第一篇：上海“居住證滿三年可購二套房”政策已被叫停。

上海“居住證滿三年可購二套房”政策已被叫停。??千度神探整理于2012-2-29

此前一周，上海樓市成交數據異常醒目。在全市商品住宅新增供應

6.78萬平方米，環比下降42.39%的情況下，成交量依然達到13.96萬平方米，環比上升5.65萬平方米，升幅67.94%。

然而，上海市政府一紙通知將這些打回原形。2月27日緊急下發的這份通知明確，“本市戶籍居民家庭，是指具有本市常住戶口的居民家庭，以及有本市單位職工集體戶口的居民家庭。”明確糾正了此前“上海本市戶籍居民家庭也包括持居住證滿三年者”的說法。

2月28日下午，該市各區縣交易中心正面答復確認該政策被叫停。本報記者注意到，上海樓市這個插曲始于上海市住房保障和房屋管理局（以下簡稱“上海市住保局”）相關負責人士的“舊政新解”，止于上海市政府辦公廳的這則緊急通知，從2月21日到2月27日，正好一周。

有業內專家指出，這個插曲回答了一個其他地方“救市”**沒有回答的關鍵問題：地方樓市微調的度如何把握。

“當前調控政策不可微調幅度太大，尤其不能超越過多“以自住需求”這個門檻。”同策咨詢研究中心總監張宏偉指出，當前樓市調控微調漸成共識，但樓市調控大勢仍將繼續。

托市政策壽命：一周2月28日當天，本報記者從滬上多家中介獲悉，上海多個區域的房地產交易中心當天已經接到通知，上周提出的上海“居住證滿三年可購

第二套房”的條款已經被相關部門悄然取消。

漢宇地產分析師認為，這宣告上海放寬限購令的事件就此告一段落，外地居民的二套房限購政策被打回原形。

本報記者注意到，這次插曲最早始于上海本地電視臺的某知名新聞欄目，上海市住保局房地產市場監管處副處長蔣慰如在該欄目中明確表示，外地戶籍居民持長期居住證滿三年，可享受上海本地戶籍居民的同等購房資質。

但可以肯定的一點是，此前的上海市相關樓市調控政策，從未明確對本地戶籍居民家庭的概念進行此種定義。

面對外界“上海出臺救市新政”的質疑，上海市住保局有關負責人多次公開強調，上海市住房限售政策沒有改變，政策不改變，力度也不放松。

“或許正是這樣一種“舊政新解”定義的處理方式，外界曾普遍預期上海此舉或許可以逃過此前蕪湖等地救市新政短期內夭折的命運。”滬上房地產的業內資深人士柴一峰表示，上周安然度過后，不少業內人士幾乎已經認定上海樓市限購政策已松動。

盡管上海市住保局多位官員多次強調調控政策并未改變，但上海市政府的這則緊急通知，決定了它的最終命運。

有坊間消息稱，相關政策確實曾作為“白頭文件”上報上海市政府，但被市政府高層“槍斃”了。

市政府辦公廳27日的通知明確將嚴格執行住房限售政策，特別明確本市戶籍居民家庭含義，同時還明確了子女成年后購房口徑。

上海市政府在《通知》中強調，上海貫徹執行國家房地產市場調控的各項政策措施，抑制投資投機性購房、促進房價合理回歸的態度是堅決的，執行住房限售政策不改變，力度不放松，在當前房地產市場調控正處于關鍵時期，住房限售政策只會從嚴執行。

上海托市一周夭折 微調政策命運各異

同類政策命運各異

可是，在外界看來，“居住證滿三年可購二套房”并非上海市近期“托市”政策的開始，更不是唯一的政策微調內容。

例如，上海市此前調整的普通住房認定標準，并未遭遇“叫停”，且3月1日起將正式開始執行。有研究機構測算結果顯示，上海市此次普通住房標準調整，對于不少商品住宅的交易稅費成本利好巨大，一套總值300萬上下的房產，最高能節省的稅費成本可超過10萬元，對樓市交易的提振作用明顯。

從表面上看，“居住證滿三年可購二套房”和普通住房標準調整都可以起到刺激并促進樓市交易量的效果，但其命運卻截然相反。

“關鍵在于兩個政策在“鼓勵自住需求”的評價標準下，有著巨大差別。”張宏偉一針見血，“前者松動二套房購買，與當前樓市調控鼓勵剛需的基調背道而馳，而后者明顯主要有利于剛需降低置業成本。”

張宏偉進一步分析認為，全國“兩會”將召開，維穩是基調，政策層面不可出現大幅波動，尤其是不可出現由于個別地方政府樓市政策的調整而導致的全國范圍內的效仿效應。當前調控政策不可微調幅度太大，尤其是不能超越過多“自住需求”這個門檻。

漢宇地產董事總經理施宏叡直言，此次事件影響應該不止于上海本地市場，更是對全國各地先前抱有微調沖動的地方政府打消念頭，并且這樣的心理暗示作用會大于此前中山、蕪湖等地新政被叫停的事件。2月14日，住建部官員表態，地方不得擅自調整樓市政策。記者注意到，這已成為眼下困擾許多地方政府的難題。

同策咨詢研究中心的報告同時給出了地方政策微調的建議，跟隨已經進行樓市政策微調的城市，這些微調措施的出臺沒有被叫停，并且被相關部門已經默許，其他城市跟隨已經出臺的微調措施可以降低政策出臺被叫停的風險。例如上調普通住房價格標準，北京、上海、天津、武漢、廈門等城市已先后落實。

種種跡象表明，如果樓市調控政策是自住需求市場出臺，保護自住需求購房者的利益，或可獲得中央政策的支持。例如差別化的信貸政策和限購政策，保護以自住剛性需求為主的購房者。