第一篇：邢臺市政府辦公室關于進一步加強和規范城市建設項目行政事業性收費和政府性基金收繳管理的通知研究與分析

【法規名稱】邢臺市政府辦公室關于進一步加強和規范城市建設項目行政事業性收費和政府性基金收繳管理的通知

【頒布單位】河北省邢臺市人民政府辦公室

【頒布文號】辦字〔2010〕9號

【頒布時間】2010-2-5

【實施時間】2010-2-5

【正文】

邢臺市人民政府辦公室關于進一步加強和規范城市建設項目行政事業性收費和政府性基金收繳管理的通知

辦字〔2010〕9號

市政府有關部門：

行政事業性收費和政府性基金是地方財政收入的重要組成部分，是政府提供特定公共服務和準公共產品的重要收入來源。為更好地發揮行政事業性收費和政府性基金對城市基礎設施建設的推動作用，減輕財政城建支出壓力，針對行政事業性收費和政府性基金收繳過程中出現的矛盾和問題，根據省政府辦公廳《關于進一步規范和加強政府非稅收入收繳管理的意見》，就進一步加強和規范城市建設項目行政事業性收費和政府性基金收繳提出如下意見：

一、規范行政事業性收費和政府性基金的管理

凡在市城區建造各類房屋及其配套附屬設施，安裝與其配套的線路、管道設備，以及城鎮市政基礎設施工程建設，均應按標準繳納行政事業性收費和政府性基金。

各執收部門和單位要嚴格按政策規定及時足額征收行政事業性收費和政府性基金，不得擅自擴大收費范圍和提高收費標準，不得擅自緩征、減征、免征。建設單位要按照有關規定繳納應繳費用，不得拒繳或延期繳納。

嚴格審批權限，行政事業性收費和政府性基金的審批權限在市政府，任何單位、組織不得違規審批立項收費項目，不得越權減免或擅自出臺行政事業性收費和政府性基金減免政策。

二、嚴格行政事業性收費和政府性基金的收繳

根據國務院、省政府和上級有關部門文件規定，黨政機關、全額預算管理事業單位，城市公共基礎設施、公益性事業設施建設項目，財政投資的建設項目，可以按程序直接減免行政事業性收費和政府性基金。

對于其他城市建設項目(包括城中村、舊城區、危舊房改造項目)，取消原來直接減免行政事業性收費和政府性基金的方式，改暗補為明補。根據項目用于公益和公共基礎設施建設方面的投資情況，市財政給予一定的補貼。即項目單位在辦理工程審批手續時，按照收費標準足額繳納項目涉及到的行政事業性收費和政府性基金，主體工程驗收合格后，政府在道路修建、綠化、太陽能設施等公共基礎配套建設方面給予適當補貼，補貼額度根據配建項目的規模、投資確定，但最高不超過項目所繳納行政事業性收費和政府性基金額度。

對于事關城市建設、經濟發展、社會穩定和改善人民群眾生活環境的重大或特殊項目，需要政策支持的，可以采用“一事一議”的辦法解決。

三、規范補貼程序，確保補貼資金實效

符合補貼條件的配建或綠化項目，必須在主體項目完工并通過有關部門驗收后按程序申報補貼。配建項目必須符合主體項目規劃，有規劃部門許可、發改委投資核準。具體程序為：

(一)申報

申請補貼單位依據政策，向財政遞交書面申請，填報《補貼審批表》，并提供有關要件，包括市政府相關紀要、市政府領導批示、發改委投資核準、規劃部門的選址意見書和能夠反映配建項目投資規模的文件等。

(二)審批

執收部門初審拿出補貼意見，財政部門根據配建工程投資、規模審核把關，報政府審批。

(三)撥付補貼資金

由財政部門牽頭，相關執收部門配合，驗收配建工程。驗收合格后，財政部門將補貼資金撥付項目單位。

四、有關要求

各執收單位和部門要按照各自職責，分工協作，密切配合，嚴格按照標準做好行政事業性收費和政府性基金收繳工作。

行政事業性收費和政府性基金統一納入財政預算管理，實行收支兩條線。各執收單位主要領導為第一責任人，主管領導為主要責任人，辦事人員為直接責任人。對違反規定程序，擅自減免行政事業性收費和政府性基金的，要按照有關規定給予相關責任人黨紀政紀處分，造成嚴重損失的，要依法追究法律責任。本文件從下發之日起執行。以往文件與本文件有抵觸的，執行本文件。二0一0年二月五日

