第一篇：縣委書記在縣人大政協工作會議上的講話

縣委書記在縣人大政協工作會議上的講話

縣委書記在全縣人大政協工作會議上的講話

同志們：黨的十六屆四中全會，明確提出必須堅持科學執政、民主執政、依法執政，強調要堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，不斷提高發展社會主義民主政治的能力。這些內容，對人大政協工作提出了更新更高的要求。縣委決定在“兩會”期間召開這次人大政協工作會議，主要目的是深入貫徹落實中央十六屆四中全會和省、市人大政協工作會議精神，研究部署新形勢下的人大政協工作，切實加強和改進黨對人大政協工作的領導，大力發展社會主義政治文明，更快更好地推進全面建設小康社會進程。下面，我強調三點意見。

一、要圍繞加強黨的執政能力建設，突出人大政協工作的重要地位人民代表大會制度和政治協商制度，既是社會主義政治文明的重要內容，也是我們黨執政能力建設的重要方面。對做好新形勢下的人大政協工作，大家一定要引起高度重視，切實擺上突出重要的位置。一是認識要到位。人民代表大會和人民政協，是堅持黨的領導的重要形式，是實現人民當家作主的重要途徑，是推動依法治國的重要力量。大家要從提高執政能力、發展政治文明、構建和諧社會、實現科學發展的戰略高度，認識和把握人大政協工作。人大政協工作，不是“橡皮圖章”，也不是“二線崗位”，而是大有所為、大有希望。特別是剛剛召開的縣委九屆四次全會，提出的任務目標更加催人奮進，更加需要人大政協提供民主團結的政治保障。這一條，大家一定要牢記，切實體現到我們的思想和行動上。二是領導要到位。人大政協工作搞的好不好，關鍵在于加強黨的領導，這一點，任何時候都不能有絲毫動搖。要堅持黨的領導、人民當家作主與依法治國的有機統一，按照總攬全局、協調各方的原則，進一步加強黨對人大政協工作的領導。加強黨對人大政協包括行政機關、審判機關、檢察機關的領導，主要是通過這些機構中的黨組織來實現。凡是涉及全局的重大問題，都要按照黨章規定及時向組織請示、報告。最近，省委、市委相繼制定出臺了加強人大政協工作的若干意見，縣委辦和人大、政協要抓緊研究起草具體的落實意見和措施，切實把人大政協工作與縣委的中心工作結合起來，納入全局，擺上位置，加強領導。三是支持要到位。加強對人大政協工作的領導，關鍵是要創造一個好的工作環境。這也是縣委、縣政府和各鄉鎮、各部門的重要責任。要支持人大政協和行政機關、審判機關、檢察機關按照法律和章程開展工作，發揮作用。對人大政協機關建設中的經費問題、編制問題、干部交流問題、政治生活待遇等問題，以及人大代表、政協委員履行職責面臨的一些問題，要綜合考慮，統籌協調，及時解決，努力為人大政協開展工作、發揮作用創造一個好的環境。這一點，也是對各級領導干部執政能力的一個現實考驗，絕不允許借口部門利益，推諉扯皮，影響了人大政協的正常工作。

二、要圍繞全縣改革發展穩定的大局，發揮好人大政協工作的重要作用剛剛結束的縣委九屆四次全會，全面總結了九次黨代會以來的主要工作。成績的取得，主要是全縣干部群眾努力奮斗的結果，其中也飽含著人大政協的大力支持與參與。縣委全會根據新的形勢，對今后幾年的指導思想和任務目標進行了完善和補充。人大政協工作要緊緊圍繞縣委全會提出的各項要求，找準位置，搞好結合，有所作為，多做貢獻。一要發揮好服務發展、促進發展的作用。發展是第一要務，也是人大政協工作的重要使命。人大政協研究問題、制定決策、開展工作，都要牢牢把握“抓住機遇、加快發展”這個主基調，都要緊緊圍繞“大力推進工業化、產業化、城市化、信息化進程，建設**衛星城，打造**西花園，全面建設小康社會”這個總目標，切實把思想和行動統一到支持發展、服務發展、促進發展的主題上來。特別是要圍繞事關全縣改革建設大局、事關群眾切身利益、事關長遠發展的重大事項，履職盡責，獻計出力。要充分發揮人大代表、政協委員人才薈萃、聯系廣泛的優勢，在招商引資、項目建設等工作中發揮作用，多做貢獻。今后，要多給人大政協機關和代表、委員們交任務、壓擔子，一些重要的政策建議、調研課題等，要多分出一些委托人大政協去完成，切實增強人大政協服務發展、促進發展的針對性、實效性。三是發揮好維護穩定、化解矛盾的作用。當前，發展處于關鍵時期，改革進入攻堅階段，各種社會矛盾不斷顯現，維護穩定的任務更加繁重。按照十六屆四中全會“構建和諧社會”的要求，縣委全會提出了創建安全平安**的目標。人大政協作為聯系廣大群眾的橋梁和紐帶，要切實加強同社會各個階層的聯系，傾聽他們的呼聲，體察他們的情緒，解決他們的困難，幫助黨委、政府做好統一思想，協調關系，消除誤會，增進團結，理順情緒，化解矛盾的工作。要注重加強對群眾的正面引導，加強民主法制教育，特別是對一些群眾提出的不符合法律和政策規定的要求，不能聽之任之，放任自流，要積極引導廣大群眾通過理性合法的方式反映自己的利益訴求，努力維護全縣的穩定大局，為創建安全平安**，構建和諧社會多做貢獻。四要發揮好法律監督、民主監督的作用。人大的法律監督、政協的民主監督，是人大政協工作的重中之重。要進一步完善監督機制，改進監督形式，提高監督實效。要加強人大的法律監督，堅決糾正有法不依、執法不嚴、違法不究、以言代法、以權壓法等現象，促進依法行政和公正司法。在定期聽取“一府兩院”工作報告的同時，要加大對人大選舉任命干部的監督力度，有重點有計劃地開展好執法檢查、執法調研和述職評議等監督活動，督促和支持行政機關、審判機關、檢察機關及其工作人員，切實改進工作，依法辦事，勤政廉政。要加強政協的民主監督，深入研究民主監督的新形式、新措施，積極探索民主監督同法律監督、行政監督、輿論監督相結合的新途徑、新辦法，進一步提高各種意見、建議的質量。政府、法院、檢察院，特別是垂直管理的部門，都要主動接受人大的法律監督和政協的民主監督，對人大政協提出的各種意見和建議，要認真研究解決，努力構建法治政府，全面建設法治社會。

三、要圍繞新的形勢和任務，切實抓好人大政協機關的自身建設在全面建設小康社會的新征程上，我們面臨著十分繁重的改革和建設任務。人大政協工作，要適應新形勢，完成新任務，必須要以改革創新的精神和求真務實的態度，大力加強自身建設，努力開創新形勢下人大政協工作的新局面。一要加強領導班子建設。領導班子建設是做好人大政協工作的關鍵所在。要把思想政治建設放在首位，始終注意加強鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學習，加強憲法和法律知識的學習。要弘揚創新精神，強化進取意識，用寬廣的眼界觀察和分析形勢，用開闊的思路研究和推動工作，積極研究探索新形勢下人大政協工作的特點和規律，不斷提高思想政治素質和業務工作能力。要高揚“樹正氣、講團結、求發展”的主旋律，增強政治意識、大局意識、責任意識，帶頭抵制“五股歪風”，樹立良好的作風和形象。要進一步增強群眾觀點和為人民服務的意識，以真摯的感情傾聽群眾的呼聲、了解群眾的意愿、反映群眾的要求。要按照政治堅定，求真務實，開拓創新，勤政廉政，團結協調的要求，努力把人大政協機關的領導班子建設成為貫徹“三個代表”重要思想，帶領代表和委員“干事、創業、為民”的堅強領導集體。二要加強干部隊伍建設。干部隊伍的素質、能力和作風，直接關系著人大政協的整體工作水平。要按照素質高、能力強、作風好、深得群眾信賴的要求，加強人大政協機關干部隊伍建設，建設學習型機關，培養學習型隊伍，加強實踐鍛煉，轉變工作作風，全面提高人大政協機關干部的政治素質和綜合業務能力。要加強基層人大政協工作隊伍建設，按要求配齊配強鄉鎮基層負責人大政協工作的干部和組織。要下大力抓好人大代表和政協委員特別是基層代表和委員的培訓工作，重點提高他們的政治素質和文化素質、政策水平和法律水平。深入開展好“兩爭兩為”活動（爭當好代表、爭當好委員，為發展**做貢獻、為人大政協添光彩），組織人大代表和政協委員為全縣的經濟社會發展多做貢獻。三要加強制度規范建設。人大政協工作的制度化、規范化、程序化建設，始終是根本性的重要任務。要以民主集中制建設為重點，進一步健全完善人大政協機關的議事決策規則和程序，哪些事項應當由人大審議、表決，哪些工作由政協組織開展，哪些工作由“一府兩院”負責落實，如何更好地規范四大班子、“一府兩院”之間的相互關系，等等，這些問題都需要建立明確的制度規范。特別是需要由人大研究的事項，必須按要求和程序提交人大研究，黨委不能包攬，政府也不能代替。人大政協要注意搞好總結和創新，實踐中積累形成的好的經驗和做法，要用制度的形式固定下來，長期堅持，同時，也要敢于創新，逐步建立和完善更加有效的制度規范，努力把人大政協工作做得更好。同志們，在全面建設小康社會的新征程上，人大政協工作的任務和使命復雜而艱巨。人大政協機關，各級各部門，都要認真學習貫徹好這次會議精神，扎實工作，與時俱進，開拓創新，努力開創人大政協工作的新局面，努力推動全面建設小康社會的各項工作更快更好地向前發展。本文章共2頁，當前在第2頁 上一頁 [1] [2]

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第二篇：書記在縣委人大工作會議上的講話

書記在縣委人大工作會議上的講話

同志們：

今天，我們在這里召開縣委人大工作會議，主要任務是深入學習貫徹黨的十九屆六中全會、中央、×黨委、×市委人大工作會議精神，全面貫徹落實習近平法治思想和習近平總書記關于堅持和改進人民代表大會制度的重要思想，研究部署進一步加強和改進全縣人大工作，不斷開創新時代×人大工作新局面。

