第一篇：政府臨時工作人員管理制度研究

對于我國政府來說，臨時工作人員并不陌生，從改革開放前后的“編外干部”、“借調干部”、“合同干部”到現在很多地方政府中所出現的“協稅員”、“治安員”等，都反映了臨時工作人員在我國政府中的廣泛使用。然而，由于沒有制定出關于政府使用臨時工作人員的有效管理制度，致使這一部分政府工作人員的管理出現“制度真空”，因而在使用臨時工作人員過

程中容易引發大量的問題。一方面由于對政府臨時工作人員缺乏應有的管理，容易誘使臨時工作人員違法亂紀；另一方面正是由于這樣一套制度的缺乏，給政府臨時工作人員保護自身合法權益帶來困難。尤其是作為政府臨時工作人員重要組成部分的政府雇員的管理在實踐中存在著許多問題。自2002年吉林省率先實行政府雇員制以來，我國十幾個省（市）已加以嘗試。

一、發展政府雇員制的背景

（一）從世界范圍內的政府改革來看。西方國家在經歷20世紀70年代的滯脹之后，為擺脫財政、信任、管理等危機，紛紛重新審視原來的政府管理理念，這其中就包括對70年代前期倡導的“大政府”模式的再思考。80年代后出現的新公共管理（npm）等一些理論也支持這些國家從過重的負擔中走出來，倡導給政府減肥。繼而由特勒-蓋布勒等人所倡導的“企業精神如何改革公共部門”運動興起，呼吁將政府部門的主要活動納入到市場選擇的范疇中來，用3“e”標準來衡量政府的產出。在普遍要求重新審視政府績效、縮小政府規模的背景下，政府雇員制的作用便凸現出來。英國、澳大利亞、新西蘭等國家加大對政府自身的改革力度，在政府中實行“公司化改革”，采用業務外包的方式將許多原本屬于政府管理范圍內的事情外包給社會。由于大量的業務外包，縮小了政府常任制公務員的數量，政府活動中大量采用政府雇員，最終導致“影子官僚”的形成。

（二）從我國政府自身所面臨的現實問題來看。由于近年來行政環境的巨變，特別是加入wto后，對我國各級政府的行政能力提出了更高的要求，也對既有的公務員體系帶來嚴峻的考驗。我國各級政府出現大量的人才缺口，如信息技術、國際談判、法律等領域急需大批成熟型的人力資源。同時由于歷次以政府自身作為改革對象的機構改革的一個主要目標是控制和縮小政府公務員的數量，因此試圖通過增加常設公務員的數量來提升政府人力資源整體能力的做法是不現實的。而政府雇員等臨時工作人員的使用正好可以彌補現有公務員隊伍的行政能力不足的問題。

（三）從政府所身處的行政環境來看。隨著網絡社會的來臨，社會結構呈網絡化發展，社會利益的多元化趨勢加強，這就對政府的公共服務能力提出了更高的要求，即要求政府的公共服務更人性化。由于公眾的公共服務需求呈現的多樣化、無序化，依靠一個常任的龐大公務員隊伍來提供公共服務日益成為“出力不討好”的做法。而政府臨時工作人員卻有著常任公務員隊伍所不具有的優點，他們能夠隨著公務的季節性變化而調整自身的規模。同時，由于政府臨時工作人員的流動性較大，就可針對公共服務的需求多樣化有選擇的錄用人員來滿足公民的需求。

（四）從現代人的生活特點來看。與網絡社會相適應，新一代公民的生活特點也發生著重要變化，即追求更多的空間與自由。新一代人追求更多的對自身命運的控制和在工作與非工作生活之間的平衡。他們傾向于迎接更多的挑戰，而不是從一而終的雇主、固定的工作場所、一周五天的工作時間以及一個規則的作息時間的工作方式。據美國2002年聯邦人力資本調查顯示，在超過10萬人的問答者中，每三個聯邦雇員中有一個以上的人正在考慮離開政府部門。由于網絡社會的公民生活的這些特點，政府中出現人力資本缺口將是常態。而應對這種人力資本缺口的方式有很多種，其中使用政府臨時人員將是一個十分重要的途徑。

