第一篇：中英文 2008王光亞呼吁支持中國(guó)汶川地震災(zāi)區(qū)早期恢復(fù)講話(huà)

王光亞大使在聯(lián)合國(guó)發(fā)起支持中國(guó)汶川地震災(zāi)區(qū)早期恢復(fù)呼吁會(huì)議上的講話(huà)

卡默爾·德?tīng)柧S斯署長(zhǎng)先生，各位大使閣下，女士們、先生們：

首先，我愿代表中國(guó)政府和人民，對(duì)聯(lián)合國(guó)發(fā)起支持中國(guó)汶川地震災(zāi)區(qū)早期恢復(fù)的呼吁表示感謝。

5月12日發(fā)生的四川汶川地震是新中國(guó)成立以來(lái)破壞性最強(qiáng)、涉及范圍最廣、救災(zāi)難度最大的一次特 大地震災(zāi)害。此次地震震級(jí)達(dá)8級(jí)，最大烈度達(dá)11度，余震累計(jì)發(fā)生1.3萬(wàn)多次。截至7月17日，因?yàn)?zāi)死亡69197人、失蹤18237人、受傷37萬(wàn)多人，受災(zāi)人口達(dá)4600多萬(wàn)；倒塌房屋796.1萬(wàn) 間，受災(zāi)面積達(dá)44萬(wàn)平方公里，涉及10個(gè)省（市）417個(gè)縣。

New York, 25 July 2008

Mr.Kemal Dervis, Administrator of UNDP, Excellencies, Ladies and Gentlemen,At the outset, please allow me to extend, on behalf of the Chinese government and people, our appreciation to the United Nations for launching this appeal.The May 12 earthquake that hit Wenchuan, Sichuan Province, with devastation and extent never seen since the founding of the People's Republic of China, presented the greatest difficulty for rescue and relief operations.The earthquake, featuring a magnitude of 8, maximum intensity of 11 and over 13,000 aftershocks, affected more than 46 million people.As of July 17, it has claimed 69,197 lives, and left 18,237 people missing, over 370,000 people injured, and about 8 million houses collapsed.The affected areas covered 440,000 square kilometers, involving 417 counties in 10 provinces or municipalities.地震發(fā)生后，中國(guó)政府立即組織救援工作。溫家寶總理在第一時(shí)間趕赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)救災(zāi)工作；中國(guó)國(guó)務(wù)院 成立了抗震救災(zāi)總指揮部，從搶險(xiǎn)救災(zāi)、群眾生活、地震監(jiān)測(cè)、衛(wèi)生防疫、宣傳、生產(chǎn)恢復(fù)、水利、社會(huì)治安、基礎(chǔ)設(shè)施保障和災(zāi)后重建九個(gè)方面全面指導(dǎo)抗震救災(zāi) 工作。中方克服重重困難，在第一時(shí)間救治傷員，緊急轉(zhuǎn)移安置被困群眾；用最短的時(shí)間打通交通線(xiàn)，恢復(fù)通訊和電網(wǎng)，化解堰塞湖等重大次生災(zāi)害險(xiǎn)情，并及時(shí)組 織災(zāi)區(qū)人民開(kāi)展生產(chǎn)自救工作，確保災(zāi)區(qū)社會(huì)安定，人心穩(wěn)定。

災(zāi)害發(fā)生后，中國(guó)政府為應(yīng)急搶險(xiǎn)和災(zāi)后的恢復(fù)重建兩方面的需要首先撥付了搶險(xiǎn)救災(zāi)資金250億元（約36.5億美元），安排了本年度恢復(fù)重建資金700億元（約102億美元），明后年還將繼續(xù)做出安排。截至7月15日，各級(jí)政府共投入抗震救災(zāi)資金 590.59億元（約86億美元），其中中央財(cái)政投入536.96億元（約78億美元），地方財(cái)政投入53.63億元（約8億美元）。

The Chinese government launched its rescue efforts in the immediate aftermath of the earthquake.Premier Wen Jiabao rushed to the quake zone to direct the rescue work at the earliest time possible.The State Council set up a rescue and relief commanding

center to steer the post-quake endeavors, which involve a wide range of nine areas, namely rescue and disaster relief, people's daily life, seismic surveillance, epidemic prevention, publicity campaign, resumption of production, water conservation, law and order, infrastructure, and post-disaster reconstruction.The Chinese government overcame mountains of difficulties and lost no time in rescuing and treating the injured, relocating those stranded by the disaster, removing transportation obstacles, restoring communications and electric power, and defusing the threats of major secondary disasters such as “quake lakes”.Efforts were also made to encourage people in the disaster areas to resume production and engage in the rescue efforts.All this helped ensure security and social stability in the affected areas.In the wake of the earthquake, the Chinese government allocated 25 billion Chinese yuan(or around US$3.65 billion)for emergency relief and post-disaster reconstruction, and earmarked 70 billion yuan(or US$10.2 billion)to fund post-disaster recovery and reconstruction for this year.Similar arrangements will be made for the next two years.By July 15, a total of 59.059 billion yuan(or US$8.6 billion)has been invested by Chinese governments at various levels for rescue and disaster relief, of which 53.696 billion yuan(or US$7.8 billion)is from the central budget while 5.363 billion yuan(or US$800 million)is from local budgets.在抗震救災(zāi)過(guò)程中，約170個(gè)國(guó)家、20多個(gè)國(guó)際和地區(qū)組織向中方提供了援助。聯(lián)合國(guó)以最快速度從中央緊急應(yīng)對(duì)基金向中方提供了800萬(wàn)美元的緊急援助。潘基文秘書(shū)長(zhǎng)于5月24日親赴災(zāi)區(qū)走訪(fǎng)慰問(wèn)，支持并贊揚(yáng)中國(guó)的抗震救災(zāi)工作。聯(lián) 合國(guó)有關(guān)組織和機(jī)構(gòu)紛紛向中國(guó)災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥了帳篷、醫(yī)療設(shè)備、凈水設(shè)備、食品等物資，援助總額達(dá)1700萬(wàn)美元。來(lái)自各方的慰問(wèn)和支援充分體現(xiàn)了人類(lèi)同舟 共濟(jì)、患難與共的人道主義精神，也是對(duì)中國(guó)政府和人民抗震救災(zāi)的有力支持。在此，我謹(jǐn)代表中國(guó)政府和人民，對(duì)聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)和國(guó)際社會(huì)為“5.12”中國(guó)汶川 特大地震災(zāi)害提供人道主義援助再次表示衷心的感謝。

