第一篇：當地政府以存量土地,通過委托貸款方式,解決中小企業融資難的建議

當地政府以存量土地，通過委托貸款方式，解決中小企

業融資難的建議

今年我國出現中小企業經營困難、融資困難的局面，部分中小企業現金流難以為繼，面臨生存問題，但基于中小企業可抵押擔保措施普遍不足，銀行也難以在可調理的風險范圍內為中小企業貸款，幫中小企業度過今年宏觀金融控制下的困境，建議針對性的采取以下步驟，切實扶持中小企業融資：

1、當地市縣區政府，以所收儲的存量土地抵押給銀行，獲得資金，成為中小企業融資難的儲水池，解決沒有資金源頭的問題。

2、此資金由政府委托協議銀行貸款給符合各政府財政支持的中小企業（委待），解決了政府貸款資金不專業的問題，解決了銀行不放貸款的問題。

3、此委托貸款，應要求中小企業提供當地政府可推行擔保措施。形式可以比銀行和擔保公司一般要求靈活，更多在當地政府通過稅務和各部門的了解，對企業經營狀況和未來，尤其是對企業個人經營誠信的把握上。

例如：股權抵押，企業家個人和家庭、主要財務負責人負責擔保。金融機制的經驗表明，我國個人尤其是有一定經營歷史和規模層次的企業家的信用，還是非常□□，可更好的解決政府委貸資金安全性。

第二篇：關于解決中小企業融資難問題的建議

關于解決中小企業融資難問題的建議

在持續收緊的貨幣政策之下，中小企業普遍面臨融資難、成本高的問題。近年來，金融機構普遍提高貸款利率，2012年各家銀行又推出了承兌貸款業務，使我區中小企業的貸款成本迅速增高。我區數千家中小企業是出口創匯、增加政府財政收入的生力軍，是吸納社會人員就業的主要平臺，事關民生大計，對

于繁榮區域經濟、改善民生具有極其重要的意義。目前，我區中小企業融資渠道較少，融資難度大，就連一些科技創新項目、民生項目、現代農業項目也得不到資金保障，嚴重影響了中小企業群的可持續發展。拓寬中小企業融資渠道，解決融資成本高問題成為廣大投資經營者的普遍要求。

造成中小企業融資難、成本高原因非常復雜，主要表現在以下方面:一是政策環境因素?！吨行∑髽I促進法》頒布實施以來，我區出臺多項政策支持中小企業發展，但是相關政策并不完善，銀行貸款主要還是流向大型企業。在實際操作中，一些政府部門傾向于支持大型企業和招商工作中的新入住企業；對中介機構的培育相對滯后，信用評級部門對中小企業缺乏統一的評級標準，中小企業不能有效、及時地獲取銀行貸款。為確保企業生存，經營者不得不借助于民間渠道，無疑增加了利息成本。二是金融因素。各家金融機構仍然以大企業、大項目為主，對中小企業支持力度不夠。在金融行業日益強化信貸風險防控的大背景下，多數商業銀行對中小企業的資信認定以大企業的指標作參照，多數中小企業難以達到發放貸款的條件，不知不覺中提高了中小企業貸款門檻，加劇了融資難的矛盾。三是企業自身因素。多數中小企業缺乏規模優勢、品牌優勢，固定資產、土地、房產等抵押不足，先天抗擊市場風險能力較差；信息透明度不高，財務報表不規范，難以獲得銀行較高的信用評級；再加上貸款頻次多、數額小、貸款管理成本高等因素，致使直接和間接融資渠道相對較少。由于銀行融資渠道不暢通，一些企業向社會融資，又增加了成本。

近年來，國內物價持續走高，勞動力成本、原料成本、經營成本持續增高，我區多數中小企業面臨艱難境地。幫助中小企業群走出困境，需要企業、銀行、政府和社會各界的共同努力。對此，提出以下幾點建議：

一完善相關政策，優化中小企業融資環境。

根據國家政策，結合實際，因地制宜完善支持中小企業地方性法規，加大對中小企業的支持力度。首先，完善財政金融機制。目前我區在財政預算中已經安排扶持中小企業發展的專項資金，為中小企業擔保、貼息。在堅持這一政策的基礎上，應適當增加財政專項資金的數額，滿足中小籌資需要；積極建設中小企業融資服務平臺，建立健全社會參與、政府推動、市場運作的中小企業融資創新服務體系。同時，建立一定數量的中小企業貸款風險準備金，鼓勵各類金融機構為中小企業提供信貸服務。其次，建立公平的融資環境。政府加強與國有銀行和地方銀行的溝通，以政府推動、銀行主導、中小企業參與的方式，研究制定與大企業脫鉤、符合本區中小企業實際的銀行獨立信用評級體系，適當降低中小企業貸款門檻，營造大、中、小企業公平融資環境。

