇的,對(duì)于某些服務(wù)性工作如國(guó)家安全等只能由政府來(lái)提供,私人企業(yè)畢竟追求的永遠(yuǎn)是利益,難免不會(huì)為了一己私利而出賣國(guó)家和人民的利益。這一點(diǎn),政府在改革過(guò)程中一定要認(rèn)識(shí)清楚,千萬(wàn)不能過(guò)于

放松警惕。

在本書的第九章,認(rèn)為政府應(yīng)該是重參與協(xié)作的分權(quán)模式而非層級(jí)節(jié)制的集權(quán)模式:即政府應(yīng)仿效企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的作法,將集權(quán)式的管理權(quán)下放,將政府的層級(jí)節(jié)制模式變?yōu)閰⑴c協(xié)作模式,實(shí)行參與管理。書中提到,分權(quán)機(jī)構(gòu)有多優(yōu)越性:分權(quán)機(jī)構(gòu)比集權(quán)機(jī)構(gòu)有更多的靈活性,對(duì)情況和顧客需求的變化能迅速地做出反應(yīng),全力分散的機(jī)構(gòu)更有效率,更有創(chuàng)新精神,更有責(zé)任感等等。因此主張政府應(yīng)削平復(fù)雜的層級(jí)組織模式,通過(guò)參與式管理,分散公共機(jī)構(gòu)的權(quán)利,分散聯(lián)邦政府的權(quán)力。當(dāng)然,全力下放的卻在一定程度上可以使權(quán)力因地制宜得到有效合理的應(yīng)用,但是書中在主張將集權(quán)式的管理權(quán)力下放的同時(shí),忽略了對(duì)下放權(quán)力不可缺少的對(duì)等物,處理不好這一問(wèn)題,則權(quán)力下放將很難達(dá)到預(yù)期的效果,甚至?xí)m得其反。以次為鑒,我國(guó)的政府改革應(yīng)該在一定程度上實(shí)施對(duì)權(quán)力的有效制約。

書中第七章,有收益而不收費(fèi):即政府不應(yīng)僅僅靠預(yù)算度日,而應(yīng)具備一種“投資”觀點(diǎn),學(xué)會(huì)用各種形式集資,賺錢,為回報(bào)而投資,變管理者為企業(yè)家,變花錢政府為賺錢政府。這顯然與政府的職責(zé)和目標(biāo)是背道而馳的,因?yàn)檎谋举|(zhì)決定了政府必須側(cè)重能夠選擇公共利益,長(zhǎng)遠(yuǎn)利益而非經(jīng)濟(jì)利益,暫時(shí)利益,政府不可能像企業(yè)一樣為回報(bào)而投資,將集資,賺錢作為主要目標(biāo)之一,追求利益的最大化。否則,政府產(chǎn)生及其存在,發(fā)展的根基就將受到質(zhì)疑,社會(huì)將會(huì)亂套了。

總的來(lái)看，本書對(duì)政府如何運(yùn)作上提出了非常好的導(dǎo)向作用，突破了傳統(tǒng)上政府對(duì)其自身的認(rèn)識(shí)，這些舊的認(rèn)識(shí)使政府

不能很好的發(fā)揮其職能，企業(yè)精神就是針對(duì)“官僚主義”毒瘤的一劑良藥。作者指出了政府更多的是要避免以前的官僚政治、官僚機(jī)制，更好的為民眾服務(wù)；在對(duì)待治理社會(huì)方面，更多的強(qiáng)調(diào)對(duì)社會(huì)資源的更充分的利用，市政府更具有事業(yè)心；在對(duì)待危機(jī)、事務(wù)方面更突出了預(yù)防的重要性，而不贊成事發(fā)才進(jìn)行治療；同時(shí)他們還呼吁政府以市場(chǎng)為導(dǎo)向，用市場(chǎng)力量來(lái)進(jìn)行變革。這一系列的方案原則為政府的改革指明了方向。目前，我國(guó)正在進(jìn)行政府體制改革，政府也需要改變觀念，順應(yīng)時(shí)代潮流，吸取其中可取的部分，更好的為我國(guó)政府機(jī)制改革服務(wù)。

