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公務員考試時政熱點:社保改革回應民生(匯編)

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第一篇:公務員考試時政熱點:社保改革回應民生

公務員考試時政熱點:社保改革回應民生

全國政協(xié)十二屆一次會議和十二屆全國人大一次會議將分別于3月3日和5日在北京召開。人民網(wǎng)和人民日報政治文化部就公眾關(guān)注的熱點問題展開調(diào)查。截至2月26日17時,投票已達771997票,網(wǎng)友留言14650條。其中,社會保障以18%、142501張選票高居選項熱度排行榜第一位。17余萬人次參與“社會保障”分項調(diào)查,網(wǎng)民留言中,關(guān)于要求廢除退休“雙軌制”的呼聲最高。從歷年調(diào)查來看,有關(guān)“社會保障”的選項已四度位居榜首,說明有關(guān)養(yǎng)老社保的話題倍受關(guān)注。

養(yǎng)老金雙軌制,導致不同職業(yè)人群的福利差距過大,歷來都是人們熱議的社會公平話題。網(wǎng)民高度關(guān)注“廢除退休雙軌制”,再次釋放出了改革社會保障體制的強烈民意期待。民生期待是改革的動力,有關(guān)社會保障公平的課題,能否轉(zhuǎn)變成清晰的路徑,人們充滿期許。好在,公眾打破制度不公的吁求,已經(jīng)納入公共部門的改革日程表。去年底,人社部就曾表示,無論是養(yǎng)老還是醫(yī)療,很多事業(yè)單位包括機關(guān)的社會保險制度改革正在穩(wěn)步推進,隨著社保標準的提高和改革的不斷推進,“雙軌制”終將合并統(tǒng)一。同時,將建立完善基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。

一些制度細節(jié)也在發(fā)生著“潤物細無聲”的改變。比如,為了實現(xiàn)企業(yè)與機關(guān)、事業(yè)單位退休人員的養(yǎng)老接軌,近年來,政府已連續(xù)提高了企業(yè)退休人員的社會養(yǎng)老待遇,兩條互不相干的平行線,越來越有交叉合一的可能。在一些地方,也陸續(xù)推出了養(yǎng)老金并軌改革,對事業(yè)單位人員的養(yǎng)老制度進行變革。這些,都是改革現(xiàn)行社保制度,對養(yǎng)老金制度并軌的有益嘗試。

即將召開的全國兩會,無疑是深化改革共識,化民生期待為改革動力的最佳時機。期望兩會參政議政能夠凝聚共識,化勇氣為決策,將社保改革藍圖細化成更清晰的政策手段與路徑。如此,人們的權(quán)利訴求才可能真正走進現(xiàn)實。

第二篇:2012年公務員考試時政熱點:事業(yè)單位改革

2012年公務員考試時政熱點:事業(yè)單位改革

120多萬事業(yè)單位,3000多萬從業(yè)人員,900多萬離退休人員……在中國,事業(yè)單位,這個僅次于企業(yè)的第二大法人組織,正在迎來命運的巨大變化。

《關(guān)于分類推進事業(yè)單位改革的指導意見》日前正式發(fā)布。這一改革方案,是新中國成立以來第一次對事業(yè)單位改革進行的頂層設(shè)計和系統(tǒng)謀劃。

北京師范大學管理研究所所長朱光明表示,這是繼農(nóng)村改革、國企改革、政府機構(gòu)改革之后,中央不斷完善改革總體布局的又一重大決策,是中國社會又一次重大變革。

中國事業(yè)單位發(fā)展進入了新的歷史階段。

廣東省中醫(yī)院的改革樣本

時任廣東省中醫(yī)院院長呂玉波憶及多年前的醫(yī)院改革,不禁感慨萬千?!耙宦纷邅恚路鸸タ艘粋€個碉堡?!?/p>

早在上世紀80年代,廣東省中醫(yī)院打破“大鍋飯”,按照企業(yè)方式進行了分配制度改革?!案母镉行У卣{(diào)動了大家的積極性,可很快也出現(xiàn)了一些副作用。有些人開始開大處方,多買藥,多賺錢。”老中醫(yī)禤國維說。

呂玉波意識到醫(yī)院有自身的特殊性,不能完全照搬企業(yè)做法。“我們繼續(xù)探索符合醫(yī)療行業(yè)特點的分配制度改革?!?/p>

到2000年,廣東省中醫(yī)院將收入高低與工作量和科室的費用控制水平掛鉤,分配與醫(yī)務人員貢獻大小和學術(shù)水平高低、業(yè)務能力強弱掛鉤。如此一來,徹底切斷工資和業(yè)務收入的直接關(guān)系,醫(yī)務人員的積極性也被充分調(diào)動起來。

但作為公益單位,醫(yī)務人員的收入并不能無限提高。隨著改革不斷推進,呂玉波發(fā)現(xiàn),對醫(yī)務人員來說,能否在事業(yè)上有所發(fā)展,是他們最為看重的。“要讓每一個進入省中醫(yī)院的醫(yī)務人員都能看到一個鋪設(shè)好的成才階梯?!?/p>

于是,廣東省中醫(yī)院加強培訓等內(nèi)部機制的改革,把全國著名的專家請進來培養(yǎng)人才,其中國醫(yī)大師中就有13人。該院醫(yī)生張忠德說:“當時很多人不理解,為什么醫(yī)院要制定這么嚴格的培養(yǎng)計劃?誰不能順利完成,誰就不能升職稱。一些人稱其為魔鬼訓練,叫苦連天。可堅持過來以后,大家明白了醫(yī)院的良苦用心。和一起畢業(yè)的人相比,我們確實成長得非???。”

人事制度改革是困擾事業(yè)單位的一個難題。能進不能出,能上不能下,一潭死水,幾乎成了通病。廣東省中醫(yī)院實施全員聘用合同制,變“相馬”為“賽馬”,由“身份管理”向“崗位管理”轉(zhuǎn)變,形成了“想干有機會,能干給崗位,干好有地位”的良好的競爭氛圍。

醫(yī)院人事處處長陳裕說:“在醫(yī)院里,不同的人有不同的價值,他們各有擅長。我們提出了,讓合適的人流動到合適的崗位的理念。比如有些人原來做科主任,可大家覺得他更適合搞業(yè)務,那就選擇更適合的人上來做主任,離開主任崗位的人也并不覺得有什么難堪。在醫(yī)院,上上下下成了常態(tài)?!? 正是一系列卓有成效的改革,使廣東省中醫(yī)院服務患者人數(shù)位居全國公立醫(yī)院首位,年門診人次超過630萬。擁有省部級重點實驗室、研究室9個;近5年爭取到的科研經(jīng)費超過1億元。而且還連續(xù)三次榮獲“全國文明單位”,成為全國衛(wèi)生系統(tǒng)的一面旗幟。

近年來,類似廣東省中醫(yī)院的改革試點在教育、科技、文化、衛(wèi)生等各行業(yè),紛紛開花。比如,2005年6月,江蘇省無錫市分別成立教育文化衛(wèi)生體育管理中心,探索事業(yè)單位管辦分離;2009年,廣西師范大學出版社開始了轉(zhuǎn)企改制的歷程,探索事企分離;由臺塑集團與廈門海滄公用事業(yè)發(fā)展有限公司于2005年5月共同投建的福建省廈門長庚醫(yī)院,被視為鼓勵社會力量興辦公益事業(yè)的典型。

20年醞釀 一朝結(jié)果

“分類推進事業(yè)單位改革,不是?另起爐灶?,而是在前期行業(yè)改革的基礎(chǔ)上進行的?!敝醒刖庌k副主任張崇和表示。

最早參與到《指導意見》制定工作的朱光明說:“與此前的政府機構(gòu)改革和企業(yè)改革等相比,這次事業(yè)單位改革,從整體制度設(shè)計到政策準備,做的都是最好的。”

據(jù)介紹,從2005年起,朱光明等人就已經(jīng)開始準備《指導意見》,到2011年3月制定完成。

在這過程中,2008年,經(jīng)國務院批準,山西、上海、浙江、廣東、重慶5省市啟動事業(yè)單位分類改革試點工作,取得了一些好的經(jīng)驗。“通過試點,對《指導意見》不斷進行調(diào)整和完善?!敝旃饷髡f,“事業(yè)單位改革的安排是經(jīng)過深思熟慮的?!?/p>

當然,中國事業(yè)單位改革的經(jīng)驗積累絕不止這六七年。早在1992年,黨的十四大就提出,按照機關(guān)、企業(yè)和事業(yè)單位的不同特點,逐步建立健全分類管理的人事制度。2000年中央下發(fā)了《深化干部人事制度改革綱要》,明確了事業(yè)單位人事制度改革的方向。截至2011年底,全國簽訂聘用合同的事業(yè)單位工作人員已達90%。

事實上,在本月與公眾見面前,《關(guān)于分類推進事業(yè)單位改革的指導意見》已于去年3月制定完成并下發(fā)。在這一年的時間里,分類推進事業(yè)單位改革全面啟動。

張崇和介紹說,中央建立了分類推進事業(yè)單位改革工作部際聯(lián)席會議制度,國務委員兼國務院秘書長馬凱為召集人。2011年6月,國務院召開了全國分類推進事業(yè)單位改革工作座談會,對改革進行系統(tǒng)部署。各地陸續(xù)召開了改革工作部署會議,普遍成立了改革工作領(lǐng)導小組,建立健全工作機制,有序地推動改革。

2011年5月,中央編辦印發(fā)了《關(guān)于開展事業(yè)單位清理規(guī)范工作的通知》,在全國范圍內(nèi)開展事業(yè)單位清理規(guī)范工作,如今,清理規(guī)范工作已基本完成。

張崇和表示,分類工作平穩(wěn)推進。山西、上海、浙江、廣東、重慶5個試點省市分類工作進展較快,兩個試點省市基本完成了分類工作,其他試點省市已基本完成模擬分類,創(chuàng)造了不少好的做法經(jīng)驗。其他地方已著手研究分類工作,有的還進行了模擬分類。“中央編辦正在會同財政部、人力資源和社會保障部細化中央國家機關(guān)所屬事業(yè)單位分類目錄,指導地方制定區(qū)域性分類參考目錄等工作?!? 改革推進需解5大難點

按計劃,山西、上海、浙江、廣東、重慶5個事業(yè)單位改革試點地區(qū),應于2010年底結(jié)束并向全國推廣經(jīng)驗,但由于遇到諸多棘手難題,試點工作仍未結(jié)束。

