第一篇：2014年中山積分入戶分數評估表

2014年中山積分入戶分數評估表

一、積分入戶必要條件：

1、房產：

□本人、配偶或直系親屬在中山擁有合法房產，且家庭人均住房面積不低于15m2；□本人在中山市無房產，但累計繳納社保及辦理居住證時間超過3年；

2、年齡：在法定工作年齡以內，法定工作年齡男女不同：

男性：16周歲到60周歲；女性：16周歲到50周歲；

3、工作：已辦理《廣東省居住證》，納入就業登記，繳納社會保險（最近三個月）□ 在中山市連續工作一年以上（含一年），提供工作單位出具的證明；□ 從事個體工商戶經營活動一年以上，提供登記時間一年以上的營業執照；

4、計劃生育：

□ 沒有違法計劃生育政策；

□ 有超生行為，但夫妻雙方均已接受處理，接受處理之日到現在滿五年；（注：接受計劃生育處理日期）

5、遵紀守法：

□ 沒有違法犯罪行為；

□ 有違法犯罪行為，但已接受處理，接受政府處理日期。

二、自我評分

學歷證書

初中 20按最高項計分；（提供學歷證書原件及復印件，大專以上學歷需提供學歷認證材料或網上現場驗證，按最高項計分；）

高中、中技、中職 40

大專 60（提供學歷證書原件及復印件，大專以上學歷需提供學歷認證材料或網上現場驗證，按最高項計分；）

本科及以上 80

職業資格

事業單位工勤技術工崗位積分 初級工、五級 20（提供證書原件及復印件；職業資格需提供中山市職業技能鑒定指導中心出具的鑒證證明；專業職稱需提供中山市人力資源和社會保障局出具的鑒證證明。）

中級工、四級 40

高級工、三級 70

技師、二級90

高級技師、一級 110

專業技術職稱

初級 70

中級 90

高級 110

參保積分

基本養老保險 1.5/種年(市額外0.5/種年)累計最高75分，額外分25分；提供市人力資源和社會保障局二樓綜合服務大廳打印參保證明；或鎮區人力資源和社會保障分局打印中山市社會保險參保繳費明細。

城鎮基本醫療保險

失業保險

工傷保險

生育保險

居住積分

本人、配偶或直系親屬在中山擁有合法房產且居住 50提供房產證和土地證原件及復印件或已備案購房合同；與產權人有效關系證明（本人產權不需）。累積辦理居住證時間 3/年最高分限30分；不滿一年不積分；提供居住證（暫住證）原件及復印件 附加分

個人基本情況積分

年齡（18～35）5計算到受理排名申請的截止日期；提供身份證原件及復印件婚姻狀況（未婚）15提供未婚證明

計劃生育《流動人口婚育證明》

《計劃生育服務證》 3提供中山市及鎮區計生辦開具的計劃生育情況審核表結扎 25

上環 10

孕情檢查4次/年 10

急需人才 市急需的緊缺適用高層次人才 50提供市人才辦、市人力資源和社會保障部門出具的相關證明文件

鎮區經濟社會發展急需人才 20提供鎮區政府（辦事處）出具的相關證明文件專利創新 外觀專利 10/項近5年，累計積分，無上限；提供專利證書原件及復印件

實用新型 20/項

發明專利 30/項

表彰獎勵 廣東省非中山市縣級、處級以上表彰嘉獎 30/次（本市再加10分）各項最高累計兩次；提供個人獲獎證書或榮譽證書原件及復印件

廣東省非中山市地級、廳級以上嘉獎 60/次（本市再加20分）

社會貢獻 志愿者工作 2/50小時（本市再加2分）最高20分；提供志愿者組織出具的證明；

個人捐贈政府認定慈善 2/1000元（本市再加1分）最高15分；提供捐贈證明；

無償獻血

2/200CC（本市再加1分）最高15分；提供獻血證書原件及復印件

捐獻骨髓 20/次最高40分；提供捐獻造血干細胞榮譽證書原件及復印件

在中山市積極舉報火災隱患或違法犯罪線索的，經核查屬實后 0.3/次最高20分；市消防局出具的舉報火災隱患證明或各鎮區公安分局出具的舉報違法犯罪線索證明的原件及復印件

擔任流動人口和出租屋服務管理兼職聯絡員，且在聘期內的 5最高5分；流動人口和出租屋服務管理兼職聯絡員的聘書的原件及復印件

投資納稅 個人投資 1/10萬不滿10萬元不計分；提供工商營業執照原件及復印件、企業機讀檔案登記資料原件及復印件

個人所得稅累計 1/1000元不滿1000元不計分；提供中山市稅務機關出具的納稅憑證

工商經營累計繳納稅款 1分/萬元不滿1萬元不計分；提供中山市稅務機關出具的納稅憑證、工商營業執照原件及復印件、企業機讀檔案登記資料原件及復印件（個體工商戶不用提供）

衛生防疫 自覺為子女參加計劃免疫 1提供

1、子女的《出生醫學證明》原件及復印件、《兒童免疫接種證》原件及復印件

自覺參加婦幼保健 1提供中山市各醫院或防保所出具的自覺接受國家規定產前檢查及兒童生長發育監測檢查的有關證

婚前自愿參加婚檢 1提供有婚檢資質的醫院出具的婚檢報告

按崗位要求辦理從業健康證 1提供健康證的原件及復印件

兒童隨行卡 領取《十六周歲以下兒童隨行卡》 3提供有效的《十六周歲以下兒童隨行卡》原件及復印件

住房公積金繳交 在本市開立公積金賬戶 3

住房公積金繳交證明

最高：3+12分

按月繳交住房公積金的，每繳交一個月 0.1

扣減分

違反計劃生育

政策 超生一個，未婚生育、未登記收養一個的計劃生育情況審核表

違法犯罪近5年內曾受過勞動教養-50

近5年內曾受過刑事處罰-100公安部門核查

近3年內曾受過行政拘留處罰的，每次扣10分

市住房公積金管理中心提供的有效-60提供中山市及鎮區計生辦開具-10

第二篇：2016入戶入學積分中山明細

中山入戶入學積分 招生辦： 一33貳貳9一0叁69

主要項目：在職成人大專本科學歷教育；會計培訓、幼師資格證、人力支援培訓、公共營養師、心理咨詢師其他考證考級類培訓

中山市2016流動人員積分入學、入戶計分標準

流動人員積分制管理計分標準由三部分組成，即基礎分、附加分、扣減分，其中基礎分指標包括個人素質、參保情況和居住情況三項內容，附加分指標包括個人基本情況、急需人才、專利創新、表彰獎勵、社會貢獻、投資納稅、衛生防疫、兒童隨行卡辦理、住房公積金繳交、社會教育、基礎教育等十一項內容，扣減分指標包括違反計劃生育政策和違法犯罪兩項內容。入學總積分＝基礎分＋附加分。積分入戶入學 · 適用對象：戶籍不在中山市，已辦理《廣東省居住證》，在中山市連續工作一年以上（含一年）的流動人員。· 辦理步驟：第一步：到居住地鎮區計生部門開具計劃生育情況審核表。注意事項：

