第一篇：XX鎮招商引資調研工作材料（定稿）

X鎮招商引資調研匯報材料

2011-7-10

一、X鎮基本情況

X鎮地處X市區東北部5公里，面積124平方公里，轄15個村，6.3萬人，山川秀美，人文薈萃，年財政收入近4000萬元。該鎮作為X市北部衛星城鎮，位于X市主要城鎮發展軸上，區位優勢明顯，鎮內公路網絡健全，交通便捷，是X省首批擴權強鎮試點鎮之

一、X省家紡服裝產業集群鎮、X省科技示范鄉鎮、X省農業產業化優秀鄉鎮。X鎮工農業基礎雄厚，擁有國家級農業產業化龍頭企業2家，省級農業產業化龍頭企業5家，規模工業企業15家，2010年，鄉鎮企業營業收入245848萬元，主要以羽絨制品、印刷包裝、絲綢紡織、木業制造、建筑建材為主導產業，目前已建成了以一個集鎮新區、三大工業園區為典型的高質量高規格投資載體，基礎設施健全，功能齊全，并制定了一系列投資優惠政策，組建了一支高素質高水平的投資服務隊伍，以最優良的環境、最優惠的政策、最真誠的優質服務高起點高標準為每一位投資者打造優質的起跳平臺。

二、X鎮招商引資取得的成績

自2008年以來X鎮招商引資工作取得了驕人的成績，連續三年位于X市前列，受到市委市政府的表彰。今年以來，我鎮招商引資工作依然強勁，全鎮上下緊緊圍繞全市招商引資和經濟工作會議精神，不斷加大載體建設的投入，全面優化環境，強勢抓招商，狠勁求突破，招商引資工作取得了一定成效。截止6月份，我鎮共引進大小企業13家，當年已投產8家分別是：XXXXXXX。已簽約項目5家，XXXXXXX。續建和擴建項目9家，共引進簽約資金1.6億元，實際到位資金8980萬元。在談有意向項目12家。

三、目前招商引資工作面臨的困難和存在的問題

在招商引資工作和與客商的接觸中，招商引資工作還存在以下一些問

題和困難。

1、投資項目審批環節方面的問題

經過多年努力，我市的投資環境已經有了很大的改善，但與此同時，外商投資企業反映的問題主要是審批時間長，各部門申報材料有相互牽制現象，且每一個環節都要報備大量材料。一些市直部門服務意識不夠強，辦事效率還不夠高，在外來投資者辦理各種手續過程中辦事拖沓、事難辦的情況仍然存在。一些市直部門考慮部門規定，導致外商審批手續繁瑣，工作人員的專業素質也有待提高，辦事過程中手續繁多，辦事效率低的現象經常出現。同時，部門與部門、企業與部門、鎮與部門之間缺乏溝通和協調，導致推諉扯皮、事難辦效率低下。

2、關于建設標準化工業廠房問題

標準化工業廠房在改善生產環境、節約土地資源、實現產業集聚、發揮產業區域特色等方面起到積極作用，這是其它建設方式所不能替代的，應鼓勵企業建設標準化工業廠房，但是建設過程中也有一些問題，需要引起重視。一是標準化廠房投資大，建設資金短缺，影響廠房建設的進度和質量。二是標準廠房投資初步效益不明顯，在一定程度上和普通廠房生產效益等同，因而影響企業建設積極性。

3、市級目標考核和獎勵問題。

總體上講，市級目標考核工作機制逐步健全，效果明顯。但招商引資工作要取得更大突破，需要全民真正參與，目前社會各層面代理招商的氛圍還不濃厚，上下聯動、部門互動、全社會參與的大招商格局還未真正建立。招商引資考核獎勵制度要堅持因地制宜，實行鄉鎮和街道、經濟開發區分類考核，起點不同、政策優惠程度不同，對企業落戶的吸引力也有差距。對市經濟開發區和雙新開發區，要逐步增加引進世界500強和國內外知名大公司的考核權重。鄉鎮招商引資要堅持數量考核與質量考核相結合，根據招商引資的規模和質量確定不同等級的獎勵，包括對招商引資引薦人的獎勵。