“事業(yè)單位的改革非常復雜,面臨的任務也很艱難?!敝旃饷髦毖?,后續(xù)的改革推行會遇到較大的困難。

《指導意見》的發(fā)布,只是一個開始。

目前而言,第一步的困難是分類。“因為這個關(guān)系到將來的利益保障,許多單位都想爭取歸入利益沒有損失的分類。同時,地方上事業(yè)單位分類改革是和財政結(jié)合在一起,政府壓力很大。”

“第二,社會保障制度的改革是最大的風險?!敝旃饷髡f。在廣東推進事業(yè)改革試點過程中,以高校教職工為代表的公益類事業(yè)單位內(nèi),掀起了一股提前退休潮,嚴重影響了高校的教學秩序。他們認為,若不申請?zhí)崆巴诵?,退休金將大大縮水。

第三步的困難是與事業(yè)單位改革相伴的人事制度改革。

朱光明說,事業(yè)單位里存在編制內(nèi)、編制外的人員,改革任務之一是把這種差別從事實上消除或基本消除,這種改革阻力較大。

“長期以來,作為事業(yè)單位的出版社,其在編人員均為學校在編人員。如何處理好老員工的安置問題成為了改制工作中的一個難點。”廣西師范大學出版社有關(guān)負責人說。

經(jīng)過多方論證,出版社找出的解決方案是:在原屬學校事業(yè)編制的人員退休之前,出版社與廣西師范大學簽訂人員借用合同,廣西師范大學與其簽訂派遣合同,出版社與其本人在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上訂立勞動合同,退休后回到學校,與其他退休職工享受同等待遇。對于新體制員工,出版社仍繼續(xù)按照《勞動法》、《勞動合同法》等法律法規(guī)進行管理。

第四個就是事業(yè)單位的去行政化。朱光明說,事業(yè)單位有很強的官本位意識,并且日益強化?!案母锍刹怀晒涂慈バ姓サ迷趺礃印!?/p>

“第五個難點就在于推進改革的組織協(xié)調(diào)。”朱光明說,“《指導意見》關(guān)鍵在貫徹落實,還需中央加大支持力度,改變一些部門不愿改、不敢改的局面?!?/p>

改革需要“長征”的耐心

德國洪堡大學社會學家茨姆曼爾對中國的改革十分關(guān)注。在接受媒體采訪時,他說,德國改革事業(yè)機構(gòu)用了幾十年,至今仍在摸索。中國的事業(yè)單位改革更需要耐心,就像完成一次“長征”。

既然路線圖已經(jīng)畫好,時間表已然掛出。接下來,事業(yè)單位改革將沿著分類指導、分業(yè)推進、分級組織、分步實施的“四分”工作方針有序推進?!案母锏母灸康氖谴龠M公益事業(yè)發(fā)展,滿足人民群眾公益服務需求。改革不是簡單地減人、減機構(gòu)、甩包袱,更不是把事業(yè)單位搞小變?nèi)??!边@一基調(diào),在記者采訪中,中編辦的同志始終強調(diào)著。

事業(yè)單位改革回顧 1995年·拉開序幕

全國事業(yè)單位機構(gòu)和人事制度改革會議在河南鄭州舉行,這次“鄭州會議”正式開啟全國事業(yè)單位人事制度改革的試點工作。

2001年·分領(lǐng)域推進

國家陸續(xù)下發(fā)關(guān)于調(diào)整學校管理體制、地質(zhì)勘查隊伍管理體制、中央國家機關(guān)和省區(qū)市廳局報刊結(jié)構(gòu)等若干決定,事業(yè)單位改革分領(lǐng)域推進。

2006年·收入分配改革

事業(yè)單位開始實施收入分配改革,事業(yè)單位隨即實行了崗位績效工作制度。

2008年·117個地級市鋪開

國辦印發(fā)《關(guān)于文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)和支持文化企業(yè)發(fā)展兩個規(guī)定的通知》,當年底117個地級市開展相關(guān)改革。

2012年·公開招聘全覆蓋

人社部表示,2012年,公開招聘制度將在全國各級各類事業(yè)單位實現(xiàn)“全覆蓋”。

其他國家也在砸“鐵飯碗” 德國

與城市交通、水電供應、托兒所、老年護理、垃圾處理等有關(guān)的“公共服務行業(yè)”都算事業(yè)單位。事業(yè)單位大部分都在接受私營化改革。德國公共事業(yè)單位的雇員雖不是公務員,卻享受類似公務員的待遇。調(diào)查顯示,80%的德國大學畢業(yè)生把當公務員和事業(yè)單位雇員看成理想職業(yè)。

韓國

韓國的事業(yè)單位按照資金和人力資源分為三類:公共企業(yè)(如韓國電力公司和高速公路集團等)、準政府機構(gòu)(如韓國國家養(yǎng)老基金和大韓貿(mào)易投資振興公社等)和未分類事業(yè)單位(如政府投資的研發(fā)中心和國立大學附屬醫(yī)院等)。韓國的事業(yè)部門改革的主要措施和中國類似,包括:合并與取消、裁員、私有化、功能調(diào)整、變賣給投資公司和薪酬改革等。

越南

2006年,越南政府進行事業(yè)單位改革,出臺了關(guān)于公共事業(yè)單位職責任務、機構(gòu)編制、財務等自主權(quán)的規(guī)定。越共中央政治局也于2011年提出推進事業(yè)單位改革的指導意見,強調(diào)要加快事業(yè)單位改革,將一些公共服務社會化,將以往的財政撥款改革成為購買公共服務。

第三篇:政府工作報告回應八大民生熱點

政府工作報告 “回應”八大民生熱點

5日上午,溫家寶總理政府工作報告不避民生難題,直面民意關(guān)切。代表們發(fā)現(xiàn),報告對會前媒體等民意調(diào)查中的八大民生熱點都有“回應”。

一、房價回歸是主線 保障房建管是重點 【民意期待】各類兩會民意調(diào)查顯示,“房地產(chǎn)調(diào)控”位居關(guān)注度前列,人們關(guān)心2012年樓市政策是否或如何“微調(diào)”。

【報告回應】嚴格執(zhí)行并逐步完善抑制投機、投資性需求的政策措施,進一步鞏固調(diào)控成果,促進房價合理回歸。繼續(xù)推進保障性安居工程建設(shè),在確保質(zhì)量的前提下,基本建成500萬套,新開工700萬套以上。

【委員點評】張泓銘委員:樓市調(diào)控向何處去,政府工作報告給出了明確方向。今年關(guān)鍵是“嚴格執(zhí)行”與“逐步完善”的統(tǒng)一。保障房建設(shè)除了“保量”,今年會更加重視分配、退出等制度建設(shè)。

二、改革“攻堅克難”報告著墨較多 【民意期待】“縮小貧富差距”“社會保障”分別位居新華網(wǎng)和人民網(wǎng)兩會調(diào)查關(guān)注度“榜首”,公眾期待改革向縱深推進。【報告回應】抓緊制定收入分配體制改革總體方案。努力提高居民收入在國民收入分配中的比重,提高勞動報酬在初次分配中的比重。建立工資正常增長機制,穩(wěn)步提高最低工資標準。加大對高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度,擴大中等收入者比重,提高低收入者的收入。

【代表點評】朱麗萍代表:今年的政府工作報告對收入分配和社會保障改革著墨較多,多策并舉直指難題,收入分配“調(diào)高”“提底”“擴中”,社會保障“擴面”“提標”,這一系列安

排顯示政府有決心攻堅克難,盡快扭轉(zhuǎn)收入差距擴大趨勢。

三、突出“監(jiān)管能力”把好“入口關(guān)” 【民意期待】食品安全事件頻發(fā)引發(fā)熱議,如何把好“入口關(guān)”,成為重大民生關(guān)切?!緢蟾婊貞可钊腴_展打擊制售假冒偽劣商品行動。增強食品安全監(jiān)管能力,提高食品安全水平。

【委員點評】馮幸耘委員:政府工作報告關(guān)于食品安全的部署雖然言簡意賅,但直中要害。食品安全問題是個老大難,關(guān)鍵是要建立從源頭到餐桌的全程監(jiān)管制度,協(xié)調(diào)聯(lián)動,環(huán)環(huán)相扣,無縫銜接。

四、強調(diào)推進政務誠信 構(gòu)建社會征信系統(tǒng) 【民意期待】3月5日是第50個“學雷鋒日”。去年以來,公眾既看到“最美媽媽”吳菊萍的壯舉,也感受了“小悅悅事件”的悲傷。新時期應如何弘揚雷鋒精神,如何加強道德誠信建設(shè),值得每個人深思。

【報告回應】深入推進社會主義核心價值體系建設(shè)。加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育,努力形成知榮辱、講正氣、守誠信、作奉獻、促和諧的良好風尚。大力推進政務誠信、商務誠信、社會誠信建設(shè),構(gòu)建覆蓋全社會的征信系統(tǒng)。

【代表點評】朱國萍代表:社會道德建設(shè)要從自己抓起,從身邊抓起,從娃娃抓起。當務之急是全面構(gòu)建社會征信體系,真正讓“有信逢事好辦,無信寸步難行”成為社會基本規(guī)范。

五、食品價格重穩(wěn)定 “中間成本”要降低 【民意期待】物價“高位回穩(wěn)”后走勢如何,關(guān)注度高居新華網(wǎng)兩會民意調(diào)查“第二位”。公眾期待平衡好“穩(wěn)增長”與“控物價”的關(guān)系?!緢蟾婊貞坷^續(xù)把控制食品價格過快上漲作為穩(wěn)定物價的重點。多管齊下,切實把流通效率提上去、中間成本降下來。堅決治理交通運輸領(lǐng)域亂收費亂罰款,糾正大型零售商業(yè)企業(yè)違規(guī)收費行為,嚴厲查處發(fā)布虛假信息、囤積居奇、操縱價格、惡意炒作等違法行為。

【委員點評】邱立成委員:政府工作報告談到物價,沒有回避去年調(diào)控任務沒完成的問題。今年提出調(diào)控物價要減稅、扶持、讓利、規(guī)范等多措并舉,操作性較強,強調(diào)降低中間成本的部署也十分及時。同時,將控制食品價格作為重中之重,則顯示政府保障民生的決心。

六、投入給出“硬指標”敢于作出新承諾 【民意期待】教育、醫(yī)療、就業(yè)——“老三難”關(guān)乎千家萬戶,一直是深化改革、加快發(fā)展的重點民生領(lǐng)域。