（一）辦理審核表須提供以下資料：

1、戶口簿（小孩未上戶口，須同時提供小孩《出生證》）；

2、結婚證，夫妻雙方身份證；

3、全國《流動人口婚育證明》（全國通用）或廣東省《計劃生育服務證》（本省通用）；

4、戶籍地計生部門開具的計劃生育證明；

5、其他可以申請計生加分的證明材料，如上環證明、結扎證明等。

（二）如果只申請積分入學可不辦理計生審核表，憑相關資料直接申請，但未能進行計生審核的流動人員將不享受計生項目（接受計生管理、依法辦證、落實長效避孕措施）加分，按政策外生育子女受理。在積分入學排名過程中，將先排政策內生育子女，在積分入學指標有空余的情況下，再排政策外生育子女。

第二步：針對積分計分標準，初步評估自己可以申請的積分內容，按照相關要求準備證明材料。

第三步：攜帶身份證、廣東省居住證原件及復印件，單位開具在我市工作滿一年以上的統一格式證明（個體工商戶提供登記時間一年以上的營業執照），繳納社會保險證明（只申請積分入學為自由選擇提供），居住地計生部門開具的計劃生育情況審核表以及申請積分內容的相關證明材料到鎮區流動人口和出租屋管理服務中心申請積分。

第四步：積分累積超過30分，到產權房所在地或工作地申請入學排名。積分累積超過60分，到工作所在地申請公租房排名。

積分累積超過60分，有合法房產的到產權房所在地申請入戶排名；無合法房產的，在中山有連續合法職業滿3年，到工作所在地申請入戶排名。注意事項：

1、第三步與第四步可合并申請。

2、在火炬開發區、石岐區、東區、西區、南區以外的鎮區申請入學、公租房或入戶排名，累計總積分按個人實際總積分的30%給予獎勵，其個人實際總積分的入學、申請公租房和入戶準入線分別為24分、47分和47分。

3、申請入學排名為符合入學條件的適齡子女，流動人員為其政策內生育的子女申請積分入學在入學總積分中享受政策內生育獎勵分30分；申請入戶排名必須繳納社會保險，在法定工作年齡以內，其本人、配偶、直系親屬在中山擁有合法房產(家庭人均住房面積不低于中山市城鎮低保住房困難家庭標準)或在中山市有連續合法職業滿3年（連續購買社會保險和辦理居住證）；申請公租房必須上月在中山市繳納了社會保險，其本人及家庭成員在中山無地址：中山市石岐區蓮塘路36號職業教育集團培訓中心進門【左側 】 網址：www.tmdps.cn

中山入戶入學積分 招生辦： 一33貳貳9一0叁69

主要項目：在職成人大專本科學歷教育；會計培訓、幼師資格證、人力支援培訓、公共營養師、心理咨詢師其他考證考級類培訓

任何形式的住宅建設用地及自有住房，或者有住房，但住房面積低于本市規定的面積標準，并符合政府規定的其他條件。

4、積分申請入學、公租房和入戶排名按開展，當年未取得公租房、入戶資格，下一須重新申請排名。申請公租房、入戶排名與申請積分不在同一申請，須再次提交計劃生育情況審核表。

5、申請多項排名，有合法房產的，到產權房所在地申請積分；無合法房產的，到工作所在地申請積分。

三、受理時間

（一）申請積分全年受理。

（二）申請積分入學、公租房、入戶排名受理時間為上一年9月開始到當年4月底結束。

四、其他說明

（一）申請入學排名或入戶排名的流動人員按其所得積分高低進行分鎮區排名，申請公租房排名的流動人員按其申請公租房房源地進行排名，排名在市政府公布的指標數內，可按有關規定享受相關待遇。

（二）流動人員屬于用人單位派駐中山分支機構人員，已在總公司所在地購買社保，也可憑用人單位在異地繳納社保證明（購買的單位是總公司的名稱，提出申請的上月有繳納記錄）、中山分支機構的工商營業執照或登記證書的原件及復印件、其他相關證明材料申請積分入戶。

（三）申請人偽造或提供虛假申請資料的，取消資格，永久不得再申請參加積分制管理。

（四）計分方式：入戶總積分（住房保障總積分）= 基礎分+ 附加分+ 扣減分；入學總積分= 基礎分+ 附加分。

（五）違反計劃生育政策生育（含收養）子女的流動人員，夫妻任何一方未接受處理或處理完畢未滿五年的，不能申請積分入戶。違反計劃生育政策生育（含收養）子女的流動人員，夫妻任何一方未接受處理的，不能申請承租政府所有的公租房。

（六）工作滿一年以上的證明統一格式可到中山市流動人口信息網（www.tmdps.cn

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3）申請公租房：

1、申請人家庭成員身份證及家庭成員關系證明（如戶口簿、結婚證、出生證）的原件及復印件。

2、居住地計生部門開具的計劃生育情況審核表；

3、在我市繳納社保證明；（提出申請的上月繳納了社會保險費）

4、《中山市住房保障申請表》。

抄送：

市委有關部委辦，市人大辦公室，市政協辦公室，市紀委，中山軍分區，中級法院，市檢察院。

中山市人民政府辦公室

2015年9月2日印發

地址：中山市石岐區蓮塘路36號職業教育集團培訓中心進門【左側 】 網址：www.tmdps.cn

第三篇：2016中山積分入戶條件申請須知（模版）

2016中山積分入戶條件申請須知

時間：2015-10-12 22:25:03 點擊：13498 分享到：

根據《中山市流動人員積分制管理規定》（中府〔2013〕97號）文件精神，現制定辦理積分制入戶工作實施細則。

一、入戶對象

已領取《中山市流動人員積分入戶通知書》，其本人戶籍未遷入我市的流動人員。

二、入戶須知

1、申請人應在《中山市流動人員積分入戶通知書》簽發之日起３年內，向我市公安機關提出入戶申請；

2、申請人應于最近在我市連續購買社保滿3年（含）以上，或于最近在我市辦理《居住證》滿3年（含）以上；

3、申請人申請入戶地址應與申請積分制管理時所報房產地址相一致，且該房產中無登記其他人員戶口（申請人父母除外）。申請人在我市無房產的，戶口落到單位的集體戶或鎮區指定的社區集體戶，其直系親屬暫緩隨遷落戶。

4、申請人提出積分入戶家庭戶申請時，其直系親屬可依據《中山市戶籍遷移若干規定》（中府〔2006〕25號）中的相關投靠政策申請隨遷落戶。

5、申請人取得積分入戶通知書，在我市有房產但未能提供房屋產權證明，在提供原有的積分入戶申請材料、證明基礎上，提供已繳納總房款五成（含）以上的發票、貸款銀行證明以及經市國土部門備案的購房合同（備案合同登記表）申請積分入戶。此類申請人的戶口入家庭戶，配偶和直系親屬可一并隨遷。

三、需提供的證明資料

符合以上入戶原則的流動人員在申請入戶時，須提供以下證明資料，交遷入地公安分局審核、查驗。

1、入戶申請審批表；

2、申請人《中山市流動人員積分入戶通知書》正本；

3、申請人的戶口簿和居民身份證正本及復印件；

4、申請人申請積分制管理時所報房產的房產證和土地使用證正本及復印件；或已繳納總房款五成（含）以上的發票、貸款銀行證明以及經市國土部門備案的購房合同（備案合同登記表）；

