第一篇：9.工商總局七項政策進(jìn)一步支持天津濱海新區(qū)開發(fā)開放工商辦字〔2010〕122號

工商總局七項政策進(jìn)一步支持

天津濱海新區(qū)開發(fā)開放

（工商辦字〔2010〕122號）

推進(jìn)天津濱海新區(qū)開發(fā)開放是黨中央、國務(wù)院從我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局出發(fā)作出的重要戰(zhàn)略決策。根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)天津濱海新區(qū)開發(fā)開放有關(guān)問題的意見》精神，結(jié)合濱海新區(qū)開發(fā)開放的實(shí)際需要，立足工商行政管理職能，堅持改革創(chuàng)新、先行先試、注重實(shí)效的原則，在已出臺支持政策措施的基礎(chǔ)上，提出進(jìn)一步支持天津濱海新區(qū)開發(fā)開放意見如下。

一、支持濱海新區(qū)深化綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)

(一)支持濱海新區(qū)新興產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)發(fā)展。凡符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，投資主體迫切需要，法律、行政法規(guī)又未明確禁止的行業(yè)和經(jīng)營項目，支持濱海新區(qū)工商局先行先試，予以登記。對法律、行政法規(guī)和國務(wù)院明確的新興產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)，積極逐步探索，積累經(jīng)驗。

(二)支持濱海新區(qū)金融改革創(chuàng)新。濱海新區(qū)按照國務(wù)院文件精神在金融企業(yè)、金融業(yè)務(wù)、金融市場和金融開放等方面先行先試、對產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資、融資綜合經(jīng)營等改革創(chuàng)新中涉及工商行政管理工作的，積極做好支持服務(wù)工作。

(三)授予依法應(yīng)當(dāng)由國家工商行政管理總局登記管轄的內(nèi)資企業(yè)登記管轄權(quán)。對住所設(shè)在濱海新區(qū)，依法應(yīng)當(dāng)由國家工商行政管理總局登記管轄的內(nèi)資企業(yè)，依企業(yè)申請，濱海新區(qū)工商局可以進(jìn)行登記。

(四)授予天津市濱海新區(qū)工商局外商投資企業(yè)核準(zhǔn)登記權(quán)。個案授權(quán)登記注冊國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)的各類外商投資企業(yè)。

二、支持濱海新區(qū)依法放寬市場準(zhǔn)入條件

(五)放寬企業(yè)名稱核準(zhǔn)條件。對在濱海新區(qū)設(shè)立綜合性地區(qū)總部企業(yè)的，允許在名稱中使用“總部”、“地區(qū)總部”等字樣。企業(yè)注冊資本(金)達(dá)到5000萬元人民幣、企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動性質(zhì)分別屬于

國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)3個以上大類的，允許企業(yè)名稱中不使用國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)類別用語表述企業(yè)所從事的行業(yè)。依申請人申請，允許濱海新區(qū)各功能區(qū)內(nèi)企業(yè)將功能區(qū)名稱作為行政區(qū)劃的一部分使用，企業(yè)可將“天津”、“濱海新區(qū)”、各功能區(qū)連用作為行政區(qū)劃使用。

(六)放寬企業(yè)集團(tuán)登記條件。凡母公司注冊資本達(dá)到3000萬元人民幣，集團(tuán)母子公司注冊資本總額達(dá)到5000萬元人民幣的，允許申請設(shè)立企業(yè)集團(tuán)。

(七)放寬企業(yè)住所權(quán)屬證明的限制。對產(chǎn)權(quán)人無法提交產(chǎn)權(quán)證明的，經(jīng)當(dāng)?shù)卣蛘吲沙鰴C(jī)構(gòu)、各類經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會、村委會出具的同意該場所從事經(jīng)營活動的相關(guān)證明，允許辦理注冊登記。

(八)支持企業(yè)轉(zhuǎn)換組織形式。濱海新區(qū)內(nèi)企業(yè)根據(jù)發(fā)展需要申請變更企業(yè)類型的，允許保留原字號和行業(yè)用語，根據(jù)申請依法定形式辦理變更登記。