【報告回應】中央財政已按教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的4%編制預算。鞏固擴大基本醫(yī)保覆蓋面。繼續(xù)實施更加積極的就業(yè)政策?!敬睃c評】王榮華代表:政府工作報告對民生問題給出了“硬指標”“硬杠杠”,是向老百姓作出的莊嚴承諾。

七、加強校車安全管理 首次寫入政府報告 【民意期待】去年多起重大校車事故讓校車安全成為民生新熱點。輿論普遍關(guān)注,如何建立投入和監(jiān)管的長效體系。

【報告回應】加強校車安全管理,確保孩子們的人身安全。

【代表點評】張鳳寶代表:“校車安全”首次被寫入政府工作報告的“民生清單”,說明人民有所呼、政府有所應。

八、改進網(wǎng)絡管理 創(chuàng)新社會服務

【民意期待】兩會前夕,“政務微博”成為收集民意的重要平臺。網(wǎng)絡民意如何推動社會管理創(chuàng)新?政府部門怎樣善用網(wǎng)絡破解難題? 【報告回應】加強和創(chuàng)新社會管理。以信息共享、互聯(lián)互通為重點,加快建設(shè)國家電子政務網(wǎng)。加強和改進互聯(lián)網(wǎng)管理,營造健康的網(wǎng)絡環(huán)境。

【代表點評】張兆安代表:“網(wǎng)絡社會”已經(jīng)成為“現(xiàn)實社會”的一面鏡子。加強和創(chuàng)新社會管理,政府部門必須善待網(wǎng)絡、善用網(wǎng)絡、善管網(wǎng)絡。(記者 宋振遠 劉元旭 楊金志)

十一屆全國人大五次會議政府工作報告

溫家寶在十一屆全國人大五次會議上作的政府工作報告(摘要)“十二五”開局良好

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入實際增長8.4%和11.4%

國務院總理溫家寶3月5日在十一屆全國人大五次會議上作政府工作報告時說,過去的一年,面對復雜多變的國際政治經(jīng)濟環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展任務,全國各族人民在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下,同心同德,團結(jié)奮進,改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就。

他說,去年我國實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值47.2萬億元,比上年增長9.2%;公共財政收入10.37萬億元,增長24.8%;糧食產(chǎn)量1.14萬億斤,再創(chuàng)歷史新高;城鎮(zhèn)新增就業(yè)1221萬人,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入實際增長8.4%和11.4%。我們鞏固和擴大了應對國際金融危機沖擊成果,實現(xiàn)了“十二五”時期良好開局。

去年我國加強和改善宏觀調(diào)控

把穩(wěn)定物價總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務 國務院總理溫家寶3月5日在十一屆全國人大五次會議上作政府工作報告時說,去年我國加強和改善宏觀調(diào)控,遏制物價過快上漲,實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

溫家寶說,我們實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,堅持正確處理保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和管理通脹預期的關(guān)系,更加注重把握好政策實施的重點、力度和節(jié)奏,努力做到調(diào)控審慎靈活、適時適度,不斷提高政策的針對性、靈活性和前瞻性。我們把穩(wěn)定物價總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務,堅持綜合施策,合理運用貨幣政策工具,調(diào)節(jié)貨幣信貸增速,大力

發(fā)展生產(chǎn),保障供給,搞活流通,加強監(jiān)管,居民消費價格指數(shù)、工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)漲幅從8月份起逐月回落,扭轉(zhuǎn)了一度過快上漲勢頭。下半年,世界經(jīng)濟不穩(wěn)定性不確定性上升,國內(nèi)經(jīng)濟運行出現(xiàn)一些新情況新問題,我們一方面堅持宏觀調(diào)控的基本取向不變,繼續(xù)控制通貨膨脹;一方面適時適度預調(diào)微調(diào),加強信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合,加大結(jié)構(gòu)性減稅力度,重點支持實體經(jīng)濟特別是小型微型企業(yè),重點支持民生工程特別是保障性安居工程,重點保證國家重大在建、續(xù)建項目的資金需要,有針對性地解決經(jīng)濟運行中的突出矛盾。

他指出,我們堅定不移地加強房地產(chǎn)市場調(diào)控,確保調(diào)控政策落到實處、見到實效。投機、投資性需求得到明顯抑制,多數(shù)城市房價環(huán)比下降,調(diào)控效果正在顯現(xiàn)。

我們高度重視防范和化解財政金融領(lǐng)域的潛在風險隱患,及時對地方政府性債務進行全面審計,摸清了多年形成的地方政府性債務的總規(guī)模、形成原因、償還時限和區(qū)域分布。這些債務在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了積極作用,形成了大量優(yōu)質(zhì)資產(chǎn);也存在一些風險隱患,特別是部分償債能力較弱地區(qū)存在局部性風險。我們認真開展債務清理整頓和規(guī)范工作,嚴格控制增量,積極穩(wěn)妥解決債務償還和在建項目后續(xù)融資問題。目前,我國政府性債務水平是可控的、安全的。溫家寶說,總的看,我國國民經(jīng)濟繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控預期方向發(fā)展,抗風險能力不斷增強,呈現(xiàn)增長較快、價格趨穩(wěn)、效益較好、民生改善的良好態(tài)勢。

去年我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式

支持重點產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造,中央預算投資安排150億元

國務院總理溫家寶3月5日在十一屆全國人大五次會議上作政府工作報告時說,去年我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性和產(chǎn)業(yè)的競爭力。溫家寶說,我國鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。全面落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補貼力度,穩(wěn)步提高糧食最低收購價,加強以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),開展農(nóng)村土地整治,加強農(nóng)業(yè)科技服務和抗災減災,中央財政“三農(nóng)”支出超過1萬億元,比上年增加1839億元。農(nóng)業(yè)全面豐收,糧食總產(chǎn)量實現(xiàn)了歷史罕見的“八連增”,連續(xù)5年超萬億斤,標志著我國糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定躍上新臺階。繼續(xù)推進農(nóng)村危房改造,解決了6398萬農(nóng)村人口的飲水困難和60萬無電地區(qū)人口的用電問題,農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進一步改善。

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),新能源、新材料、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新能源汽車快速發(fā)展,三網(wǎng)融合、云計算、物聯(lián)網(wǎng)試點示范工作步伐加快。支持重點產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造,中央預算投資安排150億元,支持4000多個項目,帶動總投資3000億元。加快發(fā)展信息咨詢、電子商務等現(xiàn)代服務業(yè),新興服務領(lǐng)域不斷拓寬。交通運輸產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)進一步夯實。

推進節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護。發(fā)布實施“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案、控制溫室氣體排放工作方案和加強環(huán)境保護重點工作的意見。清潔能源發(fā)電裝機達到2.9億千瓦,比上年增加3356萬千瓦。新增城鎮(zhèn)污水日處理能力1100萬噸,5000多萬千瓦新增燃煤發(fā)電機組全部安裝脫硫設(shè)施。淘汰落后的水泥產(chǎn)能1.5億噸、煉鐵產(chǎn)能3122萬噸、焦炭產(chǎn)能1925萬噸。實施天然林保護二期工程并提高補助標準,實行草原生態(tài)保護獎補政策,開展湖泊生態(tài)環(huán)境保護試點。植樹造林9200多萬畝。

促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和全國主體功能區(qū)規(guī)劃。出臺實施促進西藏、新疆等地區(qū)跨越式發(fā)展的一系列優(yōu)惠政策。制定實施新10年農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要和興邊富民行動規(guī)劃。區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性進一步增強,中西部和東北地區(qū)主要經(jīng)濟指標增速高于全國平均水平,東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。城鎮(zhèn)化率超過50%,這是中國社會結(jié)構(gòu)的一個歷史性變化。勝利完成四川汶川特大地震災后恢復重建任務,積極

推進青海玉樹、甘肅舟曲、云南盈江抗災救災和恢復重建工作。

去年我國大力發(fā)展社會事業(yè)

科教文衛(wèi)體事業(yè)的投入,全國財政支出2.82萬億元

國務院總理溫家寶3月5日在十一屆全國人大五次會議上作政府工作報告時說,去年我國大力發(fā)展社會事業(yè),促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。各級政府加大對科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)的投入,全國財政支出2.82萬億元。

溫家寶說,我國持續(xù)提升科技創(chuàng)新能力。加強基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究。實施國家科技重大專項,突破一些關(guān)鍵核心技術(shù),填補了多項重大產(chǎn)品和裝備的空白。天宮一號目標飛行器與神舟八號飛船先后成功發(fā)射并順利交會對接,成為我國載人航天發(fā)展史上新的里程碑。

扎實推進教育公平。全面實現(xiàn)“兩基”目標。免除3000多萬名農(nóng)村寄宿制學生住宿費,其中1228萬名中西部家庭經(jīng)濟困難學生享受生活補助。建立起完整的家庭經(jīng)濟困難學生資助體系。初步解決農(nóng)民工隨遷子女在城市接受義務教育的問題。推動實施“學前教育三年行動計劃”,提高幼兒入園率。大力發(fā)展職業(yè)教育。加強中小學教師培訓工作,擴大中小學教師職稱制度改革試點。首屆免費師范生全部到中小學任教,90%以上在中西部。

大力加強文化建設(shè)。擴大公共文化設(shè)施免費開放范圍。文化體制改革繼續(xù)推進,文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。文物保護、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和傳承取得重要進展。大力加強群眾體育設(shè)施建設(shè),全民健身活動蓬勃開展,體育事業(yè)取得新成績。積極穩(wěn)妥推進醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展?;踞t(yī)療保險覆蓋范圍繼續(xù)擴大,13億城鄉(xiāng)居民參保,全民醫(yī)保體系初步形成。政策范圍內(nèi)住院費用報銷比例提高,重大疾病醫(yī)療保障病種范圍進一步擴大。各級財政對城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合的補助標準由每人每年120元提高到200元。國家基本藥物制度在政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實現(xiàn)全覆蓋,基本藥物安全性提高、價格下降。公立醫(yī)院改革試點有序進行?;鶎俞t(yī)療衛(wèi)生服務體系基本建成。基本公共衛(wèi)生服務均等化取得新進展。