5、申請人原戶籍所在地、申請遷入地出具的計劃生育證明（自申請人向公安機關提出入戶申請之日起回溯，其申請積分時的計生證明未超出6個月時間的，可免予重復提供計生證明）；

6、中山市社保部門出具的申請人最近（自申請人向公安機關提出入戶申請之日起回溯）在中山連續購買社保１年（含）以上的情況證明，或中山市公安、流動人口管理部門出具的申請人最近（自申請人向公安機關提出入戶申請之日起回溯）在中山連續辦理《居住證》１年（含）以上的情況證明；

7、隨遷人員身份及關系證明文件（結婚證、出生醫學證明、其他關系證明等）；

8、申請人入戶集體戶的，需出具單位或社區的同意落戶證明；

9、公安機關要求申請人提供的其他證明材料。

四、申請流程

獲得積分制入戶資格且自愿申請入戶中山的，申請人應帶齊相關證明資料到入戶房產所在地公安分局戶籍窗口申請。各鎮區公安分局審核查驗相關證明資料正本后，留存正本或對應的復印件，經分局審核并加具意見后送市局審核。經審核通過的，由市局簽發準遷證明轉分局交申請人辦理遷移手續。經審核應補充材料的，由市局簽發補充材料通知轉分局告知申請人，審核工作時限自申請人遞交應補充材料之日起重新計算。經審核未通過的申請，由市局簽發相關通知書轉分局交申請人并告知其申請未獲通過的原因。

五、注意事項

1、在向公安機關提出入戶申請前，申請人須確認用于申請積分入戶的房產中沒有登記除本人父母以外的其他人員戶口。如有登記除本人父母以外的其他人員戶口的，須待其戶口遷出后方可向公安機關提出積分入戶申請。

2、積分入戶申請人須保證提交的相關入戶證明資料的真實性。若經公安機關核查發現申請人提供虛假證明騙取戶口的，公安機關將注銷其本市戶口。

第四篇：廣州市積分制入戶指標及分值表2014

廣州市積分制入戶指標及分值表2014

核心內容：2014年廣州積分入戶新政策將由以往拼積分高低，改為將拼社保年限。2014年廣州積分入戶指標表的內容是什么？2014年廣州積分入戶的指標分值是多少？新的廣州積分入戶的指標有哪些？以下由法律快車編輯為你介紹最新入戶積分標準內容。廣州市積分制入戶指標及分值表

廣州市積分制入戶管理辦法

第一條 為合理控制人口規模，優化人口結構，提高人口素質，促進人口與經濟、社會、資源、環境的協調發展，制定本辦法。

第二條 申請將戶口遷入本市十城區的人員，符合有關條件的，可按本辦法參加積分入戶。

第三條 市發展改革部門負責廣州市積分制入戶工作的統籌協調，將積分入戶計劃統一納入全市人口計劃管理。

市人力資源和社會保障部門負責具體實施積分制入戶工作，組織開發積分制入戶信息系統，組織、協調和指導各區、縣級市人力資源和社會保障部門開展相關工作，并負責積分制入戶的審核。各積分制入戶受理窗口和各區人力資源和社會保障部門分別具體負責積分制入戶的申請受理、資料錄入、資格初審和復審、上報等工作。

市公安機關負責復核積分制入戶人員名單、辦理入戶手續。

市政府各有關職能部門及其分支機構、派出機構和其他相關組織機構，在職責范圍內負責協同做好積分制入戶工作。

第四條 申請積分入戶人員應同時具備以下基本條件：年齡在20-45周歲，具有初中以上學歷，在本市有合法住所，持本市有效的《廣東省居住證》，在本市就業或創業并繳納社會保險滿4年，符合計劃生育政策，無違法犯罪記錄。

第五條 本辦法所稱積分制入戶是指通過市政府確定的積分指標體系，對申請入戶人員的條件進行指標量化，并對每項指標賦予一定分值，當指標累計積分達到規定分值時，可申請入戶。本辦法設5項積分指標(見附件)，總積分為各項指標的累計得分，申請人總積分滿60分可申請入戶。

第六條 我市對積分入戶人數實行總量控制，積分入戶指標總量納入當年人口計劃統籌安排，并通過廣州市政府門戶網站向社會公布。

第七條 申請人應首先登陸廣州市積分入戶網上申請平臺，如實填報相關內容，并進行確認，然后到各積分制入戶受理窗口遞交紙質申請材料。

第八條 市、區人力資源和社會保障部門應及時對申請人所報送的信息材料進行審核，并在規定時間內反饋審核結果。

第九條 市人力資源和社會保障部門根據申請人在本市繳納社會醫療保險時間排名和積分制入戶指標總量，確定擬給予入戶人員名單并進行公示。在本市繳納社會醫療保險時間排名相同的情況下，按照在我市繳納失業保險的時間排名。

第十條 公示期滿并進行異議處理等相關工作后，公布入戶人員名單。

第十一條 市人力資源和社會保障部門根據公布的入戶人員名單發放入戶卡。申請人憑入戶卡及相關證明材料到市公安機關辦理入戶手續。市公安機關根據公布的入戶人員名單進行復核，復核通過的，給予辦理入戶手續；復核有疑義的，暫不予辦理入戶手續，同時出具復核意見反饋審核部門處理。

第十二條 通過積分制入戶的人員，準予其配偶、未成年子女同時遷入本市居民戶口。

第十三條 申請人提供的申請材料應真實有效。經有關部門查實存在隱瞞、欺騙或提供虛假證明材料等情形的，其申請不予辦理，并通報各審批部門，取消其申請資格；已經入戶的，予以注銷，退回原籍。

第十四條 本辦法所稱合法住所，包括本人或夫妻共同擁有房地產權的固定住所，政府或用人單位安排的供其居住的住所，直系親屬擁有房地產權的供其居住的本市房屋，合法承租且依法辦理了租賃備案手續的住所。

本辦法對申請人相關的時限要求，除有特別說明之外，均計算至申請之日；所稱的，指當年的1月1日至12月31日。

第十五條 市發展改革部門應牽頭會同市人力資源和社會保障、公安等相關部門，根據本辦法制訂相應的實施細則，并報市政府同意后施行。

第十六條 從化、增城市可參照本辦法，制定相應政策。

第十七條 本辦法自印發之日起實施，有效期2年。有關政策法律依據變化或者有效期屆滿，根據實施情況依法評估修訂。

第五篇：農民工積分入戶

五問農民工積分入戶

2011/08/05 08:25:03 來源：南方網 評論

0條[查看評論] 南方網訊（記者吳渤 施詩實習生 徐璇子）7月31日廣州市公布首批積分入戶的千人名單，引發關注的同時引多方質疑。從名單的構成以醫療、教育等事業單位居多令人生疑，到眾多落選者質疑獎勵表彰加分項目有傾向性，再到對整個積分指標體系的質疑，最后是窗口服務人員冷對落選者查分請求，令數以百萬對廣州積分入戶制度抱有希望的人疑慮重重。