三、支持濱海新區(qū)廣告業(yè)發(fā)展

(九)支持廣告業(yè)發(fā)展。依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，把廣告業(yè)列入重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，支持制定和落實(shí)扶持廣告業(yè)發(fā)展的政策措施；支持促進(jìn)廣告企業(yè)優(yōu)化升級，加快培育主業(yè)突出、核心創(chuàng)新能力強(qiáng)、具備競爭實(shí)力的廣告骨干龍頭企業(yè)；支持促進(jìn)廣告業(yè)資源整合，形成產(chǎn)業(yè)和專業(yè)集聚效應(yīng)，建設(shè)具有綜合服務(wù)功能或?qū)I(yè)特色的廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動新興廣告媒體的發(fā)展與規(guī)范，積極調(diào)整和優(yōu)化廣告產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)廣告產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展。

(十)鼓勵境外投資者到濱海新區(qū)開辦廣告企業(yè)。成立并運(yùn)營三年以上，經(jīng)營廣告業(yè)務(wù)為主的外國企業(yè)，可以依法設(shè)立外商獨(dú)資廣告企業(yè)；成立并運(yùn)營兩年以上，經(jīng)營廣告業(yè)務(wù)并有廣告業(yè)績的外國企業(yè)，可以依法設(shè)立中外合營廣告企業(yè)。外國投資者也可以依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定通過購買境內(nèi)廣告企業(yè)的部分股權(quán)舉辦中外合營廣告企業(yè)，通過購買境內(nèi)廣告企業(yè)的全部股權(quán)舉辦外資廣告企業(yè)。

四、支持濱海新區(qū)創(chuàng)新服務(wù)市場主體發(fā)展方式

(十一)拓寬企業(yè)注冊管理服務(wù)方式。支持逐步實(shí)現(xiàn)電子簽名、身份確認(rèn)、互動交流、網(wǎng)上申報、審批反饋的全程電子化登記注冊申報、核準(zhǔn)模式。

(十二)支持積極實(shí)施行政指導(dǎo)。支持對企業(yè)注冊資本繳付和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為進(jìn)行行政指導(dǎo)，對輕微違規(guī)、違法隱患等及時提醒告誡，促進(jìn)當(dāng)事人規(guī)范經(jīng)營行為。

(十三)積極為企業(yè)融資提供良好服務(wù)。積極支持企業(yè)拓展融資渠道，對申請股權(quán)出資、股權(quán)出質(zhì)登記的，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，為企業(yè)提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

(十四)支持充分利用市場主體登記注冊基礎(chǔ)信息做好服務(wù)發(fā)展工作。支持建立和完善登記管理信息的收集和披露工作機(jī)制，積極開展市場主體登記信息綜合開發(fā)利用工作，通過分析報告、發(fā)展動態(tài)和專項統(tǒng)計分析，深入反映企業(yè)數(shù)量、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢等綜合情況，服務(wù)濱海新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略。

五、支持濱海新區(qū)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略

(十五)支持濱海新區(qū)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略和建設(shè)國家商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施示范城區(qū)。支持濱海新區(qū)開展申報馳名商標(biāo)認(rèn)定工作，對天津市工商行政管理局依法報送的濱海新區(qū)企業(yè)的馳名商標(biāo)申請，總局依法審查，符合法律規(guī)定的依法認(rèn)定為馳名商標(biāo)，并切實(shí)加強(qiáng)保護(hù)工作。加大對濱海新區(qū)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志的指導(dǎo)力度，對符合條件的注冊申請及時審查。對濱海新區(qū)內(nèi)具有自主創(chuàng)新、自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)企業(yè)的異議案件，經(jīng)天津市工商行政管理局簽署意見后，符合提前審理條件的，予以加快審理。對濱海新區(qū)商標(biāo)權(quán)利人投訴并經(jīng)天津市工商行政管理局上報的重大跨省(市、區(qū))的商標(biāo)侵權(quán)案件，加大辦案指導(dǎo)力度，及時做好相關(guān)跨區(qū)域執(zhí)法保護(hù)的協(xié)調(diào)工作。

(十六)支持商標(biāo)無形資產(chǎn)資本化運(yùn)作。積極支持企業(yè)以商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押獲得貸款。在商標(biāo)質(zhì)權(quán)人和出質(zhì)人協(xié)商同意的情況下，可免于提交出質(zhì)商標(biāo)專用權(quán)價值評估報告。