本書的另一個(gè)突出特點(diǎn)是切實(shí)結(jié)合實(shí)證分析和美國(guó)的情況，是完全為美國(guó)政府寫的，而且，隨著社會(huì)發(fā)展，它的思想也受到很多學(xué)者和實(shí)踐者的批評(píng)。各人思考方向的差異，各國(guó)發(fā)展國(guó)情的不同，決定了各國(guó)政府運(yùn)行的差別。因此，在我們思考問(wèn)題時(shí)也應(yīng)密切結(jié)合中國(guó)的實(shí)際情況，從中國(guó)的現(xiàn)狀出發(fā)，根據(jù)中國(guó)的發(fā)展方向，找到最適合自己的方法，絕不能照抄照搬，犯本本主義錯(cuò)誤。

如果要對(duì)本書作了小結(jié)的話，那應(yīng)該是：政府必須為顧客服務(wù)，才能受人們歡迎，計(jì)劃需要有明確的任務(wù)，管理人員需要有明確的責(zé)任，參與公眾活動(dòng)需要有明確的渠道這些是每個(gè)政府、每個(gè)政府人員必須堅(jiān)持的原則。

當(dāng)然,理論也不是真理,需要通過(guò)實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn),法國(guó)小說(shuō)家馬塞爾〃魯斯特曾經(jīng)說(shuō)過(guò):“發(fā)現(xiàn)航程的真正之道并不在于尋找新的土地,而在于用新的眼光來(lái)看待事務(wù)”。那么,我們就借鑒奧斯本的企業(yè)家政府理論,用一種全新的眼光來(lái)看待當(dāng)代政府的改革吧,在實(shí)踐中不斷發(fā)現(xiàn)新的理論,從而實(shí)現(xiàn)理論的一次又一次飛躍。

（綜合一處：錢霄棟）

第五篇：改革政府讀后感

《改革政府》讀后感

經(jīng)管（13）班傅倩學(xué)號(hào) 116010324

隨著全球化,信息化,市場(chǎng)化及知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來(lái)臨,世界各國(guó)政府都進(jìn)入了新一輪行政改革的熱潮.《改革政府》這本書具體生動(dòng)的描述了美國(guó)的官僚主義弊端，同時(shí)提出了革命性的觀念和措施來(lái)改革政府——用企業(yè)家精神來(lái)改革或重塑政府，為對(duì)政府不應(yīng)當(dāng)成為一個(gè)龐大的無(wú)效率的機(jī)構(gòu)這一點(diǎn)提供了強(qiáng)有力的理論支持。”佐治亞州民主黨參議員薩姆?納恩說(shuō)道：“《改革政府》提出了一個(gè)批判性的基本見解：政府必須為顧客服務(wù)，才能受到人們歡迎，我們的計(jì)劃需有明確的任務(wù)，我們的管理人員需有明確的責(zé)任，我們參與公眾活動(dòng)需有明確的渠道。” 書中指出，政府完全可以擺脫傳統(tǒng)思維，通過(guò)挖掘企業(yè)家精神和自由市場(chǎng)的力量，來(lái)實(shí)現(xiàn)真正的重大改革。作者通過(guò)多個(gè)例子，說(shuō)明只要政府官員有事業(yè)心和有創(chuàng)新精神，是可以嚴(yán)格按照預(yù)算來(lái)投入公共服務(wù)與設(shè)施，為廣大公眾服務(wù)，提供優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品。無(wú)論是在學(xué)校、貧民窟、還是在環(huán)境衛(wèi)生治理等等方面都大有可為。而且削減稅收、提高服務(wù)機(jī)構(gòu)效率都是可為可行的。為我們描繪了一幅“具有企業(yè)家精神的政府”的藍(lán)圖。