二采取多種措施，引導金融機構加大支持力度。

一要完善對地方銀行的激勵機制與業務指導機制。目前我區城市商業銀行、農村合作銀行等地方金融機構雖然資金規模與發展實力相對較小，但在支持城鄉中小企業發展方面卻做出了重要貢獻。政府可以在為中小企業的貸款數量與規模等方面提出業務指導意見，明確地方金融的具體信貸目標，在其自愿與防控風險的基本前提下，引導其不斷加大對中小企業的支持力度；同時政府亦可將各類公共資金及部門賬目，比如自來水公司業務、政府涉農性財政資金、社會保障資金、政府各單位工資發放業務等，轉移到地方銀行，激勵其更好地服務中小企業。二要加強對國有商業銀行、股份制銀行、政策性銀行的協調。建立政府、商業銀行、中小企業代表組成的“余杭區中小發展論壇”，定期召開會議，增進銀行對中小企業的了解，搭建相互溝通、互利共贏平臺，促進幾類銀行認識中小企業的發展前景，提供資金支持。

三整合社會資源，服務中小企業融資渠道拓展。

在政府指導與監督下，充分發揮區工商聯合會及各類行業協會的牽線搭橋功能，堅持企業自愿原則，積極發展企業之間互助性擔保、參股投資合資等業務，引導中企業抱團發展，降低融資成本。政府加強對中介機構、信用評級機構、擔保資產評估機構的業務指導和監管，進一步規范操作，提升服務中小企業融資的能力；建立健全擔保機構準入制度，風險評估制度、信用評估制度、資金資助制度和行業運行規則等，切實為中小企業提供合法、便捷、高效服務；同時政府財政適當給予擔保機構一定的風險補償，降低其經營風險，鼓勵其更加注重服務中小企業。

四發揮職能部門作用，提高中小企業經營管理水平。

政

府相關職能部門目光下移，關注中小企業的生存發展，進一步發揮好行政監管與服務作用。財政、稅務等部門進一步加強對中小企業會計人員的培訓，指導其規范企業財務管理，健全財務報表、繳稅臺賬等，為銀行信用評級打下基礎。中小企業主管部門指導中小企業完善經營管理制度、安全生產制度等，提高經濟效益，提升社會形象，履行還貸義務，爭取各類金融機構的廣泛

支持。同時，亦應建立中小企業信息共享交流平臺，鼓勵其參與大型集團企業原料、生產、銷售、市場等環節的分工，爭取大企業的資金支持，盡量減少向社會及金融融資的頻次。

第三篇：關于解決中小企業融資難問題和建議的提案

關于解決中小企業融資難問題和建議的提案

【提案者】：楊海平

【案由】：

中小企業是我國國民經濟和社會發展的重要力量。中央明確提出要加快經濟發展方式轉變，積極發展中小企業。但貸款難、擔保難、融資難問題十分突出，是當前影響和制約中小企業持續發展的一大瓶頸。有效破解中小企業融資難、促進中小企業加快發展，已經成為社會各界非常關注的熱點問題。

一、當前中小企業融資難問題的主要原因

造成當前我國中小企業融資難問題的因素很多，總的來看，主要可歸于以下幾個方面:

1、支持中小企業發展的政策體系不夠完善。隨著近年來《中小企業促進法》等的頒布，我國支持中小企業發展的政策和法律體系正逐步健全，但仍存在許多不完善的地方，主要是未建立起當地統一的企業與個人征信系統，缺乏統一權威管理部門，導致當地相關政策缺乏有效協調和銜接，信用擔保機構運行秩序不規范。

2、金融機構對中小企業的支持力度不足。受各種因素影響，相當一部分國有商業銀行和股份制商業銀行仍然是以面向大城市、大企業、大項目為主，對中小企業的信貸支持落實不夠。而農村合作金融機構由于自身信貸資金規模的有限性，不能全面承擔支持中小企業的融資問題。

3、中小企業自身素質有待提高。中小企業不同程度地存在著技術含量低、資信情況不透明等情況，很多企業財務制度不健全，財務狀況不透明，財務報表不真實，無法向融資方提供有效信息。