4、土地、電力等資源缺乏問題

我鎮土地資源一直比較緊張，X國道穿鎮而過，兩旁建筑密集，因道路政策原因，拆不了也建不起，而道路兩側群眾的土地本身就少，使得征地十分困難，征地成本高，招商難度增大，最主要的是土地指標非常有限，遠遠不能滿足發展需要。目前，土地資源缺乏已成為制約我鎮招商引資的突出問題，很多簽約項目因土地問題被擱置，出現項目等土地的情況。建議對重大項目及時落地真正能實行一企一議。同時，電力供應也較為緊張，特別是今年初夏季尤為突出，很多企業開工率不足，在一定程度上影響了來我鎮投資企業的生產經營，也影響了企業來我鎮投資的積極性。

5、企業融資難，流動資金缺乏問題。

企業到金融部門貸款手續復雜，門檻較高，鎮域企業融資貸款難，金融支撐體系乏力，廣大中小企業發展后勁不足。特別是剛建設投產不久的企業因為土地指標問題，遲遲不能拿到土地證擔保抵押導致融資困難，資金短缺現象明顯，企業對此反應較大。

四、下一步工作打算

在今后的時間里，我們將以“創新思路促X發力，全力招商為X添彩”為主題，著重做好以下三個方面工作：

（一）進一步解放思想，創新招商模式，增強招商實效。按照“行動經常化、活動區域化、項目責任化、隊伍精干化”的要求，堅持主要精力集中招商，主要人員專職招商。同時，實行領導班子成員掛鉤招商引資項目負責制，密切與掛鉤項目的跟蹤聯系，及時協調解決項目建設中的矛盾和問題，構建招商引資項目建設的綠色通道，確保項目引得進、留得住、做得大。

（二）進一步加快園區招商的力度。以做大做強工業集中區成片發展為契機，著力打造“一區三園”的發展格局，按照“一次規劃、分步實施、招商同步、主攻項目”的建園思路，科學規劃引導園區發展，產業項目支撐園區發展，科技創新提升園區發展，優化環境保障園區發展。完善X工業集中

區和X工業集中區成型發展，加快X工業集中區征地以及基礎設施建設，目前X工業集中區一期350畝的征地工作正處最后攻堅階段，三個集中區互動發展連片成型的態勢正在形成，為我鎮承載更多更好的項目構建了較好的平臺。

（三）進一步以招大項目、引大企業為重點，提高招商層次和水平。以“一區三園”為載體，以X省家紡服裝產業集群專業鎮為龍頭，以家紡服裝、印刷包裝、木業制造、建筑建材四大主導產業為帶動，進一步推進產業和產業鏈招商，企業招商，以商引商，能人招商等，延伸集群產業鏈，完善產業配套設施和公共服務平臺建設，提升產業集聚的輻射帶動作用，把握好招商的入口關，增強引資的針對性和實效性，擴大招商規模，提升引資水平，力爭在招大商、爭取大項目落戶上有新突破。

“東風已與周郎便，正是揚帆待發時”，X鎮作為X省擴權強鎮首批試點鎮和X省家紡服裝產業集群專業鎮，X的地位和作用愈加凸顯，發展的機遇和空間也更為廣闊，X也必能成為最具活力與創新的創業之鎮。

第二篇：招商引資工作調研報告

一、我區今年以來招商引資工作開展情況

今年以來，開發區強化全區抓經濟、重點抓服務、突出抓項目的工作要求，把招商引資和項目建設作為經濟工作的重點來抓，完善機制，強化措施，有力促進了我市工業經濟持續快速發展。雖然我區招商引資取得了一些成效，但對照自身的發展需求，相對周邊地區的發展態勢，也還存在一些問題和不足，主要體現在以下幾個方面：

（一）從招商項目來講

1.現有招商項目成功率較小。雖有意向性的項目，但并未真正得到落實。

2.項目建設推進力度不夠。受各種因素困擾，我區部分引資項目推動力度不夠。

3.在談項目少，招商線索不多這也是我們面臨的問題。廣大機關干部手頭上能夠掌握的線索和信息較少，廣泛動員，積極調動，網羅招商線索也是我們需要解決的問題。

（二）從招商人員來講 1.機關干部重視程度差別較大

反映在工作上有三個方面：一是部分機關干部認為招商引資工作主要責任和工作量應集中在主要領導、分管領導，子成員對掛點幫扶招商企業的幫助力度不夠，未能及時協調處理好企業中的各項問題；三是部分干部將獲取的招商信息只掌握在一兩個人之中，不能及時溝通共享，影響了招商工作的有效進展。