今年廣州市還將通過此辦法批準2000個申請者入戶，而整個廣東省將再完成18萬農民工的積分入戶。首批入戶廣州的1000人，僅僅是個開始。記者昨日獨家獲悉，市發改委近期將連同其他有關部門召開新聞發布會，就首批積分入戶的得失答疑。

農民工與博士碩士競爭？

根據《廣州市積分入戶指標及分值表》，“博士”的分值為100分，“碩士”的分值為90分，“本科”的分值為80分。對此，國企職工楊先生對南都記者說：“如果博士、碩士也來搶這個名額的話，那么在這個指標體系里，有幾個農民工能競爭過他們？”

而除了高學歷、高技能以外，有房和有錢也成為這個指標體系里面計分的“大頭”。退休教師余惠瑤表示，“那不是越有錢分數越高？農民工能有幾個錢？”

●專家看法：

只要不是城鎮戶口都可候選

在每年的入戶指標有限的情況下，要有指標體系來對申請者進行篩選。我認為是“農民工”這個詞讓大家有誤解，人們普遍理解中的農民工一般是“藍領”階層。但是按照廣東省制定的政策，只要不是城鎮戶口，只要從事非農行業，都在這個篩選的范圍之內。

加分項目傾向機關事業單位？

據記者統計，44項“廣東省保留的黨政機關評比達標表彰項目”中，有27項面向黨政軍機關、事業單位、國企等單位及個人。

這樣的表彰加分讓許多人覺得不公平。五獲廣東新聞獎的詹船海就說：“如果按照這種指標體系，獲得中國新聞獎也不能加一分，攝影記者獲得?荷賽獎?也不能加一分，這樣公平嗎？”

●專家看法： 預測會做出必要調整

其實積分入戶的制度有點類似于國外的移民制度。要衡量各個專業領域的成就確實難度很大，要付出很高的行政成本。但是這個加分表彰的內容，很可能是按照不同的人才供求狀況確定的。假如這項政策長期推行，我推測這一項指標也會做出必要的調整。

首批人選“多非農民工”？

在首批公布的積分入戶千人名單中，來自醫院等醫療機構的醫護工作者有114位，超過了總人數的1/10。國企職工楊先生對南都記者說：“這里面有幾個真正在一線工作的農民工，有幾個真正在做最苦最累的工作的農民工？”余惠瑤更指出，如果選出來的不是農民工，是不是違背了“農民工積分入戶”政策制定的本意？

●專家看法：

現有積分體系決定選什么人

根據廣州市制定的積分指標體系，選出來的一定是這樣一批人。因為他們有穩定的工作，有一定的技術，有相對規定的職業。不是說他們刻意選這批人。

另外我認為這項制度叫“農民工積分入戶”本身誤導了大家，因為廣東省的政策制定時非城鎮戶口，非農工作的這批人可以參加，和人們普遍認識中的藍領階級有很大差別。

辦理全過程為何不透明？

根據基層服務窗口領到的《積分制入戶政策服務指南》。受訪者反映，在材料提交后需要經過少則兩個月，多則半年的等待。而辦事機構在名單公布之前和之后并不會單獨通知申請者，所以許多人是在看到媒體報道后才知道自己落選的。而落選者在向基層服務窗口查分時也多有阻礙。

對此，楊先生氣憤地說：“我朋友辛辛苦苦準備了半年材料，結果中途連一個電話都沒有，到最后公布個名單就完事兒了。我朋友都不知道自己為什么落選。為什么不能打個電話通知一聲呢？告知一下原因呢？這是服務型政府應該做的嗎？”

●專家看法：

拿出服務意識 不要高高在上

既然是一個象征意義的事情，就應該做得更好一點。如果不能成立一個專門的辦事機構，起碼也可以在一個月中抽幾天，把這幾十個部門聚集在一起設立一個“集中辦公日”。拿出政府的服務意識，不要說你就是高高在上，人家來申請就是要接受你的“審查”，該提供的方便要提供給申請者。

積分入戶不如積分入學？

電工高級技師劉善金是首次積分入戶中的“成功者”。他在接受記者采訪時說，“(積分入戶)主要還是為了孩子，總不能讓他們高中回老家考大學。”據了解，許多積分入戶的申請者，都是為了孩子入學。

作為廣東省內最先實行積分入戶的中山，規定了“積分累計超過30分的流動人員，其政策內生育的子女可在產權房屋所在地或工作地申請入讀公辦學校排名”，而廣州則沒有列出隨遷子女入學積分的單獨項目，也沒有在積分入戶實施細則里加入有關“積分入學”的條款。

●專家看法：

農民工最關注子女入學

在近些年對廣東農村戶籍人口的調查中，越來越多的人并不想要城市戶口。因為農村戶口代表著宅基地、可以多生一個小孩等優惠，如果不是為了子女入學，可以說絕大部分人是不想要城市戶口的。

所以如果在現有條件下每年只能拿出這么多的名額，進行一項象征意義的積分入戶，不如把這些公共資源用于解決農民工子女在城市的入學問題，因為這才是最迫切，也是農民工最關注的問題。

(“專家看法”由中山大學行政管理研究中心教授蔡禾提供)編輯：周莉

廣東農民工可積分入戶 但養老醫療難關依然存在

統計數據顯示，截至11月，已經有10余萬在廣東打工的農民工成功獲得城鎮戶口。

6月廣東省政府出臺《關于開展農民工積分制入戶城鎮工作的指導意見（試行）》，規定農民工可以通過積分制的方式擁有城市戶籍。此后，廣州、中山、東莞等地先后制定農民工積分入戶的政策。

積分制是否能夠真正讓農民工實現城市夢？做個城里人，他們的生活究竟有多大改變？

沒有高學歷,但來自山東淄博的劉剛不僅成功落戶中山，而且是目前當地積分制入戶城鎮得分最高的人。

同以往引進高學歷人才的政策有所區別，廣東“積分制”通過學歷、技能、社保、計生等個人素質、參保情況以及社會貢獻和當地產業所需人才缺口等數十項設置入戶積分。門檻低、積分渠道多，為流動人口落戶城鎮提供了一種可能，在制度上率先探索出一條新路。

入戶給我歸宿感

“讓城市夢生根發芽”

在中山待了11年，是戶口讓劉剛對這個城市第一次產生了歸宿感。他迅速地為妻子孩子辦理了入戶手續。“持續的漂泊感一掃而空。”

劉剛1999年來中山打工，現在已經成立了自己的公司，擁有專利多項。然而由于不是“中山人”，他心里總有一種漂泊感，“我總是對自己說,多掙點錢就回老家吧”。

“歸宿感”是積分制入戶廣東的農民工口中出現頻率最高的詞。

對剛剛來到廣東的年輕外來工來說，積分入戶意味著他們對未來可以有更新的規劃。來自湖南農村的劉霜1987年出生，2004年到惠州工作。按照她的條件，她已經達到50分，是積分申請的底線。劉霜高興地填寫了申請表，“想在惠州長期工作，所以想入戶。”

來自貴州的羅芬剛剛在廣東省旅游學校拿到中專文憑，對自己的人生，羅芬這樣規劃：一份穩定的工作+一個廣東城鎮戶口，讓自己的城市夢在廣東“生根發芽”。

“入戶后更多的是心里感到安定了，沒入戶之前還想著到處去走走，看看有沒有更適合發展的機會。”

