第一篇：改進(jìn)和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)職位空缺人選推薦提名問題研究（共）

改進(jìn)和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)職位空缺人選推薦提名問題研究

民主推薦是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選任工作的第一道程序和基礎(chǔ)工作，是我們能否選好用好干部的第一道“坎”，也是我們識(shí)別干部的開始。因此，民主推薦在干部工作中至關(guān)重要。在干部工作中，我們經(jīng)常要進(jìn)行民主推薦，特別是當(dāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)職位出現(xiàn)空缺時(shí)，我們經(jīng)常通過民主推薦確定考察人選。如何改進(jìn)和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)職位空缺人選的推薦提名，是我們?cè)诟刹抗ぷ髦行枰粩嗟靥剿鞯囊粋€(gè)問題，這里談一些膚淺的認(rèn)識(shí)。

一、當(dāng)前黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職位空缺人選民主推薦工作中存在的問題

1、民主不夠

民主不夠主要表現(xiàn)為推薦中，沒有充分發(fā)揚(yáng)民主，聽取大多數(shù)群眾的真實(shí)意愿，具體表現(xiàn)為：

一是參加推薦的人員缺乏代表性，有的隨意性還很大。有的由于組織人員做了手腳，參與推薦者都是些與推薦考察對(duì)象關(guān)系好的人。

二是方式方法欠妥。一些同志操作中方法簡(jiǎn)單、粗糙，把參加推薦者全部集中在一個(gè)狹小空間，致使一些有一不同意見的人，迫于“形勢(shì)”和“環(huán)境”，也只好違心“劃勾”。

三是組織人事部門未能及時(shí)及時(shí)對(duì)群眾反映出干部方面的問題進(jìn)行查證核實(shí)，盡快給群眾滿意答復(fù)，從一定程度上影響了群眾講真話、講實(shí)知的積極性，從而使部分群眾產(chǎn)生抵觸情緒，甚至轉(zhuǎn)化成在個(gè)別談話推薦時(shí)，要么閉口不談，要么輕描淡寫，只談好不談差，使得組織人員不能充分了解被推薦者的實(shí)際情況。

2、推薦失真

推薦中的民主不夠可能會(huì)導(dǎo)致推薦結(jié)果失真，但推薦失真不一定是因?yàn)槊裰鞑粔?。還有其它一些原因：

一是在大范圍群眾推薦中，一些同志把民主推薦干部誤以為是“海選”干部，想選誰就選誰，結(jié)果民主推薦票額分散，人人有份，難分優(yōu)劣，毫無效用；還有的同志不把心思用在工作上，在推薦干部前夕，多方打探，跑關(guān)系，拉選票，結(jié)果有些人為照顧面子，照顧關(guān)系，全然不顧組織紀(jì)律和原則，充當(dāng)“好人”，使得推薦票未能票未能完全體現(xiàn)群眾意愿。

一是認(rèn)識(shí)不到位，工作搞絕對(duì)化。主張唯票取人，把民意與“票數(shù)”簡(jiǎn)單地等同起來。

二是任人唯親的現(xiàn)象依然存在。由于推薦機(jī)制不完善、不健全，實(shí)際操作中仍然存在“在少數(shù)人中選少數(shù)人”的不良現(xiàn)象，往往推薦的是現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)身邊的同志和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中的熟面孔。又由于個(gè)別主要領(lǐng)導(dǎo)的“短期”效應(yīng)，提拔一批干部就走人，跟蹤追究責(zé)任機(jī)制不明確，使得極少數(shù)的領(lǐng)導(dǎo)干部為了一點(diǎn)點(diǎn)個(gè)人私利，把組織問題個(gè)人化、干部問題商品化，不負(fù)責(zé)任地推薦一些綜合素質(zhì)較差的干部，以領(lǐng)導(dǎo)意圖代表群眾意愿。

三是目前的群眾推薦、評(píng)議和測(cè)評(píng)結(jié)果大多數(shù)是向單位領(lǐng)導(dǎo)反饋，沒有向群眾公開，因而透明度不高，在一定程度上影響了群眾參與、講實(shí)話的積極性。