一、堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，切實加強黨對人大工作的全面領導

一是切實重視人大工作。

縣委將繼續按照總攬全局、協調各方的原則，把人大工作擺上重要議事日程。進一步完善黨委領導人大工作制度，定期聽取人大工作匯報，加強對重大問題的分析研判和對重點工作的統籌指導。繼續實行縣人大常委會主任列席縣委常委會制度，堅決做到在作重大決策之前，充分聽取人大意見。深入縣人大機關和鄉鎮人大調研，全面了解人大的現狀與困難，聚力解決長期以來制約人大工作水平提升的系列瓶頸問題，著力推動我縣人大工作再上新臺階。

二是切實加強鄉鎮人大建設。

各鄉鎮黨委要把鄉鎮人大工作擺在重要位置，建立健全黨領導人大工作的機制，定期聽取鄉鎮人大工作匯報，研究解決人大工作中的重大問題；要支持人大依法行使職權、開展監督工作。要堅持問題導向，鼓勵鄉鎮大膽創新，不斷健全工作機制，努力提升鄉鎮人大工作整體水平。督促指導鄉鎮人大每年至少召開兩次人民代表大會，充分發揮基層人大聯系代表、服務群眾的平臺作用，做到建議在一線收集、問題在一線解決、作用在一線發揮，確保群眾訴求得到及時回應、群眾利益得到切實維護。

三是切實加強對人大工作的支持。

各鄉鎮黨委，各部門單位要為縣鄉（鎮）人大開展工作創造條件，提供必要的人力物力財力保障。縣委組織部要進一步優化縣人大常委會組成人員的知識、年齡和專業結構，逐步提高縣人大常委會專業性委員比例；要關心人大機關建設特別是干部隊伍建設、注重對人大干部的培養、使用、交流，推動人大機關與縣直部門、鄉鎮之間雙向交流干部，統籌解決縣人大干部年齡普遍偏高問題，堅決消除“人大就是養老”的錯誤認識，保持人大干部隊伍的旺盛生機和活力。縣委宣傳部要加大對人大工作的宣傳力度，精心組織開展全方位、多視角的宣傳報道工作，為人大有效履職營造良好的輿論環境。縣委的其他部門要加強同縣人大及其常委會有關方面的協調配合，形成做好新時代人大工作的強大合力。

二、永葆正確的政治本色，進一步加強和改革新時代人大工作

一要主動服務全縣發展大局。要堅持把加強黨的領導貫穿人大工作各方面全過程，把講政治的各項新要求落實落細。始終與黨委政府同頻共振、同向同行。縣人大要積極投身全縣發展大局，堅持把謀劃發展、參與發展、推動發展作為首要職責，持續在產業集群發展、重大項目建設、營商環境改善、基層社會治理、鄉村振興、疫情防控、禁毒整治等各個方面精準發力，認真開展重大課題調研，尤其是在農業產業上規模育名品、工業產業提質增效、教育醫療衛生公共服務能力提升、基層社會治理運行機制建設、鎮村人居環境整治等方面，多出好主意、多想好辦法，為縣委、縣政府科學決策提供參考。

二要繼續依法行使好選舉和任免權。要加強黨對選舉工作的領導，嚴格執行選舉法和地方組織法，進一步規范干部任免程序，建立健全干部任免溝通協調機制。對提請人大任免的干部，縣委組織部門要提前與縣人大常委會黨組進行溝通交流，提交詳細的基礎材料，保證縣人大常委會組成人員對被任免的干部了解更深入，討論更充分；通過法定程序有效實現縣委的重大決策部署和安排。

三要繼續依法行使好決定權。縣人大及其常委會要通過深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的決策機制作出決議決定，并跟蹤監督貫徹執行情況，確保重大事項決定權的行使落到實處。縣“一府一委兩院”要支持縣人大及其常委會依法行使決定權。對屬于人大及其常委會討論決定的，又關乎群眾切身利益，帶有全局性、根本性、長遠性的重大事項、重大投資，要主動提請人大進行審議和決定。

四要繼續依法抓好代表建議辦理。縣人大要進一步建立和完善領導領銜督辦代表建議機制、代表建議承辦單位集體會商機制和分級負責制，全面優化代表建議辦理流程，加強代表建議督辦，強化縣人大常委會領導班子成員牽頭督辦重點建議制度，完善“一府一委兩院”領導領辦重點建議制度，建立健全科學、可行、合理的轉辦代表建議制度，認真落實代表建議辦理的溝通協調、重點督辦、督促檢查和效果評價機制。要及時向社會公開代表意見辦理情況，做到件件有落實、事事有回音，著力提高問題解決率和代表滿意率，堅決做到以工作實效取信于民。

五要繼續做好代表依法履職工作。目前，全縣共有各級人大代表1983人，這是黨和政府聯系人民群眾一支重要力量，縣、鄉（鎮）人大要切實尊重代表主體地位，充分發揮代表主體作用，不斷加強和改進代表工作。要健全完善“代表履職中心”和“代表聯絡站”運行機制，完善代表聯系群眾制度、人大代表向群眾報告履職情況等制度，推進代表履職常態化、規范化。要深化拓展雙聯“人大代表在行動”助推鄉村振興活動，組織引導各級代表聚焦鄉村振興，鞏固脫貧攻堅成果，找準適合自己的參與方式、幫扶內容和工作重點，凝心聚力幫扶濟困，服務群眾辦實事好事。

三、用好憲法賦予的監督權，依法實行正確監督和有效監督

一要圍繞大局，聚焦大事抓監督。要加大對權力運行、公共資源配置、重大項目建設、保障和改善民生、安全生產和環境保護等工作的監督力度，加強和改進對預算執行及財政決算、專項資金使用、社保基金和非稅收入收支管理的審查監督，特別是鄉村振興政策文件落實，以及就業、醫療、教育等公共服務和低保、養老保險等關系群眾切身利益的熱點難點問題加強監督，確保各項政策措施落到實處。

二要創新方式，注重方法抓監督。綜合運用聽取和審議報告、執法檢查、調研詢問、滿意度測評等多種手段開展監督，統籌把握目標、步調、節奏，切實做到有為不越位、監督不干預、幫忙不添亂。

三要敢于較真，勇于碰硬抓監督。對納入法定監督范圍的事項理直氣壯地開展詢問、質詢、特定問題調查等剛性監督，推動問題得到有效解決。要更加注重監督的實效性，堅決防止把監督停留在走走轉轉、聽聽看看、讀讀念念上，真正觸及矛盾，敢于“亮劍”，在推動“事要解決”上下功夫。要重點做好對部門工作的專項評議活動，針對部門機關作風、工作落實等方面組織代表開展工作評議。要按照監督法和人事任免工作條例的有關要求，開展對任命人員的述職評議，加強對其任后監督，將工作評議意見及結果及時向縣委報告，作為縣委評價干部工作、考察任用干部的重要依據。

四要加強溝通，正確處理監督與支持關系。縣人大及其常委會要寓支持于監督之中，監督中時刻體現支持，做到真監督、真支持。政府及相關部門要按照法律法規的要求，主動報告工作，自覺接受監督，積極爭取支持。

四、強化政治機關意識，切實加強自身建設

縣人大及其常委會要全面加強黨風廉政建設，著力打造政治堅定、服務人民、尊崇法治、發揚民主、勤勉盡責的人大工作隊伍。要進一步拓展代表參與人大常委會工作的廣度和深度，豐富代表聯系群眾的內容和形式，多層次多渠道組織人大代表學習培訓，發揮代表聯絡站等平臺作用，支持和保障代表深入基層了解社情民意，反映群眾呼聲，推動問題解決。要以新時代人大工作改革創新為契機，積極探索完善人大工作制度，推進人大工作規范化、程序化、法定化，提升人大工作水平。

同志們，我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，勇于擔當，銳意進取，扎實工作，奮力開創新時代人大工作新局面，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！

第三篇：書記在2012年全縣政協換屆工作會議上的講話

在全縣政協換屆工作會議上的講話

（2012年2月8日）

同志們：

根據《政協章程》的規定和中央、省、市關于做好市縣人大、政府、政協換屆工作的精神，我縣七屆政協即將屆滿，于今年進行換屆。縣委對這項工作非常重視。年前，召開縣鄉人大、政府、政協換屆工作會議，對此項工作已進行過初步安排，2月4日，縣委常委會根據上級政策精神研究了關于這次政協換屆的有關問題。剛才，同志傳達了中央、省、市關于這次政協換屆的相關精神，并就做好我縣政協換屆工作作了具體部署，講得很好。下面，我就做好這次政協換屆工作，再強調三點意見。

一、切實提高認識

這次縣政協換屆，是在全縣上下認真貫徹落實黨的十七屆五中、六中全會精神，站在新起點、迎接新挑戰、實現新跨越的關鍵階段進行的，不僅是全縣人民政治生活中的一件大事，也是堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、加強黨對政協工作的領導、廣泛團結社會各界人士的一次重要實踐，做好此項工作意義重大。歷年來，縣政協緊密結合原陽

1實際，積極發揮政協委員及其所聯系的各界人士的智慧和力量，切實履行職能，為全縣經濟社會的發展作出了重要貢獻。當前，中原經濟區建設的大幕已經拉開，“十二五”規劃已經全面實施，我縣項目建設、城市建設、產業集聚區、新型農村社區建設如火如荼，面臨著更多的機遇和挑戰，更需要全縣上下齊心協力、群策群力、共同奮斗。政協作為重要的愛國統一戰線組織，具有智力密集、聯系廣泛、代表性強、作用獨特的優勢和特點，集中了一批有識之士，他們有學術專長，有真知灼見，并且在界別群眾中有著較大的影響力，對如何貫徹國家的大政方針、縣內經濟社會發展的重要事務、群眾關心的熱點難點問題等等，有著超脫的視角和獨特的觀點。要加快原陽科學發展，必須充分發揮他們的優勢和作用，從而使我們的決策更科學，實施更有效。因此，做好縣政協的換屆工作，切實將各界別的精英人士、代表人士吸收到政協組織中來，直接關系到和諧原陽的構建，關系到能否調動一切積極因素、匯聚一切力量、激發一切發展熱情，推進原陽“跨越發展、晉位升級”，確保我縣以良好的態勢盡快邁入全市第二方陣、進入全省前五十強、順利實現“十二五”規劃的各項目標。因此，我們一定要自覺地把這次政協換屆工作放到戰略的、全局的高度去思考、部署和落實，高標準、高質量地完成好這次換屆任務。

二、切實規范程序

新一屆政協委員的素質高低，關系著政協參政議政、建言

獻策的能力和水平。因此，務必要準確把握政策規定，明確工作要求，嚴格工作程序，做到執行規定一步不錯、履行程序一步不缺，確保政協委員提名、推薦、審查的各個環節規范有序進行。