而這種“安定”也正是地方政府希望看到的。惠州市政府副秘書長郭葆明說，積分制入戶真正讓外來工留得下來，并得到更好的發展，這將產生示范效應，對本地經濟社會發展的好處也在逐步放大。“同時，實施積分制入戶政策，使惠州對技術工人的吸引力也在加大，可以緩解技術工人的緊缺問題。”

戶口以外的“福利”

“期待共享公共服務資源”

除了“安定”、“歸宿感”，入戶帶給他們的還有“享受與本地人同樣教育資源”等期待。

37歲的黃龍軍通過積分制入戶后，他女兒得以通過積分制就讀德星小學。他說，前兩年，自己最擔心的是高昂的贊助費、借讀費，以及學校名額不透明和各種“走后門”現象。如今，“起碼能找到一種入讀公立學校的公平方式”。

在中山，通過積分管理辦法，2010年共給予了2139名流動人員入戶中山待遇,4318名流動人員子女入讀公辦中小學一年級。

惠州榮光精密部件公司人事科長蘇俊成功入戶惠州后，給妻兒領了隨簽證后馬上辦了入學申請，現在小孩不僅能夠享受免費教育，還能參加當地的城鎮居民基本醫療保險。

入戶的外來工紛紛反映，入戶帶給他們的好處正是他們最關心的教育、醫療、保險等公共服務待遇。“有了戶籍就意味著有了醫療、教育等最基本的保障，人就有了安全感”。

如此強烈的公共教育訴求，如此大的公共服務需求，接納外來工入戶的城市現有公共教育資源和公共服務能力是否與之匹配？在推動農民工積分制入戶城鎮的同時，各地在教育、醫療、社保資源等方面準備好了嗎？

以中山市為例，據中山市教育局統計，目前該市有6.6萬名流動人口子女入讀公辦學校，占流動人口子女總數的40%。以目前中小學人均6000元/年的培養成本、中山市每年解決1萬名流動人口子女入讀中小學起始年級估算，市財政今年在保持原有的教育投入基礎上，需追加5000多萬元，以后每年以5000多萬元的速度逐年遞增，9年后，當流動人口子女覆蓋整個義務教育階段時，中山市在確保本地戶籍人口子女入學的前提下，每年至少還得從地方財政中拿出4.5億元，這并不是每個城市都能輕松做到的。

而且，中山市有16萬名流動人口子女，目前仍在以每年2萬人的規模遞增。如果以每校容納1000人測算，要解決每年新增的2萬名流動人口子女入學問題，中山市每年就得同時新建20所學校。

其實，如何在城市承載力范圍內解決流動人口的民生問題，是多年來中山乃至整個珠三角地區無法繞開的一道現實難題。而解題的速度，在積分制政策加快外來工入戶城市步伐之后，變得更加迫切。

安家何其難

“房價、物價和養老壓力太大”

劉剛通過入戶獲得了身份認同，而范杰則不一樣。作為一名技術工人，他和妻子每月靠微薄的工資養活家中老少。積分制入戶帶來的歸宿感，只是他們進城夢的第一步。范杰說，從入戶當“惠州人”的興奮感中冷靜下來，考慮接孩子到身邊，才發現當一名城里人自己有太多條件達不到。他算了一筆賬，自己和太太一個月加起來近4000元工資，房租每月500元，如果要買房，不吃不喝“干到干不動了都買不起。”“在城里安家，房價、物價和養老的壓力太大了。”

范杰還要考慮遠在四川農村的父母，由于年輕人少，土地丟荒，種不出糧食，他的經濟壓力很大。

在入戶后真正成為“城里人”的，更多的是像劉剛那樣“有房子、有企業”的人。這種情形在深圳龍崗的賜昱公司得到印證：公司1.6萬名員工中，只有占10%左右的中高層和收入高的技術人員對入戶的熱情很高。

其實，除了孩子入學，農民工入戶城鎮勢必對城市居民養老保障、醫療保險等等社會保障政策提出要求。現行城市居民社會保障制度設計中并沒有把外來工完全考慮在內，他們將來的生活和養老等保障是和老家的土地聯系在一起的。

范杰夫婦入戶城市之后，家中的土地就已經交回。將來，他們只能生活在城市，靠著城市的社會保障體系獲得養老和醫療保障等。

但問題是，目前這套基于城市人口和城市居民收入設定的城鎮居民社會保障政策在新情況下是否適用？如果農民工入戶后仍然延續他原來參加的針對企業的農民工養老、醫療等社會保障制度，又如何保障他們將來在城市的生活？

事實上，廣東在制定政策的時候也考慮到了相關問題。《意見》在住房保障、子女入學等配套制度改革方面做出明確規定，提出為農民工提供農民工公寓和其他住房救助保障服務。農民工自行居住的，用人單位可以給予一定的租金補助；招用農民工較多的用人單位，可以在符合城鄉規劃并依法取得的企業用地范圍內按規定建設農民工宿舍，有條件的地方可探索在農民工密集地區建設農民工居住小區。

專家提出，這樣的政策考慮給解決“農民工入戶城鎮”之后的問題提供了可能。但目前，這些政策還沒有以規范的形式進入各級政府工作安排，也沒有形成必須的、規范化的投入和操作。農民工入戶城市后的生活，還是要靠自身能力解決和適應。

廣州市社科院城市管理研究所所長黃石鼎提出，新生代農民工由于生活環境、知識文化各方面的原因，在技能素質、思想觀念上更加渴望進入、融入城市并獲得認同，更加渴望轉變為“市民”，在城市穩定地工作、生活。他說：“新的積分入戶模式為他們提供了新出路，增強農民工的歸屬感和積極性，是戶籍制度松綁的新思路，同時也要求城市本身必須承擔更大的義務和責任。”

最新調查稱6成農民工對廣州積分入戶持觀望態度

廣東省人社廳最新調查表明

六成農民工對入戶持觀望態度

不愿放棄土地、城市生活壓力大、擔心工作不穩定、農村環境趨好是四大原因

記者日前從有關單位獲悉，廣州市第二批積分入戶名單將于12月底公布。該批有近8000申請者共爭2000個名額，許多外來工對入戶廣州熱情高漲。然而，有的城市例如清遠、佛山、東莞等，積分入戶的名額卻過于充足，農民工對積分入戶城鎮并不熱情。廣東省人力資源和社會保障廳調查得知，60%的受訪農民工不愿或沒考慮好是否入戶城鎮。

記者從東莞新莞人服務管理中心了解到，目前東莞約有638萬新莞人，符合條件準入類和積分管理類130分人數在30萬~60萬之間。今年東莞積分制入戶從5月1日開始接受報名，截至12月20日，全市受理積分制入戶申請總數為8562人(含隨遷)，33個鎮街(管委會)6130人(含隨遷)進入公示環節，5288人(含隨遷)獲得入戶卡。指標量僅完成廣東省給予的1.8萬個名額的三分之一。