4、中小企業信用擔保機構規模小，風險分散與補償制度缺乏。政府出資設立的信用擔保機構，缺乏后續的補償機制;沒有財政資金的持續投入，沒有有效的資金來源，僅僅依靠自身擔保費用和利息收入，很難維持擔?；鸬挠行н\作。

5、信用環境不佳在一定程度上影響了中小企業融資。社會信用體系的欠缺和不完善，相關部門建立的信用數據系統缺乏共享性，缺乏完善的信用風險評估機構，對中小企業的信用狀況還缺乏強有力的監測。

【委員建議】：

緩解中小企業融資難問題是一項涉及面廣、系統性強的工程，需要政府、銀行、企業和社會各方面的相互配合、通力協作和共同努力。對此，本人提出解決中小企業融資難問題的幾點建議:

1、改善中小企業融資的政策環境

當前，要進一步完善支持中小企業發展的政策法律體系，全面落實細化《中小企業促進法》等扶持中小企業發展的政策措施，清理不利于中小企業融資發展的當地法規，營造公平的發展環境，拓寬中小企業發展空間。

2、增強金融機構對中小企業的支持力度首先，國有商業銀行、股份制銀行、政策性銀行等金融機構要進一步增強支持中小企業力度。其次，當地政府要鼓勵充分發揮地方金融機構作用。農村合作金融機構由于是地方性金融組織，規模小、信貸資金有限，在金融體系中是弱勢金融機構。而實際承擔的支持中小企業的任務，超過了任何一家商業銀行。因此，要增強普陀農合行支持中小企業力度，將政府涉農性財政資金存放農村合作銀行，以增加農合行信貸資金，增強農合行支持中小企業力度。

3、構建中小企業信用擔保服務體系和風險補償機制

第一，完善擔保服務體系。中小企業信用擔保機構應堅持政府引導與市場化運作相結合，建立“一體兩翼”的中小企業信用擔保體系?！耙惑w”指以政策性擔保機構為主體“;兩翼”指商業性擔保和民間互助性擔保為“兩翼”。建立和完善擔保機構的準入制度，資金資助制

度，信用評估和風險控制制度，行業協調與自律制度等。

第二，建立擔保機構的風險補償機制。由財政對擔保機構按照實際擔保金額的一定比例給予風險補償，降低擔保機構經營風險。

4、提高中小企業自身素質

政府中小企業主管部門應幫助中小企業按照現代企業制度要求，完善企業治理結構，健全內部管理制度和財務制度，改善和規范財務運行質量。建立和健全中小企業信息共享機制，鼓勵中小企業積極參與大企業、大集團的專業化分工協作，依托大企業加快發展。

5、加強誠信體系建設

政府要加強金融生態環境建設，組織相關部門構建統一的中小企業社會征信系統和運行機制，擴大征信系統的覆蓋面和信用信息的采集面，增加企業信用信息的全面性、實用性和透明性，對企業自覺履約形成約束。有關部門要加大對違約中小企業的懲罰力度，堅決打擊惡意逃廢銀行債務的失信行為，共同營造誠實守信的經濟環境和社會信用環境。

第四篇：關于解決中小企業融資難的對策建議

關于解決中小企業融資難的對策建議

近年來，中小企業在促進市場競爭、增加就業機會、推動地方經濟發展和保障社會穩定等方面起著愈來愈重要的作用，已成為地方產業發展中的重要力量。但是，“融資難、難融資”一直是制約中小企業發展的關鍵性問題，已成為中小企業的“老大難”。

解決中小企業融資難的幾點建議

加強企業管理，樹立誠信形象。據了解，一些中小企業融資難度與企業管理和信譽密切相關。管理好、信譽好的企業融資能力相對也比較強。為此，中小企業解決融資難題應從提高自身的管理和信譽做起。一是健全管理制度。要加強現代企業制度建設，在提高產品開發和創新能力上下功夫，全面提高企業的經濟效益、市場競爭能力和自身積累能力，從而為企業融資打下基礎。二是規范財務管理。企業要從長遠發展的角度，建立可信的財務報表體系，使財務報表做到科學、嚴謹、真實可信。三是增強信用意識。現已在金融部門獲得貸款的中小企業，要強化還貸意識，杜絕拖、欠、躲等借貸不還的現象。未取得貸款但有貸款需求的中小企業，要努力在銀行建立和積累信譽，盡量減少因違約而導致的經濟糾紛、訴訟案件及不良信用記錄，提高企業和法人的信譽度。同時，要努力創造條件，建立健全信用等級評定機制，為中小企業申請和評定信用等級，為金融部門貸款提供信用支持。