第二篇：財政部關于將部分行政事業性收費和政府性基金納入預算管理的通知(財預[2000]127號)[范文]

財政部

財政部財預[2000]127號

關于將部分行政事業性收費和政府性基金

納入預算管理的通知

國務院各部委、各直屬機構，各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）：

為進一步規范政府收入分配秩序，經國務院同意，決定將外交、工商、農業等部門的部分行政事業性收費、政府性基金[以下簡稱收費（基金）（具體目錄見附件）納入預算管理。現就有關事宜通知如下：

一、關于預算管理

（一）自2000年9月1日起，除船舶噸稅外，通知附件所列的各項收費（基金）一律按規定納人各級財政預算，不再作為預算外資金管理。船舶噸稅納入預算管理的具體辦法，由財政部另行制定。

（二）建材部門收取的?墻體材料專項基金?、鐵路部門收取的?鐵路建設附加費?、教育部門收取的?地方教育附加?、?地方教育基金?，作為地方基金預算收人，上繳地方財政；民航部門收取的?適航基金?，作為中央基金預算收入，上繳中央財政。

（三）除?墻體材料專項基金?、?鐵路建設附加費’、?地方教育附加?、?地方教育基金?、?適航基金?外，附件所列其他各項收費，收入原上繳中央財政專戶的，應作為一般預算收入，上繳中央國庫；原上繳地方財政專戶的，作為一般預算收入，上繳地方國庫。

二、預算科目設置

（一）在《2000年政府預算收支科目》?一般預算收入科目?第42類?行政性收費收人?下增設第4227款?外交行政性收費收入?，反映外交部門的護照費、認證費、簽證費；增設第4228款?計劃生育行政性收費收入?，反映計劃生育部門收取的社會撫養費；增設第4229款?知識產權行政性收費收入?，反映知識產權部門的專利收費收入；增設第4230款?林業行政性收費收入?，反映林業部門收取的綠化費、林業保護建設費等收費收入。

（二）在《2000年政府預算收支科目》?基金預算收入科目?第80類?工業交通部門基金收入?中增設第8019款?墻體材料專項基金收入?，反映建設部門收取的墻體材料專項基金；增設第8020款?鐵路建設附加費收入?，反映鐵路部門收取的鐵路建設附加費收入；增設第8021款?適航基金收入’，反映民航部門收取的適航基金收入。在第82類?文教部門基金收入?中增設第8203款?地方教育附加收入?，反映地方教育附加收人；增設第8204款‘地方教育基金收入?，反映地方教育基金收入。

（三）在《2000年政府預算收支科目》?基金預算支出科目?第80類?工業交通部門基金支出?中增設第8019款?墻體材料專項基金支出?，反映由墻體材料專項基金安排的支出；增設第8020款?鐵路建設附加費支出?，反映由鐵路建設附加費收人安排的支出；增設第8021款?適航基金支出?，反映由適航基金安排的支出。在第82類?文教部門基金支出?下增設第8203款?地方教育附加支出?，反映由地方教育附加安排的支出；增設第8204款?地方教育基金支出?，反映由地方教育基金安排的支出。

三、繳庫辦法

通知附件所列各項收費（基金），按下列辦法繳庫：

（一）民航部門收取的?適航基金?，由主管部門集中匯繳中央國庫；建材部門收取的?墻體材料專項基金?、鐵路部門收取的?鐵路建設附加費?、教育部門收取的?地方教育附加?、?地方教育基金?，繳入地方國庫。

（二）中央部門的收費，由基層單位逐級匯繳上級單位，并由中央主管部門匯總后集中上繳中央國庫。地方部門的收費，原則上應全部繳入地方國庫。但原規定上繳中央主管部門的，可繼續逐級匯繳中央主管部門，并由中央主管部門集中上繳中央國庫。

（三）各部門和單位的收費（基金）收入，采用集中繳庫方式繳庫的，基層單位應自取得收入之日起3日內將收費（基金）收入逐級匯繳上級單位，上級單位應自取得收人之日起3日內繳庫；采用就地繳庫的，部門和單位應自取得收入之日起3日內繳庫。繳庫時，應填制?一般繳款書?，其中：外交、計劃生育、林業、知識產權部門上繳的行政性收費、納入基金預算管理的各項基金，要根據本通知的規定，以新設置的科目辦理繳庫；公安、工商、衛生、藥品監督、農業、水利、民政、建設、國土、外貿等部門上繳的行政性收費，按《2000年政府預算收支科目》?一般預算收入科目?第42類‘行政性收費收入?下的?公安行政性收費收入?、?工商行政性收費收入?、?衛生行政性收費收入?、?藥品監管行政性收費收人?、?農業行政性收費收入?、?水利行政性收費收入?、?民政行政性收費收入?、?建設行政性收費收入?、?國土資源行政性收費收入?、?對外貿經行政性收費收入?等款級科目辦理繳庫。