一要嚴把政治關。要把政治進步、政治合格作為推薦考察人選的首要條件。無論是中共黨員，還是其他各界人士，都必須熱愛祖國，擁護和接受中國共產黨的領導，在政治上、思想上、行動上能與中央、省委、市委和縣委保持一致。要堅決防止政治品質差、有涉黑涉惡等違紀違法行為的人被推薦為委員人選。二要嚴把素質關。政協委員應該是我縣各界的精英，除了要有良好的政治思想素質外，還必須有廣泛的代表性，應具備較高的文化知識水平，在本行業學術上有造詣、技術上有專長、發展上有本事、群眾中有影響；必須有加快推進原陽跨越發展的強烈的使命感、責任感，熱心于政協工作；必須有較強的參政議政能力、求真務實的作風和清正廉潔的政治品質；必須要有擔負本職工作和政協工作以及社會事務活動所具備身體條件。只有具備了這些素質，才能適應新的形勢和任務對政協委員的要求。三要嚴把程序關。根據《政協章程》和中央、省委、市委、縣委有關規定，政協委員的協商產生要嚴格按照“人選推薦、提名匯總、黨委審定、協商確定”四個程序進行，與各人民團體和各有關方面充分醞釀協商，加強與執法執紀部門的溝通，廣泛聽取各方意見，并對相關提名人選進行公示，充

分體現民主、公平、公正、公開原則，接受社會、群眾監督，真正把我縣各界別最優秀的代表人士吸納到政協組織中來。

三、切實加強領導

按照計劃，我縣人大、政協換屆的各項準備工作要在3月中旬以前完成，時間緊，任務重，要求高，責任大。各單位一是要加強組織領導。要切實發揮黨組織的核心作用，主要負責同志認真履行職責，及時了解掌握出現的情況和問題，并加以研究解決。要選派工作經驗豐富、情況熟、底子清的同志負責、參與政協換屆工作。縣委組織部、統戰部，要充分發揮職能作用，并與縣政協黨組充分協商，加強協作，密切配合，保證換屆工作有組織、有計劃、有步驟地進行。二是要搞好宣傳引導。要運用各種媒體手段，廣泛宣傳中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的優越性，宣傳政協工作和政協換屆工作的重要意義，使社會各界充分了解政協委員的基本要求和產生程序，努力營造換屆工作的良好社會氛圍。同時，要做好相關人員的思想政治工作。這次換屆，因為年齡、身體、工作等原因，一些同志將不再擔任政協委員。對此，我們要發揮黨的思想政治工作優勢，做好有關同志的工作，因各種原因不再繼續推薦提名的，要充分肯定成績，引導他們顧全大局，站好最后一班崗。要注意充分聽取他們意見，切實幫助解決所提出的困難和問題，最大限度地調動、保護和發揮政協委員和政協干部的積極性。三要嚴肅換屆紀律。嚴格按照中央、省市縣委關于換屆工作的基本要求，嚴肅認真地做好政協換屆工作。對政協換屆工作中出現的違紀和違規操作現象，一經發現，要嚴肅處理，決不姑息。政協換屆工作中的重大情況，要及時向縣委報告。

同志們，做好這次政協換屆工作責任重大、影響深遠。我們一定要以對黨和人民事業高度負責的態度，對原陽未來發展高度負責的態度，齊心協力，扎實工作，按照縣委的要求，圓滿完成政協換屆的各項工作任務，為全縣經濟社會跨越發展、科學發展、和諧發展提供堅強有力的政治和組織保證！

第四篇：全市人大工作會議上的講話人大政協

以“三個代表”重要思想為指導努力開創全市人大工作新局面

——xxx同志在全市人大工作會議上的講話

以“三個代表”重要思想為指導努力開創全市人大工作新局面這次會議的主要任務是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十六大精神，總結交流全市尤其是設市以來人大工作的成績和經驗，明確新形勢下人大工作的目標和任務，進一步提高認識，統一思想，理順關系，切實加強和改善黨對

人大工作的領導，研究新情況，解決新問題，打開新思路，努力開創全市人大工作新局面。



一、堅持與時俱進，依法履行職責，全市人大工作取得新發展

一是人大監督工作成效明顯。近年來，全市各級人大及其常委會堅持把依法行使監督權放在各項工作的首要位置，通過聽取和審議“一府兩院”工作報告，開展工作評議、述職評議、執法檢查和個案監督等方式，不斷加大監督力度，力求監督實效。市人大常委會成立三年來，先后對《環保法》、《礦產資源法》、《產品質量法》等11部法律法規執行情況進行檢查。為切實加強對被任命干部的任后監督，市人大常委會今年首次對4名市政府組成人員開展述職評議，經過會議動員、評議調查、經濟責任審計、面對面述職和分組評議，述職評議前三個階段的工作進展順利，現已進入整改階段，社會反響較好。在審議監督工作中，為進一步提高常委會組成人員的審議質量和實效，市人大常委會還制發《審議意見書》，督促“一府兩院”狠抓審議意見的整改落實，有力地推動了“一府兩院”依法行政、公正司法。近年來，各縣區人大常委會積極探索監督工作的形式和內容，不斷改進方式方法，監督的效果明顯提高。

二是決定權和任免權的行使在探索中推進。全市各級人大及其常委會緊緊圍繞中心，服務大局，堅持“抓重點、議大事、求實效”，對實施法律法規和事關改革、發展、穩定的重大問題，本著積極審慎的原則，認真進行討論，作出了一系列決定、決議。近三年來，全市各級人大及其常委會共作出決議決定159項。這些重大事項決定，為促進我市經濟和社會發展、維護人民群眾切身利益發揮了重要作用。在人事任免方面，各級人大及其常委會堅持干部的“四化”方針和德才兼備原則，把黨管干部和人大依法任免相統一，認真貫徹黨委意圖，充分發揚民主，嚴格依法辦事。并注重通過任前法律考試、作供職報告、任后頒發任命書等形式，不斷規范人事任免工作，促進了地方政權建設。

三是代表工作得到加強。全市各級人大及其常委會按照“提高素質、完善制度、搞好活動、提供保障”的總要求，始終把做好代表工作作為一項基礎性工作來抓。各級人大常委會普遍建立了常委會組成人員分工聯系代表、邀請代表列席常委會會議等項制度，切實加強與人大代表的聯系。組織代表開展調查、檢查、視察和評議

活動，較好地發揮了人大代表的作用，增強了人大代表執行職務的意識。不斷加大對代表的培訓力度，提高代表履行職責的能力。加強代表議案建議交辦、督辦工作，努力提高議案建議解決率和代表滿意率。積極為代表執行職務創造條件，維護人大代表的合法權益。

四是民主法制教育和人大宣傳工作深入開展。近年來，各級人大常委會積極參與“四五”普法工作，加強了對有關法律法規的宣傳教育，在新憲法頒布20周年和代表法頒布10周年時，組織開展了大規模的宣傳活動。市人大常委會依法組建伊始就召開了首次全市人大宣傳工作會議，對進一步做好人大宣傳工作、加強民主法制宣傳教育進行研究和部署。各地人大常委會通過加強人大宣傳隊伍建設，建立宣傳工作激勵機制，充分發揮新聞單位宣傳主渠道作用，加大宣傳報道力度，人大宣傳工作取得了明顯成效，全市干部群眾的人大意識、法律意識有了明顯增強。

五是人大自身建設不斷加強。各級人大常委會把加強自身建設擺在重要位置，常抓不懈。市人大常委會做到高起點，嚴要求，注重強化自身建設。堅持黨組中心組等各項學習制度，加強對黨的方針、政策、法律法規和人大業務知識的學習，努力打造學習型機關。大力加強常委會機構建設，設立了“七委二室”的工作和辦事機構，選調了一批優秀年輕干部充實機關工作力量，培養和推薦了一批年輕干部擔任領導職務，推動人大干部和黨委政府部門干部的雙向交流。及時制定了常委會議事規則、人事任免辦法、聯系代表辦法、建議意見辦理辦法等規范性文件，建立健全了一系列機關規章制度。堅持民主集中制原則，不斷提高決策水平和工作水平。注重圍繞經濟建設中心和社會熱點問題開展調查研究，為人大及其常委會依法行使職權打下了基礎。總之，近年來我市各級人大工作取得了很大成績，這是應當充分肯定的。但我們也要清醒地看到，我市的人大工作還存在不少的差距和發展不平衡的問題。一些地方的黨委和領導干部對人民代表大會制度和人大工作的重要性還認識不足，不同程度地存在著重視發揮人大作用不夠的情況，民主法制觀念仍需進一步增強；一些地方的人大與“一府兩院”的關系還需在實際工作中進一步理順。人大有些職權的行使還沒有到位，力度不大；工作方

式、方法還有待進一步創新、改進；一些地方的人大及其常委會的隊伍狀況還不能完全適應人大工作的需要，有些地方人大工作條件還有待進一步改善等等。這些，我們有待于在今后的工作中逐步加以解決。



二、進一步加強和改善黨對人大工作的領導，支持和保證人大依法履行職能

第一，思想上再重視，進一步增強堅持和完善人民代表大會制度的自覺性。發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明，是全面建設小康社會的重要目標，也是我國政治建設和政治發展的方向和主要任務。要實現這一目標和任務，就必須堅持和完善人民代表大會制度。

堅持和完善人民代表大會制度是發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明的根本途徑。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，充分體現了社會主義的本質特征，從政治上、組織上保證了人民當家作主、行使管理國家的權力；充分體現了堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，是黨領導人民當家作主、行使國家權力的最好政權組織形式。實踐證明，這一制度合國情、順民意，具有無比的優越性和強大生命力。當前，建設和發展有中國特色社會主義民主政治，最重要的是堅持和完善人民代表大會制度，這對于堅持黨的領導和社會主義制度，實現人民民主具有重大意義。

堅持和完善人民代表大會制度是實現黨的領導、鞏固黨的執政地位的客觀需要。堅持黨的領導同堅持和完善人民代表大會制度，從根本上講是一致的。堅持和完善人民代表大會制度，加強和改進人大工作，充分發揮國家權力機關的作用，可以及時地把黨的主張經過法定程序變成國家意志，成為全體人民的行為規范和共同行動，從制度上和法律上保證黨的基本路線和基本方針的貫徹實施，保證黨始終發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用。從某種意義上說，一個地方人大工作開展得如何、作用發揮得如何，直接體現出同級黨委執政水平的高低和執政意識的強弱。因此，全市各級黨組織和黨員干部，特別是領導干部，都必須從維護和鞏固黨的執政地位、加強黨的執政能力建設的高度，充分認識堅持和完善人民代表大會制度的重要性，不斷提高堅持和完善這一根本制度的自覺性。