我覺得要更好的梳理《改革政府》這本書的思想，應(yīng)該著重了解一下幾個(gè)問(wèn)題。

第一：什么是“企業(yè)家精神”

企業(yè)家”這一概念由法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家讓－巴蒂斯特在1800年首次提出。

1、企業(yè)家就是把經(jīng)濟(jì)資源從生產(chǎn)率和產(chǎn)出較低的地方轉(zhuǎn)移到較高的地方。

2、企業(yè)家運(yùn)用新的形式創(chuàng)造最大限度的生產(chǎn)率和實(shí)效。

3、企業(yè)家不去追求風(fēng)險(xiǎn)，他們追求機(jī)會(huì) 企業(yè)家精神則是企業(yè)家特殊技能（包括精神和技巧）的集合，它是一種重要而特殊的無(wú)形生產(chǎn)要素。同時(shí)，企業(yè)家精神具有很多特征，例如：創(chuàng)新是企業(yè)家精神的靈魂、冒險(xiǎn)是企業(yè)家精神的天性、合作是企業(yè)家精神的精華、敬業(yè)是企業(yè)家精神的動(dòng)力、學(xué)習(xí)是企業(yè)家精神的關(guān)鍵、執(zhí)著是企業(yè)家精神的本色、誠(chéng)信是企業(yè)家精神的基石。

第二：什么是具有“企業(yè)家精神”的政府

戴維?奧斯本與特德?蓋布勒將具有企業(yè)家精神的政府包含的內(nèi)容概括為10個(gè)方面:

1.起催化作用的政府:“掌舵”而不是“劃槳”，即政府不是提供公共服務(wù)(劃槳)，而應(yīng)是向各類非政府組織提供催化劑，引導(dǎo)社會(huì)前進(jìn)，2.社區(qū)擁有的政府:授權(quán)而不是服務(wù)，即政府把公共管理控制權(quán)從官僚機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移到社區(qū)，給廣大社區(qū)公民授權(quán)，培養(yǎng)他們的自治意識(shí)與自治能力，3.競(jìng)爭(zhēng)性政府:把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制注入到公共服務(wù)中去，4.有使命感的政府:改變照章辦事的組織，即政府行為的動(dòng)力不是來(lái)自規(guī)章條文，而是來(lái)自政府的目標(biāo)與使命。

5.講究效果的政府:按效果而不是按投入撥款，即依據(jù)產(chǎn)出測(cè)評(píng)與績(jī)效目標(biāo)來(lái)衡量各部門的業(yè)績(jī)，并與工作報(bào)酬聯(lián)系起來(lái)

6.受顧客驅(qū)使的政府:滿足顧客的需要，而不是官僚政治的需要，7.有事業(yè)心的政府:有收益而不浪費(fèi)，即政府不僅要花錢在公共服務(wù)上，還要有利潤(rùn)動(dòng)機(jī)、投資觀念，運(yùn)用合法渠道去掙錢。政府重視以物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)來(lái)調(diào)動(dòng)部門與工作人員的積極性，讓管理人員都轉(zhuǎn)變成為企業(yè)家。

8.有預(yù)見的政府:預(yù)防而不是治療，9.分權(quán)的政府:從等級(jí)制到參與和協(xié)作，10.以市場(chǎng)為導(dǎo)向的政府:通過(guò)市場(chǎng)力量來(lái)進(jìn)行變革，第二：企業(yè)家精神對(duì)政府改革的意義。