During its rescue and relief operations, China has received assistance from about 170 countries and more than 20 international and regional organizations.Immediately after the earthquake, the United Nations provided to China US$8 million in emergency assistance from its Central Emergency Response Fund.On May 24, Secretary-General Ban Ki-moon visited the quake zone.He expressed condolences and support to those affected by the disaster and commended China's rescue and relief efforts.The relevant organizations and agencies of the UN also provided US$17 million worth of emergency relief supplies, including tents, medical equipment, water purification equipment, and food.The outpouring of sympathy and support from every corner of the world gives full expression to the humanitarian spirit of sharing weal and woe in times of difficulty, and lends a strong support to the Chinese government and people in their disaster relief efforts.On behalf of the Chinese government and people, I hereby wish to express once again our heartfelt thanks to the UN system and the international community for the humanitarian assistance they have provided to China in the wake of the Wenchuan earthquake.7月3日，中國(guó)國(guó)務(wù)院還發(fā)布了《關(guān)于做好汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，這是指導(dǎo)整個(gè)災(zāi) 后重建工作的綱領(lǐng)性文件，對(duì)災(zāi)后重建規(guī)劃工作的指導(dǎo)思想、基本原則和主要任務(wù)提出了更加明確的要求。我們將優(yōu)先恢復(fù)災(zāi)區(qū)群眾的基本生活條件和公共服務(wù)設(shè) 施，盡快恢復(fù)生產(chǎn)條件，合理調(diào)整城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村、基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)力布局，逐步恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。我們將在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌安排，有計(jì)劃、分步驟地開(kāi)展恢復(fù)重建 工作；廣泛動(dòng)員社會(huì)各界力量，采取多種形式，力爭(zhēng)用三年左右時(shí)間完成災(zāi)后恢復(fù)重建，使災(zāi)區(qū)群眾的基本生活生產(chǎn)條件達(dá)到或超過(guò)災(zāi)前的水平，并為可持續(xù)發(fā)展奠 定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

作為對(duì)中國(guó)實(shí)施龐大的災(zāi)后重建計(jì)劃的一種補(bǔ)充和支持，中方贊賞聯(lián)合國(guó)就支持汶川地震的早期恢復(fù)向國(guó)際社會(huì)發(fā)出呼吁。中方將與聯(lián)合國(guó)密切配合，使聯(lián)合國(guó)的援助與中國(guó)災(zāi)后恢復(fù)重建工作緊密結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮最大的效益。

謝謝署長(zhǎng)先生。

On July 3, China's State Council issued the guidelines on post-quake reconstruction.As a guiding document for post-disaster reconstruction, it lays out in explicit terms the guiding principles and main tasks for the reconstruction efforts.We will give top priority to restoring people's basic living conditions and public facilities, ensure the resumption of industrial production as soon as possible, adjust the layout of infrastructure and productivity in urban and rural areas, and gradually restore the ecological system.We will make science-based planning and integrated arrangements to ensure that reconstruction proceeds in a planned and step-by-step manner.People from all walks of life are being mobilized and various means adopted.Our goal is to complete the post-disaster recovery and reconstruction in about three years to make sure that the basic living standards of the affected people reach or surpass the level prior to the earthquake and lay a solid foundation for sustainable development in the areas.China appreciates the launch of the UN China Appeal for Early Recovery Support to Assist Wenchuan Earthquake Victims as a complement and support to the massive post-disaster reconstruction efforts in China.China will work closely with the United Nations to make the best use of the UN assistance in the post-quake recovery and reconstruction process.Thank you, Mr.Administrator.

第二篇：2020年地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作會(huì)議講話(huà)

2020年地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作會(huì)議講話(huà)

地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作會(huì)議講話(huà)(一)

今天召開(kāi)全縣地震災(zāi)區(qū)重建工作動(dòng)員大會(huì)，主要目的是回顧總結(jié)前階段全縣防震救災(zāi)工作，部署下步災(zāi)區(qū)重建工作任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，強(qiáng)化措施，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，切實(shí)抓緊抓好災(zāi)區(qū)重建工作，奪取防震救災(zāi)的全面勝利。等一會(huì)，陳作榮書(shū)記還將作重要講話(huà)。下面，我先講三個(gè)問(wèn)題：

一、前階段防震救災(zāi)工作回顧

今年2月4日以來(lái)，我縣與泰順縣交界處連續(xù)發(fā)生的較強(qiáng)有感地震，引起了國(guó)務(wù)院和省市的高度重視。在省市黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，我們按照“安全、有序、穩(wěn)定”和“立足于抗大災(zāi)、打持久戰(zhàn)”的要求，迅速啟動(dòng)地震應(yīng)急預(yù)案，把防震救災(zāi)作為一項(xiàng)壓倒一切的首要工作，緊急動(dòng)員，周密部署，集中精力，全力以赴，奮起防震救災(zāi)，取得了階段性的成效。回顧前階段的防震救災(zāi)情況，我們著重抓了以下幾個(gè)方面工作。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，合力防震。地震發(fā)生以后，縣里及時(shí)成立了防震減災(zāi)指揮部，由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，有關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)任副指揮。并下設(shè)災(zāi)情核查和物資保障組、人員轉(zhuǎn)移安置組、維護(hù)穩(wěn)定組、房屋安全調(diào)查組、宣傳報(bào)道組等5個(gè)工作小組，每個(gè)組的正副組長(zhǎng)都由縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)全縣的防震減災(zāi)工作。每次發(fā)生稍大的地震，縣領(lǐng)導(dǎo)都在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，與震區(qū)廣大干部群眾一道，共同防震救災(zāi)，努力把地震的損失降到最低程度。根據(jù)震情的發(fā)展變化，縣里從縣機(jī)關(guān)抽調(diào)了***名副科級(jí)以上干部，成立9支工作隊(duì)，奔赴有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，與災(zāi)民同吃同住，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好宣傳、核災(zāi)、轉(zhuǎn)移、安撫群眾等工作。隨后，縣里又成立了防震救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣委、縣府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，下設(shè)危房鑒定、危房重建、基礎(chǔ)設(shè)施重建、下山脫貧等4個(gè)組，全面負(fù)責(zé)災(zāi)后重建工作。震區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相繼成立了專(zhuān)門(mén)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確工作要求，落實(shí)防震重建措施，確保了防震救災(zāi)工作的扎實(shí)有序推進(jìn)。

(二)安置災(zāi)民，開(kāi)展自救。一是轉(zhuǎn)移群眾。按照屬地管理、歸口負(fù)責(zé)的原則，積極動(dòng)員居住在危房和帳篷內(nèi)的群眾采取投親靠友、租住民房等方式，進(jìn)行轉(zhuǎn)移安置，確保了災(zāi)區(qū)群眾的安全。二是確保生活。緊急下?lián)芫葹?zāi)資金***萬(wàn)元。調(diào)運(yùn)700頂帳篷、75套應(yīng)急保暖鋼管大棚、1200條應(yīng)急棉被和1200件棉衣等救災(zāi)物資，用于安置震區(qū)群眾。組織有關(guān)部門(mén)深入震區(qū)開(kāi)展服務(wù)，組建疾病控制、醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生監(jiān)督等救助組進(jìn)駐震區(qū)，做好疫情監(jiān)測(cè)、消毒、咨詢(xún)及藥品發(fā)放等工作。同時(shí)積極籌措、調(diào)配資金，對(duì)受損的山塘水庫(kù)、供水網(wǎng)管等涉及群眾生產(chǎn)、生活、安全等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行搶修，確保安全渡汛和群眾正常生活。三是開(kāi)展自救。堅(jiān)持防震救災(zāi)與生產(chǎn)發(fā)展兩手抓，注重統(tǒng)籌安排，及時(shí)組織農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧、科技等單位人員赴災(zāi)區(qū)開(kāi)展為民服務(wù)活動(dòng)，做好水稻種子、化肥等物資的調(diào)運(yùn)供應(yīng)，抓好農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)幫助農(nóng)民開(kāi)展春耕生產(chǎn)。震區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還結(jié)合震后重建工作，積極抓好新農(nóng)村建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、工業(yè)發(fā)展等工作。