二、我國政府雇員制發展中的幾個誤區

（一）政府雇員身份的永業化傾向。眾所周知，政府雇員與普通公務員之間最大的區別就是身份的非永業化。公務員制度自產生以來就逐漸形成一些與企業等其它行業的人事管理制度相區別的特征，其中永業制就是最明顯的表現，也就是說公務員身份是不能被隨意解除的。由于身份上的巨大差別，就形成了政府雇員制同傳統公務員制度之間在職位分類、社會保障、辭職、退休等諸多環節上存在著巨大差別。就政府雇員來說，他們主要是通過契約方式進入行政系統，工作期限一般為四年左右。政府雇員的福利保險等方面一般不同于傳統的政府公務員，不能享受公務員的“終身保險”等福利待遇，此外，政府雇員制還在雇員的職務管理、薪酬、管理法規等方面有別于公務員制度。因此，如果政府雇員突破了身份的臨時性向永業制發展，出現使用臨時雇員工作期限超長，形成“臨時雇員不臨時”的狀況，必然會帶來很多問題。首先是增加了現有政府工作人員的數量，進而加

第二篇：臨時工作人員管理制度

北京燕山時代儀表有限公司規章制度

臨時工管理制度

由于我公司臨時工愈益增多，為了使我公司的生產、生活有序地進行，加強臨時工的管理，特制定此制度。

一、臨時工資格審查

1、臨時工的年齡應在18~50周歲之間。如果臨時工所從事的工種為緊缺的技術工種，年齡可為55周歲以下，如果是高級工和專家型人才年齡需要放寬的臨時工，需經公司領導和雇工部門負責人領導審批。

2、臨時工應身體健康，無妨礙正常生產的各種慢性疾病和傳染性疾病。臨時工應具有北京燕山職工醫院的健康證方可上崗。

3、臨時工應具有合法有效的證件。北京市人應具有身份證，外地人應具有身份證、暫住證、用工證。

二、臨時工進出公司管理

1、各分公司、各部門雇用臨時工應先向辦公室提出申請，填寫臨時用工單。由辦公室對其進行資格審查，經批準后到公司企業管理部進行安全教育。用工期限在3日以內的，可以不辦理證件，但必須經公司主管領導審批。

2、安全教育考試合格后，持安全教育單到警衛室辦理相關手續并發放出入證，辦證押金30元，治安費12元，工本費5元。臨時工

應憑出入證進公司，否則不得進入公司院內。

3、臨時工與用工單位解除勞動關系時，用工單位應在3日內通知辦公室和保衛部門，憑收據和證件辦理退證手續。如果三日內用工單位沒有辦理退證手續，除扣除押金外，每人次罰款10元，由用工單位承擔。

三、臨時工日常管理

1、公司所屬各單位臨時工必須遵守公司各項規章制度，遵紀守法。

2、臨時工出入公司門應主動出示證件，自行車推行，車輛停車檢查，接受警衛人員檢查并服從警衛人員指揮。

3、臨時工在工作時間內不得擅自離開施工（工作）場地，不得進入與施工（工作）無關區域。

4、臨時工出入證不得涂改、偽造、轉借并配帶好，隨時接受保衛部門的檢查。

5、臨時工發生責任事故及刑事治安案件，視情節輕重，對直接責任者進行100——500元罰款，并對施工隊及用工單位處以500——2000元罰款，另上級公安機關對公司的處罰也同時加罰到施工隊及用工單位。如情節嚴重者移送公安機關處理。

6、用工單位應對臨時工的身體健康進行嚴格把關，否則，追究用工單位領導的責任。

7、用工單位應對臨時工加強管理，如果臨時工發生責任事故及刑事治安案件，公司要追究用工單位領導的責任。

四、臨時工工資管理

1、臨時工的工資以自愿為原則，由臨時工和用工單位談判決定，臨時工實行日工資制，但是臨時工的工資不得超過《北京燕山時代儀表有限公司薪酬體系方案》七等1檔的標準。（1200元）