二、改進(jìn)和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)職位空缺人選推薦工作的辦法及對(duì)策

1、創(chuàng)新民主機(jī)制，增強(qiáng)民主意識(shí)

(1)

2、改進(jìn)推薦方式，完善推薦辦法

(1)組織推薦、群眾推薦與個(gè)人自薦相結(jié)合，加大個(gè)人自薦力度。

(2)

3、規(guī)范推薦制度，提高推薦質(zhì)量

(1)建立推薦責(zé)任追究制度。

具體來說，對(duì)組織推薦、個(gè)人推薦建立推薦責(zé)任追究制度，被推薦的干部經(jīng)任用后，2年內(nèi)出現(xiàn)較嚴(yán)重的問題，要視情節(jié)和具體情況，對(duì)推薦者給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

(2)實(shí)行推薦結(jié)果公示制度。

推薦過程結(jié)束后，組織部門應(yīng)及時(shí)將考察組形成的推薦匯總結(jié)果和了解到被推薦人的德、能、勤、績(jī)等具體情況向群眾公開，接受群眾的監(jiān)督。真正從選拔干部第一道程序上就樹立“群眾關(guān)”，提高干部工作的透明度。真正樹立起群眾是選人用人的主體觀念，使“群眾公認(rèn)”的原則真正落到實(shí)處，讓人民群眾按照自己的意愿推薦干部，讓組織決定的干部得到群眾的認(rèn)可，從而維護(hù)和提高黨在人民群眾中的威信，取得人民群眾的認(rèn)可，保證民意的真實(shí)性。

(4)完善對(duì)推薦工作的監(jiān)督制度。

要充分發(fā)揮紀(jì)檢部門和組織部干部監(jiān)督部門的監(jiān)督保障作用，對(duì)推薦工作實(shí)行全程監(jiān)督，認(rèn)真受理群眾關(guān)于干部推薦工作的來信來訪，及時(shí)查處在干部推薦工作中的違法違紀(jì)問題。

第二篇：在全市政府系統(tǒng)辦公室主任會(huì)議上的講話：研究改進(jìn)作風(fēng)和抓落實(shí)問題

在全市政府系統(tǒng)辦公室主任會(huì)議上的講話：研究改進(jìn)作風(fēng)和抓落實(shí)問題

這次全市政府系統(tǒng)辦公室主任會(huì)議，主要任務(wù)是研究改進(jìn)作風(fēng)和抓落實(shí)問題。剛才，X同志傳達(dá)了全省政府秘書長(zhǎng)和辦公室主任會(huì)議精神，其他分管領(lǐng)導(dǎo)分別就依法行政、督查工作、政務(wù)中心和機(jī)關(guān)事務(wù)管理講了具體意見，一會(huì)兒X市長(zhǎng)還要作重要講話，大家要認(rèn)真落實(shí)。下面我重點(diǎn)談四個(gè)方面問題：

一、認(rèn)真領(lǐng)會(huì)和把握辦公室工作的重要性

我曾在市直部門辦公室工作，在縣區(qū)也分管過辦公室，無論是自身感受或者認(rèn)識(shí)體會(huì)，我一直都覺得辦公室工作十分重要。

第一，辦公室肩上的擔(dān)子和責(zé)任很重。辦公室工作千頭萬緒，涉及方方面面，看似都是平常、普通、瑣碎的小事，但其地位和作用是其他部門難以替代的。從中央政府到地方的層層決策，以及上級(jí)部門的工作部署，都要靠各級(jí)政府辦公室，或者部門的政辦科來落地生根。我們常說“上邊千條線，下頭一根針”，各級(jí)政府辦公室承擔(dān)著上傳下達(dá)的任務(wù)，對(duì)應(yīng)的上級(jí)、承接的決策很多，市、縣（區(qū)）一級(jí)部門分工已經(jīng)很細(xì)了，上級(jí)更細(xì)，但到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就是一個(gè)辦公室，辦公室主任可能還身兼多職。我們常說的這“一根針”，其實(shí)就是各級(jí)辦公室，“針眼”要把上級(jí)的各種政策、決策穿進(jìn)去，“針尖”要找準(zhǔn)位置、瞄準(zhǔn)目標(biāo)扎下去，這樣才能落得實(shí)。中省的重大決策、工作部署，不經(jīng)過各級(jí)辦公室能落實(shí)得下去嗎?如果辦公室工作做不好，任何政策、決策都只是寫在文件上、停在口頭上，都只是畫了個(gè)餅、在空中懸著。所以說，辦公室工作的好壞與職能發(fā)揮直接關(guān)系到中央和省市重大決策的落地生根。從中央到地方，各級(jí)黨委、政府的決策部署，必須要通過辦公室才能到基層、到企業(yè)、到千家萬戶，是否落地生根，也要通過辦公室的檢查、督查才能到位、才能落得實(shí)。