大嶺山鎮新莞人服務管理中心的工作人員在接受采訪時表示，今年為了鼓勵更多的人申請入戶，他們也不定期地上工廠、企業宣傳，解釋積分入戶的流程和成功入戶的種種福利。

記者了解到，為了吸引更多優秀農民工申請積分入戶，很多城市的入戶門檻并不高，然而這些城市今年可能都難以用完農民工入戶指標。

根據2010年《清遠市農民工積分制入戶城鎮實施方案(試行)》，農民工積滿35分即可申請入戶清遠。這個分數對大部分農民工來說并不遙遠，按照規定，在清遠市務工滿一年者就可積30分，個人納稅累計每千元積10分。盡管如此，至10月底之前，清遠市積分入戶尚余4000多個名額可供申請，估計較難完成省里今年給該市分配的5000個農民工積分入戶指標計劃。

佛山今年能否完成指標也是個疑問。去年佛山積分入戶的名額為10600人，申請人數僅超規定名額幾十個，今年該市分到的積分入戶名額為1.8萬人，比去年多7000多人，名額相當充足。該市人力資源與社會保障局在接受采訪時表示，雖然目前已經申請入戶的數據還沒統計出來，但“會盡量完成省里給的這個指標”。

“暫時不考慮，農村戶口也沒什么不好的，我在家還有地呢。以后賺夠錢了，還是要回去做生意的。”今年22歲的小李中專畢業，是廣州番禺橋興大道某汽車售后服務公司的一名汽車維修工。現在，他每個月的工資是4000多元，已經繳納社會保險兩年，本可以爭取入戶廣州，但他表示從來都沒有想過要留在廣州。小李說，他希望積累一定經驗和資金以后，回家自己開一個汽車修理店。

據了解，像小李一樣不打算留在城市長期發展的農民工并不少，雖然有一定的學歷，也有一技之長，可以爭取申請積分入戶，但因為鄉情和個人發展等原因，他們不愿意放棄家鄉戶口。

在中山市區步行街做牛雜生意的覃阿姨在接受記者采訪時表示，她和丈夫來到中山三年了，丈夫在一個裝修公司做裝修工人，夫妻兩人一個月的收入有3000多元。“入戶啊，沒考慮過。這邊的生活成本太高了，特別是房價高得要命。但如果沒有自己的房子，就不算在一個城市生根落地。”覃阿姨給記者算了一筆賬：她的家鄉在廣西大化縣，在自己的宅基地上建起一棟三層樓高、共200多平方米的房子的話，大概需要8萬元，夫妻兩人省吃儉用四年就夠了。但在中山買房子的話，一套80平方米的房子需要30多萬元，單是付首期，兩人也得攢上差不多8年。“成本高得厲害，給過首期還得月供。我們還有娃要養呢，哪來那么多錢在這里生根落戶。”覃阿姨搖搖頭補充說。

據悉，中山市目前共有165萬名外來務工人員，但真正有條件而且愿意入戶中山的外來工并不多。去年成功申請入戶該市的2139人中，有一半最終沒有入戶。

中山市政府有關部門負責人表示，“因需要的公共服務需求不一，并不是積分(足夠)者都想入戶。農民工若要入戶，必須放棄農村原有各項福利為代價。他要放棄土地、放棄分紅、放棄計劃生育的不同政策等等。”根據10月底的數據，2011年申請入戶中山的大概有4000人左右，近2500人達到條件，但未達到省里給予的3000個入戶指標。

據了解，很多積極爭取入戶的外來工多數是考慮到孩子的上學問題。東莞厚街鎮新莞人服務管理中心副主任陳一兵也表示，目前有積分入戶意愿的新莞人起碼有90%是為了子女讀書。有申請者抱怨：“因為孩子明年要上學了我才申請入戶，不然我也不愿意去折騰那些復雜的程序。”有人把農民工入戶城鎮比喻為“市場上的某些進口蛇果，看上去嬌艷欲滴，但花大價錢買來一嘗，卻肉質粗劣寡味”。

“通過積分入戶政策的深入實施，既為農民工落戶城鎮、融入城鎮開辟了一條新渠道，在實際執行中，遇到的問題是農民工對入戶城鎮不太熱情，存在觀望情緒。”廣東省人力資源和社會保障廳表示，60%的受訪農民工不愿或沒考慮好是否入戶城鎮，主要有四方面原因：一是擔心入戶城鎮后會被收回宅基地、承包地，失去現有的農村集體經濟等權益，而預期的權益又難以保障。二是擔心生活壓力大，50.8%的受訪農民工不愿入戶是擔心買不起租不起房子，18.3%是因為收入不高，覺得生活沒保障。三是擔心工作不穩定，11.4%的受訪農民工因擔心就業不穩定而不敢入戶。四是農村環境逐年變好，農民工認為在城市定居沒有明顯優勢，返鄉工作還可以兼顧家庭。

此外，廣東省社會科學院社會學與人口學研究所所長鄭梓楨認為，積分制的瓶頸，還是土地問題。

在公共服務和社會保障尚且欠缺的中國社會，土地是農民最后也是惟一的保障，不可輕易失去。而城市戶口，除了孩子上學便利等可見的福利之外，其它種種生活保障尚不明朗，因此農民工對城鎮戶口熱情不高并不奇怪。

盡管如此，對于希望在城市長期發展、并有能力在城市安居樂業的農民工來說，積分入戶是一條充滿希望的綠色通道。

據統計，僅2010年底，全廣東省農民工入戶城鎮的人數達10.8萬人。在廣州、深圳等農民工較多的城市，農民工積極通過各種努力獲取加分，爭取拿到積分入戶的名額。深圳第二批積分入戶個人申報人數超過6000人，廣州第二批積分入戶申請人數更是高達8000人。（實習生 何東霞 記者 葉小鐘）

深圳首批積分入戶者民工僅占14% 門檻變相提高

日前，到市職介中心申請積分入戶的人越來越多。積分入戶政策增強了外來工的歸屬感。深圳商報記者 廖萬育 攝

3227名公示人員基本信息圖示。楊洋/制圖

“農民工積分入戶的數量太少，想跟城鎮人員競爭積分，太難了！”我市積分入戶分值和達到分值人數公布后，一些參與積分入戶的農民工對此頗有怨言，認為無論在學歷還是技能上，城鎮人員都比農民工有優勢，積分入戶政策將農民工與城鎮人員放在一起比拼積分，農民工積分入戶“門檻”等于變相提高了。

記者昨天采訪了多位參與積分入戶的農民工，發現一些未達到100分入戶分值的農民工對這一政策頗為不解，認為積分入戶政策本來應該是為農民工進入城市提供一個便捷渠道，但由于有大量高學歷、高技能的城鎮戶籍人員參與，而他們的積分顯然要比農民工高，因此相對而言農民工入戶的“門檻”就被提高了，積分入戶政策也“變了味”。

“積分入戶本來是給農民工入戶城市設的門檻，也就是說是為那些低學歷而又有能力的農民工設置的，本來是件好事，是農民工的福音，但是現在變味了??那些城鎮戶籍的人大多都有高學歷，但高學歷的人有高學歷的入戶方法，他們不應該跟農民工爭這些名額呀！”農民工小羅的觀點頗有代表性。