促進銀企對接，提高融資效率。金融部門要按照國務院《關于促進中小企業發展的若干意見》的要求，對符合國家產業政策的中小企業，在信貸投放上要給予重點扶持。一是建立對接機制。中小企業與金融部門要定期或不定期組織召開項目推介會、信貸供需對接會、信貸政策宣講會和到企業參觀考察，加強銀企聯系和信息交流，及時掌握企業的信貸需求，客觀、準確地評估企業現狀和放貸風險，創造合作機會。二是完善信貸機制。建立高效的審批機制，國有商業銀行要放寬對下級銀行特別是旗縣級分支機構的審批權限，實行評級、授信、授權相統一，在授信額度內給基層支行充分的信貸發放權，減少貸款審批環節。三是擴大抵押范圍。金融系統應積極研究和運用股權質押、應收款抵押、自然人聯合擔保和動產抵押等多種形式擴大抵押范圍，凡是權屬較清楚的財產都可以作為貸款抵押，給予企業更寬松的融資政策。

強化調控作用，加大融資力度。政府部門的調控和指導，對于拓寬中小企業融資渠道，提高融資效率，起到了至關重要的作用。今后還應在擔保、抵押和民間借貸等方面進一步加大調控力度。一是加快中小企業擔保體系建設。據了解，現全旗只有1家融資性擔保公司，且資本規模較小，不能滿足中小企業貸款擔保的需要。建議政府進一步加大力度，建立多層次的中小企業擔保公司和再擔保機構，真正實現擔保機構與信貸銀行風險共擔機制。二是盡快解決土地、房產確權問題。房地產抵押是當前銀行發放貸款通用的擔保方式，也是擔保公司防范貸款風險的重要條件，這就需要相關部門采取有力措施，切實解決中小企業存在的土地、房產確權問題，并積極探索土地使用權擔保抵押貸款途徑。三是加大中小企業扶持力度。近兩年來，受金融危機的影響，中小企業的發展步履艱難，政府要進一步加大對中小企業的扶持力度。認真落實《進一步扶持中小企業發展的意見》，在財政預算中安排專項資金用于扶持中小企業發展；擴大中小企業貸款貼息資金的規模；對符合國家產業政策、產品科技含量高、市場前景好的成長型中小企業在財稅政策上予以優惠。四是規范民間借貸行為。隨著社會的不斷發展，民間借貸市場呈擴大趨勢，民間借貸形式靈活、手續方便、資金快捷，吸引了不少中小企業借貸，但民間借貸利息相對較高，建議政府規范民間借貸行為，合理界定利息額度，促進民間借貸行為健康發展。

第五篇：關于解決貸款難融資難問題建議措施

近日，《國務院批轉發展改革委<關于2009年深化經濟體制改革工作意見>的通知》（國發【2009】26號）明確提出，要“抓緊完善中小企業貸款擔?；鸷唾J款擔保機構等多層次擔保體系，建立健全中小企業信用擔保風險補償機制；推進中小企業信用制度和信用擔保機構評級制度建設”。市委書記多次強調指出，開發

區、工業園區是我市經濟發展的“火車頭”。要“不斷創新融資方式，拓寬企業融資渠道”，“市本級要在 ‘整合資產、搭建平臺、規模貸款’上取得實質性進展”。當前，受國際金融危機的影響，我市各工業園區企業不同程度地出現了諸如貸款難、融資難等問題。

為保證“火車頭”平穩快速發展，筆者認為，應根據國發【2009】26號文件的要求，結合我市實際，抓緊構建、完善我市園區企業貸款、融資擔保體系，積極應對國際金融危機的不利影響，為我市經濟發展“火車頭”的平穩、快速發展再添動力。通過吸收園區內企業入股、市縣兩級財政從工業園區土地出讓金中劃撥一定比例的資金給予扶持，成立股份制擔保公司，為我市開發區、工業園區內企業提供貸款、融資擔保。同時，還應鼓勵各商業銀行根據園區內不同企業的管理水平、負債比例、償還能力等因素，確定不同的授信額度。最后，還要積極探索“銀、園、企”三方封閉運行的土地質押、資產抵押等靈活多樣的信貸辦法。（