去年我國切實保障和改善民生

全年城鎮(zhèn)保障性住房基本建成432萬套,新開工建設(shè)1043萬套

國務院總理溫家寶3月5日在十一屆全國人大五次會議上作政府工作報告時說,去年我國切實保障和改善民生,解決關(guān)系群眾切身利益的問題。

溫家寶說,我國實施更加積極的就業(yè)政策。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位,全力推動以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),加強職業(yè)技能培訓和公共就業(yè)服務體系建設(shè)。著力促進高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點人群就業(yè)。高校畢業(yè)生初次就業(yè)率77.8%,同比提高1.2個百分點。農(nóng)民工總量2.53億人,比上年增長4.4%,其中,外出農(nóng)民工1.59億人,增長3.4%。積極調(diào)整收入分配關(guān)系。著力提高低收入群眾收入。農(nóng)村居民人均純收入實際增速為1985年以來最高,連續(xù)兩年快于城鎮(zhèn)居民;各地普遍較大幅度調(diào)高最低工資標準;連續(xù)第7年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金,全年人均增加1680元,5700多萬人受益;進一步提高城鄉(xiāng)低保補助水平以及部分優(yōu)撫對象撫恤和生活補助標準,對全國城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象等8600多萬名困難群眾發(fā)放一次性生活補貼;建立社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制。個人所得稅起征點從2000元提高到3500元。降低900多萬個體工商戶稅負。中央決定將農(nóng)民人均純收入2300元(2010年不變價)作為新的國家扶貧標準,比2009年提高92%,把更多農(nóng)村低收入人口納入扶貧范圍。

溫家寶說,我國加強社會保障體系建設(shè)。2147個縣(市、區(qū))實施城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點,1334萬人參保,641萬人領(lǐng)取養(yǎng)老金。2343個縣(市、區(qū))開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點,3.58億人參保,9880萬人領(lǐng)取養(yǎng)老金,覆蓋面擴大到60%以上。解決了500多萬名集體企業(yè)退休人員養(yǎng)老保障的歷史遺留問題。將312萬名企業(yè)“老工

傷”人員和工亡職工供養(yǎng)親屬納入工傷保險統(tǒng)籌管理。養(yǎng)老保險跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)工作有序推進。社會保障體系不斷健全,向制度全覆蓋邁出重大步伐,這是推進基本公共服務均等化取得的重要成就。

大力推進保障性安居工程建設(shè)。出臺關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導意見,完善財政投入、土地供應、信貸支持、稅費減免等政策,著力提高規(guī)劃建設(shè)和工程質(zhì)量水平,制定保障性住房分配、管理、退出等制度和辦法。中央財政安排資金1713億元,是2010年的2.2倍,全年城鎮(zhèn)保障性住房基本建成432萬套,新開工建設(shè)1043萬套。

溫家寶說,我國努力維護社會公共安全。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管。完善食品安全監(jiān)管體制機制,集中打擊、整治非法添加和違法生產(chǎn)加工行為。加強和創(chuàng)新社會管理,著力排查化解各類社會矛盾,依法打擊違法犯罪活動,保持社會和諧穩(wěn)定。去年我國深入推進改革開放 98個中央部門公開“三公經(jīng)費”

國務院總理溫家寶3月5日在十一屆全國人大五次會議上作政府工作報告時說,去年我國深入推進改革開放,為經(jīng)濟社會發(fā)展注入新的活力和動力。按照“十二五”規(guī)劃提出的改革任務,推動重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。

溫家寶說,我國完善公共財政體系特別是預算管理制度,把預算外資金全部納入預算管理,擴大國有資本經(jīng)營預算實施范圍,深化部門預算改革,推進政府預算、決算公開,98個中央部門和北京、上海、廣東、陜西等省市公開“三公經(jīng)費”。在全國范圍實施原油、天然氣資源稅從價計征改革,出臺營業(yè)稅改征增值稅試點方案。把跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算范圍擴大到全國,啟動境外直接投資人民幣結(jié)算試點,開展外商直接投資人民幣結(jié)算業(yè)務。深化集體林權(quán)制度改革,啟動國有林場改革試點,依法開展草原承包經(jīng)營登記。推進水利建設(shè)管理體制改革,創(chuàng)新水資源管理體制。深化國有企業(yè)改革。啟動實施電網(wǎng)主輔分離改革重組以及上網(wǎng)電價和非居民用電價格調(diào)整方

案。基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。事業(yè)單位分類改革有序開展。

溫家寶說,我們積極推進市場多元化戰(zhàn)略,努力優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。全年貨物進出口總額3.64萬億美元,增長22.5%,其中,出口增長20.3%,進口增長24.9%,貿(mào)易順差進一步下降。實際使用外商直接投資1160億美元,服務業(yè)和中西部地區(qū)比重提高。企業(yè)“走出去”步伐加快,非金融類對外直接投資601億美元。積極參與國際和區(qū)域經(jīng)濟合作,多邊雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系繼續(xù)深化。

經(jīng)濟社會發(fā)展面臨不少困難和挑戰(zhàn) 房地產(chǎn)市場調(diào)控處于關(guān)鍵階段

國務院總理溫家寶3月5日在十一屆全國人大五次會議上作政府工作報告時指出,我們也清醒地看到,我國經(jīng)濟社會發(fā)展仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)。

從國際看,世界經(jīng)濟復蘇進程艱難曲折,國際金融危機還在發(fā)展,一些國家主權(quán)債務危機短期內(nèi)難以緩解。主要發(fā)達經(jīng)濟體失業(yè)率居高難下,增長動力不足,新興經(jīng)濟體面臨通貨膨脹和經(jīng)濟增速回落的雙重壓力。主要貨幣匯率劇烈波動,大宗商品價格大幅震蕩。國際貿(mào)易投資保護主義強化。

從國內(nèi)看,解決體制性結(jié)構(gòu)性矛盾,緩解發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題更為迫切、難度更大,經(jīng)濟運行中又出現(xiàn)不少新情況新問題。主要是:經(jīng)濟增長存在下行壓力,物價水平仍處高位,房地產(chǎn)市場調(diào)控處于關(guān)鍵階段,農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收難度加大,就業(yè)總量壓力與結(jié)構(gòu)性矛盾并存,一些企業(yè)特別是小型微型企業(yè)經(jīng)營困難增多,部分行業(yè)產(chǎn)能過剩凸顯,能源消費總量增長過快。一些長期矛盾與短期問題相互交織,結(jié)構(gòu)性因素和周期性因素相互作用,國內(nèi)問題和國際問題相互關(guān)聯(lián),宏觀調(diào)控面臨更加復雜的局面。政府工作仍存在一些缺點和不足,節(jié)能減排、物價調(diào)控目標沒有完成;征地拆遷、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、收入分配等方面問題還很突出,群眾反映強烈;政府管理和服務水平有待提高,廉政建設(shè)亟需加強。

溫家寶強調(diào),我們一定要以對國家和人民高度負責的精神,采取更加有力的措施,切實解決存在的問題,努力把各項工作做得更好,決不辜負人民的重托。

我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期

較長時期內(nèi)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展具備不少有利條件

國務院總理溫家寶3月5日在十一屆全國人大五次會議上作政府工作報告時說,我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期。我們要堅定信心,善于運用有利條件和積極因素,繼續(xù)抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期,推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,不斷增強我國的綜合國力和國際影響力。

他說,在較長時期內(nèi)繼續(xù)保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展具備不少有利條件。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速推進,消費結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級蘊藏著巨大的需求潛力;經(jīng)過30多年改革開放,我國發(fā)展建立了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)和體制條件,宏觀調(diào)控經(jīng)驗不斷豐富,企業(yè)競爭力和抗風險能力明顯提高;東部地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展能力增強,中西部地區(qū)和東北等老工業(yè)基地發(fā)展?jié)摿τ行蜥尫?;?jīng)濟發(fā)展的傳統(tǒng)優(yōu)勢依然存在,勞動力資源豐富、素質(zhì)提高;財政收支狀況良好,金融體系運行穩(wěn)健,社會資金比較充裕。世界經(jīng)濟政治格局正在發(fā)生深刻變化,和平、發(fā)展、合作仍然是時代潮流,總體上有利于我國和平發(fā)展。

繼續(xù)實施積極的財政政策 今年擬安排財政赤字8000億元

國務院總理溫家寶3月5日在十一屆全國人大五次會議上作政府工作報告時表示,今年要繼續(xù)實施積極的財政政策。保持適度的財政赤字和國債規(guī)模。今年擬安排財政赤字8000億元,赤字率下降到1.5%左右,其中中央財政赤字5500億元,代發(fā)地方債2500億元。

溫家寶說,要優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)、突出重點,更加注重向民生領(lǐng)域傾斜,加大對教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障、保障性安居工程等方面的投入。更加注重加強薄弱環(huán)節(jié),加大對“三農(nóng)”、欠發(fā)達地區(qū)、科技創(chuàng)新和節(jié)能環(huán)保、水利、地質(zhì)找礦等的支持。更加注重勤儉節(jié)約,嚴格控制“三公經(jīng)費”,大力精簡會議和文件,深化公務用車制度改革,進一步降低行政成本。繼續(xù)控制樓堂館所建設(shè)規(guī)模和標準,壓縮大型運動會場館建設(shè)投入。全面加強對重點領(lǐng)域、重點部門和重點資金的審計。實施結(jié)構(gòu)性減稅。認真落實和完善支持小型微型企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策,開展營業(yè)稅改征增值稅試點。繼續(xù)對行政事業(yè)性收費和政府性基金進行清理、整合和規(guī)范。加強地方政府性債務管理和風險防范。進一步清理規(guī)范地方政府融資平臺公司。堅決禁止各級政府以各種形式違規(guī)擔保、承諾。同時,嚴格控制地方政府新增債務,將地方政府債務收支分類納入預算管理。

繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策 廣義貨幣預期增長14%

國務院總理溫家寶3月5日在十一屆全國人大五次會議上作政府工作報告時表示,今年要繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策。按照總量適度、審慎靈活的要求,兼顧促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、保持物價穩(wěn)定和防范金融風險。

溫家寶說,要綜合運用各種貨幣政策工具,調(diào)節(jié)好貨幣信貸供求,保持社會融資規(guī)模合理增長。廣義貨幣預期增長14%。優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),支持國家重點在建、續(xù)建項目和保障性安居工程建設(shè),加強對符合產(chǎn)業(yè)政策、有市場需求的企業(yè)特別是小型微型企業(yè)的信貸支持,切實降低實體經(jīng)濟融資成本。繼續(xù)嚴格控制對高耗能、高污染和產(chǎn)能過剩行業(yè)的貸款。完善人民幣匯率形成機制,增強人民幣匯率雙向浮動彈性,保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。大力發(fā)展外匯市場,豐富外匯產(chǎn)品,為市場主體提供更多的匯率避險工具,管好用好外匯儲備。建立健全系統(tǒng)性金融風險防范和監(jiān)管協(xié)調(diào)機制,增強抵御風險能力。加強跨境資本流動監(jiān)控。規(guī)范各類借貸行為,引導民間融資健康發(fā)展。