第二，辦公室工作質(zhì)量和效率關(guān)乎到整體的運(yùn)轉(zhuǎn)。辦公室是一個(gè)單位運(yùn)轉(zhuǎn)的中樞神經(jīng)，就像人的大腦一樣，一個(gè)人的機(jī)體是否運(yùn)轉(zhuǎn)良好，中樞機(jī)關(guān)起到根本性作用，大腦運(yùn)行好，手、眼、腿、腳協(xié)調(diào)配合，整個(gè)機(jī)體系統(tǒng)才會(huì)良好運(yùn)行。反之就會(huì)“打亂仗”，經(jīng)常是疲于應(yīng)付，要么錯(cuò)漏百出，要么效率很低。所以說，辦公室的工作效率和水平，直接關(guān)乎一級(jí)政府或者一個(gè)部門能否高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

第三，辦公室及其工作人員代表著政府的形象。辦公室發(fā)揮職能、履行職責(zé)，代表的是政府及其部門，每一份文件、通知，每一個(gè)會(huì)議，尤其是重大決策部署的出臺(tái)，都代表的是政府，都關(guān)乎方方面面的利益，如果寫錯(cuò)一個(gè)字、用錯(cuò)一個(gè)標(biāo)點(diǎn)，大家就會(huì)說這個(gè)政府工作水平很低；我們出門辦事、說話，大家都把你當(dāng)政府官員看待，跟普通百姓不一樣，我們的行為代表的不是個(gè)人，而是黨和政府，這沉甸甸的責(zé)任，辦公室的同志要時(shí)刻牢記于心。

一般意義上講，辦公室有三大職能，參謀、督辦和服務(wù)，具體劃分職能很多，崗位也很多。大家一定要領(lǐng)會(huì)到，辦公室的工作責(zé)任重大，代表黨和政府行使職能，辦公室的形象也代表著黨和政府的形象，因此大家必須牢記職責(zé)與使命，重視自己的崗位與工作。

二、一切要圍繞抓落實(shí)來推進(jìn)

為什么要把抓落實(shí)作為辦公室工作一切工作的核心?因?yàn)闉檎溃F在落實(shí)。習(xí)近平總書記在對(duì)全國(guó)黨委秘書長(zhǎng)會(huì)議的批示中強(qiáng)調(diào)，“崇尚實(shí)干、狠抓落實(shí)是我反復(fù)強(qiáng)調(diào)的。如果不沉下心來抓落實(shí)，再好的目標(biāo)，再好的藍(lán)圖，也只是鏡中花、水中月”。

我到辦公室工作三個(gè)多月了，最大的體會(huì)有兩點(diǎn)：一是多年來全市政府系統(tǒng)辦公室的同志，抓工作、抓落實(shí)是卓有成效的，如果沒有這一點(diǎn)，我們X很難在近兩年經(jīng)濟(jì)下行的情況下，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的繁榮與穩(wěn)定，進(jìn)入全省發(fā)展第一方陣；二是各級(jí)政府辦公室都有一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，信得過、能干事、能干成事，這是我們做好工作的基礎(chǔ)，正是因?yàn)橛泻玫幕A(chǔ)，我們一定能夠能把辦公室的工作做得更好。關(guān)于抓落實(shí)，我重點(diǎn)講三個(gè)方面：