(三)制訂政策，著手重建。為了使災(zāi)區(qū)群眾盡快恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園，縣里先后3次向省委省政府作專(zhuān)題匯報(bào)，5次向市委市政府作專(zhuān)題匯報(bào)，反復(fù)向上級(jí)反映我縣的災(zāi)情和要求。經(jīng)過(guò)努力，引起了上級(jí)黨委、政府的高度重視，省市不僅在工作上給予強(qiáng)有力的指導(dǎo)，而且在資金上給予了超歷史的扶持。在此基礎(chǔ)上，我們開(kāi)始著手制訂政策，啟動(dòng)重建。一是深入一線(xiàn)調(diào)研。為了制定科學(xué)合理的震后重建政策，縣里在全面核實(shí)災(zāi)情、摸清情況的同時(shí)，組織有關(guān)人員，歷時(shí)一個(gè)多月，深入震區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展調(diào)查研究，充分聽(tīng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部群眾的意見(jiàn)和呼聲。二是反復(fù)研究政策。先后召開(kāi)十多次縣防震救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部座談會(huì)、縣委擴(kuò)大會(huì)議、縣四套領(lǐng)導(dǎo)班子成員會(huì)議，上上下下、方方面面、反反復(fù)復(fù)征求意見(jiàn)，并結(jié)合上級(jí)扶持力度、政府承受程度，認(rèn)真研究制定《地震災(zāi)區(qū)重建工作的實(shí)施意見(jiàn)》。三是迅速開(kāi)展災(zāi)區(qū)重建。先后多次召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取各工作組和震區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)情況匯報(bào)，研究部署災(zāi)區(qū)重建工作任務(wù)。同時(shí)，決定在珊溪、巨嶼、黃坦等3個(gè)鎮(zhèn)建立4個(gè)防震避險(xiǎn)安居小區(qū)，在有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃***個(gè)集中建房點(diǎn)。目前，各項(xiàng)前期工作正在穩(wěn)妥推進(jìn)。

(四)加強(qiáng)引導(dǎo)，維護(hù)穩(wěn)定。一方面，多渠道開(kāi)展宣傳。加強(qiáng)新聞宣傳與信息溝通，及時(shí)發(fā)布震情預(yù)測(cè)，廣泛宣傳防震知識(shí)，防止群眾過(guò)度恐慌。在通過(guò)宣傳車(chē)、電視、廣播、印發(fā)資料等常規(guī)渠道做好宣傳工作的同時(shí)，組織縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)黨員干部深入震區(qū)，宣傳防震的科學(xué)知識(shí)，宣傳各級(jí)黨委、政府對(duì)震區(qū)群眾生產(chǎn)生活的高度重視和深切關(guān)懷，宣傳社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的大好形勢(shì)，把群眾的精力從關(guān)注地震的原因、持續(xù)時(shí)間引導(dǎo)到災(zāi)區(qū)重建工作上來(lái)，把群眾的思想從“等、靠、要”引導(dǎo)到自立自主、自力更生、重建家園上來(lái)，從而營(yíng)造了上下齊心合力抓重建工作的良好氛圍。另一方面，千方百計(jì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)持把穩(wěn)定作為頭等大事來(lái)抓，加強(qiáng)對(duì)震區(qū)群眾思想狀況排查，全面掌握

動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和妥善解決苗頭性、傾向性的問(wèn)題，千方百計(jì)穩(wěn)定群眾情緒。加強(qiáng)對(duì)震區(qū)治安巡邏，維護(hù)社會(huì)秩序，防止群體性事件的發(fā)生，切實(shí)維護(hù)了震區(qū)的安全和社會(huì)穩(wěn)定。

應(yīng)該說(shuō)，前一階段，我縣的防震救災(zāi)工作是富有成效的，應(yīng)當(dāng)予以充分的肯定。我們的黨員干部為了人民群眾的利益，不辭辛勞、日夜奮戰(zhàn)、沖在一線(xiàn)，工作的非常認(rèn)真、非常用心、非常

辛勞，發(fā)揮了共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，是有戰(zhàn)斗力的;我們的群眾識(shí)大體、顧大局，自力更生、重建家園，表現(xiàn)得十分勇敢、十分團(tuán)結(jié)、十分熱心，為災(zāi)后重建、維護(hù)災(zāi)區(qū)穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)。在此，我代表縣委、縣政府向所有參加與支持防震救災(zāi)工作的廣大干部群眾表示衷心的感謝!

二、地震災(zāi)區(qū)重建工作的基本意見(jiàn)

目前，震情逐步趨緩，但災(zāi)區(qū)重建任務(wù)十分繁重，省市領(lǐng)導(dǎo)也十分關(guān)注。我們必須把災(zāi)區(qū)重建工作作為重要的政治任務(wù)，立足于抓早、抓實(shí)、抓緊，集中時(shí)間、集中精力，全力以赴，力爭(zhēng)在年內(nèi)基本完成重建工作任務(wù)。

(一)關(guān)于災(zāi)區(qū)重建工作的總體要求。災(zāi)區(qū)重建工作的總體要求是：以“****”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央和省市領(lǐng)導(dǎo)的重要指示精神，堅(jiān)持“自力更生、艱苦奮斗、生產(chǎn)自救、重建家園”的基本方針，著眼于從根本上解決問(wèn)題，以維護(hù)穩(wěn)定為前提，以倒房戶(hù)和危房戶(hù)重建為重點(diǎn)，實(shí)行“拆、建、遷、修”四管齊下，充分調(diào)動(dòng)群眾積極性，集中精力，有序推進(jìn)，全力以赴地抓好震后重建工作，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。