（四）中央主管部門在辦理繳庫時，繳款書的?收款單位?欄應填寫?財政部?。地方部門在辦理繳庫時，按同級財政部門的要求填寫。

四、其他

（一）為保障有關部門和單位所需的正常開支，上述各項收費納入預算管理后，各級財政部門應參照《關于下達行政性收費、罰沒收入實行預算管理實施辦法的通知》（財預字[1995]27號）的規定，并結合原有經費撥款數額、收費收入繳庫及開支情況，重新核定有關部門和單位的預算支出。

（二）對納入預算管理的各項基金，各級財政部門及其他有關部門和單位，應嚴格按照《政府性基金預算管理辦法》（[96]財預字第435號）的規定，進行嚴格管理，不得挪作他用。

（三）各項收費（基金）納入預算管理后，收費（基金）項目、收費（基金）范圍和標準的調整、收費（基金）票據的發放和稽查等，仍按現行規定辦理。

（四）委托其他單位代收收費（基金），委托部門和單位可按代收實際收入的2％支付代收手續費。代收手續費納入部門和單位預算，年初由部門和單位根據上年代收收費（基金）收入的實際人庫數及當年變化情況編制，并列作部門和單位的正常經費，不再另行撥付，代收單位及有關執行部門、單位不得從代收收入中直接提留、坐支。

（五）對本通知規定納入預算管理的收費（基金），各級審計部門、財政部門及各有關主管部門要加強監督檢查，保證各項收入及時上繳國庫。對違反國家規定，不按要求上繳，截留、坐支、挪用、私分的，應依照《中華人民共和國預算法》和《國務院關于違反財政法規處罰的暫行規定》予以處罰。

附件：部分納入預算管理的行政事業性收費、政府性基金目錄

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部門

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項

目

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┃外交部門

│護照費

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│認證費

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│簽證費

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┠───────┼───────────────────────────┨ ┃知識產權部門 │專利收費

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┃衛生部門

│消毒藥械審批費

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│化妝品審批費

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│新資源食品申請審評費

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┃

│民辦醫療機構管理費

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┃工商部門

│集貿市場管理費

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┃

│個體工商戶管理費

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┃藥品監督部門 │醫療器械生產準許證審查費

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┃

│醫療器械新產品鑒定費

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┃

│ＧＭＰ認證費

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┃

│新藥審批費

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│國外藥品注冊費

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┃

│新生物制品審批費

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┃

│生產藥典、標準品種審批費

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┃

│中藥品種保護評審費

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┃農業部門

│新獸藥審批費

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┃

│漁業資源增值保護費

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┃

│農藥登記費

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┃

│農機監理費

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┃

│農業、林業植物新品種保護權申請審查費、年費

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┃林業部門

│野生動植物進出口管理費

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│森林植物檢疫費

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┃

│綠化費

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┃

│野生動物資源保護管理費

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┃

│林業保護建設費

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┃水利部門

│河道工程修建維護管理費

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┃公安部門

│特大交通事故處理費

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┃公安部門

│滅火器生產許可證費

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┃

│防盜報警控制器生產許可證費

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┃

│主動紅外入侵探測器生產許可證費

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┃民政部門

│社會福利生產管理費

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┃

│民辦非企業單位登記費

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┃建設部門

│城市房屋安全鑒定費

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┃

│工程定額編制管理費

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┃

│城市排水設施有償使用費

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┃

│勞動定額測定費

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┃國土部門

│土地登記費

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┃

│石油、天然氣勘察開采登記費

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│復墾基金（或土地復墾費）

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┃計劃生育部門 │社會撫養費

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┃外貿部門

│外派勞務培訓合格證工本費

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┃

│外派研修生培訓合格證工本費

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┃建材部門

│墻體材料專項基金

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┃交通部門

│船舶噸稅

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┃鐵路部門

│鐵路建設附加費

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┃民航部門

│適航基金

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┃教育部門

│地方教育附加

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┃

│地方教育基金（不含捐贈收入部分）