第一，要圍繞中心抓落實(shí)。圍繞什么中心?就是黨委、政府的決策部署，無論是中長(zhǎng)期規(guī)劃，還是工作計(jì)劃，黨委、政府都有一個(gè)工作重心，都有主要工作和重點(diǎn)矛盾；就是一切圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，就是堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)。我們圍繞中心抓落實(shí)，就是一切工作都要服從和服務(wù)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，既要適應(yīng)“新常態(tài)”，又要結(jié)合工作實(shí)際，突出主要矛盾。例如X的發(fā)展，就全市而言，毫無疑問，生態(tài)是我們的“立市之本”，所以一二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須把生態(tài)保護(hù)作為先決和前提，積極發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)、生態(tài)旅游，這些都是X發(fā)展的核心產(chǎn)業(yè)。就縣區(qū)而言，也要明晰各自的工作重心，突出發(fā)展重點(diǎn)和核心工作，不能面面俱到、撒胡椒面，樣樣都搞，樣樣都不成，必須在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)下，突出一縣一產(chǎn)業(yè)，突出核心競(jìng)爭(zhēng)力。比如XX要突出中心城市建設(shè)、現(xiàn)代服務(wù)和交通物流；XX要突出XX；XX要突出X產(chǎn)業(yè)；X要突出XX等等，都要形成特色，持之以恒，打造品牌，形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。就部門而言，有的部門雖然不是直接抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展的，但都要服從發(fā)展、服務(wù)全局，務(wù)虛要為務(wù)實(shí)服務(wù)，比如新聞宣傳、司法保障等等，怎樣樹立X形象、推介X的品牌，怎樣建立法治、公平的市場(chǎng)環(huán)境，這其實(shí)都是在圍繞發(fā)展搞服務(wù)、圍繞中心抓落實(shí)。

第二，要突出重點(diǎn)抓落實(shí)。毛澤東同志很早以前就講過“彈鋼琴”的工作方法，就是要講配合、講協(xié)調(diào)、講系統(tǒng)?！皬椾撉佟边€有另外一個(gè)很重要的方面，就是任何一首曲子都有一個(gè)主旋律，要在主旋律下配合運(yùn)作，才能保持協(xié)調(diào)一致，這其實(shí)就是要抓住重點(diǎn)。一個(gè)市、一個(gè)縣、一個(gè)部門的工作，有中長(zhǎng)期規(guī)劃，也有計(jì)劃，涵蓋了方方面面，辦公室的任務(wù)就是既要兼顧全面、又要突出重點(diǎn)，抓住事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，推動(dòng)全局工作落實(shí)。我總結(jié)了一下，各級(jí)政府系統(tǒng)辦公室應(yīng)該抓好五個(gè)方面的重點(diǎn)：一是市委、市政府做出的重大決策與部署，包括市委全委會(huì)、政府全體會(huì)、“兩會(huì)”提出的一些重大工作部署，不是說開了會(huì)、發(fā)了文就算了，會(huì)議確定的事項(xiàng)要落實(shí)、安排部署的工作要完成、文件出臺(tái)的政策要兌現(xiàn)，這是X市長(zhǎng)反復(fù)強(qiáng)調(diào)的“說了算、定了干”，決策部署落地最重要。二是政府工作任務(wù)的分解與部門承諾。《政府工作報(bào)告》是對(duì)全市人民的承諾，落實(shí)的怎樣?這個(gè)要作為抓落實(shí)、抓督查、抓推進(jìn)的核心和重點(diǎn)。今年各部門重點(diǎn)工作公開承諾進(jìn)行了全面延伸，很多部門害怕完不成任務(wù)，不敢給自己加壓，不敢跳起來摘桃子，這些公開承諾任務(wù)都是政府研究確定的，這是我們抓落實(shí)的重中之重。三是市政府常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議，以及分管領(lǐng)導(dǎo)召開專題會(huì)議確定的具體工作。為什么要強(qiáng)調(diào)建立“大督查”工作格局?全局有全局的重點(diǎn)，分管有分管的重點(diǎn)，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、每名干部都要擔(dān)負(fù)起督查分管領(lǐng)域工作落實(shí)的任務(wù)。四是中、省、市的一些臨時(shí)性專項(xiàng)工作，比如當(dāng)年全國(guó)上下防“非典”、前兩年全市上下XX，這些事情都不是計(jì)劃能夠預(yù)先安排的，突發(fā)性、緊急性都非常強(qiáng)，一旦有需要就必須成為一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作。五是領(lǐng)導(dǎo)批示交辦的事項(xiàng)，往往是一些急事、難事，必須快接、快辦、快反饋，做到交必辦、辦必果、果必報(bào)。