(十七)加強(qiáng)對濱海新區(qū)商標(biāo)境外注冊工作的指導(dǎo)。鼓勵和支持濱海新區(qū)企業(yè)到境外申請注冊商標(biāo)，支持濱海新區(qū)開展對出口型企業(yè)商標(biāo)國際注冊的培訓(xùn)，增強(qiáng)出口型企業(yè)在境外注冊商標(biāo)的意識，指導(dǎo)天津市出口型企業(yè)解決商標(biāo)在境外被搶注問題，提高出口型企業(yè)運(yùn)用國際規(guī)則參與國際市場競爭和保護(hù)自己合法權(quán)益的能力。

六、支持濱海新區(qū)創(chuàng)新市場監(jiān)管方式

(十八)支持濱海新區(qū)開展綜合執(zhí)法體系建設(shè)試點(diǎn)。支持天津市工商行政管理局在濱海新區(qū)推進(jìn)綜合執(zhí)法模式改革，創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，提高行政執(zhí)法效能。

(十九)支持深化市場主體信用分類監(jiān)管。鼓勵濱海新區(qū)結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，建立“分類嚴(yán)謹(jǐn)、管理科學(xué)”的信用分類監(jiān)管體系，維護(hù)和保障公正公平統(tǒng)一有序的市場經(jīng)濟(jì)秩序。鼓勵企業(yè)向社會公開年檢信息，促進(jìn)企業(yè)信用意識和信用水平的提升。

(二十)支持建立查處取締無照經(jīng)營長效機(jī)制。支持將查處取締無照經(jīng)營納入社會治安綜合治理目標(biāo)考評工作，在黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立聯(lián)席會議制度，對無照經(jīng)營行為實(shí)行齊抓共管、綜合治理。

(二十一)支持濱海新區(qū)創(chuàng)新消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制。支持通過創(chuàng)新機(jī)制、擴(kuò)大功能、理順關(guān)系、完善網(wǎng)絡(luò)等措施，加快推進(jìn)12315行政執(zhí)法體系“四個平臺”建設(shè)，提升消費(fèi)維權(quán)效能，提高社會服務(wù)水平。支持天津與環(huán)渤海區(qū)域工商行政管理部門在消費(fèi)維權(quán)等方面加強(qiáng)交流與合作，促進(jìn)環(huán)渤海區(qū)域建立消費(fèi)維權(quán)和市場監(jiān)管協(xié)作機(jī)制。

(二十二)支持開展打擊傳銷工作。支持天津市工商行政管理局嚴(yán)厲查處傳銷違法行為，防止傳銷在濱海新區(qū)等地區(qū)發(fā)展和蔓延，為維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序和社會穩(wěn)定創(chuàng)造有利條件；開展打擊傳銷規(guī)范直銷的宣傳教育和建立長效監(jiān)管機(jī)制；嚴(yán)格規(guī)范直銷經(jīng)營活動，依法查處違規(guī)行為，營造規(guī)范、健康、有序的直銷市場秩序。

七、支持加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)和提高干部隊伍素質(zhì)

(二十三)支持加強(qiáng)信息化建設(shè)。同意將天津市工商行政管理局作為金信工程試點(diǎn)單位，支持天津工商行政管理信息化建設(shè)。

(二十四)支持做好經(jīng)費(fèi)保障工作。在工商專項補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)以及業(yè)務(wù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)分配、專用設(shè)備的配置上，盡量對天津市工商行政管理局予以積極支持。

(二十五)支持天津市工商行政管理系統(tǒng)加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。根據(jù)總局年度培訓(xùn)計劃和總局行政學(xué)院的辦班能力，在總局舉辦的有關(guān)培訓(xùn)班中，適當(dāng)增加天津市工商行政管理系統(tǒng)干部的參訓(xùn)名額。將天津市工商行政管理系統(tǒng)干部納入總局接受安排系統(tǒng)干部到總局機(jī)關(guān)掛職鍛煉工作整體規(guī)劃中，予以統(tǒng)籌考慮。

總局關(guān)于進(jìn)一步支持天津濱海新區(qū)開發(fā)開放的意見，由總局職能司局會同天津市工商行政管理局具體落實(shí)。天津市工商行政管理局要及時將總局的支持意見向天津市委、市政府匯報，在天津市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)天津濱海新區(qū)開發(fā)開放有關(guān)問題的意見》，圍繞中心、服務(wù)大局，用好總局的支持政策，切實(shí)履行法定職責(zé)，努力做到監(jiān)管與發(fā)展、服務(wù)、維權(quán)、執(zhí)法的統(tǒng)一，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平，為天津經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

中華人民共和國國家工商行政管理總局二○一○年六月二十二日