2.業務知識普遍較低

大多數干部還只局限于考核型的工作狀態，即只對市里的考核標準和政策較為熟悉，而對招商的有關知識，對企業登記、管理、相關法律等知識較少，還沒有開始由考核型到招商型的轉變。

3.對現有企業溝通較少

調查中我們發現這方面主要存在以下問題：一是不能及時了解新招企業的進展情況；二是不能及時了解企業在建設中遇到的各種困難問題和需求。

（三）從招商方式來看 1.招商信息來源相對簡單

親朋或關系客商仍占主導方式，沒能很好的發動全民招商。

2.對于新的招商形式宣傳及實踐力度不夠

我們提出的以商招商、以情招商、網絡招商等都沒有得到足夠的重視，達不到一定的成效。

招商活動市場化不夠

對市場的調研和考察較少，外出招商的準備工作較少，針對性差，難以在市場中把握招商信息。

（四）從企業自身看

1.資金不足也已經成為嚴重制約企業進一步做大、做強，繼續發展的一個重要因素。

2.企業管理秩序混亂。沒有一套規范的企業管理方法，“家族式管理”、任人唯親現象比較突出。

二、推進招商引資工作的建議

當前的國際國內形勢，為各地招商引資帶來了嚴峻考驗。把握駕馭新形勢，成功應對新挑戰，一方面要有創新的思維，積極研究應對挑戰的新舉措；另一方面要以更實的作風，切實把各項工作做細做實。

1.要進一步解放思想，堅定發展的信心

要實現招商引資的新突破，必須首先推進思想的解放、觀念的更新。一要找準差距。對此，我們有一個清醒的認識，如何進一步將來自招商引資的壓力感、危機感和緊迫感傳遞到位，特別是加強領導干部壓力的問題，仍是我們今后開展工作的一個重點。二要正確對待發展。實踐證明，能否加快發展，不在條件在自我，不在客觀在主觀，關鍵在干部，關

鍵在思路。要堅定超常發展的信心，開創招商引資工作新局面。

2.專項重點上門招商

要充分結合我區的優勢和產業規劃，明確主攻的對象，帶著具體的項目和洽談方案，主動上門招商。要在深入掌握投資者投資心理的基礎上，充分利用我們的有利條件，發揚千山萬水、千言萬語、千辛萬苦、千方百計的“四千四萬”精神，突出對大公司重點開展上門招商。

3.以商招商

每一個客商的背后都有一個市場網絡、客商群體。扶持好一家企業，就是一部最好的投資指南；得罪一家企業，很可能喪失一片招商資源。通過對現有客商的幫扶、聯系溝通，融洽與客商的感情，利用現有客商的影響力，帶動更多的人來投資，形成“引進一個，帶來一批”的連鎖效應。

4.明確主體，搞好引導，建立正確的招商機制。從理論上講，既符合市場經濟規律、又簡捷高效的招商引資機制應該是“政府引導、企業招商、業主開發、部門服務”。也就是說，企業是引進資源的主體，業主是投資決策的主體，政府在資源組合過程中起主導作用。政府及其部門的作用在于工作協調、產業政策引導、社會保障、公共設施建設、優惠政策配套等方面。

5.著力優化投資環境，切實營造親商、安商、富商的濃厚氛圍。

強化全過程服務。健全完善項目引進、建設、運營全過程服務機制，落實檢查活動申報和舉報查究制度，成立投資服務機構，加快協調解決需要解決的問題。完善激勵約束機制，增強職能部門和上級單位服務企業發展的積極性和責任感。健全監督機制，綜合運用輿論監督、社會監督，促進服務質量和服務效率的提高，真正使企業引得來，留得住，發展好。

招商活動是一個長期的動態的過程，一個項目從與客商接觸、洽談、審批到籌建、投產，往往需要較長的時間，其間又會遇到各種各樣的問題和變化，因此，必須對招商活動步步跟進。

1.注意信息反饋。當我們與外商建立了聯系后，必須鞏固這種聯系，因為很多外商都是在幾個地方同時聯系，從中選擇一個投資地點和合作伙伴。因此，我們必須主動地、積極地鞏固與外商建立起來的聯系。

2.提供優質服務。要緊緊圍繞企業、圍繞項目，實行主動上門服務。要堅持一手抓招商引資、一手抓服務企業。要全面推行服務承諾制、手續代辦制和限時辦結制，實行“一站式辦公”。