(二)關(guān)于災(zāi)區(qū)重建工作的范圍和對(duì)象。重建的范圍，嚴(yán)格按照省、市地震局劃定的范圍確定，主要?jiǎng)澐譃闃O災(zāi)區(qū)、災(zāi)區(qū)二個(gè)層面。極災(zāi)區(qū)為仰山鄉(xiāng)和珊溪鎮(zhèn)、云湖鄉(xiāng)的部分村，共***個(gè)村。災(zāi)區(qū)為黃坦鎮(zhèn)和珊溪鎮(zhèn)、云湖鄉(xiāng)、巨嶼鎮(zhèn)、桂山鄉(xiāng)的部分村，共***個(gè)村。重建對(duì)象為：一是在極災(zāi)區(qū)、災(zāi)區(qū)內(nèi)，房屋倒塌或經(jīng)鑒定屬危房、不能居住、且別處無(wú)住房，需要重建住房的受災(zāi)戶(hù)。以及在極災(zāi)區(qū)、災(zāi)區(qū)內(nèi)，居住在地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、且別處無(wú)住房，需要遷移安置的農(nóng)戶(hù)。二是在極災(zāi)區(qū)、災(zāi)區(qū)內(nèi)，房屋受損較為嚴(yán)重、且別處無(wú)住房，需要除險(xiǎn)加固的受災(zāi)戶(hù)。三是在極災(zāi)區(qū)、災(zāi)區(qū)內(nèi)，受損壞的山塘水庫(kù)、供水設(shè)施、鄉(xiāng)村辦公樓、敬老院、中小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等公共設(shè)施。對(duì)災(zāi)區(qū)外圍受地震影響較重鄉(xiāng)鎮(zhèn)的受災(zāi)戶(hù)，實(shí)行個(gè)案處理。

(三)關(guān)于災(zāi)區(qū)重建工作的類(lèi)型和扶持政策。重建的類(lèi)型主要分為以下兩種：一是拆危房建新房(包括自購(gòu)房)。對(duì)房屋倒塌或經(jīng)鑒定屬危房、不能居住、且無(wú)其它住房的，根據(jù)群眾意愿，采取本地重建、異地遷建、自行購(gòu)房三種方式進(jìn)行重建或遷移安置。二是原房加固維修。對(duì)房屋受損較重需除險(xiǎn)加固的受災(zāi)戶(hù)，對(duì)原房屋進(jìn)行加固維修。重建的扶持政策為：一是重建房屋的資金補(bǔ)助。分本地重建、異地遷建、自行購(gòu)房3種方式，根據(jù)人口、原房屋結(jié)構(gòu)進(jìn)行補(bǔ)助。對(duì)本地重建的，每人補(bǔ)助1**元;同時(shí)，磚混結(jié)構(gòu)房屋拆除的，每自然間每層補(bǔ)助1**元(氣亭和附屬用房不予補(bǔ)助，但必須一同拆除);土木結(jié)構(gòu)(磚木)房屋拆除的，每自然間(2斗為1自然間)每層補(bǔ)助1**元(附屬用房不予補(bǔ)助，但必須一同拆除)。對(duì)異地遷建的，遷建到鄉(xiāng)鎮(zhèn)下山脫貧點(diǎn)或經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃選址的***個(gè)建房點(diǎn)，在本地重建補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，每戶(hù)每間再給予補(bǔ)助3**元;遷建到里統(tǒng)一規(guī)劃選址的4個(gè)防震避險(xiǎn)安居小區(qū)，在本地重建補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，每戶(hù)每間再給予補(bǔ)助5**元。對(duì)自行購(gòu)房的，在本地重建補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，對(duì)購(gòu)買(mǎi)商品房的，每戶(hù)(僅限一套)再給予一次性補(bǔ)助4**元，2006年2月4日以前自行購(gòu)房的不予補(bǔ)助。二是維修房屋的資金補(bǔ)助。對(duì)受損較重房屋維修的資金補(bǔ)助，縣里根據(jù)各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的受地震影響程度、人口規(guī)模和核查的實(shí)際情況，將資金切塊到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際情況制訂具體辦法，報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后實(shí)施。三是公共設(shè)施修復(fù)的資金補(bǔ)助。對(duì)損壞的學(xué)校、衛(wèi)生院、供水網(wǎng)管、山塘水庫(kù)、鄉(xiāng)村辦公樓等公共設(shè)施，按照“立足發(fā)展、優(yōu)化整合”的原則，與規(guī)劃修編、校網(wǎng)撤并和千庫(kù)保安、村莊整治結(jié)合起來(lái)，切實(shí)優(yōu)化資源配置，由有關(guān)部門(mén)向上爭(zhēng)取資金，縣里統(tǒng)籌安排，部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體負(fù)責(zé)實(shí)施。此外，落實(shí)配套政策。凡符合宅基地整理、整村遷移、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)受災(zāi)戶(hù)搬遷、康莊工程建設(shè)、子女入學(xué)、建房規(guī)費(fèi)減免等政策的，按照相關(guān)政策規(guī)定予以扶持。

(四)關(guān)于災(zāi)區(qū)重建工作的實(shí)施步驟。共分三個(gè)階段：一是核實(shí)災(zāi)情、制訂政策階段。主要工作包括：進(jìn)一步核實(shí)災(zāi)情，做好危房、受損房的排查工作，分類(lèi)分項(xiàng)進(jìn)行登記造冊(cè)，并將核實(shí)結(jié)果及時(shí)上報(bào)到縣防震救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;縣防震救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織人員深入調(diào)查研究，全面掌握情況，以便指導(dǎo)災(zāi)區(qū)重建工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于切實(shí)做好地震災(zāi)區(qū)重建工作的實(shí)施意見(jiàn)》的要求，制定當(dāng)?shù)氐闹亟üぷ髟敿?xì)方案，并報(bào)縣防震救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。二是組織實(shí)施階段。根據(jù)重建工作方案，組織群眾按“自力更生為主，政府補(bǔ)助為輔”的原則，全面實(shí)施震后重建工作。力爭(zhēng)在臺(tái)汛前完成涉及抗臺(tái)防汛設(shè)施的修復(fù)工作;在8月底前完成受損房屋的維修加固工作;在12月底前完成本地建房或購(gòu)房安置及公共設(shè)施的重建修復(fù)工作;在2007年2月底前完成異地遷建任務(wù)。三是考核驗(yàn)收階段。考核驗(yàn)收分階段進(jìn)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成一批重建任務(wù)，縣防震救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組即組織驗(yàn)收一批，震區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重建任務(wù)基本完成后，再統(tǒng)一組織考核評(píng)價(jià)。