堅持和完善人民代表大會制度是實現加快發展、全面建設小康社會的重要保證。要確保全面建設小康社會目標的實現，需要全市上下的拼搏奮斗。在這一偉大的歷史進程中，各級人大及其常委會擔負著重要的職責。只有發揮好人大及其常委會作為國家權力機關的政治優勢，才能更好地調動一切積極因素，動員和組織全市人民同心同德，共同奮斗；只有發揮好人大及其常委會作為民主法制建設主導力量的工作優勢，才能不斷推進依法治市，保障和促進經濟社會全面發展；只有發揮好人大及其常委會密切聯系人民群眾的組織優勢，才能更好地形成了解民情、反映民意、集中民智的決策機制，促進決策的科學化、民主化；只有發揮好人大代表分布廣、素質高的人才優勢，才能為“加快發展、富民強市”提供強有力的人才智力支持。總之，堅持和完善人民代表大會制度，直接關系到黨和國家根本目標和根本任務的實現，關系到建設有中國特色社會主義的興衰成敗。全市各級黨委和各級國家機關，都要深化對人民代表大會制度本質特征的認識，[Jp3]深化對人民代表大會制度廣闊前景的認識，充分發揮人大的作用，切實做好各項工作。

第二，領導上再加強，全力保證和支持人大及其常委會依法行使職權。尊重憲法和法律規定的人大及其常委會的地位，保證和支持人大及其常委會依法行使職權，是各級黨委對人大工作實施領導的主要任務，也是各有關方面應當遵循的基本原則。各級黨委要充分發揮核心保證作用，支持和保障各級人大及其常委會依法行使職權。

要為人大及其常委會依法行使職權創造良好的政治環境。各級黨委要把人大工作納入黨委工作的總體布局，入重要議事日程，每屆黨委任期內應召開一次人大工作會議，每年至少聽取兩次人大工作專題匯報，研究解決人大制度建設和人大工作發展中的矛盾和問題。對人大常委會黨組請示的問題，要及時研究、明確答復。人大常委會主任和鄉鎮人大主席由同級黨委書記兼任的，要用相當時間和精力來研究和抓好人大工作，做到在其位、謀其政、盡其責，帶頭揚民主，嚴格依法辦事。要從按照國家根本政治制度辦事的高度出發，善于把黨的主張通過法定程序轉變為國家意志和人民群眾的自覺行動，善于通過國家權力機關聽取和集中人民群眾的正確意見并轉變為黨委的決策。各級人大及其常委會在開展調查、視察、檢查和審議、評議等工作中提出的建議意見，充分體現了人民群眾的意愿，各級黨委要給予足夠重視并作為決策的重要依據；對人大常委會組織干部述職評議的結果，各級黨委要認真對待并作為任用干部的重要依據。要從貫徹落實黨的路線方針政策的高度出發，保證各級人大及其常委會及時了解和把握黨委的中心工作和決策意圖。在目前黨委書記兼任人大常委會主任的體制下，堅持人大常委會主持日常工作的副主任參加黨委書記辦公會和列席常委會、鄉鎮人大主席或專職副主席列席鄉鎮黨委會議等制度。黨委和政府召開的重要會議或組織的重要活動，應安排同級人大常委會有關機構的負責同志參加。黨委的重大決策和重要工作部署，應及時向人大常委會組成人員通報，主動聽取他們的意見和建議。

要為人大及其常委會依法行使職權創造良好的法治環境。各級黨組織尤其是黨員領導干部更要帶頭在憲法和法律的范圍內活動。一方面，要確保制定的政策、發出的文件、作出的講話符合憲法和法律的規定；另一方面，要從各個環節上保障各級人大及其常委會行使好憲法和法律賦予的各項職權對事關全局、長遠和人民根本利益的大事，黨委要作出決策，同時還要通過人大及其常會作出決議決定。各級黨委要善于做好這方面的文章，“一府兩院”也要增強工作的自覺性，主動向人大及其常委會提請決定重大事項；有關重大事項提請審議之前，政府可以采取先征求人大及其常委會的意見，再向黨委報告的辦法，以便黨委決策。監督“一府兩院”及國家機關工作人員的工作，是人民行使當家作主權力的重要途徑。各級黨委要充分認識人大監督工作的重要性質和重大意義，對人大及其常委會依法開展的視察、執法檢查、工作和述職評議、審議工作以及個案監督、錯案責任追究、質詢、特定問題調查等監督活動，要切實有效地予以保障，旗幟鮮明地給予支持。作為被監督者的“一府兩院”，要充分認識自身的權力是人民賦予的，必須受到人民的監督。在執行人大及其常委會的決議、決定、報告工作、辦理代表建議意見和接受人大的視察、檢查、評議等方面，要做到態度端正、行動自覺、措施落實；政府部門報送政府的有關文件、報告和統計資料等，都要同時報送同級人大常委會，以便接受監督。任免地方國家機關工作人員，是人民行使當家作主權力的重要保證。憲法、法律和《黨政領導干部選拔任用工作條例》對人大及其常委會選舉和任命國家機關工作人員作了明確規定，各級黨委要認真執行。凡是黨委推薦需要由人大及其常委會選舉、任免的干部，事先要征求人大常委會黨組的意見，對于多數代表或委員不同意的人選，不能匆忙提出。要尊重和維護人大及其常委會選舉、表決的結果。凡是人大及其常委會選舉或任命的干部，在選舉或任免前，不得對外公布，不得正式到職或離職。在法定任期內盡量不要隨意調動；對確需調整的，應嚴格按照法定程序進行。要進一步擴大人大常委會組成人員對干部選拔任用的知情權，在干部提請任命前，黨委組織部門要提交全面詳實的考察材料，也可采取安排人大常委會人事免機構的同志參與干部考察的方式，以便人大常委會組成人員全面了解被任命人員的情況，以利于人事任免工作的開展。要為人大及其常委會依法行使職權創造良好的輿論環境。各級黨校要把人大制度理論作為干部培訓的一項重要內容列入教學計劃。各級黨委及其宣傳輿論部門要把人大宣傳工作作為黨的宣傳工作的重要組成部分，切實加強對實施依法治國、建設社會主義法治國家基本方略的宣傳，加強對堅持和完善人民代表大會制度的宣傳，加強對人大及其常委會和人大代表依法履行職責的宣傳，不斷增強全社會的民主法制意識和人大意識。要把輿論監督和法律監督結合起來，促進各國家機關依法行政、公正司法。對人大制度和人大工作的宣傳，要在深度和實效上下功夫，既要搞好對人代會、常委會和主任會議的報道，又要重視國家權力機關和人大代表在閉會期間活動的宣傳；既要搞好程序性、法定性的報道，又要突出實質性、典型性的宣傳，進一步增強人大宣傳工作的實際效果。

第三，措施上再落實，切實抓好各級人大及其機關的組織建設，努力解決人大工作中的實際問題。各級黨委要把加強人大及其機關的建設放在重要位置，為推進新形勢下的人大工作提供組織保證。要重點抓好人大常委會的領導班子建設，提高組成人員的整體素質。要結合換屆和屆中調整，充實一些年富力強、具有一定專業知識、有較強法制觀念和工作能力的同志進入人大常委會領導班子。要把議政水平和參與決策的能力作為人

大常委會組成人員人選的重要條件，并注意其代表性，使人大常委會組成人員的整體素質與所擔負的職責任務相適應。要配齊配強鄉鎮人大主席、副主席，并配備一名兼職工作人員。鄉鎮人大主席應以專職為主，若暫無合適人選，人大主席由黨委書記兼任的，應設人大副主席1名，以利于鄉鎮人大工作的開展。

要重視和加強人大工作機構和干部隊伍建設，保證人大工作的需要。要按照機構改革的精神和人大工作發展的實際需要，加強、充實、調整各級人大常委會的工作機構，依法設立人大常委會的派出機構。全市各級人大機關干部是黨的干部隊伍的重要組成部分，各級黨委要進一步加大對人大干部的教育、培養、使用的工作力度，真正做到與黨委、政府機關的干部一視同仁，通過選調、培訓、掛職、交流等渠道予以鍛煉和提高，對符合條件的干部應大膽提拔使用。各級黨委要采取切實措施有計劃地實現人大機關干部和其他機關干部的雙向交流。要進一步完善鄉鎮人大干部的進出機制，進入鄉鎮人大工作的同志，35歲以下的年輕干部要占一定比例，對其中實績突出、符合條件的同志，既可轉任鄉鎮黨政主要負責人，也可交流到縣、區直單位任職。要切實解決人大工作發展中的困難和問題。各級政府要確保各級人大工作經費的供給，逐步改善人大機關和人大機關干部的工作條件和生活條件。要為人大代表履行職責提供物質保障、時間保障和司法保障，支持各級人大代表依法執行職務。各級財政都要把代表活動經費依法列入本級財政預算，并隨財政收入的增長逐年有所提高。要維護代表合法權益，對妨礙代表執行職務或侵犯代表權利的事件，要依法嚴肅查處。

三、各級人大及其常委會要自覺堅持和依靠黨的領導，努力把全市人大工作提高到一個新水平

第一，要增強核心意識，自覺堅持在黨委領導下開展工作。堅持黨的領導是人大行使職權、開展工作的基本前提和根本保證。各級人大及其常委會要自覺接受同級黨委的領導，堅持貫徹執行黨的路線、方針、政策，及時了解和領會黨委的重大決策和部署，自覺圍繞黨委的中心任務開展工作。要及時地通過法定程序把黨委的重大決策和重要意圖，變成地方國家權力機關的決定、決議，并保證其實施。要建立健全向黨委請示匯報制度，重大問題和重要活動要及時向黨委報告，聽取黨委指示。各級人大常委會黨組要切實發揮核心保證作用，帶領人大的黨員干部以自己的模范行動，保證黨委意圖的貫徹實施，真正把加強黨的領導、發揚人民民主、嚴格依法辦事三者統一起來。

第二，要增強中心意識，依法履行職能。要認真行使好監督權。把監督工作放在更加突出的位置，適應新形勢新任務的要求，進一步豐富監督形式，完善監督程序，加大監督力度，增強監督實效。要增強監督工作的針對性，把本級“一府兩院”貫徹實施法律法規和人大決議決定的情況、國民經濟和社會發展計劃以及財政預算的執行情況、事關地方改革發展穩定的重大問題和人民群眾普遍關注的熱點難點問題，作為監督工作的重點