今年工作方針

穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧

國務院總理溫家寶3月5日在十一屆全國人大五次會議上作政府工作報告時提出,全面做好今年的工作,必須堅持突出主題、貫穿主線、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進,把穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧更好地結(jié)合起來。他說,穩(wěn)增長,就是要堅持擴大內(nèi)需、穩(wěn)定外需,大力發(fā)展實體經(jīng)濟,保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行??匚飪r,就是要繼續(xù)采取綜合措施,保持物價總水平基本穩(wěn)定,防止價格走勢反彈。調(diào)結(jié)構(gòu),就是要有扶有控,提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益,增強發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性?;菝裆?,就是要堅持把保障改善民生作為工作的根本出發(fā)點和落腳點,把促進社會公平正義放在更加突出的位置,切實辦成一些讓人民群眾得實惠的好事實事。抓改革,就是要以更大的決心和氣力推進改革開放,著力解決影響經(jīng)濟長期健康發(fā)展的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾,在一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。促和諧,就是要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系,積極有效化解各種矛盾和風險隱患,防止局部性問題演變成全局性問題,促進社會和諧穩(wěn)定。

今年工作指導思想和經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標

國內(nèi)生產(chǎn)總值增長目標調(diào)低為7.5% 國務院總理溫家寶3月5日在十一屆全國人大五次會議上作政府工作報告時強調(diào),我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持穩(wěn)中求進,加強和改善宏觀調(diào)控,繼續(xù)處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和管理通脹預期的關(guān)系,加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,著力擴大國內(nèi)需求特別是消費需求,著力加強自主創(chuàng)新和節(jié)能減排,著力深化改革開放,著力保障和改善民生,全面推進社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè),努力實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和物價總水平基本穩(wěn)定,保持社會和諧穩(wěn)定,以經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

溫家寶說,今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是:國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.5%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi);居民消費價格漲幅控制在4%左右;進出口總額增長10%左右,國際收支狀況繼續(xù)改善。同時,要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排等方面取得新進展,城鄉(xiāng)居民收入實際增長和經(jīng)濟增長保持同步。

他指出,這里要著重說明,國內(nèi)生產(chǎn)總值增長目標略微調(diào)低,主要是要與“十二五”規(guī)劃目標逐步銜接,引導各方面把工作著力點放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、切實提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益上來,以利于實現(xiàn)更長時期、更高水平、更好質(zhì)量發(fā)展。提出居民消費價格漲幅控制在4%左右,綜合考慮了輸入性通脹因素、要素成本上升影響以及居民承受能力,也為價格改革預留一定空間。

促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展

大力調(diào)整收入分配格局,增加中低收入者收入

國務院總理溫家寶3月5日在十一屆全國人大五次會議上作政府工作報告時提出,要促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。擴大內(nèi)需特別是消費需求,不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。

著力擴大消費需求。大力調(diào)整收入分配格局,增加中低收入者收入,提高居民消費能力。完善鼓勵居民消費政策。大力發(fā)展社會化養(yǎng)老、家政、物業(yè)、醫(yī)療保健等服務業(yè)。鼓勵文化、旅游、健身等消費,落實好帶薪休假制度。積極發(fā)展網(wǎng)絡購物等新型消費業(yè)態(tài)。支持引導環(huán)保建材、節(jié)水潔具、節(jié)能汽車等綠色消費。擴大消費信貸。加強城鄉(xiāng)流通體系和道路、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。改善消費環(huán)境,維護消費者合法權(quán)益。

不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。認真落實國務院關(guān)于鼓勵引導民間投資新36條,出臺具有可操作性的實施細則。加強政府投資對結(jié)構(gòu)調(diào)整的引領(lǐng)作用,優(yōu)先保證重點在建、續(xù)建項目,有序推進國家重大項目開工建設(shè)。把好土地、信貸、節(jié)能、環(huán)保、安全、質(zhì)量等準入和審核關(guān),加強對重大項目特別是政府和國有投資項目的監(jiān)管、督查,提高投資質(zhì)量和效益。

保持物價總水平基本穩(wěn)定 流通效率提上去 中間成本降下來

國務院總理溫家寶3月5日在十一屆全國人大五次會議上作政府工作報告時提出,保持物價總水平基本穩(wěn)定,是關(guān)系群眾利益和經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重點工作。要在有效實施宏觀經(jīng)濟政策、管好貨幣信貸總量、促進社會總供求基本平衡的基礎(chǔ)上,搞好價格調(diào)控,防止物價反彈。要增加生產(chǎn)、保障供給。繼續(xù)把控制食品價格過快上漲作為穩(wěn)定物價的重點。落實好“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制,保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給。大中城市要有合理的菜地保有量,穩(wěn)定和提高本地應季蔬菜自給水平,同周邊地區(qū)和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)協(xié)作建設(shè)“菜籃子”產(chǎn)品基地。加強重要商品產(chǎn)運銷銜接,完善政府儲備和商業(yè)儲備體系,做好主要農(nóng)產(chǎn)品收儲和投放,增強市場調(diào)控能力。

要搞活流通、降低成本。嚴格執(zhí)行蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策。認真落實對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、社區(qū)平價菜店等的扶持政策,鼓勵城市連鎖超市、高校、大型企業(yè)、社區(qū)與農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶對接,減少流通環(huán)節(jié),增加零售網(wǎng)點,充分發(fā)揮流通主渠道作用。深化流通體制改革。擴大物流企業(yè)營業(yè)稅差額納稅試點范圍,完善大宗商品倉儲設(shè)施用地稅收政策。調(diào)整完善部分農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售增值稅政策,推動流通標準化、信息化建設(shè)。要多管齊下,切實把流通效率提上去、中間成本降下來。

要加強監(jiān)管、規(guī)范秩序。重點加強對食品、藥品價格和醫(yī)療、通信、教育等服務收費的監(jiān)督檢查,堅決治理交通運輸領(lǐng)域亂收費亂罰款,糾正大型零售商業(yè)企業(yè)違規(guī)收費行為,嚴厲查處發(fā)布虛假信息、囤積居奇、操縱價格、惡意炒作等違法行為。

深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略 按教育經(jīng)費支出占GDP的4%編制預算 國務院總理溫家寶3月5日在十一屆全國人大五次會議上作政府工作報告時提出,要深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略。

要堅持優(yōu)先發(fā)展教育。中央財政已按全國財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的4%編制預算,地方財政也要相應安排,確保實現(xiàn)這一目標。深入推進教育體制改革,全面實施素質(zhì)教育,逐步解決考試招生、教育教學等方面的突出問題。推進學校民主管理,逐步形成制度。促進義務教育均衡發(fā)展,資源配置要向中西部、農(nóng)村、邊遠、民族地區(qū)和城市薄弱學校傾斜。繼續(xù)花大氣力推動解決擇校、入園等人民群眾關(guān)心的熱點難點問題。農(nóng)村中小學布局要因地制宜,處理好提高教育質(zhì)量和方便孩子們就近上學的關(guān)系。辦好農(nóng)村寄宿學校,實施好農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃。加強校車安全管理,確保孩子們的人身安全。加強學前教育、繼續(xù)教育和特殊教育,建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系。辦好民族教育。高等教育要提高教育質(zhì)量和創(chuàng)新能力。完善國家助學制度,逐步將中等職業(yè)教育免學費政策覆蓋到所有農(nóng)村學生,擴大普通高中家庭經(jīng)濟困難學生資助范圍。大力發(fā)展民辦教育,鼓勵和引導社會資本進入各級各類教育領(lǐng)域。

要大力推進科技創(chuàng)新。加強國家創(chuàng)新體系建設(shè)。深化科技體制改革,推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體,促進科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合。支持企業(yè)加強研發(fā)中心建設(shè),承擔國家和地區(qū)重大科技項目。引導科研機構(gòu)、高等院校的科研力量為企業(yè)研發(fā)中心服務,更好地實現(xiàn)產(chǎn)學研有機結(jié)合,提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。推動基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究,提高原始創(chuàng)新能力。完善科技評價和獎勵制度。堅定不移地實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。要全面加強人才工作。深化人才體制改革,大力培養(yǎng)造就高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、青年人才和

急需緊缺人才,引進高層次人才。完善人才培養(yǎng)、任用、評價、激勵機制。

促進文化大發(fā)展大繁榮

國務院總理溫家寶3月5日在十一屆全國人大五次會議上作政府工作報告時提出,要促進文化大發(fā)展大繁榮。

要提供優(yōu)質(zhì)豐富的文化產(chǎn)品,不斷滿足人民群眾的精神文化需求。深入推進社會主義核心價值體系建設(shè)。加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育,做好青少年思想道德教育工作。大力發(fā)展公益性文化事業(yè)。以農(nóng)村和中西部地區(qū)為重點,加強基層文化設(shè)施建設(shè)。推動哲學社會科學繁榮發(fā)展,積極發(fā)展新聞出版、廣播影視、文學藝術(shù)和檔案事業(yè)。加強文化遺產(chǎn)保護,繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)。深化文化體制改革,繼續(xù)推動經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制。提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?;⒓s化、專業(yè)化水平,推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。深入開展對外人文交流,促進中外文化相互借鑒。廣泛開展全民健身活動,增強人民體質(zhì),促進體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收 中央財政“三農(nóng)”投入增加1868億元 國務院總理溫家寶3月5日在十一屆全國人大五次會議上作政府工作報告時提出,要促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為各項工作的重中之重。

要穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),多渠道增加農(nóng)民收入。穩(wěn)定糧食種植面積,著力提高單產(chǎn)。引導農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu),擴大緊缺、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),支持蔬菜、肉蛋奶、水產(chǎn)品等生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)補貼要繼續(xù)增加總量,提高標準,擴大范圍,完善機制,新增補貼重點向種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社及各種生產(chǎn)服務組織傾斜。繼續(xù)提高糧食最低收購價,今年小麥、稻谷最低收購價平均每50公斤分別提高7.4元和16元。健全主產(chǎn)區(qū)利益補償機制,增加糧油、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大縣獎勵補助資金。實施新10年農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要,按照新的國家扶貧標準,全面做好扶貧開發(fā)工作,加大集中連片特殊困難地區(qū)扶貧開發(fā)力度。

要加快農(nóng)業(yè)科技進步。大力推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,加大對良種繁育、疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應用的支持力度。加快推進基層農(nóng)技推廣服務體系改革和建設(shè),健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)公共服務機構(gòu)。完善農(nóng)業(yè)技術(shù)補貼制度,促進先進適用農(nóng)業(yè)技術(shù)到田到戶。建好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),推進高產(chǎn)創(chuàng)建和標準化創(chuàng)建。加快農(nóng)業(yè)機械化步伐。