三、切實(shí)抓緊抓好災(zāi)區(qū)重建工作

災(zāi)區(qū)重建工作涉及面廣、工作量大、情況復(fù)雜、政策性強(qiáng)、時(shí)間緊、要求高，既關(guān)系到震區(qū)乃至全縣的發(fā)展大局和社會(huì)穩(wěn)定，又關(guān)系到災(zāi)區(qū)群眾的切身利益。加之當(dāng)前已經(jīng)進(jìn)入汛期，臺(tái)風(fēng)暴雨天氣即將來(lái)臨，災(zāi)區(qū)安全隱患越來(lái)越大。為此，我們務(wù)必要從“****”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)的高度，從保障災(zāi)區(qū)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的高度，從推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的高度，充分認(rèn)識(shí)搞好災(zāi)區(qū)重建工作的重要性、緊迫性，以高度的責(zé)任感和強(qiáng)烈的事業(yè)心，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，凝心聚力，竭盡全力，抓緊抓好災(zāi)區(qū)重建工作。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。縣防震救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作組要加強(qiáng)對(duì)震區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重建工作的指導(dǎo)，特別是縣聯(lián)片領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重建工作中的重大問(wèn)題、共性問(wèn)題要親自協(xié)調(diào)、親自督促、親自抓落實(shí)。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重建工作的領(lǐng)導(dǎo)，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，全體干部一起抓。各有關(guān)部門(mén)單位要全力配合，做到在法律和政策允許的范圍內(nèi)，特事特辦，能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)。通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)，合力攻堅(jiān)，把災(zāi)區(qū)重建工作抓緊抓好抓出成效，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。二要強(qiáng)化責(zé)任。要逐級(jí)簽訂工作責(zé)任書(shū)，做到任務(wù)明確，職責(zé)分明，把受災(zāi)戶(hù)建房和房屋維修工作任務(wù)具體落實(shí)到村、到戶(hù)，確保按時(shí)完成重建工作任務(wù)。對(duì)于防震避險(xiǎn)安居小區(qū)建設(shè)的政策處理工作，由遷入地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)。希望有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)樹(shù)立大局觀(guān)念，全力以赴地做好群眾的思想工作和政策處理，確保工作順利進(jìn)行。三要強(qiáng)化考核。建立防震救災(zāi)工作考核機(jī)制，實(shí)行工作進(jìn)度半月報(bào)告制度。縣委、縣政府對(duì)防震救災(zāi)工作成效顯著的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)完成工作任務(wù)差的單位給予通報(bào)批評(píng)，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

(二)突出重點(diǎn)，精心實(shí)施。在工作重點(diǎn)上，突出三個(gè)方面。一是重建范圍方面，要嚴(yán)格按照省、市地震局劃定的范圍，把極災(zāi)區(qū)、災(zāi)區(qū)作為重建扶持的重點(diǎn)。二是把房屋倒塌戶(hù)和危房戶(hù)作為重建扶持的重點(diǎn)，集中資金、集中精力，抓好受災(zāi)戶(hù)的建房安置;盡快啟動(dòng)防震避險(xiǎn)安置小區(qū)建設(shè)，讓老百姓創(chuàng)造較好的安居環(huán)境。三是把事關(guān)群眾生產(chǎn)生活和安全的受損公共設(shè)施作為重建扶持的重點(diǎn)。落實(shí)重建責(zé)任單位，積極籌措資金，盡快做好公共設(shè)施恢復(fù)重建工作，盡快恢復(fù)群眾生產(chǎn)生活秩序。在工作指導(dǎo)上，要實(shí)事求是，從實(shí)際出發(fā)，針對(duì)不同對(duì)象，不同情況，按照“重建一批、遷移一批、拆除一批”的思路，倒房戶(hù)和危房戶(hù)采取本地重建、異地遷建、自行購(gòu)房三種方式進(jìn)行安置。明確規(guī)定不宜人居的地方不得原地重建，新房建成后或自行購(gòu)房原房必須全面拆除。在工作結(jié)合上，要堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，震后重建既要解決當(dāng)前受災(zāi)戶(hù)的安居問(wèn)題，又要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，把重建工作與新農(nóng)村建設(shè)、“萬(wàn)戶(hù)避險(xiǎn)”和下山脫貧結(jié)合起來(lái)。在資金籌措上，利用群眾自籌、爭(zhēng)取上級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)支持、縣財(cái)政補(bǔ)助多種渠道，千方百計(jì)籌措災(zāi)區(qū)重建資金。

(三)公開(kāi)公平，維護(hù)穩(wěn)定。一要注重平衡。平衡是穩(wěn)定的基礎(chǔ)，不平衡就難穩(wěn)定。為此，在重建工作中，我們必須要十分注意平衡，決不能厚此薄彼，優(yōu)親厚友，做到實(shí)事求是，一視同仁。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的平衡，由縣里把握;村與村之間的平衡，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)把握;戶(hù)與戶(hù)之間的平衡，由村里把握。二是公開(kāi)公正。對(duì)重建對(duì)象、補(bǔ)助政策、補(bǔ)助金額等群眾比較敏感的事項(xiàng)必須要經(jīng)過(guò)反復(fù)討論研究，陽(yáng)光透明，決不允許暗箱操作。特別是對(duì)補(bǔ)助資金的發(fā)放和管理，要及時(shí)下達(dá)，嚴(yán)格程序，嚴(yán)格管理。首先要及時(shí)下達(dá)。縣里要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的受地震影響程度、人口規(guī)模、受損的實(shí)際情況，及時(shí)將補(bǔ)助資金額度切塊到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其次，要嚴(yán)格程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在確定和發(fā)放補(bǔ)助資金時(shí)，對(duì)重建對(duì)象、補(bǔ)助金額必須要經(jīng)村兩委、村民代表會(huì)議討論通過(guò)，并進(jìn)行張榜公示，群眾無(wú)意見(jiàn)后，再根據(jù)文件的具體規(guī)定，予以發(fā)放。第三，要嚴(yán)格管理。對(duì)救災(zāi)資金，要設(shè)立專(zhuān)戶(hù)、封閉運(yùn)行、嚴(yán)格監(jiān)管。同時(shí)，按照“一戶(hù)一表、一村一冊(cè)、一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一本”的要求，逐戶(hù)逐項(xiàng)登記造冊(cè)、建立臺(tái)帳，實(shí)行項(xiàng)目管理。三要維護(hù)穩(wěn)定。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“屬地管理”的要求，切實(shí)做好受災(zāi)群眾的重建過(guò)渡期安置工作，妥善安置受災(zāi)戶(hù)生活。要鼓勵(lì)受災(zāi)戶(hù)投親靠友，依靠社會(huì)和自身力量度過(guò)難關(guān)。要及時(shí)排查、化解矛盾，堅(jiān)決禁止各種擾亂震區(qū)社會(huì)秩序和阻礙重建工作的行為，確保不發(fā)生群體性事件，切實(shí)維護(hù)震區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。要密切關(guān)注敏感地區(qū)和特殊人群，對(duì)個(gè)別出于私利屢勸不聽(tīng)、蓄意破壞穩(wěn)定局面的人員，要依法懲處，決不姑息。