第三，要健全機(jī)制抓落實(shí)。國(guó)家要靠法治，單位要靠制度，來約束大家的行為，剛才市人社局交流發(fā)言里有一句話說的好，“靠人管人得罪人，靠制度管人團(tuán)結(jié)人”，做任何事情都必須堅(jiān)持制度在前、對(duì)事不對(duì)人。今年政府系統(tǒng)各級(jí)辦公室一項(xiàng)重要的工作，就是要進(jìn)一步強(qiáng)化制度落實(shí)，建立健全抓落實(shí)的體制機(jī)制。一是綜合考核制度。過去每年簽各種《責(zé)任書》，有一些部門、一些領(lǐng)導(dǎo)，簽了些什么任務(wù)自己都不知道，有的連《責(zé)任書》都不知道丟哪了，年底要考核的時(shí)候才想起來往回找。二是督查問責(zé)制度。習(xí)近平總書記講，“沒有督查就沒有落實(shí)，沒有督查就沒有深化”，光督查不追責(zé)、光督查不考核，督查結(jié)果沒有有效運(yùn)用，這個(gè)督查就是無力的、無效的。為什么這幾年審計(jì)督查、土地督查的權(quán)威樹立起來了，各級(jí)都這么重視，就是因?yàn)榻Y(jié)果運(yùn)用了。我給督查室的要求，要突出核心，一事一督，及時(shí)警示，嚴(yán)肅追責(zé)，要讓各級(jí)各部門都認(rèn)真對(duì)待。三是請(qǐng)示報(bào)告制度和反饋制度。這是對(duì)各級(jí)機(jī)關(guān)、干部的一項(xiàng)基本要求，也是工作上應(yīng)該遵循的基本常識(shí)，不是什么新事物，但就是有些地方、有些人落不實(shí)。個(gè)別的縣區(qū)、部門，對(duì)于安排的工作、領(lǐng)導(dǎo)的批示，辦沒辦、行不行，三番五次催問情況，就是不反饋，這首先是不守紀(jì)律、不守規(guī)矩的表現(xiàn)，我們的要求是“事事有結(jié)果、件件有回音”。四是典型通報(bào)制度。這里所說的典型，既有正面典型、也有負(fù)面典型，要充分發(fā)酵和擴(kuò)大正反兩個(gè)方面的典型作用，用正面典型樹標(biāo)桿，用負(fù)面典型作警示。比如現(xiàn)在非法上訪、惡意欠薪等問題，就要狠抓負(fù)面典型，讓那些違法聚集鬧事、惡意拖欠工資的受到懲處。

三、把握辦公室工作的特點(diǎn)與規(guī)律

要做好辦公室工作，必須熟悉基本情況，尤其要把握住工作的特點(diǎn)與規(guī)律。各級(jí)政府辦公室的工作，很大程度上是圍繞黨委、政府的決策部署來開展，隨著黨委、政府的工作重心調(diào)整，辦公室必須第一時(shí)間調(diào)整跟進(jìn)，我覺得有三個(gè)方面很重要。

第一，要把握并適應(yīng)新常態(tài)?，F(xiàn)在大家都講“新常態(tài)”，但究竟什么是新常態(tài)?很多人一知半解，不甚明了，還沒有把握好，怎么去適應(yīng)?怎么去引領(lǐng)?就我的理解，“新”是與“舊”相對(duì)應(yīng)的，不是老一套、老辦法、老政策；“常態(tài)”是和“階段”相對(duì)應(yīng)的，表明不是一個(gè)過程、一陣風(fēng)或者一個(gè)運(yùn)動(dòng)，這樣就容易理解些，“新常態(tài)”就是一種改變、一個(gè)長(zhǎng)期的過程、一種新的行為方式，必須要內(nèi)化為理念、外化為習(xí)慣、固化為制度。適應(yīng)新常態(tài)，要突出四個(gè)方面：