。要增強監督工作的實效性，加強對監督事項的跟蹤督辦，敢于和善于運用質詢、組織特定問題調查、罷免、撤職等剛性監督手段，督促解決一些久拖不決或人民群眾反映強烈的問題，對一些社會影響大的典型違法案件，要督促有關方面一查到底，維護法律的嚴肅性和權威性。要講求方式方法，加強與監督對象的溝通協調，寓監督于支持之中，使監督的過程成為統一思想、形成共識的過程，成為取得相互理解、彼此支持的過程，成為凝心聚力、推動工作的過程。要認真行使好重大事項決定權。善于抓住關系全局的、遠的、根本的大事，搞好調查研究，認真進行審議，并適時作出決議決定。要結合工作實際，認真研究，積極探索行使決定權的內容和方式方法，制定相應的規范，努力提高議事質量和決策水平。要認真行使好人事任免權。堅持人大依法行使任免權和黨管干部原則的統一，在充分發揚民主、嚴格依法辦事中實現黨委人事安排意圖。進一步加強對被任命干部的監督，充分運用作供職報告、法律考試、述職評議等多種形式，把對事的監督和對人的監督有機結合起來。通過任后監督，旗幟鮮明地支持改革者，鼓勵創業者，鞭撻空談者，懲治腐敗者，努力營造干事創業的良好氛圍。要堅持不懈地開展法制宣傳教育工作，不斷增強全社會特別是各級領導干部的法制意識。加強對基層依法治理的監督指導，大力推進基層民主法制建設，為依法治市奠定基礎。進一步密切上下級人大之間的聯系，加強溝通，相互配合，實現全市人大工作的整體推進。

第三，要增強民主意識，認真貫徹民主集中制原則。要進一步發揚民主，保障人大代表和常委會組成人員的民主權利，廣泛集中正確的意見和建議，依靠集體的智慧保證職權的正確行使。要進一步健全和完善人大常委會的組織制度和議事制度，堅持集體行使職權和個人分工負責相結合，充分發揮地方國家權力機關的作用。各級人大及其常委會作出的每一項決議決定，監督的每一個重大問題，都必須在充分發揚民主的基礎上，按照

少數服從多數的規定來進行。對集體決定的事項，要積極做好工作，認真抓好落實。

第四，要增強群眾意識，密切與人大代表和人民群眾的聯系。各級人大及其常委會要切實加強同人民群眾的聯系，堅持群眾路線，深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智。要認真貫徹《代表法》，進一步改進和加強代表工作。在繼續保證人代會期間代表執行職務、履職盡責的基礎上，精心組織、不斷改進閉會期間的代表活動，提高活動質量；努力拓寬代表知情、知政的渠道，以便代表了解政情政務；要建立組織代表向選民述職、評選優秀代表等激勵約束機制，調動代表執行職務的自覺性和積極性；采取不同方式，進一步加強同代表的聯系，為代表依法執行職務創造條件；進一步加強代表議案、建議、意見和群眾來信來訪辦理工作，加大督辦力度，努力提高辦理的時效和質量。

第五，要增強責任意識，始終保持開拓進取、奮發有為的精神狀態。地方各級人大及其常委會作為地方國家權力機關，掌握著重大事項決定權、重要干部任免權和對“一府兩院”的監督權。隨著依法治國方略的深入實施，人大及其常委會的地位越來越重要，發揮的作用越來越顯著，擔負的任務越來越艱巨。各級人大及其常委會組成人員和人大工作者要充分認識自己光榮而神圣的職責，始終保持良好的精神狀態，不斷增強責任感和使命感，時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨，堅決摒棄“人大無所作為、難有作為”的錯誤觀念，滿腔熱情地投身到人大工作中去。要不斷開拓創新。堅持解放思想，與時俱進，銳意進取，創造性地開展工作，積極探索人大行使職權的方式方法，努力拓寬人大工作的渠道，不斷提高人大工作的實效。要切實改進工作作風。堅持求真務實，艱苦奮斗，深入基層和群眾，大興調查研究之風，做聯系群眾的模范、愛崗敬業的模范、維護團結的模范、廉潔自律的模范。要切實加強自身建設。認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習黨的路

線、方針和政策，不斷提高思想政治水平；認真學習憲法和法律，努力探索和掌握人大工作的特點和規律，不斷提高業務素質；認真學習社會主義市場經濟知識和科學文化知識，不斷拓寬知識面。人大常委會黨組要積極向黨委推薦優秀干部，加大人大機關干部的內外交流力度，增強機關工作的活力。

何閩旭同志在會議結束時的講話

這次全市人大工作會議，經過與會同志的共同努力，完成了預定議程，會議就要結束了。這次會議指導思想明確，重點突出，內容比較緊湊，也很豐富，開得很成功、很有成效，我相信與會同志都會從中受到教育和啟發，對我們今后的工作大有幫助。主要表現在：

一是提高了思想認識。在交流討論中，大家進一步認識到，建設社會主義政治文明，必須切實加強民主法制建設。堅持和完善人民代表大會制度是政治體制改革的重要內容，是民主法制建設的主要任務。堅持和完善人民代表大會制度，也是我們黨加強執政能力建設的法制基礎。我們共產黨是執政黨，最根本的就是依托人民代表大會這個國家的根本政治制度，依托這個最高國家權力機關的工作來體現黨的執政理念。所以我們現在不能單純把人大作為幾大班子。今天我們在這里開個會，講講人大工作如何如何重要，明天在那里開個會，講講其他工作又是如何重要，恐怕不是這么平行并列的關系，這一點我覺得如果通過這次會議大家在這方面認識更加到位、更加明確的話，我想這次會議達到期效果了。人大工作處在社會主義民主法制建設的第一線。這次吳邦國委員長到安徽考察工作，開了全省人大工作座談會，我也參加了，會上吳邦國委員長結合自身體會說，過去在國務院工作，行政事務、經濟工作非常熟悉，現在到人大工作，是不是像有些人講的，到二線了，是半退了。他說不對，如果說要比喻的話，那么國務院是火線，人大就是一線，如果說在政府做的是行政工作、經濟工作，那么到人大做什么工作呢?做的是政治工作。什么叫講政治?這就是最大的政治。所以我們必須樹立人大工作是我們國家政權建設、根本制度建設第一線的觀念。我就想到，我們到人大工作非常光榮，這也是一種歷史的使命。我們自己不能把自己矮了半截子，如果有這樣一些認識，都是糊涂的，在工作上、在實踐中就會產生一些消極的影響。尊重人大就是尊重我國的根本政治制度，支持人大工作就是支持人民群眾當家作主的政治地位。我覺得在我們國家建設社會主義民主政治，最終目的就是保證廣大人民群眾當家作主的權力和地位，這就是我們搞民主法制建設、政治文明建設最終所要達到的目的。這才體現了、落實了立黨為公、執政為民、以民為本、以民為先的執政理念。堅持和完善人民代表大會制度，充分發揮人大作用，也是實踐“三個代表”重要思想的必然要求，是鞏固黨的執政地位的客觀需要，是我們加快發展、全面建設小康社會的重要保證。為什么我們現在講全面建設小康社會和建設全面的小康社會，這個提法是既有聯系又有區別的。全面建設，就是指政治、經濟、文化等等都要建設，也就是中央講的“五個統籌”，缺一個都不行。建設全面的小康社會，它包括物質文明、精神文明，也包括政治文明、生態文明，這才是全面小康的社會。所以沒有根本政治制度的保證，沒有高度發達的成熟的民主政治、民主法制，也就是我們講的政治文明，那么這個全面的小康社會也建不成。因此，只有在黨的領導下，從各自的職責出發，齊心協力做好工作，才能使人民代表大會制度不斷得到完善和發展，才能不斷推進依法治國、依法治市進程，從而加快經濟、社會持續健康發展的步伐。

二是明確了努力方向。這次會議總結了工作，交流了經驗，進一步理清了思路，明確了任務，是一次共同開創全市人大工作新局面的重要會議。會議把務虛與務實較好地結合起來，既著眼于提高思想認識，又立足于當前，提出了具體的工作要求。會議一致認為，人大工作作為黨的全部工作的重要組成部分，加強和改善黨對人大工作的領導有大量的工作要做，還有許多新情況、新問題，需要我們不斷去開拓創新。各級黨委要在積極支持人大依法行使職權，關心人大及其常委會的自身建設等方面繼續加大力度，幫助解決人大工作中的困難和問題。首先要做到認識到位。我們黨的執政能力如何體現?黨的執政方式怎么改革?就是要緊緊扣住人大制度這個根本，抓住人大工作這個重要環節。這樣我們才能做到認識到位。特別是我們按照現行的體制，黨委書記兼任人大常委會主任，我始終講這個觀點：不是兼職是專職，是我們“一體雙崗、一屆兩任”。什么是“一體雙崗”?就是人是一個，但他有兩個崗位，一個是黨委書記的崗位，一個是人大常委會主任的崗位，是一肩挑；“一屆兩任”，是指在這一屆當中，有兩個任職。不這樣去認識的話，就必然會出現一些由于我們思維的定勢和認識的誤區，自覺或不自覺地就把人大常委會主任作為兼職，時間精力有空余就來抓一抓，有大事了就來顧一顧，有形無形、有意無意地就削弱了黨對人大工作的領導，實際上也在削弱、動搖我們黨的執政能力、我們黨的執政地位。二是職責到位。在這里我講黨委書記兼人大常委會主任的，一定不要怕麻煩，雖然黨委中心工作有許多事情，但是你既然任了職，就要在其位，謀其政，盡其責。三是工作到位。我們怎么圍繞職責開展工作呢?我想還是有許多辦法可以創造的。只要善于統籌兼顧，善于彈鋼琴，是可以做到兩副擔子一起挑起來、互相促進的。工作怎么到位?我想首先要按照法律規定的程序，必須由主任主持的會議，能不請假的就盡量不要請假，就要到位。我總結我到人大工作的體會，應該講除了個別情況，主任會議、黨組會議、常委會會議都是我到會主持，為什么要這樣做?這就是依法履行職務。不是說我們多么高明，法律規定你就是要這樣做，而且有些時候必須這樣做才能解決問題，推動工作。所以我說我們都要注這些問題，弄得不好就容易顧此失彼，一旦出現真空，別人還不好替代，那不是影響工作嗎?另外，事關人大工作中的重大問題，與黨委、政府和其他各方面發生工作關系的時候，你就要發揮統攬全局、協調各方這個作用。當然還要關心支持人大的自身建設等等。這三個方面的工作抓好了，我們工作就到位了。各級人大要在黨委的重視、關心和支持下，充分發揮地方國家權力機關的作用，督促和支持“一府兩院”更好地依法行政、公正司法，這一點非常重要。我們在人大工作的同志要從大局出發，從大處著眼，設身處地、滿腔熱情地進行監督和支持。首先是支持“一府兩院”工作，在支持過程中運用監督手段，保證“一府兩院”更好地行使權力，這是我們要努力結合好的。同時，“一府兩院”也要進一步增強法治意識、人大意識，主動接受人大監督，而且這個主動不僅僅是出于某種認識偏好，而是出于對法律的尊重，這是憲法、法律的規定。我們黨包括我們各級各類組織都必須在憲法和法律范圍內活動。所以說，接受監督，天經地義。必須從這樣的高度來提高依法行政、嚴格執法、公正司法的自覺性，促進經濟社會更快更好地發展。剛才各縣區都作了很好的表態發言，特別是“兩院”尤其是謝市長的講話，我看講得非常到位，姿態和境界都非常高，說明我們在認識上達到了空前的統一，這是我們當前最大的政治優勢，只要我們繼續努力去做，我相信池州一定會政通人和，也一定會為加快發展提供強有力的政治保證。