2、如果臨時工的貢獻較大，用工單位認為工資應超過《北京燕山時代儀表有限公司薪酬體系方案》七等1檔的標準。由臨時工的用工單位報公司領導審批。

五、本辦法由辦公室負責解釋

北京燕山時代儀表有限公司

二OO四年十月十八日

第三篇：政府辦公室臨時工作人員聘用協議書

政府辦公室臨時工作人員聘用協議書

甲方：政府辦公室行政后勤科（以下簡稱甲方）乙方：（以下簡稱乙方）

根據辦公室工作需要，經甲乙雙方共同協商，特簽定以下聘用協議。

一、乙方的具體工作職責和要求：

1、停車場門衛（安全保衛，保障停車場的車輛安全，對進出人員的詢問和登記。包括大門管理和夜間值班。要保證門衛全天24小時有人在崗。節假日不休。）

2、停車場的衛生及垃圾清理，要求每天打掃，垃圾池要經常清理，并及時聯系環衛處清理垃圾。不能有垃圾堆積，確保停車場干凈衛生。

3、維護車輛停放和出入秩序。保障車輛停放有序，避免車輛擁堵。

4、完成主管領導交辦的各項臨時任務。

二、乙方工作制度

1、服從甲方的工作安排。遵紀守法，恪盡職守，細心工作，不離崗，不請人代班。

2、工作時間：一天24小時不離崗。值班期間若發現意外情況，及時向甲方匯報。

3、必須做好停車記錄，人員和車輛進出要詢問或登記。除甲方發放了停車卡的車輛外，其他任何單位或社會個人的車輛不得停放在甲方院內。

4、要每天做好停車場的清潔衛生。清潔部位為：停車場衛生和垃圾池垃圾的清理。（聯系環衛處清理）

5、不允許在停車場宿舍內賭博，不允許容留他人住宿。

三、乙方工資待遇

1、乙方工資每月工資 元（大寫：人民幣 元整），按月發放，不享受醫療、勞動保險及其它福利待遇。

2、乙方工作當中需要的衛生用品、工具等由甲方負責提供。因個人原因造成的安全和財產責任事故應由其本人負責。

四、其他事宜

如果乙方工作不負責任，完不成本協議所規定的事項，經教育不改，繼續出現類似錯誤，甲方有權單方解除協議。乙方對甲方的管理制度如不能遵守，或有特殊情況需解除本協議，提前兩周遞交辭職申請。

五、本協議一式二份,雙方各執一份。

甲方簽字（蓋章）

乙方簽字（蓋章）

年 月 日 年 月 日

第四篇：某單位臨時工作人員管理制度

Xx市城鄉設計規劃研究院

臨時工作人員管理制度

為規范管理臨時工作人員，根據勞動部門有關文件精神，結合我院實際，特制定本制度：

一、招用臨時工作人員的原則

1、從嚴控制使用臨時工作人員。確因工作需要招用臨時工的，應優先錄用本地就業困難人員。招錄技術崗位人員必須持有相應的《上崗證》或《職業資格證書》。

2、招用臨時工作人員要注重思想政治素質和行為道德素質，不得招用曾有違法、違紀行為的人員。

3、招用臨時工作人員年齡范圍：男18周歲至60周歲，女18周歲至55周歲，且身體健康，能勝任所從事的工作。特殊情況經院長辦公會決定可適當放寬年齡上限。

二、招用、辭退臨時工作人員程序

1、招用臨時工作人員應堅持公開、公平、競爭、擇優的原則，嚴格按崗位要求面向社會擇優選用。對招用的臨時工要進行各種證件的審核，并按規定辦理有關手續。

2、臨時工作人員招用實行試用期制，試用期一個月。試用期滿后簽訂《勞動合同》，明確工作任務、規章制度、違約責任、工資福利待遇等。

3、臨時工作人員上崗前應進行必要的教育和培訓，辦理有關證件。對解除勞動合同的，收繳各種證件、工具、設備，結清賬款后方可離

開。

三、臨時工作人員管理制度

1、臨時工作人員實行一年一聘制度，合同期滿則自行終止。確因工作需要繼續延用的，重新簽訂勞動合同。合同一式三份，雙方各執一份，報有關部門一份。

2、臨時工作人員要有專項管理，建立臨時工個人檔案，放入有關材料。用人處室要經常性開展思想道德、法律法規、規章制度、消防安全、保衛保密等方面的教育，了解和掌握員工思想動態，發現問題及時處理。