要加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年中央財政用于“三農(nóng)”的投入擬安排12287億元,比上年增加1868億元。要搞好灌區(qū)配套改造和小型農(nóng)田水利建設(shè),大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè),加大土地開發(fā)整理復墾力度,大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標準基本農(nóng)田。加快中小河流治理、小型水庫除險加固和山洪地質(zhì)災害綜合防治。加強農(nóng)村水電路氣以及文化體育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進農(nóng)村環(huán)境治理,加快農(nóng)村危房改造,繼續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。要深化農(nóng)村改革。堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度不動搖。要認真搞好土地確權(quán)登記頒證。加強土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務,發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。嚴格保護耕地。制定出臺農(nóng)村集體土地征收補償條例。扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),開展多種形式的農(nóng)業(yè)社會化服務,發(fā)展農(nóng)業(yè)保險,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化程度。深化農(nóng)村綜合改革。推進國有農(nóng)場、林場體制改革。

切實保障和改善民生

保障房基本建成500萬套,新開工700萬套以上

國務院總理溫家寶3月5日在十一屆全國人大五次會議上作政府工作報告時強調(diào),切實保障和改善民生。把保障和改善民生作為政府工作的重要任務。

要千方百計擴大就業(yè)。各級政府務必堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,繼續(xù)實施更加積極的就業(yè)政策。重點扶持就業(yè)容量大的現(xiàn)代服務業(yè)、創(chuàng)新型科技企業(yè)和小型微型企業(yè),創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。鼓勵以

創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè),加強退役軍人技能培訓與就業(yè)安置工作。鼓勵高校畢業(yè)生投身農(nóng)村、基層、中西部地區(qū)建設(shè)。加強職業(yè)培訓和公共就業(yè)服務工作。加快建立健全統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場。積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系,加強對勞務派遣的規(guī)范管理,開展勞動關(guān)系爭議排查,加強勞動監(jiān)察和調(diào)解仲裁,維護勞動者合法權(quán)益。要加快完善社會保障體系。今年年底前實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。擴大各項社會保險覆蓋面。增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。加強城鄉(xiāng)低保和社會救助工作,加快發(fā)展社會福利事業(yè)和慈善事業(yè)。加強各項社會保障制度銜接。多渠道增加社會保障基金,加強社會保險基金、社會保障基金投資監(jiān)管,實現(xiàn)保值增值。加強社保服務能力建設(shè),有條件的地方可對各類社保經(jīng)辦機構(gòu)進行整合歸并,有些服務可委托銀行、商業(yè)保險機構(gòu)代辦。加快全國統(tǒng)一的社會保障卡發(fā)放。

要大力推進醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。加快健全全民醫(yī)保體系,鞏固擴大基本醫(yī)保覆蓋面,提高基本醫(yī)療保障水平和管理服務水平。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合補助標準提高到每人每年240元。全面推開尿毒癥等8類大病保障,將肺癌等12類大病納入保障和救助試點范圍。鞏固完善基本藥物制度,加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設(shè)。推進公立醫(yī)院改革,實行醫(yī)藥分開、管辦分開,破除以藥補醫(yī)機制。鼓勵引導社會資本辦醫(yī),加快形成對外開放的多元辦醫(yī)格局。充分調(diào)動醫(yī)務工作者積極性,建立和諧的醫(yī)患關(guān)系。加強公共衛(wèi)生服務,預防控制嚴重威脅群眾健康的重大傳染病、慢性病、職業(yè)病。加強藥品安全工作。扶持和促進中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。

要全面做好人口和計劃生育工作。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平,綜合治理出生人口性別比偏高問題,提高出生人口質(zhì)量。加快實現(xiàn)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務全覆蓋,將免費孕前優(yōu)生健康檢查試點范圍擴大到60%的縣(市、區(qū))。提高農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助、特殊扶助標準。加強流動人口計劃生育服務管理。做好婦女兒童工作,擴大農(nóng)村婦女宮頸癌、乳腺癌免費檢查覆蓋面,提高婦女兒童發(fā)展和權(quán)益保障水平。進一步完善殘疾人社會

保障體系和服務體系。積極發(fā)展老齡事業(yè),加快建設(shè)社會養(yǎng)老服務體系,努力讓城鄉(xiāng)老年人都老有所養(yǎng),幸福安度晚年。

要繼續(xù)搞好房地產(chǎn)市場調(diào)控和保障性安居工程建設(shè)。嚴格執(zhí)行并逐步完善抑制投機、投資性需求的政策措施,進一步鞏固調(diào)控成果,促進房價合理回歸。繼續(xù)推進保障性安居工程建設(shè),在確保質(zhì)量的前提下,基本建成500萬套,新開工700萬套以上。抓緊完善保障性住房建設(shè)、分配、管理、退出等制度。采取有效措施,增加普通商品住房供給。加快建設(shè)城鎮(zhèn)住房信息系統(tǒng),改革房地產(chǎn)稅收制度,促進房地產(chǎn)市場長期平穩(wěn)健康發(fā)展。

要加強和創(chuàng)新社會管理。加強社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法。強化政府社會管理和公共服務職能。提高城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織的自治能力。積極穩(wěn)妥推進戶籍管理制度改革,推動實行居住證制度,為流動人口提供更好服務。以信息共享、互聯(lián)互通為重點,加快建設(shè)國家電子政務網(wǎng)。大力推進政務誠信、商務誠信、社會誠信建設(shè),構(gòu)建覆蓋全社會的征信系統(tǒng)。加強和改進互聯(lián)網(wǎng)管理,營造健康的網(wǎng)絡環(huán)境。健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制和突發(fā)事件應急管理機制。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管,防止重特大事故發(fā)生。深入開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行動。增強食品安全監(jiān)管能力,提高食品安全水平。加強和改進信訪工作。加強法律服務和法律援助。嚴密防范和依法打擊違法犯罪活動,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式

促進服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升 國務院總理溫家寶3月5日在十一屆全國人大五次會議上作政府工作報告時提出,要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。要促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。建立促進新能源利用的機制,加強統(tǒng)籌規(guī)劃、項目配套、政策引導,擴大國內(nèi)需求,制止太陽能、風電等產(chǎn)業(yè)盲目擴張。發(fā)展新一代信息技術(shù),加強網(wǎng)絡基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動三

網(wǎng)融合取得實質(zhì)性進展。大力發(fā)展高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新能源汽車、新材料等產(chǎn)業(yè)。擴大技改專項資金規(guī)模,促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。以汽車、鋼鐵、造船、水泥等行業(yè)為重點,控制增量,優(yōu)化存量,推動企業(yè)兼并重組,提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益。落實并完善促進小型微型企業(yè)發(fā)展的政策,進一步減輕企業(yè)負擔,激發(fā)科技型小型微型企業(yè)發(fā)展活力。實施有利于服務業(yè)發(fā)展的財稅、金融政策,支持社會資本進入服務業(yè),促進服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。

要推進節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護。抓緊制定出臺合理控制能源消費總量工作方案,加快理順能源價格體系。突出抓好工業(yè)、交通、建筑、公共機構(gòu)、居民生活等重點領(lǐng)域和千家重點耗能企業(yè)節(jié)能減排,進一步淘汰落后產(chǎn)能。加強用能管理,發(fā)展智能電網(wǎng)和分布式能源,實施節(jié)能發(fā)電調(diào)度、合同能源管理、政府節(jié)能采購等行之有效的管理方式。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),推動傳統(tǒng)能源清潔高效利用,安全高效發(fā)展核電,積極發(fā)展水電,加快頁巖氣勘查、開發(fā)攻關(guān),提高新能源和可再生能源比重。加強能源通道建設(shè)。開展節(jié)能認證和能效標識監(jiān)督檢查,鼓勵節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。加強環(huán)境保護,著力解決重金屬、飲用水源、大氣、土壤、海洋污染等關(guān)系民生的突出環(huán)境問題。努力減少農(nóng)業(yè)面源污染。嚴格監(jiān)管危險化學品。今年在京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域以及直轄市和省會城市開展細顆粒物(PM2.5)等項目監(jiān)測,2015年覆蓋所有地級以上城市。推進生態(tài)建設(shè),促進生態(tài)保護和修復,鞏固天然林保護、退耕還林還草、退牧還草成果,加強草原生態(tài)建設(shè),大力開展植樹造林,推進荒漠化、石漠化、坡耕地治理,嚴格保護江河源、濕地、湖泊等重要生態(tài)功能區(qū)。加強適應氣候變化特別是應對極端氣候事件能力建設(shè),提高防災減災能力。堅持共同但有區(qū)別的責任原則和公平原則,建設(shè)性推動應對氣候變化國際談判進程。

要促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。認真落實西部大開發(fā)新10年的政策措施,加大實施中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的力度,加快推進東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興,積極支持東部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、在更高層次上參與國際競爭與合作。要加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)的扶持力度。更好地發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)、上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)在改革開放中先行先試的重要作用。制定和實施海洋發(fā)展戰(zhàn)略,促進海洋經(jīng)濟發(fā)展。加強和完善跨區(qū)域合作機制,消除市場壁壘,促進要素流動,引導產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移,推動區(qū)域經(jīng)濟良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。

要積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化。根據(jù)資源環(huán)境和人口承載能力,優(yōu)化全國生產(chǎn)力布局,形成合理的城鎮(zhèn)體系和與國土規(guī)模、資源分布、發(fā)展?jié)摿ο噙m應的人口布局。各類城市都要夯實經(jīng)濟基礎(chǔ),創(chuàng)造就業(yè)機會,完善基礎(chǔ)設(shè)施,改善人居環(huán)境,加強管理服務,提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。更加注重把在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民;放寬中小城市落戶條件,合理引導人口流向,讓更多農(nóng)村富余勞動力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。加強對農(nóng)民工的人文關(guān)懷和服務,著力解決農(nóng)民工在就業(yè)服務、社會保障、子女入園上學、住房租購等方面的實際問題,逐步將城鎮(zhèn)基本公共服務覆蓋到農(nóng)民工。關(guān)愛留守兒童、留守婦女和留守老人。讓農(nóng)民無論進城還是留鄉(xiāng),都能安居樂業(yè)、幸福生活。

深入推進重點領(lǐng)域改革

國務院總理溫家寶3月5日在十一屆全國人大五次會議上作政府工作報告時提出,要深入推進重點領(lǐng)域改革。以更大決心和勇氣繼續(xù)全面推進經(jīng)濟體制、政治體制等各項改革,破解發(fā)展難題。