三是增強了做好新形勢下人大工作的信心。在年終工作十分繁忙的情況下，市委經過研究，還是下決心召開這么一個高規格大規模的會議，專題研究和部署全市人大工作及民主法制建設，這在我市建市以后還是第一次。這充分表明了市委對加強民主法制建設和人大工作的高度重視，也是市委全面貫徹落實十六大精神的一個重要舉措。今天我們這個會議所表達的認識愿望，所要作出的決定決議，就是為了全面貫徹十六大精神，加強社會主義民主法制建設，推進社會主義政治文明而采取的一個實際措施。通過這次會議，大家信心更足、干勁更大了，增強了開拓進取、竭盡全力做好人大工作的責任感和緊迫感，達到了預期目的。下面，我就這次會議精神的貫徹提幾點要求。

第一，要認真學習好貫徹好這次會議精神。

會后，各縣區和鄉鎮的與會同志要將這次會議精神及時向黨委匯報，各級黨委都要給予高度重視，盡快研究制定學習貫徹意見，并付諸實施。市直各部門也要及時將會議精神傳達到干部職工，特別是“一府兩院”要抓好會議精神的學習貫徹。各級各部門特別是各級領導干部要認真學好會議文件和市委將要作出的《決定》，深刻領會精神實質，充分認識堅持和完善人民代表大會制度、切實加強人大工作尤其是基層人大工作的重大意義，把思想統一到落實我國根本政治制度和市委重要決策部署上來，把行動統一到齊心協力、推動我市人大工作新發展上來。

第二，要認真貫徹市委將要作出的《關于進一步加強人大工作的決定》，切實抓好各項措施的落實。會前，市委就進一步加強全市人大工作進行了專門研究，并提出了《關于進一步加強人大工作的決定(征求意見稿)》，擬在本次會議討論修改的基礎上印發執行。《決定》正式印發后，各級黨委要從講政治的高度認真執行，結合各自實際，制定具體的實施意見，扎扎實實地抓好各項措施的落實。要針對我們工作中存在的薄弱環節和突出問題，根據力所能及的權限，能解決的要盡快拿出一些具體的措施，不能以會議落實會議，用文件落實文件

。對這次會議精神和《決定》的貫徹實施情況，各縣區委要在明年3月底前向市委作出書面匯報，同時報送市人大常委會。明年適當時候，市委、市人大常委會還要組織對會議精神和《決定》的貫徹落實情況進行檢查。各級人大常委會要以貫徹實施《決定》為契機，牢固樹立黨的觀念、大局觀念、政治觀念和群眾觀念。這“四個觀念”也是吳邦國委員長在安徽考察期間提出的，做好人大工作必須牢固樹立這四個觀念。首先是黨的觀念，要在共產黨領導下來搞好人大工作，來發展人民代表大會民主政治制度。不能照搬西方的理論，要有中國特色。大局觀念就是要圍繞黨的中心任務、圍繞發展第一要務，來做好人大工作。政治觀念就是人大工作要體現講政治的要求，吳邦國委員長舉了許多例子來說明這個觀念。群眾觀念更不用講了，人民代表大會就是人民選出來的，體現人民意志，代表人民當家作主來行使國家權力的，更應該做到代表人民的意志、維護人民的利益，這才能體現立黨為公、執政為民。要進一步健全和完善工作機制，加大工作力度，增強工作實效，努力把全市人大工作提高到一個新水平。

第三，各級政府和法院、檢察院以及各有關部門要結合實際貫徹好會議精神。按照這次會議的要求，“一府兩院”及其工作人員要進一步增強人民代表大會制度意識和民主法制觀念，更加自覺地接受人大及其常委會的監督，認真貫徹執行人大及其常委會的決議決定，積極配合人大及其常委會開展的調查、視察、檢查和評議等活動，主動向人大及其常委會報告工作。要堅持依法行政、公正司法，依法履行好各項職責。各級黨政部門和社會團體、企事業單位，都要對人大及其常委會開展的工作給予積極配合和有力支持，為完善人民代表大會制度、推進我市社會主義民主法制建設進程作出新貢獻。

全市人大工作會議上的講話

第五篇：書記在縣委工作會議上的講話(節選)

書記在縣委工作會議上的講話(節選)

同志們：

年初至今，縣上相繼召開全委會、人代會、政協會以及一系列其它大型會議，對以經濟建設為中心的各項工作作了全面的安排部署，經濟社會發展的目標任務與各項措施已經明確。今天召開這次會議，主要是認真學習貫徹胡錦濤同志近日視察我省時的講話精神，就加強黨的建設、凝聚全縣合力、維護社會穩定等方面工作進行部署，為確保全年各項任務的圓滿完成進一步夯實基礎。

4月9日至10日，中共中央總書記、國家主席胡錦濤同志到我市視察工作。視察期間，胡錦濤總書記和隨行的中共中央政治局候補委員、中央書記處書記王剛等一行先后深入到漢臺區專門從事稻米加工的成祥米業有限責任公司、綠色中藥材規范化栽培科技示范園、漢中商業大廈家樂糧油超市，勉縣同溝寺鎮晨光村基本農田保護區、周家山鎮留旗營村，南鄭縣紅廟鎮羅帳嶺茶園、青樹鎮農資供應門市部，走訪勉縣周家山鎮留旗營村原黨支部書記袁定基等農民群眾，廣泛同縣區、鄉鎮、村干部進行了交談。重點了解中央1號文件中幫助農民增收減負、支持糧食生產的有關政策，大家是不是都知道了，是不是都落實到位了；當前市場糧價及糧食播種情況怎么樣，農民種糧積極性高不高；對加強農業特別是糧食生產還有什么意見和建議等進行了調研。在聽取了農民群眾的談話后，胡總書記親自向農民群眾舉例說明了黨中央、國務院如何對種糧農民實行直接補貼，如何降低農業稅稅率，什么是重點糧食品種最低收購價格制度，怎樣穩定農業生產資料價格等政策措施。在漢中視察結束之后總書記一行又到楊凌、西安視察。13日上午在聽取省委、省政府工作匯報后，胡錦濤同志發表了重要講話，高屋建瓴地分析了當前我國改革發展處在關鍵時期所面臨的新形勢和新特點；從全局和戰略的高度闡述了繼續堅定不移地實施西部大開發戰略的重大意義；特別強調要增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，把科學發展觀貫穿于西部大開發的全過程，指明了當前和今后一個時期西部大開發的前進方向。

《講話》深刻指出，我國改革發展正處在關鍵時期。如何根據新形勢、新任務的要求，繼續加快改革開放和現代化建設的步伐，不斷推進全面建設小康社會進程，開創中國特色社會主義事業新局面，是我們必須深入思考和認真抓好的重大課題。要求全黨上下都要牢固樹立和認真落實科學發展觀。他指出，科學發展觀對整個改革開放和現代化建設都有重要指導意義，必須真正把科學發展觀貫穿于西部大開發的全過程。關于西部大開發問題，胡錦濤同志代表黨中央、國務院鄭重宣布，中央將繼續堅定不移地推動西部大開發戰略的實施，國家對西部大開發的扶持政策不會改變，支持力度不會減弱。號召西部地區廣大干部群眾要堅定信心、奮發進取，用勤勞和智慧創造西部地區更加美好的明天。他指出，在推進西部大開發進程中要注重抓好四個方面工作：一是要堅持走新型工業化道路，著力提高經濟增長的質量和效益。要加快經濟結構調整，加強基礎設施建設，加大生態環境保護和建設力度，推進體制創新；二是要堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，進一步鞏固和加強農業基礎地位。要切實保護和提高糧食綜合生產能力，切實促進農民收入較快增長；三是要堅持大力推進科技進步和創新，為加快發展提供強大的智力支撐；四是要大力弘揚求真務實精神，切實轉變工作作風。要求領導干部要做到心中時刻有群眾，堅持真抓實干，改進工作方法，關心群眾的生產生活。學習貫徹胡錦濤同志來陜來漢視察的指示精神，是當前全縣上下的一項重要的政治任務，縣委已專門做出安排部署，希望各級黨組織切實抓好落實。

根據胡錦濤同志視察陜西的講話精神和本次會議的主題，下面，我講四點意見：

一、適應新形勢，開拓新境界，把各級黨組織建設成為堅強有力的戰斗堡壘

黨的組織，任何時候都必須堅強有力；黨組織的建設，任何時候都必須堅持與時俱進。當前，我們在黨組織的建設上面臨著許多新的形勢、新的任務、新的要求。比如，怎樣在繁重的發展任務面前，把各級領導班子建設得更加富有感召力、親和力、創造力，更好地體現執政為民；怎樣在黨員干部結構已經發生變化的情況下，不斷地提高其綜合素質，更好地擔當時代重任；怎樣在經濟活動日趨活躍、所有制結構逐步出現新的變化的情況下，把黨的基層組織建設成為堅強有力的戰斗堡壘，使黨的組織更加有效地發揮核心領導作用，等等。這些方面，都需要我們認真加以思考，不斷開拓探索，努力取得新的成就。結合我縣實際，當前最主要的，就是要緊扣“四個圍繞”，堅持“四個加強”。