第三篇：招商引資工作調研報告 [招商引資情況調研報告]

為進一步對我縣招商引資工作有一個更加深刻的了解和認識，促進下一步工作的縱深開展，按照上級領導的安排，近期，我們對我縣的鄉鎮和部分企業的招商引資工作情況進行了調研。

一、我縣招商引資情況

近年來,我縣經濟和社會各項事業呈現出良好的發展勢頭，特別是繼“大開放，大招商，促進大發展”戰略方針的提出和把招商引資作為促進我縣經濟發展的發展論調提出以來，我縣更是呈現出大規劃、大發展的園區建設場面和大開放、大開發的繁榮景象，到處都是奮勇爭先、跨越發展的奮進之音，同時也體現了干部群眾良好的精神形態和強烈發展欲望。已初步形成了四大企業（信發鋁業集團、三九味精集團、金號織業公司、華魯制藥公司），六大產業（熱電、電解鋁、密度板、味精、紡織、制藥）和三大產業鏈（以信發熱電為龍頭的電、熱、鋁、板產業鏈，以三九味精集團為龍頭的產業鏈，以金號織業為龍頭的紡織產業鏈）的工業格局。這些成績的取得，主要得益于以下工作措施的落實。

（一）解放思想，更新觀念是強化招商引資的重要前提

我縣無論是地理、資源還是政策條件，與沿海城市相比均無特殊優勢可言。作為經濟基礎相對薄弱的地區，面對各種困難，尤其是在當前國家宏觀調控、資金困難的大形勢下，我縣各鄉鎮和企業沒有自卑自棄，而是樹立起強烈的危機意識、發展意識，提出“與時俱進實現跨越發展，齊心協力建設鋁城棗鄉”的總體目標，緊緊咬住招商引資不放松，真抓實干，在招商引資工作中取得了較好的成績。我縣招商局成立于2001年8月，三年來，我縣共引進項目375個，共引進資金40.3億元。其中今年1—9月份，全縣共引進項目178個，經市招商局認定的招商引資到位資金14.1億元，總量列全市第一位，完成全年任務的94%。招商引資工作做得如何，是思想觀念解放程度的體現與折射，在另一方面，強化招商引資的過程同樣是解放思想的過程。要搞好招商引資，首先要樹立與大開放、大招商相適應的思想觀念，不在根本上解放思想，不從真正意義上更新觀念，就不可能實現招商引資大的突破與飛躍。過去，許多人安于現狀，缺乏危機感和責任感，現在無論是干部還是群眾，不論是從事經濟工作還是非經濟工作，都踴躍加入到了招商引資、發展經濟的大潮中。招商引資使以經濟建設為中心變成了實實在在的具體行動。

（二）領導重視是搞好招商引資的關鍵環節

我縣開展招商引資工作起步不算太早，但成效明顯，歸根到底，在于各級領導對此項工作的高度重視和大力支持，把招商引資提到一個重中之中的位置。主要表現在三方面：一是把招商引資工作作為各項工作的中心工作來抓。2001年、2002年2003年先后開展了“招商引資年”和“招商引資、優化環境年”“政策落實年”活動，今年仍把招商引資作為“一把手”工程來抓，專門成立了以縣委書記、縣長掛帥的招商引資委員會和領導小組。每年召開招商引資動員大會，每季度召開鄉鎮和縣直部門的招商引資工作調度會，平時不定期的召開現場觀摩會議。對各鄉鎮和縣直部門實行“三分之一”工作機制，要求各種資源要素都向招商引資工作傾斜。二是設置專門的招商機構。2001年8月，成立了招商引資工作委員會，下設辦公室招商局。由分管經濟工作的副縣長擔任局長，便于協調工作。同時，成立外來投資者服務大廳，為外來投資企業提供全程全方位服務。三是在具體措施落實上。嚴格實行“三分之一”工作機制，落實招商引資目標責任制，對重點招商區域，重點項目靠上抓，逐個項目去爭取和落實。