小羅說，他了解到廣州也在實施積分入戶政策，但廣州的積分入戶特別強調農民工，名稱就叫“農民工積分入戶”，看得出廣州這一政策對農民工有所傾斜，但深圳的積分入戶則強調的是“外來工”，也就是說面向包括農民工在內的非深圳戶籍人員。這也就意味著，農民工要跟大量具有高學歷、高技能的城鎮人員比積分，這讓農民工“先天”就處在弱勢，不利于農民工轉變成城市人。

記者了解到，此次積分入戶達到100分值的人員中，城鎮戶籍占了86％，農業戶籍只占14％，近九成的人員都是城鎮戶籍，農民工數量的確很少。

對此，深圳大學勞動法和社會保障法研究所所長翟玉娟認為，將農民工與城鎮戶籍人員一起積分排名，本身對農民工不利。

“2010年6月7日，廣東省人民政府出臺了《關于開展農民工積分制入戶城鎮工作的指導意見（試行）》，政策是針對農民工的，而深圳的積分制是針對所有的外來人員，將農民工與其他具有城市戶籍的人一起排名，本身就對農民工不利。100分對大多數農民工來講都是不可能的，所以公布的名單中農民工數量較少。”

翟玉娟表示，深圳積分入戶指標與廣東省農民工積分入戶指標要求尚有距離，其政策主要不是針對農民工的，對農民工入戶推動不大，所以才會有農民工感覺“空歡喜”一場。

早前報道

深圳特區報2010年11月10日：深圳積分入戶劃定門檻：100分！不能跨年使用

初級職稱以上初級職稱以下楊洋/制圖

楊洋/制圖

今年積分入戶分值：100分

入圍者九成大專以上學歷，入戶分值每年將動態調整

深圳新聞網11月10日訊（記者李世卓）記者從昨天召開的深圳市外來勞務工人員積分入戶工作新聞發布會上獲悉，根據我市2010招收技術工人計劃當前執行情況和積分入戶申報情況，全市確定統一積分入戶分值為100分，在3227名積分入戶入圍者中，九成學歷大專以上，積分入戶分值將每年動態調整一次。

入圍最高分212分

據了解，此次3227名積分入圍者當中，積分最高者為深圳艾科創新微電子有限公司樂柏芬，共積212分。而100－119分數段的積分成為“主流”，占入圍人數的12．28％。

另據統計，入圍者當中45歲以下共計2652人，約占總人數的80％；農業戶籍449人，約占總人數的14％；大專以上學歷2865人，約占總人數的90％；中級工以上職業資格，約15％；擁有初級工以上專業技術人員資格的約占77％。

在3227名“入圍者”當中，個人申報者約占76％；單位申報者約占24％。

市人力資源和社會保障局相關負責人在新聞發布會上表示，按照《關于印發深圳市外來務工人員積分入戶試行辦法的通知》確定的指標分值，我市積分入戶滿分為250分。按百分制換算，此次我市確定的100分入戶分值僅相當于百分制的40分。

入圍名單公示7天

根據我市2010招收技術工人計劃當前執行情況和積分入戶申報情況，全市確定統一積分入戶分值為100分，按申報人員分值由高到低排序，共有3227人達到入戶分值，“入圍”人員名單將在市人力資源保障局網站公示7天。

對于申請人存在虛假申報情況的實行實名舉報，舉報人可憑相關證明材料到市人力資源和社會保障局信訪窗口（深南中路新城大廈1樓）當面舉報或撥打電話12333、82108904進行舉報。

市發改委、市人力資源保障局特別提醒，達到入戶分值的人員應自公告發布之日起5個工作日（7天）內按照《深圳市外來務工人員積分入戶操作指引（2010）》的要求到個人信用查詢點申請查詢個人信用報告。個人信用存在不良記錄扣分情況將被統一導入積分入戶系統并相應扣減個人積分分值。

經公示無異議的人員（含個人信用存在不良記錄扣分后仍達到入戶分值人員），市人力資源保障局和各區（新區）勞動部門將按職責分工于11月15日起受理書面申報材料。

入戶分值每年動態調整

為何入戶分值正好是100分？該負責人回應，市政府對我市每年戶籍人口的機械增長都會進行宏觀地把握，入戶分值的劃定是通過考慮全市整個人口政策執行的情況、人口指標的完成情況等綜合因素而得出的數值，該數值具有一定的導向性。他表示，積分入戶今年是首次實施，尚在試行階段。未來，積分入戶政策的具體分值的布置、運作的情況，都將在推進當中進行總結、修改、完善和提高，使得這項制度逐步完善，成為一項穩定的外來勞務工入戶政策。

此外，該負責人還強調，我市每年的積分入戶分值將進行動態調整。如果當年申報入戶的總體積分比較高，入戶分值也將相應提高；如果當年總體水平比較低，入戶分值也將相應調低。

廣州農民工“積分入戶”遭遇尷尬 與普通農民無緣

廣州農民工積分入戶尷尬一幕

“積分入戶”與普通農民工基本無緣

有網友質疑“為什么不在開始就明確高級人才積分入戶？”

記者7日從廣州市相關部門獲悉，原定于11月30日公示的廣州第二批“積分入戶”名單將要推遲到12月中旬公布。據知情人介紹，該批遞交申請人數達8000余人，但現僅有3400人完成申請手續，他們年齡多在30歲左右，一般在私企中擔任部門主管，是非廣州戶籍的專業人士、“高知白領”，而從事一般制造業和服務業的普通農民工則基本無緣。這使得“農民工積分制入戶城鎮”這一政策受到不少農民工的質疑，有網友表示，“為什么不在開始就把入戶指標定高一些？或者把農民工積分入戶這個名稱改成高級人才積分入戶？”

去年6月，廣東省出臺《關于開展農民工積分制入戶城鎮工作的指導意見(試行)》。近日記者對廣州市農民工積分制入戶工作調查發現，2011年廣州市農民工積分制入戶指標為：全年總量3000個，其中第一批安排1000個，第二批安排2000個。而在廣州務工的外來工接近300萬，可謂千里挑一，競爭激烈。

從廣州市9月14日公布的第一批“積分入戶”千人名單來看，盡管根據規定，“申請入戶人員積滿85分可提出入戶申請”，但獲準入戶者的分數遠高于申請分，最高積分達到318分，最低積分也有131分。如此高分實際上將從事一般制造業和服務業的農民工拒之門外。公布的名單顯示，第一批積分入戶人員的職業主要包括航空業、環境保護、醫療、律師事務、政府部門、地鐵業等等，他們大多不是一般意義上的農民工。

從事一般制造業和服務業的普通農民工，僅“學歷”一項的差距就基本澆滅了他們“積分入戶”的熱情。相關學歷具體的分值是：博士100分，碩士90分，大學本科80分，大專或高職60分，中技、中職或高中20分，初中5分。對此，有農民工表示，這個政策出發點很好，但好處最終落到位于金字塔尖的少數人身上，大多數農民工有“被忽悠”的感覺。

一位曾經因為積分入戶“很受傷”的網友表示，廣州第一批“積分入戶”的合格率比目前最熱門的公務員考試、最痛苦的注冊會計師考試還要低幾百倍，“為什么不在開始就把入戶指標定在200分以上？或者把農民工積分入戶這個名稱改成高級人才積分入戶算了”。

“在現行的政策框架下，我們所理解的那些沒房、沒學歷的農民工，基本上沒有?積分入戶?的希望。” 戶口網積分入戶專家余梁說。(實習生韋杏伶 記者葉小鐘)

廣州積分入戶程序亟待簡化 農民工無力與白領競爭

去年6月廣東省政府出臺《關于開展農民工積分制入戶城鎮工作的指導意見(試行)》之后，全省各地農民工積分入戶工作逐步展開，讓備受無戶口之苦的外來務工人員看到了真正成為城市人的希望。然而，名額太少，門檻太高等質疑也一直伴隨著這項政策。

近日，筆者對廣州市今年的農民工入戶工作進行了調查，發現這項工作的確還有很多有待完善之處。

現狀??