（一）圍繞增強合力，切實加強領導班子建設。一個好的領導班子，對事業發展在很大程度上起著決定性的作用。一個好的領導班子，必定是一個團結、務實、奮進，充滿朝氣和活力的戰斗集體。我縣各級各部門的領導班子總體上講是團結的、務實的、充滿朝氣活力的，但也有少數班子在團結協作上、在務實開拓上還不盡人意。我們必須從多方面入手，大力加強領導班子建設，使相對不足的班子迅速克服不足跨入先進行列，使好的班子更加出色。一是要強化教育，在幫助提高上下功夫。要進一步加強各級黨校建設，下功夫配備好師資隊伍，努力提高教師的政治業務水平，不斷改進授課方式，改善黨校的教學條件，以更加有效地發揮好黨校在干部培訓上的主陣地作用。縣委將進一步加大對副科級以上領導干部的教育培訓力度，采取在黨校集中培訓、組織赴外地考察學習、定期談心談話等方式，以落實“三個代表”、正確履行職責為重點，加強對副科級以上干部樹立正確的從政觀、政績觀、價值觀，落實科學發展觀和提高領導能力的教育。各鄉鎮、各部門的一把手在加強班子成員的教育方面也負有十分重要的責任，在堅持以身作則、自身提高的同時，要經常了解每一名成員的思想動態、工作狀況，在他們取得成績時，積極給予鼓勵，增添工作動力；在他們出現這樣那樣的波動時，要正確給予引導，對其錯誤予以批評幫助，使他們及時改正得到提高。今后，縣委對領導干部的教育，重點是抓好一把手的教育，副職干部的經常性教育，主要的是由班子的一把手來做，你們要一起共同教育、共同促進、共同提高，一道擔當起時代的重任。二是要嚴格配備，在選拔任用上下功夫。選拔配備領導干部、向國家機關和群團組織推薦干部是各級黨組織的重要職責。我們一定要按照德才兼備、任人唯賢的干部路線和能上能下的原則，把那些想干事、能干事、干成事、*得住的人特別是優秀年輕干部、婦女干部選拔到各級領導班子中來。對因各種原因特別是思想素質和工作能力明顯不適應崗位要求的同志，要及時從領導崗位上調整下來。通過調整、充實、交流等方式，重中之重把科級干部隊伍建設好。各黨委也要對由本級黨委管理的班子，從工作需要出發，實行動態化管理，努力配優配強。三是要完善制度，在加強監督上下功夫。班子的高效運轉，既要*自身的素質，還要*制度、*監督。各級領導干部要嚴格執行民主集中制，進一步完善和健全決策程序、議事規則和工作制度，進一步推進決策的科學化和民主化，堅決克服個人專斷、各自為政。要認真貫徹《黨內監督條例》，始終保持虛懷若谷、從善如流的坦蕩胸懷，勇于監督別人，又自覺接受別人的監督。要把監督的出發點放在堅持原則、維護團結、推進工作上，在出現錯誤苗頭時，就及時給予批評指正，不要讓小錯誤釀成大問題，更不能持幸災樂禍的態度。成員之間要多溝通、多商量、多支持、多補臺，大事講原則，小事講風格。要繼續堅持和完善好領導干部談心談話、重大事項報告等制度，完善誡勉談話制度，試行引咎辭職制度，加強對各級領導班子民主生活會的指導，進一步加強對領導干部的管理和約束。各級領導班子，尤其是主要領導，一定要高度重視自身建設，發揚民主，帶頭抓學習，帶頭干事業，努力把每個班子成員的心思和精力都引導到抓改革、謀發展的大局上來，精誠團結，和睦相處，齊心協力把各項事業推向前進。

（二）圍繞提高素質，大力加強人才隊伍建設。國以才立，政以才治，業以才興。儲備人才，就是聚集能量，就是增強后勁，就能贏得發展的主動權；起用人才，就是為發展增加核心動力，就必然促進略陽的興旺發達；失去人才，就失去了核心競爭力，必然在激烈的較量中敗下陣來。我們一定要站在這樣的高度來看待人才工作，以建立健全充滿生機和活力的人才工作機制為核心，抓好黨政干部、企業管理和專業技術三支人才隊伍建設，為加快發展提供強有力的人才支撐。一是要下功夫提高黨政干部素質。我縣的黨政干部隊伍從總體上看，是一支素質較高、事業心強、踏實干事的好隊伍，但依然存在素質差別，不重視學習提高、不干事和干不來事的也大有人在。各級各部門都要加強對其進行宗旨教育、作風教育和工作技能教育，嚴格考核管理，實行優勝劣汰，使他們不斷提高素質，激發出活力。二是要培養引進企業管理人才。相對于黨政干部，我們最為緊缺的就是企業管理人才。要以推行市場化、職業化為重點，堅持市場配置、組織選拔和依法管理相結合，培養一批、選拔一批、引進一批，努力推進企業管理隊伍的發展壯大。三是要放活用好專業技術人才。以推行聘任制和契約化管理為重點，按照政事職責分開、單位自主用人、個人自主擇業、政府依法監督的要求，促進由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理轉變。各級各部門都要在發現人才、培養人才、引進人才、用好人才上下功夫，加大為人才服務的工作力度，努力營造鼓勵人才干事業、支持人才成事業、幫助人才干好事業的良好氛圍，為優秀人才提供更大的平臺、更多的機會、更好的環境，使各類人才在略陽的改革發展進步中能夠游刃有余地施展才華，發揮作用，體現價值。

（三）圍繞夯實基礎，進一步加強“三級聯創”工作。“三級聯創”是中央作出的加強基層組織建設的重大舉措，也是提高我縣黨組織戰斗力的重要途徑。各級黨組織都要緊緊圍繞領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、小康建設業績好、群眾反映好的“五個好”總體要求，上下聯動，爭創“五個好”黨組織。首先，要建設好“五個好”縣委。縣委的每一名委員特別是各位常委都要爭做學習的模范、求真務實的模范、維護團結的模范、開拓奮進的模范。縣直各黨委和縣委各部門要認真按照縣委的統一部署，下大功夫抓好機關黨建工作，在統一思想上增動力，在開展活動上增活力，在監督保證上求實效。其次，要加強“五個好”鄉鎮黨委和“五個好”村黨支部建設。要力爭使21個鄉鎮黨委都達到“五個好”標準。要下功夫抓好“五個好”村黨支部的創建工作，使80%左右的村都達到“五個好”標準。要加大標兵工程建設力度，爭創一批名副其實的標兵，實現抓點示范，以點帶面。要繼續抓好“雙示范”、無職黨員設崗定責等一系列行之有效的黨建活動載體，不斷豐富工作內容；要不斷總結完善公開選聘貧困村黨支部書記、實行目標化管理試點和村干部“三制”管理等工作，加快規范化建設步伐；要積極探索村干部集體作用的發揮問題，“空殼村”的問題，改制企業、困難企業、非公

經濟中的黨建等問題，創造新經驗，建立新機制，不斷提高黨組織的戰斗力、凝聚力、創造力。

（四）圍繞拒腐防變，全面加強黨風廉政建設。關于這方面工作，在前不久召開的縣紀委二次全委（擴大）會上已作了全面安排部署。這里，我只強調三點：一是要切實加強領導，夯實責任。各級各部門務必要把黨風廉政建設和反腐敗各項工作任務分解細化、落到實處。要按照“誰主管、誰負責”的原則，黨政一把手必須切實負起全面責任，思想上高度重視，行動上積極認真，對涉及的重大問題要親自解決，重大案件親自組織協調，指導查辦，確保責任制的順利推行，努力做到為官一任，穩定一方，廉潔一方，造福一方。二是要落實好“兩手抓、兩手都要硬”的方針。要把黨風廉政建設和反腐敗斗爭與經濟工作和業務工作結合起來同部署、同落實、同檢查、同考核，相互促進，協調發展。各鄉鎮、各部門要認真總結分析近幾年的工作情況，認真查一查已部署的反腐倡廉工作哪些還沒有真正落到實處，原因何在，應采取什么措施切實抓好落實；認真查一查工作不落實的背后有無領導干部的責任問題，對工作不力，敷衍塞責的要嚴肅處理。三是要加強檢查督導。紀檢監察部門要充分履行組織協調職責，抓好部署和實施，加強監督和考核，健全完善責任報告、檢查、考核、追究、獎懲等配套制度，嚴格實行責任追究，對職責范圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作不抓不管、嚴重失職、出現重大問題或造成不良后果的，必須堅決追究有關領導的責任，確保反腐倡廉各項目標任務的落實。

二、面對新情況，創造新方法，為改革發展營造團結進取的濃厚氛圍

改革發展是需要全社會每一名成員齊心協力為之奮斗的偉大事業。只有團結和引導社會各界和廣大人民群眾自覺擁護，積極參與，大力支持，我們的事業才能不斷地從勝利走向勝利。

（一）緊扣中心，鼓舞干勁，不斷提高宣傳思想工作水平。我們正處于一個大變革、大發展的時代，面對新一輪解放思想、搶抓機遇、加快發展的形勢，宣傳思想工作顯得尤為重要，擔負著非常繁重的任務。江澤民同志曾經將宣傳思想工作高度概括為“十分重要的戰線、十分重要的隊伍、十分重要的部門。”這三個“十分重要”，充分說明了宣傳思想工作所肩負的光榮使命和特殊作用。我們一定要用時代的要求來審視宣傳思想工作，用發展的眼光來研究宣傳思想工作，用改革的精神來推動宣傳思想工作。一是要堅持用正確的思想引導人。沒有統一的意志就沒有統一的行動。現在，人們受各種思想觀念影響的渠道明顯增多、程度明顯加深，思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增加，統一思想的任務非常艱巨。我們在這方面要下大力氣，始終不忘堅持用正確的思想引導群眾，統一思想，形成共識。當前，重點要大力宣傳好胡錦濤同志在視察陜西時講話精神、黨的十六屆三中全會、全國十屆二次人代會和中央1號文件精神，宣傳好我縣在改革與發展中的新思路、新舉措、新任務。通過宣傳教育，進一步增強廣大干部群眾堅持黨的路線方針政策的自覺性和堅定性，增強廣大干部群眾在黨的領導下戰勝困難、奪取勝利的信心和勇氣；通過宣傳教育，使廣大干部群眾在擴大開放、深化改革、改善投資環境、加快發展等方面與縣委、政府協調合拍，從而緊跟時代，解放思想，自覺打破束縛我縣發展的陳舊觀念和習慣思維。二是要用良好的形象鼓舞人。一個前進的時代總有一種奮發向上的精神，一個發展的社會要有積極進取的主流。宣傳戰線要按照貼近實際、貼近生活、貼近群眾的要求，及時而又客觀真實地向全縣人民宣傳報道略陽的新發展，宣傳報道在改革發展中的好典型，團結鼓舞全縣人民聚精會神搞建設、同心同德謀發展。要增強外宣意識，切實加大對外宣傳力度，精心組織開展好上規模、上檔次的外宣活動，向全市全省乃至全國重點推出略陽以中藥材為主的生物資源，以金、鐵為主的礦產資源，以靈巖寺、江神廟、五龍洞森林公園為主的旅游資源，全面提高略陽的知名度和影響力。三是要用多彩的活動凝聚人。豐富多彩的活動是精神風貌的展示，是文明進步的標志，是凝聚人心的“抓手”。全縣上下都要繼續深入貫徹《公民道德建設實施綱要》，深入開展“共鑄誠信建設年”活動，創建誠信政府活動，加強行業誠信建設。精心組織好金色略陽文化藝術節，進一步振奮全縣干群精神，繁榮城鄉文化。要按照中央新的要求，高度重視并切實加強未成年人思想道德建設。要建立和健全各級文明單位的動態管理機制，打破文明單位終身制，強化文明單位鞏固提高工作。在開展好企業、機關、學校和社區的精神文明創建活動的同時，進一步深化和豐富農村精神文明創建活動。