(四)嚴(yán)格要求，講求實(shí)效。在災(zāi)區(qū)重建過(guò)程中，要堅(jiān)持以人為本、安全第一、力求實(shí)效。一要掌握政策。震區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要認(rèn)真組織鄉(xiāng)村干部學(xué)習(xí)縣委、縣政府《關(guān)于切實(shí)做好地震災(zāi)區(qū)重建工作的實(shí)施意見(jiàn)》，力求學(xué)深學(xué)透，全面理解和掌握政策，正確指導(dǎo)重建工作。二要科學(xué)規(guī)劃。實(shí)行整體規(guī)劃，分期實(shí)施，避免重復(fù)建設(shè)，節(jié)約建設(shè)用地，實(shí)行“一戶(hù)一宅”，極災(zāi)區(qū)、災(zāi)區(qū)的新建房屋按6度進(jìn)行防震設(shè)防。受災(zāi)戶(hù)建房安置用地必須符合村鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的要求，不得在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)及不宜建房的地方安排建房。規(guī)劃要科學(xué)、合理，設(shè)計(jì)要經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、安全。三要加強(qiáng)管理。要牢固樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)、安全意識(shí)，規(guī)劃建設(shè)部門(mén)要會(huì)同有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強(qiáng)對(duì)災(zāi)區(qū)重建工作的指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督管理，落實(shí)有關(guān)質(zhì)量管理的責(zé)任和措施，新建房屋必須達(dá)到防震設(shè)防的要求。同時(shí)，要按照防震設(shè)防的要求進(jìn)行驗(yàn)收。四要嚴(yán)肅紀(jì)律。各有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)制度和紀(jì)律，報(bào)災(zāi)核災(zāi)要實(shí)事求是，不得瞞報(bào)、虛報(bào)、漏報(bào);對(duì)項(xiàng)目資金管理，要封閉運(yùn)作，規(guī)范管理，杜絕漏洞，切實(shí)提高資金使用效益;不得以任何借口和形式挪用、移用救災(zāi)補(bǔ)助資金。否則，將按有關(guān)規(guī)定和法律，嚴(yán)肅處理。

(五)密切協(xié)作，形成合力。一是部門(mén)合力扶持。民政部門(mén)要切實(shí)保障受災(zāi)戶(hù)的基本生活;農(nóng)業(yè)、扶貧等部門(mén)要實(shí)行傾斜政策，加大對(duì)災(zāi)區(qū)群眾的生產(chǎn)、生活扶持力度;衛(wèi)生部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)震區(qū)災(zāi)后衛(wèi)生防疫工作，確保災(zāi)后無(wú)大規(guī)模疫病發(fā)生;經(jīng)貿(mào)、物價(jià)部門(mén)要加強(qiáng)建材市場(chǎng)監(jiān)管，穩(wěn)定建材市場(chǎng)價(jià)格，維護(hù)建材市場(chǎng)秩序，堅(jiān)決制止借機(jī)哄抬建材價(jià)格，損害震區(qū)群眾利益的行為。國(guó)土、建設(shè)、林業(yè)等部門(mén)，要根據(jù)災(zāi)區(qū)重建工作的需要，按照特事特辦的要求，切實(shí)優(yōu)化服務(wù)，特別是對(duì)集中建房點(diǎn)和防震避險(xiǎn)安居小區(qū)的建設(shè)，要采取邊征地、邊規(guī)劃、邊設(shè)計(jì)、邊報(bào)批、邊建設(shè)的措施，確保重建工作如期順利完成。二是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。要針對(duì)震區(qū)群眾的思想動(dòng)態(tài)，繼續(xù)加強(qiáng)正面宣傳，消除消極情緒，克服“等、靠、要”思想。要注重樹(shù)立典型，鼓勵(lì)震區(qū)群眾自力更生，艱苦奮斗，生產(chǎn)自救，重建家園。要引導(dǎo)震區(qū)群眾統(tǒng)籌安排時(shí)間，一手抓房屋重建，一手抓生產(chǎn)發(fā)展。三是堅(jiān)持重心下移。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和村兩委要迅速行動(dòng)，把重建工作的責(zé)任、措施落實(shí)到村。各基層組織和廣大黨員干部要切實(shí)發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，以身作則，率先垂范，帶領(lǐng)災(zāi)區(qū)群眾抓緊抓好重建工作。

搞好地震災(zāi)區(qū)重建工作，時(shí)間緊，要求高，任務(wù)十分艱巨。我們必須堅(jiān)持以“****”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心實(shí)施，認(rèn)真執(zhí)行政策，狠抓工作落實(shí)，全力抓好災(zāi)區(qū)重建工作，為奪取防震救災(zāi)工作的全面勝利做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!

第三篇：國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于支持青海玉樹(shù)地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建有關(guān)稅收征管問(wèn)題的

國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于支持青海玉樹(shù)地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建有關(guān)稅收征管問(wèn)題的通知

國(guó)稅函〔2010〕164號(hào)

青海省國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

為支持受災(zāi)地區(qū)積極開(kāi)展生產(chǎn)自救，重建家園，幫助地震災(zāi)區(qū)盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序，現(xiàn)就支持青海玉樹(shù)地震災(zāi)后恢復(fù)重建有關(guān)稅收征管問(wèn)題通知如下：

一、關(guān)于延期申報(bào)問(wèn)題

納稅人、扣繳義務(wù)人因地震災(zāi)害不能按期辦理納稅申報(bào)或者報(bào)送代扣代繳、代收代繳稅款報(bào)告表的，可按稅收征管法第二十七條和稅收征管法實(shí)施細(xì)則第三十七條的規(guī)定，向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期申報(bào)，稅務(wù)機(jī)關(guān)可依法審批至2010年12月31日。

二、關(guān)于延期繳納稅款問(wèn)題

納稅人、扣繳義務(wù)人因地震災(zāi)害不能按期繳納應(yīng)納稅款，申請(qǐng)延期繳納的，省稅務(wù)機(jī)關(guān)可以在一次最長(zhǎng)不超過(guò)三個(gè)月的期限內(nèi)予以核準(zhǔn)。核準(zhǔn)延期繳納稅款的期限屆滿(mǎn)，納稅人、扣繳義務(wù)人因?yàn)?zāi)情仍需延期繳納該筆稅款的，省稅務(wù)機(jī)關(guān)可依法按次審批至2010年12月31日。延期期間，納稅人的應(yīng)納稅款不加收滯納金。

三、關(guān)于欠稅核銷(xiāo)問(wèn)題

對(duì)于地震災(zāi)害中納稅人實(shí)際已消亡的，可以視同符合《欠繳稅金核算管理暫行辦法》（國(guó)稅發(fā)〔2000〕193號(hào)）第八條規(guī)定的條件，由稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)縣以上人民政府出具的證明，一次性辦理死欠核銷(xiāo)。

四、關(guān)于稅務(wù)登記證件工本費(fèi)問(wèn)題

根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局 財(cái)政部關(guān)于地震災(zāi)區(qū)補(bǔ)發(fā)稅務(wù)登記證問(wèn)題的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2008〕67號(hào)）規(guī)定，納稅人因地震而損毀、丟失稅務(wù)登記證的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)納稅人的申請(qǐng)，及時(shí)予以補(bǔ)發(fā)。對(duì)納稅人申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)的稅務(wù)登記證，一律免收稅務(wù)登記證工本費(fèi)。災(zāi)區(qū)國(guó)稅、地稅機(jī)關(guān)應(yīng)積極采取聯(lián)合辦理稅務(wù)登記等形式，降低征納成本，提高辦稅效率，切實(shí)減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)。