（三）招引大項目是拉動招商引資強勢發展的后勁

大項目在拉動經濟發展和結構升級方面發揮著越來越重要的作用，成為加速產業結構升級和企業轉換機制、加快發展的“助推器”。如信發集團與魯能集團共同投資100億元的“四百”工程、與香港國資源投資公司共同投資88億元的奧伸電解鋁業項目，信發集團與水利部漢江集團合資建設的中興碳素項目。由賈寨鄉引進的投資1.5億元的旭泰公司開啟了我縣引進境外資金的大門。通過高強度投入，大規模技改、大力度整合等措施，加快形成工業主導型的經濟增長格局。目前，電解鋁生產能力已達40萬噸，鋁加工能力20萬噸，碳素生產能力達到14萬噸，淀粉生產能力20萬噸，味精生產能力13萬噸，密度板生產、加工能力分別達到100萬立方米和40萬立方米，劍桿織機數量62臺套，形成了群體發展的格局。

（四）、工業園區是實現招商引資突破的良好載體。

培育招商載體，是招商引資實現大突破的基礎條件。園區是招商引資的重要載體，集中精力抓好園區的招商引資工作，以重點園區的突破，帶動全社會外引內聯的快速發展。完善提高現有工業園區，高起點規劃、高標準建設經濟技術開發區，使之成為全縣招商引資的龍頭和旗幟。目前，我縣已建立了6大工業園區，占地5000畝。同時，實行固定資產投資1000萬元以上的項目一律入區建設。

（五）靈活的招商方式、快捷的招商信息是取得招商成果的關鍵因素

要提高招商引資的實際效果，必須適應形勢變化，拓寬思路，積極探索招商引資的新形式、新辦法。在抓好政府、全民招商的同時，重點利用了以下幾種招商方式：一是抓好項目招商。項目開發是招商引資最基礎的工作，也是我們的突出薄弱環節，一些項目簡介只是一頁紙、幾行字，自己說不清、外商看不懂，缺乏吸引力。為此，縣委、縣政府動員各鄉鎮、各部門、各企業廣泛收集市場信息，找準吸引外商的“賣點”，切實做好項目的調研、論證、篩選、儲備工作，重視項目的包裝，把前期工作做深、做細、做精，提高了合作的成功率。二是抓好以商招商，每一個客商的背后都有一個市場網絡、客商群體。辦好一家外企，就是一部最好的投資指南；

得罪一家外來企業，很可能喪失一片招商資源。胡屯鄉建設的華東強化木地板工業園就是以商招商的典范，通過對重點招商區域的參觀學習，融洽了與外商的感情，利用現有客商的影響力，帶動了更多的人來我縣投資，形成了“引進一個，帶來一批”的連鎖效應。三是抓好網上招商。高度重視信息化建設，充分利用互聯網這一信息時代的先進工具，建立了茌平招商網站，把項目和信息在網上發布。同時，通過網絡廣泛搜集了解相關產業的信息，對世界50強企業、中國100強企業的信息進行搜集整理，引發到各鄉鎮、相關企業，提高了招商的針對性。四是明晰了招商引資的行業重點。鋁材加工行業，招商重點是發展新型建筑用擠壓鋁型材、工業鋁型材、鋁板帶箔、新型高檔裝飾板材；

密度板深加工行業將瞄準大、中城市和國際市場，開發高檔新產品，膨脹產業整體規模，擴大出口；

紡織行業充分利用全縣現有20萬紗錠的生產能力，在引進先進設備、提高產品質量、擴大出口創匯上做文章。五是突出了重點地域。做好了對在鋁加工和汽車配件加工方面比較突出的韓國、日本的招商；

通過對準常州的地板加工、蘇州蠡口鎮的家具市場，在木地板深加工方面做大了文章。

（六）嚴格的考核督查是促進招商引資發展的有效保障

市里對各項指標制定了考核標準，規定招商引資在年終經濟考核指標中占據400分，我縣也規定了相應的考核標準。同時，重新調整并充實了招商引資委員會。每月一調度，每季度一開會通報，年底兌現獎懲，充分調度了廣大干部群眾的積極性。