（二）團結協作，調動各方，進一步鞏固和發展愛國統一戰線。統戰工作作為黨的工作的重要方面，對于爭取人心、凝聚力量、協調關系、化解矛盾、集中民智、加快發展具有積極而重要的作用。要圍繞發展這個第一要務，充分調動各界人士的積極性，進一步激發他們的聰明才智和創造精神。各級黨的組織都要與廣大統戰對象多聯系、多溝通，積極向他們宣傳黨的方針、政策，宣傳我縣的發展成就、發展形勢和重大舉措，教育和引導他們理解改革、支持發展，積極投身到全面建設小康社會的偉大事業中來；要積極聽取統一戰線對象的意見與建議，充分發揮黨外人士的參政議政作用，促進黨的決策的科學化與民主化；要認真貫徹黨的民族宗教政策，加強管理和疏導，努力維護安定團結的政治局面；要高度重視老干部工作，抓好政治、生活兩個待遇的落實，組織老干部力所能及地開展好有益身心健康、服務發展大局的各項活動，做到老有所養、老有所樂、老有所為。

（三）高度重視抓好群團工作。群眾團體是黨聯系社會各界和人民群眾的橋梁與紐帶，做好群團工作，對于進一步密切黨同人民群眾的聯系，有效調動社會各方面力量，參與發展，維護穩定有著不可替代的作用。面對新的形勢與任務，各級群團組織要立足自身優勢，聯系實際，與時俱進，進一步發揮好聯系各方，服務中心的作用。工會組織要突出維權的基本職能，積極探索在新形勢下為職工搞好服務的新思路和新舉措；深入調查和了解職工的生活與工作情況，切實增強為群眾謀利、解困的責任感和使命感，不斷深化“交友幫扶”工作，多為弱勢職工群體辦實事、辦好事；要通過推動穩定的勞動關系和社會保障體系的建立、完善，積極推進就業和再就業工作；要進一步強化對廣大職工的教育引導，積極開展勞動競賽、技術創新等活動，切實增強支持改革、參與改革的思想意識，認真做好下崗職工思想政治工作，鼓勵他們自力更生，二次創業。各級婦聯組織要按照“黨政所急、婦女所需、婦聯所能”的原則，以“雙學雙比”、“巾幗建功”、五好文明家庭以及“美在農家”等活動為載體，不斷深化婦女工作內涵，積極引導幫助廣大婦女投身經濟建設，并切實維護好廣大婦女兒童的合法權益。各級共青團組織要堅持以培養各類青少年優秀人才為重點，通過開展各種技能培訓、崗位練兵和創建活動，充分發揮廣大青年的生力軍作用，為他們在實踐中鍛煉提高、增長才干創造積極條件。科協要緊緊圍繞“科教興縣”戰略的實施和爭創國家科普先進縣活動，結合農業結構調整和發展農民增收項目，狠抓科技普及推廣工作，積極開展送科技下鄉活動和“科技、文化、法律、衛生”四進社區活動；要加強組織網絡建設，進一步把各鄉鎮科協、各種專業協會、學會組織建設好，同時組織開展好各種活動。

三、抓住新特點，拿出新舉措，著力營造穩定的發展環境

略陽維護穩定的任務十分繁重。全縣各級各部門一定要把維護社會穩定放在全局工作的重中之重，抓緊抓好、抓出成效。

（一）堅持打防結合，全力維護社會穩定。要圍繞建設“安全略陽”目標的實現，高起點、高標準地做好各項工作，全力營造寬松的經濟發展環境、良好的社會治安環境和安定的人居生活環境。一是要始終對犯罪分子保持高壓態勢。繼續堅持“嚴打”方針，嚴厲打擊各類刑事犯罪。按照“打擊突出犯罪、解決治安問題、整治混亂地區”的要求，不斷加強“嚴打”工作，建立經常性工作機制，做到集中打擊與經常性打擊相結合，切實增強打擊的針對性和實效性。要以破大案、追逃犯為重點，加大對爆炸、投毒、殺人、綁架等嚴重暴力犯罪的打擊力度，維護人民群眾的生命安全；要以群眾反映強烈的搶劫、盜竊等案件為重點，集中開展專項治理并形成防范機制，維護人民的財產安全。二是要健全社會治安防范體系。要努力構建城鄉結合、打防控一體化的治安防范網絡。各鄉鎮、各有關部門和單位要對治安情況復雜的社區、村鎮的人員構成情況和重點幫助對象情況進行準確掌握，做到心中有數，了如指掌，并及時組織力量對治安混亂地區開展整頓治理。政法機關、各有關部門要形成合力，齊抓共管，切實做好治安防范工作。審判機關要繼續搞好執法為民，公正執法，加大審判力度，依法從重懲處各種犯罪分子。檢察機關要繼續堅持以防范和打擊職務犯罪為重點，協調指導各級各有關部門一手抓預防，一手抓查辦，堅決清除那些違反黨紀國法、貪贓枉法、侵吞國家資產的各種犯罪分子，并依法搞好司法監督。公安機關要堅持一手抓打擊，一手抓防范，確保社會安定。司法部門要加大依法治縣工作力度和“四五”普法力度，加強對“兩勞”釋放人員的管理教育，嚴防失控，減少重新犯罪。民政部門要指導好基層政權建設，積極開展扶貧幫困和救助弱勢群體工作，緩解社會壓力。文化部門要加強對網吧等公共娛樂場所的管理，堅決杜絕未成年人進入網吧，根治違規違章違法行為，確保公共文化事業的健康發展。教育部門要嚴格校規、嚴明校紀，加強德育教育和安全知識教育，把教書育人與安全防范有機結合起來，實現教與管的統一，維護安全的教學秩序。三是要依法打擊經濟犯罪。要有效防范和打擊偷稅漏稅、金融詐騙、生產銷售危害人民生命健康的假冒偽劣產品的違法犯罪活動。堅決依法查辦和預防貪污賄賂、瀆職等職務犯罪，不斷推動反腐敗斗爭深入開展。

（二）堅持為民排憂，認真做好信訪工作。一是要高度重視信訪工作。信訪工作涉及群眾切身利益，事關社會穩定大局。處理不好，就會造成很大的被動。特別是在目前多重矛盾交織的情況下，尤其不能忽視。二是要領導動手，齊抓共管。群眾寫信來訪多半事出有因，找到我們都是抱著對我們信任的態度。各鄉鎮、各部門尤其是各級領導同志不能害怕矛盾，躲避群眾，人民的公仆哪有怕見人民的道理？！在信訪工作上，領導要積極主動、切實負責，各部門要齊抓共管。以前實行的“縣長信訪接待日”和“一委四長信訪接待日”等信訪接待制度效果都非常好，今后要繼續加以鞏固和完善。對于一些重大信訪和久拖不決的信訪問題，要確定包抓領導、限時解決。要盡最大努力把信訪問題解決在當地，解決在基層，防止越級上訪、群體上訪、違規上訪事件發生。對各級領導和干部履行《信訪領導責任制追究辦法》不力，造成工作失誤，產生不良后果的，要嚴肅處理。三是區別性質，規范處置。對于信訪案件，要注意區分其性質，分清司法、行政界限，規范處置。對應該通過法律渠道解決或已進入司法程序的信訪問題，要支持申訴人通過法律渠道解決，各級黨委、政府及各部門要全力支持司法部門獨立公正司法。在進行行政協調解決時，對群眾符合政策的要求，要明確態度，落實政策，認真解

決；對政策雖無明確規定、但又合情合理的要求，要比照有關政策規定盡量解決；對失實反映與過分要求，要做好教育、引導工作；對無理取鬧、反復纏訪、越級上訪，甚至造謠生事、煽動群眾、造成惡劣影響的，要嚴肅批評制止，并按有關規定予以嚴肅處理。

（三）堅持以人為本，建設高素質政法隊伍。我們的政法隊伍總體上講，是一支素質較高、作風過硬、能征善戰的好隊伍，在近幾年的工作中取得了好的成績，但也有極個別干警的所作所為與職責要求相距較遠，群眾反映較大，必須下功夫進一步提高政法隊伍素質。核心抓兩條：一是要堅持政治建警。要切實增強政治意識，解決好政法隊伍為誰執法、為誰掌權、為誰服務的問題，要把人民群眾的利益放在高于一切的位置，始終堅持對法律負責和對黨負責、對人民負責的一致性，堅持專政職能、管理職責和服務職能的統一性，始終保護好、實現好最廣大人民的根本利益，在開展工作和執法行為上充分體現公平和公正。二是要堅持從嚴治警。認真抓好《警察法》《法官法》《檢察官法》和《內務條令》的落實，大力加強正規化建設。要加強廉政教育，使政法系統的廣大干警自覺抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義等腐朽思想和不良風氣的侵蝕，公正執法，廉潔從警。大力推行警務公開，自覺接受社會監督和群眾監督。要從最基本的行為準則抓起，使干警舉止端正、行為規范、紀律嚴明，做到嚴格、公正、文明執法。要嚴把“進口關”、敞開“出口關”，嚴肅查處政法隊伍中的違法違紀問題，嚴懲腐敗分子，清除害群之馬，確保政法隊伍的純潔。

四、順應新潮流，樹立新觀念，不斷提高執政能力和領導水平

在新的復雜局勢面前，黨的執政能力面臨著新的考驗。加強執政能力建設，是擺在我們各級黨組織面前的一項長期而緊迫的任務。