外來工入戶千里挑一

根據《廣州市農民工及非本市十城區居民戶口的城鎮戶籍人員積分制入戶辦法(試行)》及其實施細則的有關規定，經政府批準，2011年廣州市“積分入戶”指標為全年總數3000個，其中第一批安排1000個，第二批安排2000個。

2011年1月1日，廣州市開始了第一批“積分入戶”的申請工作，并于9月14日公布了1000名符合條件的申請者名單，這批人已于10月下旬陸續拿到了“入戶卡”，辦理了入戶手續。

第二批“積分入戶”的申請工作也已結束，公示名單原定11月30日公布，但由于申請者人數眾多，經辦人員審核材料的程序還沒有完成，公示名單的日期要延遲。

雖然廣州究竟有多少外來工是一個動態數據，沒有非常精確的數據，但一般認為經常在廣州務工的外來工接近300萬，而今年可以入戶的名額只有3000人，真正的千里挑一，難怪競爭如此激烈。

調查??

農民工無力與白領競爭

據了解，廣州的“積分體系”包括基本分、導向分、附加分三大類，共12項指標。基本分強調年齡、文化程度、技能等要素；導向分突出緊缺專業(工種)、重點行業和區域；附加分設明確個人表現、和諧勞動關系、社會服務等方面的內容。

盡管廣東省政府出臺的《關于開展農民工積分制入戶城鎮工作的指導意見(試行)》規定，原則上農民工積滿60分可以申請入戶，廣州市規定，原則上“農民工和非本市十城區居民戶口的城鎮戶籍人員”積滿85分可提出入戶申請。但實際上從第一批獲準入戶者的分數看，由于競爭激烈，分數遠高于申請分，第一批1000名獲準入戶者的最高積分達到318分，最低積分也有131分。如此高分實際上將從事一般制造業和服務業的農民工拒之門外。

第一批積分入戶人員的職業主要包括航空業、環境保護、醫療、律師、政府部門、地鐵公司等等，他們大多不是一般意義上的農民工，而是非廣州戶籍的專業人士及白領。

普通農民工，僅“學歷”一項的差距就基本澆滅了他們“積分入戶”的熱情。相關學歷具體的分值是：博士100分，碩士90分，大學本科80分，大專或高職60分，中技、中職或高中20分，初中5分。

筆者為一個條件還算較好的農民工大致作了一個“積分入戶”計算：35周歲以下(5分)；高中學歷(20分)；參加城鎮基本養老保險、城鎮基本醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險(滿分50分)；近5年內參加獻血5次(滿分10分)；參加義工、青年志愿者服務250小時(獲滿分10分)。而“導向分”中的專業或工種、行業和地區的加分，農民工都較難拿到分，農民工一般沒有房產，這一項加分也為零，這樣算來，一個“積分入戶條件”較好的農民工，最高分也就是93分，離第一批獲得申請成功者中的最低分131分還差好遠！

在廣州打工近18年的黃女士對這個政策很失望，她認為這個政策出發點很好，但好處最多也就落到位于金字塔尖的少數人身上，大多數農民工都會有“被忽悠”的感覺。“所有積分指標的設置，其實都隱含了政府對所需人才的主導訴求。在現行的政策框架下，我們所理解的那些沒房、沒學歷的農民工，基本上沒有?積分入戶?的希望。”戶口網的工作人員余梁說。

建議??

“積分入戶”程序待簡化

“積分入戶”另一個引起爭議的話題是程序比較繁瑣。

“積分入戶”需要申請者自辦許多證明，這些證明牽涉原戶籍所在地和廣州市的許多行政部門。在辦證過程中，因為各區各街道對證明沒有統一的要求，致使不少人遇到辦好的證明需要重新辦過的情況。對于原籍離廣州比較遠的外省人來說，回鄉辦證實在是折騰。已成功入戶的李先生說，很多申請人都有重辦“無罪證明”的經歷。雖說去年12月底才公布“無罪證明”的格式，但有些區就不收1月前已辦好的舊格式。李先生的“無罪證明”也是舊格式，好在他提交申請的天河區還是收了。

相關政策上傳下達不及時的現象也時有發生。申請人陳先生說，廣州去年11月就公布了“積分入戶”的政策，12月他到街道計生辦申請辦證明，對方回答說沒收到文件，派出所也是如此。今年他第一批申請成功，10月份拿到了“入戶卡”，到當地派出所辦落戶，回答說“沒收到文件不能落戶”，他打了110，又找了市公安局和區公安分局，最后區公安分局才通知派出所讓他去落戶。

陸女士參加了第二批申請“積分入戶”，丈夫是越秀區的戶口，她在白云區工作，戶口在湖北老家。為辦齊“積分入戶”所需手續，她差不多跑了一年。好不容易辦齊了資料，于今年10月底遞交到區人保局，卻被告知她工作是在白云區，必須要找個白云區的“搭戶”，戶籍不能直接入她先生戶籍所在的越秀區，她只得找了個戶籍在白云區的朋友“搭戶”，目前還在等待審批。終于看到了入戶廣州的希望，卻不能和丈夫入同一個戶，這讓陸女士感到有些荒唐。

而對一般農民工來說，本來“積分入戶”的希望就很渺茫，申請者還需回戶口原籍去辦理計劃生育、無犯罪記錄等各種證明，不僅耽誤工作，還要負擔來回車費，這一筆費用也讓收入不高的他們難以承擔。

戶口網的余梁建議：希望廣州在積分入戶過程中，能把“自證模式”轉變成“查證模式”，減輕申請人的負擔，真正將“便民利民為民”的執政理念貫穿落實。網友“一際晴空2008”提出：一個人有沒有犯罪記錄公安系統網上一查就可知，為什么一定要申請人回戶籍所在地去辦理“無罪證明”呢？另有網友建議：現在網絡非常發達，公安、計生、學歷等信息在公眾網或是政府內部網中一般都能查到，即使有少量查不到的，也可以由相關部門通過公務渠道查詢，如公函、電話、電郵等，這樣由政府出面查詢更容易些，而且，其結果的準確性也要高于由申請者本人去辦理證明，還防止了不良作風的滋生，可謂一箭三雕。

網友同時還建議，各相關行政部門統一“審核措詞”的認定，以避免因用詞要求不同而折騰申請人的現象。●南方日報記者 章梅 實習生 宋櫻子