（七）、軟環境是招商引資工作永恒的話題。

著力優化發展軟環境。經濟的競爭就是環境的競爭，哪里環境好，資金就往哪里投，項目就往哪里去。為此，我縣在財政扶持、收費、用地等方面制定了靈活的優惠政策，特別是在大項目上實行一事一議，特事特辦給予更加優惠的政策。對來我縣投資的外商，在戶口辦理、子女入學方面也制定了一定的政策，一切為了外商，一切為了我縣的發展。通過化環境，靈活運用上級政策，達到讓投資者滿意。同時，鼓勵在職干部干事創業。二是大力精簡行政審批事項，提供“一條龍”服務。按照“合理、公開、有效、責任”的原則，全面清理地方性法規，取消不合時宜的行政審批事項。簡化審批程序，成立縣行政服務中心大廳，進駐“一站式”服務大廳辦公的有縣招商辦、工商局、土管局等13個部門委派的政治素質好、業務水平高、協調能力強、具有一定業務權限的人員參加聯合辦公，實行“一門受理、聯合審批、一口收費、限時辦結”的工作方式。審批公開透明。服務大廳各窗口單位實行掛牌辦公、行政公示制、標準化服務承諾制和審批時限制。規范了收費標準，提高了工作效率，受到了客商的歡迎。

二、當前招商引資工作應當解決的幾個問題

近幾年來，我縣通過大力開展招商引資的卻在引進項目和資金方面有了不同程度的進步，在促進我縣經濟不同程度的進展。但是，工作中，仍然存在著一些不容忽視的問題。

（一）從招商項目來講存在：

1、現有招商項目成功率較小

通過這次調查的情況與去年和今年初的情況相比較，可以看到，有些鄉鎮去年已經掌握和接觸的項目沒有順利操作成功，如杜郎口鎮去年計劃引進的起重機項目，樂平鎮計劃引進的污水處理廠等項目今年都沒有實質進展，有的已完全失去聯絡，所以怎樣把握好每一個線索，認真總結分析招商項目失敗的原因，怎樣提高成功率，應該成為我們解決的一個問題。

2、項目開發深度不夠

許多項目存在項目深度不夠，客商感興趣的項目，很難拿出具有實際效用的項目建議書，調查中我們發現，幾乎每個鄉鎮都有自己的特色資源優勢，如樂平鎮的瓜菜種植、溫陳鄉天櫻椒種植及機械加工、肖莊鄉韭苔種植、菜屯鎮的林業生產、馮屯鎮的大蒜和紡織等，這些都很有特色，都可以成為我們對外招商的項目，只要鄉鎮組織人員對這些項目進行整理編報，一定會極大豐富我們的項目庫，同時為擴大招商領域和提高招商效果創造條件。所以，組織人員對項目進行開發也是我們應該解決的一個重要問題。

3、在談的規模項目較少

在談項目少，招商線索不多這也是多數鄉鎮面臨的問題。綜觀我縣鄉鎮的招商引資企業，歷歷可數，同鄉鎮交流中我們也發現很多鄉鎮目前也很缺乏項目，手頭上能夠掌握的線索和信息較少。所以，廣泛動員，積極調動，網羅招商線索也是鄉鎮需要解決的問題。

（二）從招商人員來講，存在1、鄉鎮主要領導重視程度差別較大

反映在工作上有三個方面，一是鄉鎮經發辦主任很少是專職，很多是除經濟工作外，仍有包村或其它事務纏身，沒有時間開展工作；

二是鄉鎮經發辦條件普遍較差，無辦公場所，無辦公電話，更不用說微機和上網了，信息聯絡沒有保障；

三是鄉鎮領導之間招商信息只是掌握在一個或兩個人手中，不能及時勾通共享。

2、業務知識普遍較少

大多數鄉鎮還只局限于考核型的工作狀態，即只對市縣的考核標準和政策較為熟悉，而對招商的有關知識，對企業登記、管理、相關法律等知識較少，還沒有開始由考核型到招商型的轉變。另外，我們發現，很多領導干部對現有的國家政策了解不夠透徹，對客商信口開河，大包大攬，只要能來我們這里投資，什么條件都答應，征地，貸款一切都幫你辦，本來，這樣就使客商半信半疑，真正來了，又很難兌現。喪失一個項目，一批資金的同時，更重要的是降低了我們的誠信程度，就可能會使更多的客商不敢到我們這里來投資興業，很大程度上影響了我們的經濟更快的發展。