一是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，核心是經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速或中速增長(zhǎng)，對(duì)發(fā)展“調(diào)速換擋”，根本是要保持可持續(xù)發(fā)展，是為子孫后代負(fù)責(zé)。必須轉(zhuǎn)變過去那種靠消耗資源、破壞環(huán)境來擴(kuò)大規(guī)模、增加總量的增長(zhǎng)方式，徹底轉(zhuǎn)向生態(tài)環(huán)保、科技創(chuàng)新、提升效益式的增長(zhǎng)途徑，這一點(diǎn)對(duì)X尤其重要，大家要好好把握和理解。二是政治新常態(tài)，核心就是制度化反腐，目的是要保持黨的先進(jìn)性、純潔性，密切黨同人民群眾的關(guān)系，鞏固黨的執(zhí)政地位。所以反腐敗是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，任何人也不能心存僥幸?，F(xiàn)在有些同志到了逢年過節(jié)還在糾結(jié)，送不送禮啊?拜不拜年啊?還有什么可糾結(jié)的，新常態(tài)下大家都要適應(yīng)。三是法治新常態(tài)，核心是依法治國(guó)，根本目的就是要從人治轉(zhuǎn)向法治，這是任何一個(gè)國(guó)家走向現(xiàn)代文明都繞不開的歷程。黨的十八屆四中全會(huì)提出了全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)和重大任務(wù)，現(xiàn)在講依法行政，我們的施政行為要轉(zhuǎn)變，要從順應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)、順應(yīng)上級(jí)、順應(yīng)紅頭文件轉(zhuǎn)向順應(yīng)法律法規(guī)，政府工作的一切前提，就是要在法治的框架內(nèi)行使權(quán)力。過去一些稅收優(yōu)惠、項(xiàng)目用地、費(fèi)用減免等問題，領(lǐng)導(dǎo)開個(gè)辦公會(huì)就定下來了，現(xiàn)在要先看法律允許不、政策允許不，違法違規(guī)的決策不能作、文件不能發(fā)，所有的政府文件必須經(jīng)過法制辦審核把關(guān)。四是產(chǎn)業(yè)新常態(tài)，核心是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，目標(biāo)是推動(dòng)增長(zhǎng)方式和發(fā)展動(dòng)力的調(diào)整，這與經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是相一致、相匹配的。過去我們發(fā)展一二三產(chǎn)業(yè)，靠的是擴(kuò)大規(guī)模、提升總量、提高增速，各種刺激手段可以不計(jì)成本地投入，環(huán)保門檻可以降低，土地控制可以放松；現(xiàn)在必須調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，把發(fā)展的重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)到依靠科技創(chuàng)新引領(lǐng)上來。

第二，要把握辦公室的角色定位。辦公室工作包羅萬象、錯(cuò)綜復(fù)雜，沒有最好，只有更好，辦公室工作永遠(yuǎn)沒有最好，只能做到更好。在辦公室無論分管什么、無論哪個(gè)崗位，都必須把握好角色定位、履行好崗位職責(zé)。