對(duì)于一切文明社會(huì)來(lái)說(shuō)，政府是必不可少的,因?yàn)榭陀^存在的社會(huì)公共問(wèn)題需要政府來(lái)解決。傳統(tǒng)的政治體制推崇“理性和效率”，但常常以社會(huì)效益為代價(jià)。隨著西方世界由工業(yè)化社會(huì)向后工業(yè)化社會(huì)或信息社會(huì)的轉(zhuǎn)變,傳統(tǒng)的行政管理模式已經(jīng)越來(lái)越不適應(yīng)新的變化,它的基本原則受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn),并在實(shí)踐中逐漸失效。

企業(yè)化政府的特點(diǎn)：

1、它們“都促進(jìn)服務(wù)提供者之間展開競(jìng)爭(zhēng)。

2、它們把控制權(quán)從官僚機(jī)構(gòu)哪里轉(zhuǎn)移到社區(qū)，從而授權(quán)給公民。

3、它們衡量各部門的實(shí)績(jī)，把焦點(diǎn)放在后果而不是投入上。

4、它們行為的動(dòng)力不是來(lái)自規(guī)章條文，而是來(lái)自自己的目標(biāo)、自己的使命。

5、它們把服務(wù)的對(duì)象重新界定為顧客，讓顧客們有所選擇，選擇學(xué)校，選擇職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，選擇住房。

6、它們防患于未然，而不是在問(wèn)題成堆后才來(lái)提供各種服務(wù)。

7、它們把精力集中于掙錢而不單單是花錢。

8、它們下放權(quán)力，積極采用參與式管理。

9、它們寧可要市場(chǎng)機(jī)制而不要官僚主義機(jī)制。

9、它們關(guān)注的中心并不簡(jiǎn)單是提供公眾服務(wù)，而且也是向公營(yíng)、私營(yíng)和志愿者服務(wù)各部分提供催化劑，使之行動(dòng)起來(lái)解決自己社區(qū)的問(wèn)題。

提倡發(fā)揚(yáng)“企業(yè)家”精神,有助于徹底清算傳統(tǒng)官僚體制的舊模式,為政府的運(yùn)行注入新鮮活力,用新的眼光來(lái)看待事務(wù)。有助于提高政府的工作效率。

第三：“企業(yè)精神”對(duì)中國(guó)當(dāng)前政府改革的借鑒意義

西方國(guó)家運(yùn)用這種思想進(jìn)行行政改革，效果良好，成效顯著，值得我們學(xué)習(xí)。因?yàn)椋覀兯幍臅r(shí)代與國(guó)際背景，同樣使我們倍感經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)壓力，倍感信息社會(huì)對(duì)政府管理提出的高要求壓力。同時(shí)，我國(guó)作為一個(gè)世界人口最多的大國(guó)，政府機(jī)構(gòu)臃腫，工作人員隊(duì)伍龐大，官僚主義作風(fēng)嚴(yán)重，政府工作效率低，并且我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，政府與 才市場(chǎng)的關(guān)系糾纏不清，在某些方面公私界限不清晰，急需要求政府進(jìn)行改革，再造政府。因此我們要借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家成功的公共管理經(jīng)驗(yàn)，合理吸收具有企業(yè)家精神的政府思想的精華，如把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入政府公共管理領(lǐng)域，在管理中注重結(jié)果而不是投入，放松規(guī)制，實(shí)行分權(quán)管理、公眾參與式管理，發(fā)揚(yáng)公務(wù)人員的探索與創(chuàng)新精神等，從而提高我國(guó)政府的行政效率與管理水平。

但是，理論也不是真理,需要通過(guò)實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn),法國(guó)小說(shuō)家馬塞爾?魯斯特曾經(jīng)說(shuō)過(guò):“發(fā)現(xiàn)航程的真正之道并不在于尋找新的土地,而在于用新的眼光來(lái)看待事務(wù)”。那么,我們就借鑒奧斯本的企業(yè)家政府理論,用一種全新的眼光來(lái)看待當(dāng)代政府的改革吧,在實(shí)踐中不斷發(fā)現(xiàn)新的理論,從而實(shí)現(xiàn)理論的一次又一次飛躍。