他指出,當前和今后一段時期,改革的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)是:進一步轉(zhuǎn)變政府職能,完善宏觀調(diào)控體系,理順政府與市場的關(guān)系,更好地發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用;推進財稅體制改革,理順中央與地方及地方各級政府間財政分配關(guān)系,更好地調(diào)動中央和地方兩個積極性;深化土地、戶籍、公共服務改革,理順城市與農(nóng)村的關(guān)系,推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展;推進社會事業(yè)、收入分配等改革,理順經(jīng)濟與社會發(fā)展的關(guān)系,有效保障社會公平正義;推進依法行政和社會管理創(chuàng)新,理順政府與公民和社會組織的關(guān)系,建設(shè)服務、責任、法治、廉潔政府。

他指出,今年改革的重點任務是: 一是深化財稅金融體制改革。完善分稅制,健全轉(zhuǎn)移支付制度,提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例。完善縣級基本財力保障機制。穩(wěn)步推進地方財政預算、決算公開。深化國庫集中收付、政府采購及國債管理制度改革。健全消費稅制度。全面深化資源稅改革,擴大從價計征范圍。深入推進國有控股大型金融機構(gòu)改革,規(guī)范發(fā)展小型金融機構(gòu),健全服務小型微型企業(yè)和“三農(nóng)”的體制機制。推動實施銀行業(yè)新監(jiān)管標準。推進建立存款保險制度。深化政策性金融機構(gòu)改革。健全完善新股發(fā)行制度和退市制度,強化投資者回報和權(quán)益保護。積極發(fā)展債券市場。推進保險業(yè)改革發(fā)展。深化利率市場化改革。穩(wěn)步推進人民幣資本項目可兌換,擴大人民幣在跨境貿(mào)易和投資中的使用。

二是推動多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。深入推進國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整,完善國有資本有進有退、合理流動機制。研究推進鐵路、電力等行業(yè)改革。完善和落實促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施,打破壟斷,放寬準入,鼓勵民間資本進入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域,營造各類所有制經(jīng)濟公平競爭、共同發(fā)展的環(huán)境。三是深化價格改革。穩(wěn)妥推進電價改革,實施居民階梯電價改革方案,完善水電、核電及可再生能源定價機制。逐步理順煤電價格關(guān)系。完善成品油價格改革,推進天然氣價格改革。實行最嚴格的水資源管理制度,合理制定和調(diào)整各地水資源費征收標準,推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革。開展碳排放和排污權(quán)交易試點。加快建立完善生態(tài)補償機制。

四是深化收入分配制度改革。抓緊制定收入分配體制改革總體方案。努力提高居民收入在國民收入分配中的比重,提高勞動報酬在初次分配中的比重。完善工資制度,建立工資正常增長機制,穩(wěn)步提高最低工資標準。創(chuàng)造條件增加居民財產(chǎn)性收入。建立公共資源出讓收益的全民共享機制。加大對高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度,嚴格規(guī)范國有企業(yè)、金融機構(gòu)高管人員薪酬管理,擴大

中等收入者比重,提高低收入者的收入,促進機會公平。規(guī)范收入分配秩序,有效保護合法收入,堅決取締非法收入,盡快扭轉(zhuǎn)收入差距擴大的趨勢。

五是積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革??茖W劃分事業(yè)單位類別,分類指導、分業(yè)推進、分級組織、分步實施,深化事業(yè)單位管理體制和人事、收入分配、社會保障制度改革。

六是加快推進政府改革。擴大社會主義民主,依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。全面貫徹依法治國基本方略,尊重和維護憲法和法律的權(quán)威,嚴格依法行政,堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究、粗暴執(zhí)法、瀆職失職和執(zhí)法腐敗等行為。加強廉政建設(shè),深入開展反腐敗斗爭,扎實推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)的各項長期性、基礎(chǔ)性工作,著力解決人民群眾反映強烈的突出問題。嚴格依法設(shè)定、實施、清理、規(guī)范行政審批事項。嚴禁領(lǐng)導干部插手政府采購、工程招標、土地礦業(yè)權(quán)拍賣等經(jīng)濟活動。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部廉潔從政各項規(guī)定。加強行政監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督。堅決查處各類違紀違法案件,嚴厲懲治腐敗分子。

提高對外開放的質(zhì)量和水平放寬居民境外投資限制

國務院總理溫家寶3月5日在十一屆全國人大五次會議上作政府工作報告時提出,要努力提高對外開放的質(zhì)量和水平,形成開放型經(jīng)濟新格局。

要保持對外貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展。穩(wěn)定出口退稅政策,擴大貿(mào)易融資和信用保險,改進海關(guān)、質(zhì)檢、外匯等方面的監(jiān)管和服務,幫助企業(yè)克服訂單不足、成本升高、摩擦增多等多重困難和壓力。深入實施科技興貿(mào)、以質(zhì)取勝和市場多元化戰(zhàn)略,支持企業(yè)培育自主品牌、營銷網(wǎng)絡和研發(fā)中心,引導加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸、向中西部轉(zhuǎn)移。鞏固美日歐傳統(tǒng)市場,開拓新興市場。穩(wěn)定勞動密集型產(chǎn)品出口,擴大高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品出口,控制高耗能、高污染產(chǎn)品出口。大力發(fā)展服

務貿(mào)易,承接服務外包。制定加強進口、促進貿(mào)易平衡的指導意見,完善進口政策,搭建更多的進口促進平臺,推動進出口平衡發(fā)展。

要提高利用外資質(zhì)量。實施新修訂的外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄,引導外資更多投向先進制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和中西部地區(qū)。

要實施“走出去”戰(zhàn)略。引導各類所有制企業(yè)有序開展境外能源、原材料、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域投資合作和跨國并購。創(chuàng)新境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)發(fā)展模式,支持“走出去”的企業(yè)相互協(xié)同、集群發(fā)展。放寬居民境外投資限制。加強對外投資風險管理,維護我境外企業(yè)人員和資產(chǎn)安全。

要參與全球經(jīng)濟治理和區(qū)域合作。努力保持與發(fā)達國家經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展,全面深化與發(fā)展中國家的互利合作。繼續(xù)推進自貿(mào)區(qū)建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟一體化進程。積極參與二十國集團等全球經(jīng)濟治理機制建設(shè),加強與主要經(jīng)濟體宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào),反對各種形式的保護主義,繼續(xù)在多哈回合談判、國際金融體系改革中發(fā)揮建設(shè)性作用。

加強軍隊革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè) 國務院總理溫家寶3月5日在十一屆全國人大五次會議上作政府工作報告時強調(diào),要著眼全面履行新世紀新階段軍隊歷史使命,全面加強軍隊革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè),不斷提高以打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭能力為核心的完成多樣化軍事任務的能力。

溫家寶指出,要加強思想政治建設(shè),堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導的根本原則和人民軍隊的根本宗旨。積極開展信息化條件下軍事訓練。加快全面建設(shè)現(xiàn)代后勤步伐。大力提高國防科技和武器裝備自主創(chuàng)新能力。著力培養(yǎng)高素質(zhì)新型軍事人才。積極穩(wěn)妥地實施國防和軍隊改革。堅持依法治軍、從嚴治軍。全面建設(shè)現(xiàn)代化武裝警察力量。加強國防動員和后備力量建設(shè)。堅決完成反恐維穩(wěn)、處置突發(fā)事件、搶險救災等任務。堅持軍民結(jié)合、寓軍于民,走中國特色軍民融合式發(fā)展路子。鞏固發(fā)展軍政軍民團結(jié)。堅定不移地鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系

國務院總理溫家寶3月5日在十一屆全國人大五次會議上作政府工作報告時強調(diào),要堅持和完善民族區(qū)域自治制度,認真貫徹落實中央支持少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展的政策措施,大力實施扶持人口較少民族發(fā)展、推進興邊富民行動和發(fā)展少數(shù)民族事業(yè)規(guī)劃。堅定不移地鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。要認真貫徹黨的宗教工作基本方針。維護宗教團體、宗教界人士和信教群眾的合法權(quán)益,充分發(fā)揮他們在促進經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮、社會和諧中的積極作用。

要全面貫徹黨的僑務政策。維護海外僑胞和歸僑僑眷合法權(quán)益,支持他們積極參與祖國現(xiàn)代化建設(shè)與和平統(tǒng)一大業(yè)。

全力支持香港、澳門發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、推進民主

國務院總理溫家寶3月5日在十一屆全國人大五次會議上作政府工作報告時說,我們將堅定不移地貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針,全力支持香港、澳門發(fā)展經(jīng)濟,改善民生,推進民主。

他表示,要支持特區(qū)政府積極應對國際經(jīng)濟風險挑戰(zhàn),維護經(jīng)濟金融穩(wěn)定和長期繁榮發(fā)展。銜接和落實好支持港澳經(jīng)濟社會發(fā)展的系列政策措施,大幅提升內(nèi)地對港澳服務貿(mào)易開放水平,加快推進港珠澳大橋等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和對接,深化合作,支持港澳參與國際和區(qū)域經(jīng)濟合作。支持香港鞏固和提升國際金融、貿(mào)易、航運中心地位,建設(shè)離岸人民幣業(yè)務中心。支持澳門建設(shè)世界旅游休閑中心,推進橫琴新區(qū)建設(shè),促進經(jīng)濟適度多元發(fā)展。

要拓展兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面

國務院總理溫家寶3月5日在十一屆全國人大五次會議上作政府工作報告時說,要繼續(xù)堅持中央對臺工作的大政方針,增強兩岸關(guān)系發(fā)展的政治、經(jīng)濟、文化和民意基礎(chǔ),拓展兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面。

他表示,要全面深化經(jīng)濟金融合作,推動兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議后續(xù)商談取得新進展。加快海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。積極擴大各界往來,開展文化、教育等交流,使兩岸同胞聯(lián)系更緊密,感情更貼近,利益更融合。全體中華兒女要更加緊密地團結(jié)起來,為完成祖國統(tǒng)一大業(yè)、實現(xiàn)中華民族偉大復興而努力奮斗!

為建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界不懈努力

國務院總理溫家寶3月5日在十一屆全國人大五次會議上作政府工作報告時表示,我們愿同世界各國一道,為促進人類文明進步,增進各國人民的福祉和建設(shè)一個持久和平、共同繁榮的和諧世界而不懈努力!