各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要及時(shí)通過(guò)網(wǎng)站、12366服務(wù)熱線(xiàn)、短信以及電視、廣播等多種渠道，將支持地震災(zāi)區(qū)的各項(xiàng)稅收征管措施盡快通知納稅人，并提供各種服務(wù)便利，幫助納稅人盡快恢復(fù)生產(chǎn)，重建家園。

國(guó)家稅務(wù)總局

二○一○年四月二十三日

第四篇：國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)汶川地震災(zāi)區(qū)電網(wǎng)恢復(fù)重建導(dǎo)則的通知（精選）

國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)汶川地震災(zāi)區(qū)

電網(wǎng)恢復(fù)重建導(dǎo)則的通知

國(guó)能局電力[2008]38號(hào)

四川、甘肅、陜西省發(fā)展改革委：

為明確汶川地震災(zāi)區(qū)電網(wǎng)恢復(fù)重建的原則和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)和規(guī)范電網(wǎng)恢復(fù)重建工作，國(guó)家能源局組織制定了《汶川地震災(zāi)區(qū)電網(wǎng)恢復(fù)重建導(dǎo)則》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

汶川地震災(zāi)區(qū)電網(wǎng)恢復(fù)重建導(dǎo)則

一、總 則

第一條 根據(jù)《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》（國(guó)務(wù)院令第526號(hào)）、《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委、電監(jiān)會(huì)關(guān)于加強(qiáng)電力系統(tǒng)抗災(zāi)能力建設(shè)若干意見(jiàn)的通知》（國(guó)發(fā)[2008]20號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2008〕22號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于做好地震災(zāi)區(qū)電網(wǎng)搶修和恢復(fù)重建工作的通知》（發(fā)改能源[2008]1500號(hào)）和《汶川地震災(zāi)后能源基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建規(guī)劃》的要求，為明確汶川地震災(zāi)區(qū)電網(wǎng)恢復(fù)重建的原則、標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)和規(guī)范恢復(fù)重建工作，制定本導(dǎo)則。

第二條 電網(wǎng)恢復(fù)重建要在各級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、適度超前，按照重在恢復(fù)重建、兼顧規(guī)劃發(fā)展的原則，盡快恢復(fù)電網(wǎng)正常運(yùn)行，滿(mǎn)足災(zāi)后重建和災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用電需要。

第三條 電網(wǎng)恢復(fù)重建的范圍包括對(duì)汶川地震中受損的電網(wǎng)設(shè)施進(jìn)行搶修恢復(fù)、原地和異地恢復(fù)重建，受損的營(yíng)銷(xiāo)、生產(chǎn)用房等恢復(fù)重建，以及為災(zāi)區(qū)群眾安置、新建城鎮(zhèn)和受損企業(yè)搬遷等配套新建的電網(wǎng)設(shè)施。

第四條 按照適度超前的原則，災(zāi)區(qū)在建和原規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目，在進(jìn)行地震復(fù)核和地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估的基礎(chǔ)上，納入電網(wǎng)恢復(fù)重建范圍。為改善災(zāi)區(qū)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高電網(wǎng)供電可靠性，部分新規(guī)劃電網(wǎng)項(xiàng)目可納入恢復(fù)重建范圍。

第五條 地處國(guó)家自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)域內(nèi)的電網(wǎng)設(shè)施，已經(jīng)損毀報(bào)廢的，原則上不再恢復(fù)重建。項(xiàng)目法人應(yīng)研究提出安全措施及善后處理方案，并將處理情況報(bào)原核準(zhǔn)（審批）機(jī)關(guān)備案。報(bào)廢電網(wǎng)原承擔(dān)的負(fù)荷，由電網(wǎng)企業(yè)另行研究供電方案，相應(yīng)電網(wǎng)項(xiàng)目納入恢復(fù)重建范圍。

二、深入調(diào)查，科學(xué)設(shè)防

第六條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)查清受損電網(wǎng)設(shè)施的數(shù)量、地點(diǎn)、性質(zhì)和受損程度，進(jìn)行工程質(zhì)量和抗震性能鑒定，保存有關(guān)資料和樣本，為改進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)工程抗震設(shè)計(jì)規(guī)范和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，采取抗震設(shè)防措施提供科學(xué)依據(jù)。

第七條 電網(wǎng)企業(yè)和相關(guān)設(shè)計(jì)單位要在認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上，提出修訂電網(wǎng)抗震設(shè)計(jì)規(guī)程規(guī)范的建議。在相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)正式出臺(tái)前，災(zāi)區(qū)電網(wǎng)恢復(fù)重建，應(yīng)依據(jù)所處地震帶烈度分級(jí)，適當(dāng)提高抗震標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)電網(wǎng)抗災(zāi)能力。

第八條 變電站站址選擇應(yīng)在無(wú)不良地質(zhì)地帶、地質(zhì)構(gòu)造相對(duì)穩(wěn)定的區(qū)域，避免在地震斷裂帶附近建站，原則上不宜在9度抗震設(shè)防烈度地區(qū)建站。確需在地震活動(dòng)區(qū)建站的，應(yīng)嚴(yán)格按照現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50011-2001）的要求，掌握地震活動(dòng)情況、工程地質(zhì)和地震地質(zhì)的有關(guān)資料，并提出抗震措施。抗震設(shè)防烈度要采用新的中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖規(guī)定的地震基本烈度。

第九條 變電站內(nèi)建筑物的設(shè)計(jì)應(yīng)嚴(yán)格按照《建筑工程抗震設(shè)防分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)》的要求。330千伏及以上變電站和220千伏及以下樞紐變電站的主控通訊樓、配電裝置樓、就地繼電器室的抗震設(shè)防類(lèi)別為乙類(lèi)。對(duì)必須在發(fā)生地震較頻繁且地震強(qiáng)度較大的區(qū)域建設(shè)變電站，變電站規(guī)模應(yīng)盡可能小型化，站內(nèi)建筑最好采用單層建筑，分散布置。

第十條 變電站屋外構(gòu)（支）架的抗震措施。地震烈度7度及以上地區(qū)屋外配電裝置構(gòu)（支）架結(jié)構(gòu)，要在滿(mǎn)足結(jié)構(gòu)受力和設(shè)備變形要求的前提下，具有適當(dāng)?shù)牡卣鹱冃蔚难有蕴卣鳎蝗缬斜匾刹捎娩摻Y(jié)構(gòu)。組合電氣設(shè)備和有硬連接的設(shè)備基礎(chǔ)，應(yīng)采用整體鋼筋混凝土基礎(chǔ)或加強(qiáng)基礎(chǔ)之間聯(lián)系梁，以抵抗不均勻變形造成設(shè)備損壞。