3、臨時工作人員于工作期間可請公傷假、公假、事、病假以及婚、喪假，其請假期間除公傷假外均不發給工資。

4、臨時工作人員應與在編職工一樣遵守院內的各項規章制度，同樣進行考勤。

5、臨時工作人員的總結、考核與在編職工同步進行，考核結果存入本人檔案，作為下一延用的依據。

6、雙方必須嚴格履行《勞動合同》中有關權利義務之規定，任何一方在合同期內因解除《勞動合同》而發生爭議，按國家和市政府有關規定辦理。

四、臨時工作人員待遇

第五篇：臨時工作人員聘用合同書

臨時工作人員聘用合同書

招聘方（以下簡稱甲方）

受聘方（以下簡稱乙方）

為保證學校各項工作的正常開展，甲乙雙方本著自愿、平等、協商一致的原則，簽

訂本勞務合同。

第一條；務工崗位

甲方根據自愿報名，綜合考核，擇優聘用的原則，自簽約之日起，聘用乙方為臨時

工作人員。

第二條；聘用期限

1.合同有效期；自年月 日至年月日止，合同期滿本合同自

然終止。

2.聘用合同期滿，甲方根據工作需要，綜合聘用期間的考核結果以及甲乙雙方的意

向，經雙方協商同意，可以續簽聘用合同，聘用期限另行協商。

本合同期滿后，任何一方認為不再繼續簽訂聘用合同，應在合同期滿一個月內告知對方。

第三條；雙方的權利義務

1.甲方的權利義務

（1）甲方有權根據工作需要，安排乙方工作任務和工作數量，并對乙方提出具體工

作職責和要求。

（2）甲方提供乙方正常開展工作所需的的工作條件。

（3）甲方根據聘用合同約定和乙方完成工作任務等情況，按月（寒暑假除外）準時

發放給乙方勞動報酬。

（4）甲方有權對乙方的工作情況進行考核督查，發現不作為行為一次扣除工資20

元。

2．乙方的權利義務

（1）乙方有按月獲得甲方每月（寒暑假除外）支付勞動報酬元（大寫：元）

（2）乙方接受甲方規定的各項規章制度，服從甲方的管理和各項考核規定。

（3）乙方必須遵守相關法律法規，遵守甲方規定的各項規章制度，如有違反，甲方有 權

予以解聘。

（4）乙方必須按時完成甲方規定的工作任務，乙方要忠于職守，服從領導，團結同志，關愛學生，努力做好本職工作，維護甲方的聲譽。

（5）乙方在受聘期間，不得擅自離職，不得兼任其他有報酬性的職業。

第四條；合同的解除與終止

乙方有下列情況之一的，甲方有權單方解除或終止本合同。1.在聘用期間考核不合格或者違法違紀行為的。

2.不能履行勝任工作職責，品行不端正，品德修養差，經甲方批評教育仍不改正的，在甲方師生中造成惡劣影響者。

3.嚴重違反甲方規章制度和工作紀律，不服從甲方工作安排的行為。

4.兼職從事其他有償報酬職業的。

5.被依法行政拘留、刑事拘留的。

6.患病不能從事原工作的。

第六條；合同的生效日期及效力

1.本合同自甲乙雙方簽字蓋章之日起生效。

2.合同執行中如有未盡事宜，雙方可簽訂補充協議。

第七條：補充說明

1.本合同到期終止后，甲乙雙方無任何勞務關系牽扯。

2.乙方在節假日期間發生的任何安全、交通等事故，一律與甲方無關。

甲方；

2014年3月5日

乙方；