辦公室是參謀部。部隊(duì)打仗，作戰(zhàn)方案源于參謀部，調(diào)度協(xié)調(diào)也要經(jīng)過參謀部，辦公室也一樣，只不過我們打的是經(jīng)濟(jì)建設(shè)仗。參謀部要發(fā)揮好參謀作用，必須把握十二個(gè)字，“情況要明、站位要高、敢于直言”。情況要明，必須要熟悉方方面面的情況，如果一問三不知，怎么參謀助手?怎么建言獻(xiàn)策?必須對(duì)全局乃至各個(gè)部門的情況都有一個(gè)準(zhǔn)確的把握，提出的建議和措施必須是全局的，而不是片面的、零碎的。站位要高，要求我們的秘書長(zhǎng)、科長(zhǎng)，都要站在市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度思考問題，要從全局的角度處理問題，有時(shí)跟部門溝通銜接工作，哪怕他是個(gè)大局長(zhǎng)，你是個(gè)小秘書，因?yàn)槟愕墓ぷ髀氊?zé)所在，必須敢于直言、敢于協(xié)調(diào)，決不能從屬、依存于部門。敢于直言，就是說真話、說實(shí)話，這一點(diǎn)看起來簡(jiǎn)單，但很不容易做到，有的同志連給領(lǐng)導(dǎo)打個(gè)電話、匯報(bào)個(gè)事情都戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，更何況講真話、報(bào)實(shí)情了！但是大家想一想，只有說真話、說實(shí)話，才是最基本的忠誠(chéng)和負(fù)責(zé)，既是對(duì)工作負(fù)責(zé)，更是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。辦公室是后勤部。一要保障有力，二要依規(guī)保障。過去難的是保障有力，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)條件、物質(zhì)條件都不行，后勤保障很難滿足工作需要。現(xiàn)在各種條件都好了，依規(guī)保障就顯得很重要，“八項(xiàng)規(guī)定”要求很嚴(yán)，現(xiàn)在大家都已經(jīng)形成了共識(shí)，要把握好度。辦公室是情報(bào)站。情報(bào)站是做什么的，就是要廣泛搜集信息、認(rèn)真分析預(yù)判、快速傳遞情況，第一時(shí)間掌握各方面情況，尤其是新情況、新問題，面準(zhǔn)確地進(jìn)行分析研判，第一時(shí)間把相關(guān)情況報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)。辦公室是督戰(zhàn)隊(duì)。既要善于抓重點(diǎn)，又要敢于“唱黑臉”。抓重點(diǎn)就要厘清利害、權(quán)衡輕重，審大小而圖之、酌緩急而布之，突出工作重點(diǎn)；“唱黑臉”就是不光能看到成績(jī)，更要能發(fā)現(xiàn)問題，而且要敢于指出問題、指出不足，不能怕得罪人、當(dāng)老好人，不能報(bào)喜不報(bào)憂。辦公室是代言人。前面講了，辦公室每個(gè)同志都代表著政府的形象，與我們接觸的廣大公眾，會(huì)很自然地把大家的言行舉止與政府的形象聯(lián)系起來，作為一名“代言人”，任何時(shí)候都不能忘記自己的身份，必須注重素養(yǎng)、謹(jǐn)言慎行，不該說的決不能說、不該傳的決不能傳。辦公室是守門人。一要忠于職守，二要善于疏導(dǎo)。堅(jiān)決維護(hù)黨和政府的權(quán)威與形象，堅(jiān)決維護(hù)人民群眾的根本利益，既要懂業(yè)務(wù)、懂政策、懂法規(guī)，又要學(xué)會(huì)說群眾語言，善于做群眾工作，站在群眾的立場(chǎng)上看問題、想辦法、干工作。

第三，要把握辦公室工作的基本規(guī)律。我總結(jié)了一下，辦公室工作至少有三條基本規(guī)律：一是“沒有規(guī)律”的規(guī)律。什么意思呢?辦公室工作“計(jì)劃沒有變化快”，一方面工作從屬性很強(qiáng)，政策的調(diào)整、上級(jí)的要求、領(lǐng)導(dǎo)的安排，以及很多隨時(shí)可能發(fā)生的臨時(shí)情況帶來的變化，另一方面工作又很具體、很瑣碎，必須隨時(shí)調(diào)整跟進(jìn)、適應(yīng)變化，這就要求辦公室工作“白加黑、五加二”，隨時(shí)處于待命狀態(tài)，必須吃得下苦、耐得住煩、受得了委屈。二是時(shí)間節(jié)點(diǎn)規(guī)律。所謂的“計(jì)劃沒有變化快”也只是相對(duì)的，辦公室也有很多工作，時(shí)間節(jié)點(diǎn)上是有規(guī)律的。比如一些常規(guī)性的工作，年初安排、年中檢查、年末考核，比如春節(jié)前、“兩會(huì)”期間一般都是群眾信訪的高峰期，這些都是有規(guī)律可循的，掌握了這些規(guī)律，就可以提前謀劃、早作安排。三是氣候、季節(jié)與區(qū)域規(guī)律。這些規(guī)律在X特別突出，比如夏季防汛、冬季防火，天熱了要防XX、天冷了要防取暖煤氣中毒，比如安全生產(chǎn)方面，XXXX，這些都是非常明顯的氣候、季節(jié)、區(qū)域規(guī)律，必須準(zhǔn)確把握這些規(guī)律，做到有預(yù)案、有防范、有措施。