第十一條 變電站內(nèi)電氣設(shè)施的抗震設(shè)計(jì)應(yīng)符合本地區(qū)抗震設(shè)防烈度的要求。一般情況下，當(dāng)抗震設(shè)防烈度為6～8度時(shí)，應(yīng)符合本地區(qū)抗震設(shè)防烈度提高一度的要求。抗震設(shè)防烈度7度及以上時(shí)，電壓等級(jí)為330千伏及以上的電氣設(shè)施、安裝在屋內(nèi)二層及以上和屋外高架平臺(tái)上的電氣設(shè)施應(yīng)進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)；抗震設(shè)防烈度為8度及以上時(shí)，所有電壓等級(jí)的電氣設(shè)施都應(yīng)進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)。輸電線(xiàn)路路徑選擇應(yīng)避開(kāi)易出現(xiàn)滑坡、泥石流、崩塌、地基液化等不良地質(zhì)地帶；當(dāng)無(wú)法避讓時(shí)，應(yīng)適當(dāng)提高抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)或采取局部加強(qiáng)等措施。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)多回輸電線(xiàn)路，宜多通道架設(shè)，以降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。大跨越工程應(yīng)進(jìn)行地震安全評(píng)估。

第十三條 輸電線(xiàn)路桿塔及基礎(chǔ)的抗震設(shè)計(jì)。對(duì)位于地震烈度為七度及以上地區(qū)的混凝土高塔和位于地震烈度為九度及以上地區(qū)的各類(lèi)桿塔均應(yīng)進(jìn)行抗震驗(yàn)算；對(duì)大跨越桿塔及特殊重要的桿塔基礎(chǔ)，當(dāng)位于地震烈度為七度及以上的地區(qū)且場(chǎng)地為飽和沙土和粉土?xí)r，均應(yīng)考慮地基液化的可能，并采取必要的穩(wěn)定地基或基礎(chǔ)的抗震措施；對(duì)220千伏及以上的耐張轉(zhuǎn)角塔基礎(chǔ)，當(dāng)位于地震烈度為八度以上地區(qū)時(shí)，均應(yīng)考慮地基液化的可能，并采取必要的穩(wěn)定地基或基礎(chǔ)的抗震措施。

三、統(tǒng)籌安排，分步實(shí)施

第十四條 電網(wǎng)恢復(fù)重建工作要分階段、分重點(diǎn)實(shí)施，優(yōu)先保證骨干網(wǎng)架和受損嚴(yán)重地區(qū)電網(wǎng)恢復(fù)，保障地震災(zāi)區(qū)居民生活和災(zāi)后重建工作的電力供應(yīng)。

對(duì)于受損較輕的電網(wǎng)設(shè)施和直接影響居民生活、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的電網(wǎng)設(shè)施，應(yīng)就地抓緊實(shí)施搶修。以后再逐步改造加固，提高抗災(zāi)能力。

對(duì)于受損較重、可在原址恢復(fù)重建的電網(wǎng)設(shè)施，應(yīng)在抗震復(fù)核和地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估的基礎(chǔ)上，盡早提出恢復(fù)重建方案，盡快開(kāi)工建設(shè)。加快岷江水電外送輸電通道恢復(fù)工作。對(duì)于破壞嚴(yán)重、無(wú)法原址恢復(fù)的電網(wǎng)設(shè)施，應(yīng)科學(xué)選址，異地重新建設(shè)；對(duì)于滿(mǎn)足災(zāi)后重建城鎮(zhèn)、企業(yè)用電需求的新增規(guī)劃項(xiàng)目，應(yīng)科學(xué)設(shè)計(jì)，兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)。

第十五條 各電網(wǎng)企業(yè)原則上應(yīng)在2008年內(nèi)恢復(fù)受損較輕電網(wǎng)設(shè)施和部分受損較重、但供電急需的電網(wǎng)設(shè)施；2009年進(jìn)一步恢復(fù)受損較嚴(yán)重電網(wǎng)，豐水期前恢復(fù)岷江水電外送輸電通道；2010年全面恢復(fù)受損較為嚴(yán)重電網(wǎng)供電能力，完成原地重建或異地重建工作。同步恢復(fù)生產(chǎn)用房、營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)等生產(chǎn)輔助設(shè)施。

第十六條 電網(wǎng)設(shè)施恢復(fù)重建工作應(yīng)嚴(yán)格遵守規(guī)程規(guī)范，確保工程質(zhì)量。設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格按照電力設(shè)計(jì)抗震設(shè)防要求、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和電力行業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)；施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照施工圖、設(shè)計(jì)文件和電力行業(yè)施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工；工程監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行電力工程施工監(jiān)理相關(guān)規(guī)定。項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，防止搶修和重建過(guò)程中發(fā)生事故。

第十七條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)恢復(fù)重建工程建設(shè)概預(yù)算管理，積極配合相關(guān)部門(mén)審定建設(shè)工程量，嚴(yán)格資金和費(fèi)用核算。按照國(guó)家要求，救災(zāi)專(zhuān)項(xiàng)資金等各種渠道的恢復(fù)重建款項(xiàng)要做到專(zhuān)款專(zhuān)用。

第十八條 恢復(fù)重建過(guò)程中，要加強(qiáng)對(duì)施工人員的管理，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)匾吧鷦?dòng)植物的保護(hù)。位于自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園和世界遺產(chǎn)地周邊的電網(wǎng)設(shè)施，恢復(fù)重建工作應(yīng)盡量減少不利影響。

四、加大協(xié)調(diào)，支持重建 第十九條 對(duì)于搶修恢復(fù)和原地恢復(fù)重建的輸變電設(shè)施，原則上按照電網(wǎng)項(xiàng)目投資管理權(quán)限，由項(xiàng)目業(yè)主上報(bào)主管部門(mén)備案；異地重建的輸變電設(shè)施，應(yīng)按照電力項(xiàng)目基本建設(shè)程序，上報(bào)相應(yīng)主管部門(mén)核準(zhǔn)。有關(guān)部門(mén)應(yīng)按照投資體制規(guī)定，盡可能簡(jiǎn)化程序，特事特辦，急事急辦，加快辦理。

第二十條 地方政府應(yīng)協(xié)調(diào)規(guī)劃、林業(yè)、交通、鐵道和環(huán)保等有關(guān)部門(mén)，及時(shí)解決電網(wǎng)設(shè)施搶修、重建中的工程選址選線(xiàn)、通道清理、搶險(xiǎn)物資運(yùn)輸和污染防控等問(wèn)題，確保電網(wǎng)恢復(fù)重建工作順利開(kāi)展。

第二十一條 相關(guān)制造企業(yè)應(yīng)抓緊生產(chǎn)，保障電網(wǎng)設(shè)施恢復(fù)重建所需設(shè)備、材料的供應(yīng)；交通運(yùn)輸部門(mén)要提供必要的運(yùn)輸保障，確保恢復(fù)重建物資及時(shí)運(yùn)達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)。

第二十二條 各級(jí)政府應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)設(shè)施恢復(fù)重建資金使用的監(jiān)督檢查。

五、附則

第二十三條 本導(dǎo)則由國(guó)家能源局負(fù)責(zé)解釋。自頒布之日起施行。