溫家寶說,新的一年,我們將繼續(xù)深化同周邊國家的睦鄰友好關(guān)系,積極參與周邊各種合作機制,推動區(qū)域合作深入發(fā)展,共同營造和平穩(wěn)定、平等互信、合作共贏的地區(qū)環(huán)境。我們將與廣大發(fā)展中國家加強團結(jié)合作,深化傳統(tǒng)友誼,擴大互利合作,推動實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標,維護發(fā)展中國家的正當權(quán)益和共同利益。我們將加強與各大國的戰(zhàn)略對話,增進戰(zhàn)略互信,拓展合作領(lǐng)域,推進相互關(guān)系長期穩(wěn)定健康發(fā)展。我們將積極參與多邊事務和全球治理,推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。我們將堅定不移地走和平發(fā)展道路,堅持獨立自主的和平外交政策,奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略。

第四篇:政府工作報告“回應”八大民生熱點

5日上午,溫家寶總理政府工作報告不避民生難題,直面民意關(guān)切。代表們發(fā)現(xiàn),報告對會前媒體等民意調(diào)查中的八大民生熱點都有“回應”。

樓市調(diào)控——房價回歸是主線保障房建管是重點

【民意期待】各類兩會民意調(diào)查顯示,“房地產(chǎn)調(diào)控”位居關(guān)注度前列,人們關(guān)心2012年樓市政策是否或如何“微調(diào)”。

【報告回應】嚴格執(zhí)行并逐步完善抑制投機、投資性需求的政策措施,進一步鞏固調(diào)控成果,促進房價合理回歸。繼續(xù)推進保障性安居工程建設(shè),在確保質(zhì)量的前提下,基本建成500萬套,新開工700萬套以上。抓緊完善保障性住房建設(shè)、分配、管理、退出等制度。改革房地產(chǎn)稅收制度。

【委員點評】張泓銘委員:樓市調(diào)控向何處去,政府工作報告給出了明確方向。今年關(guān)鍵是“嚴格執(zhí)行”與“逐步完善”的統(tǒng)一。保障房建設(shè)除了“保量”,今年會更加重視分配、退出等制度建設(shè)。房產(chǎn)稅已經(jīng)試點一年,今年穩(wěn)步推進正當其時。調(diào)控物價——食品價格重穩(wěn)定“中間成本”要降低

【民意期待】物價“高位回穩(wěn)”后走勢如何,關(guān)注度高居新華網(wǎng)兩會民意調(diào)查“第二位”。公眾期待平衡好“穩(wěn)增長”與“控物價”的關(guān)系。

【報告回應】繼續(xù)把控制食品價格過快上漲作為穩(wěn)定物價的重點。多管齊下,切實把流通效率提上去、中間成本降下來。堅決治理交通運輸領(lǐng)域亂收費亂罰款,糾正大型零售商業(yè)企業(yè)違規(guī)收費行為,嚴厲查處發(fā)布虛假信息、囤積居奇、操縱價格、惡意炒作等違法行為。

【委員點評】邱立成委員:政府工作報告談到物價,沒有回避去年調(diào)控任務沒完成的問題。今年提出調(diào)控物價要減稅、扶持、讓利、規(guī)范等多措并舉,操作性較強,強調(diào)降低中間成本的部署也十分及時。同時,將控制食品價格作為重中之重,則顯示政府保障民生的決心。

收入保障——報告著墨較多改革“攻堅克難”

【民意期待】“縮小貧富差距”“社會保障”分別位居新華網(wǎng)和人民網(wǎng)兩會調(diào)查關(guān)注度“榜首”,公眾期待改革向縱深推進。

【報告回應】抓緊制定收入分配體制改革總體方案。努力提高居民收入在國民收入分配中的比重,提高勞動報酬在初次分配中的比重。建立工資正常增長機制,穩(wěn)步提高最低工資標準。加大對高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度,擴大中等收入者比重,提高低收入者的收入。同時加快完善社會保障體系。擴大各項社會保險覆蓋面,增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金,加強城鄉(xiāng)低保和社會救助。

【代表點評】朱麗萍代表:今年的政府工作報告對收入分配和社會保障改革著墨較多,多策并舉直指難題,收入分配“調(diào)高”“提底”“擴中”,社會保障“擴面”“提標”,這一系列安排顯示政府有決心攻堅克難,盡快扭轉(zhuǎn)收入差距擴大趨勢。

民生“三難”——投入給出“硬指標”敢于作出新承諾

【民意期待】教育、醫(yī)療、就業(yè)——“老三難”關(guān)乎千家萬戶,一直是深化改革、加快發(fā)展的重點民生領(lǐng)域。

【報告回應】堅持優(yōu)先發(fā)展教育。中央財政已按教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的4%編制預算,地方財政也要相應安排。鞏固擴大基本醫(yī)保覆蓋面,提高基本醫(yī)療保障水平和管理服務水平。各級政府務必堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,繼續(xù)實施更加積極的就業(yè)政策。

【代表點評】王榮華代表:教育經(jīng)費占GDP的4%,醫(yī)保標準提高到每人每年240元,這些數(shù)字鼓舞人心!政府工作報告對民生問題給出了“硬指標”“硬杠杠”,是向老百姓作出的莊嚴承諾。民生大于天,不僅要加以保障,更要持續(xù)改善。食品安全——突出“監(jiān)管能力”把好“入口關(guān)”

【民意期待】食品安全事件頻發(fā)引發(fā)熱議,如何把好“入口關(guān)”,成為重大民生關(guān)切。

【報告回應】深入開展打擊制售假冒偽劣商品行動。增強食品安全監(jiān)管能力,提高食品安全水平。

【委員點評】馮幸耘委員:政府工作報告關(guān)于食品安全的部署雖然言簡意賅,但直中要害。食品安全問題是個老大難,關(guān)鍵是要建立從源頭到餐桌的全程監(jiān)管制度,協(xié)調(diào)聯(lián)動,環(huán)環(huán)相扣,無縫銜接。

校車安全——首次寫入政府報告強調(diào)避免短期行為

【民意期待】去年多起重大校車事故讓校車安全成為民生新熱點。輿論普遍關(guān)注,如何建立投入和監(jiān)管的長效體系,避免短期行為。

【報告回應】加強校車安全管理,確保孩子們的人身安全。農(nóng)村中小學布局要因地制宜,處理好提高教育質(zhì)量和方便孩子們就近上學的關(guān)系。辦好農(nóng)村寄宿學校。

【代表點評】張鳳寶代表:“校車安全”首次被寫入政府工作報告的“民生清單”,說明人民有所呼、政府有所應。報告從加強管理、就近入學、辦好農(nóng)村寄宿學校等方面,為校車安全問題提出了系統(tǒng)性的解決方案,而教育經(jīng)費支出增長則為解決這一難題提供了“支撐”,令人鼓舞。

道德誠信——強調(diào)推進“政務誠信”構(gòu)建社會征信系統(tǒng)

【民意期待】3月5日是第50個“學雷鋒日”。去年以來,公眾既看到“最美媽媽”吳菊萍的壯舉,也見證了“小悅悅事件”的悲傷。新時期應如何弘揚雷鋒精神,如何加強道德誠信建設(shè),值得每個人深思。

【報告回應】深入推進社會主義核心價值體系建設(shè)。加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育,努力形成知榮辱、講正氣、守誠信、作奉獻、促和諧的良好風尚。大力推進政務誠信、商務誠信、社會誠信建設(shè),構(gòu)建覆蓋全社會的征信系統(tǒng)。

【代表點評】朱國萍代表:社會道德建設(shè)要從自己抓起,從身邊抓起,從娃娃抓起。當務之急是全面構(gòu)建社會征信體系,真正讓“有信逢事好辦,無信寸步難行”成為社會基本規(guī)范。

網(wǎng)絡民意——改進網(wǎng)絡管理創(chuàng)新社會服務

【民意期待】兩會前夕,“政務微博”成為收集民意的重要平臺。網(wǎng)絡民意如何推動社會管理創(chuàng)新?政府部門怎樣善用網(wǎng)絡破解難題?

【報告回應】加強和創(chuàng)新社會管理。以信息共享、互聯(lián)互通為重點,加快建設(shè)國家電子政務網(wǎng)。加強和改進互聯(lián)網(wǎng)管理,營造健康的網(wǎng)絡環(huán)境。

【代表點評】張兆安代表:“網(wǎng)絡社會”已經(jīng)成為“現(xiàn)實社會”的一面鏡子。加強和創(chuàng)新社會管理,政府部門必須善待網(wǎng)絡、善用網(wǎng)絡、善管網(wǎng)絡。

第五篇:公務員考試面試熱點:民生

公務員考試面試熱點:民生

中央經(jīng)濟工作會議提出,明年經(jīng)濟工作的主要任務之一是要按照“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”的思路做好民生工作。

謀民生之利,解民生之憂,解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題,始終是黨和政府努力的方向。面對錯綜復雜的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢,進一步保障和改善民生工作,將是明年經(jīng)濟工作的重點。

守住底線:讓低收入群體生活“有底”

家住四川綿陽的低保戶最近聽到了一則好消息:綿陽市將提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準,城市將會提高到每人每月300元,農(nóng)村提高到每人每月150元。這是繼2011年6月綿陽市公布城鄉(xiāng)低保標準后的再次調(diào)整。

“城鄉(xiāng)最低生活保障標準,要根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和財力狀況適時作出調(diào)整,以保障困難群眾基本生活需要。”綿陽市民政局局長陳敏告訴記者。

病有所醫(yī)也是備受關(guān)注的問題。按照衛(wèi)生部規(guī)劃,到2015年,新農(nóng)合政府補助標準將提高到每人每年360元以上,并逐步探索建立與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的籌資機制。云南云河藥業(yè)股份有限公司總經(jīng)理胡松謀表示,各地都在探索新農(nóng)合、城鄉(xiāng)大病救助、基本藥物制度,看病難、看病貴正得到有效緩解。

為最困難的群眾“守住底線”,保障他們起碼的生活條件,一直是黨和政府高度關(guān)注的問題。

為了加大對中低收入群體的扶助力度,近年來,我國采取了一系列舉措:連續(xù)上調(diào)最低工資、基本養(yǎng)老金和低保補助標準,增加中低收入人群收入,上調(diào)個人所得稅起征點?? “中央經(jīng)濟工作會議提出‘守住底線、突出重點’的民生思路,我認為‘守住底線’就是要保證普通民眾,特別是低收入群體的生活水平穩(wěn)中有升。”清華大學經(jīng)濟管理學院副院長白重恩說。

人力資源社會保障部農(nóng)保司司長游鈞表示,“提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準”將是下一步工作的重點?!啊針恕呀?jīng)納入了我們的議程,其基本參照指標是物價水平、各級財政承擔能力和低保等保障標準。”

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