四、建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍

事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部。各級(jí)政府系統(tǒng)辦公室必須高度重視干部隊(duì)伍建設(shè)工作。習(xí)近平總書記在與中辦同志座談時(shí)提出了“五個(gè)堅(jiān)持”，就是要堅(jiān)持絕對(duì)忠誠(chéng)的政治品格，堅(jiān)持高度自覺的大局意識(shí)，堅(jiān)持極端負(fù)責(zé)的工作作風(fēng)，堅(jiān)持無怨無悔的奉獻(xiàn)精神，堅(jiān)持廉潔自律的道德操守。在這次會(huì)議召開前，X市長(zhǎng)專門指出，各級(jí)政府系統(tǒng)辦公室的同志要強(qiáng)能力、提素質(zhì)，守紀(jì)律、懂規(guī)矩。落實(shí)好這些要求，我覺得核心要做到四點(diǎn)：

第一，政治上要硬。保持政治上的清醒是黨員干部的基本素養(yǎng)。同中央保持一致，就是要按中央要求辦，思想上要認(rèn)同，行動(dòng)上要一致，維護(hù)好黨的形象，不說有損黨的形象的話，不做有損黨的形象的事，堅(jiān)持黨委、政府、班子的領(lǐng)導(dǎo)，同心同向，步調(diào)一致。第二，業(yè)務(wù)上要精。身在不同的崗位，都要爭(zhēng)當(dāng)行家里手，不當(dāng)門外漢，不做糊涂蟲，搞政務(wù)的要明了上情、熟知下情，懂法律、知政策、會(huì)文筆，搞事務(wù)的要愛崗敬業(yè)、鉆深鉆精，搞技術(shù)是能手，搞服務(wù)是高手。第三，作風(fēng)上要實(shí)。落實(shí)靠人，人靠作風(fēng)，作風(fēng)實(shí)則工作實(shí)，作風(fēng)飄浮必定華而不實(shí)。作風(fēng)實(shí)，首先要深入基層、深入實(shí)踐，聽實(shí)話、查實(shí)情；要把責(zé)任落實(shí)、把任務(wù)夯實(shí)，用實(shí)踐來檢驗(yàn)工作成效；要嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”，會(huì)議要簡(jiǎn)、文件要短、講話要實(shí)。第四，協(xié)調(diào)上要好。協(xié)調(diào)好上下左右各個(gè)方面的關(guān)系，整個(gè)政府系統(tǒng)才能保持良好運(yùn)行。怎么協(xié)調(diào)?一要主動(dòng)，主動(dòng)匯報(bào)、主動(dòng)銜接，同方方面面保持良好的溝通；二要尊重，保持內(nèi)斂、謙恭和低調(diào)，不能妄自尊大，不能盛氣凌人；三要細(xì)致，大處著眼，小處著手，從一點(diǎn)一滴做起，思想上防微杜漸，行動(dòng)上嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，不斷提高工作質(zhì)量。

這里我對(duì)大家提出八個(gè)字的要求：忠誠(chéng)、盡責(zé)、強(qiáng)能、律已。“忠誠(chéng)”就是要盡忠職守，言行一致，始終如一；“盡責(zé)”就是要敢于擔(dān)當(dāng)，勤勤懇懇，細(xì)致周到；“強(qiáng)能”就是要終身學(xué)習(xí)，重視調(diào)研，多崗鍛煉；“律已”就是要嚴(yán)守規(guī)定，樹立表率，一崗雙責(zé)。我們辦公室黨組會(huì)一如既往地關(guān)心大家的發(fā)展進(jìn)步，全心全意地為大家創(chuàng)造成長(zhǎng)成才的機(jī)會(huì)，努力讓全市政府系統(tǒng)辦公室這支隊(duì)伍，成為一個(gè)信得過、靠得住、用得上、能取勝的優(yōu)秀群體。