3、對現有企業勾通較少

調查中我們發現這方面主要存在以下問題：一是有些鄉鎮根本不能及時了解新建企業的進展情況，有些廠房設備已經進來，鄉鎮還以為沒有進展；

二是不知道企業在建設中遇到的各種困難和問題；

三是對企業主不熟悉。

4、企業人員沒有走向招商一線

鄉鎮的招商活動，較少企業人士參與，或企業人士所占比重較政府人員少，難以在招商的過程中有針對性，難以取得實際成果。

（三）從招商方式來看

1、招商信息來源相對簡單。

親朋或關系客商仍占主導方式，沒能很好的發動全民招商。

2、對于新的招商形式宣傳及實踐力度不夠

我們提出的蹲點招商、網絡招商等都沒有得到足夠的重視，更不會有較好的成效。

3、招商活動市場化不夠，政府招商較市場招商仍占主導方面

對市場的調研和考察較少，外出招商的準備工作較少，針對性差，難以在市場中把握招商信息。

（四）、從企業自身看

1、資金不足也已經成為嚴重制約企業進一步做大、做強，繼續發展的一個重要因素

在調查過程當中，我們了解到，單是密度板行業，全縣24家板廠目前僅有民泰、能通，鑫源等4家板廠仍堅持生產，其余廠家均已經停產歇業或正處在整頓調試狀態。主要原因是原材料漲價，成品貶值，沒有足夠的資金來維持正常的生產經營。就是現在生產的廠家也是為了留住客戶或受制于合同的約束，為了維持信譽而勉強生產。并且，多數廠家的工人都有4、5個月甚至更長的時間沒有領到工資了。

同時，國家宏觀調控，銀根緊縮，貸款難也是造成企業缺少資金的原因。

2、企業管理秩序混亂。

這一點，在鄉鎮企業中表現的比較突出。沒有一套規范的企業管理方法，“家族式管理”、任人唯親現象比較突出。總體決策，產品加工、市場銷售等方面很不明晰，企業內部分工不明確，好像是少發了幾個人的工資，實際上大大阻礙了企業進一步做大做強。

三、幾點對策與建議。

以上這些問題既有客觀因素，也有主觀因素，但只有解決好主觀的問題，提高了認識，才會從根本上推動工作，所以針對以上問題，提幾點認識和想法。

（一）關于對招商引資工作的認識問題

1、要進一步解放思想，堅定超常規發展的信心

對外開放工作的落后，說到底是思想觀念的落后和認識水平的落后。要實現對外開放和招商引資的新突破，必須首先推進思想的解放、觀念的更新。學習先進經驗，加快我縣發展，第一要務仍是要解放好思想觀念的問題，只有思想的大解放才能推動經濟的大發展。應該說今年我縣的招商引資工作，無論是各級各部門的重視程度，還是干部群眾的思想發動的廣度深度，均是前所未有的。幾次國內外具有較大影響的招商活動、各類園區的大建設、項目大推進活動、軟環境的長效治理以及縣委、縣政府強有力的督查措施都極大地推進了全縣招商引資的觀念更新、思想解放，全縣基本形成了進一步擴大開放的濃厚氛圍和良好氣候，形成了全民招商引資，擴大投資，加快發展的熱潮和良好的工作勢頭。但是，在這樣的環境下，我們仍需保持清醒頭腦：一要找準差距，克服盲目樂觀思想。與發達城市比、與周邊地區比，我縣無論在思想解放程度、改革開放力度，還是在經濟發展速度和質量效益后勁等方面，還存在一些差距。對此，各級應當有一個清醒的認識，如何進一步將來自周邊城市的壓力感、危機感和緊迫感傳遞到位，特別是加強縣直部門壓力的問題，仍是我們繼續研究的課題。二要正確對待發展的基礎和條件。基礎和條件在加快發展中有著重要作用，但決不能唯條件論。要學習周邊先進兄弟縣市和發達城市的先進經驗，堅持從實際出發，制定超常發展的思路，采取超常發展的措施，充分發揮各級領導干部的主觀能動性，調動起方方面面的積極性，最大限度地挖掘人的潛能。實踐證明，能否加快發展，不在條件在自我，不在客觀在主觀，關鍵在干部，關鍵在思路。只要有一批肯動腦、能干事、干成事的干部，再大的困難也能克服，條件差、基礎薄的地方照樣能實現跨越發展。三要樹立信心，解決“怕”的問題。要堅定超常發展的信心，自加壓力，克服無所作為和消極悲觀的思想，力爭下一步全縣外引內聯指標能夠繼續倍增。

2、要辯證處理“強化招商意識”與“樹立有意識招商”的關系

經濟要發展，投資是關鍵。資金緊缺是長期困擾和制約鄉鎮發展的“瓶頸”，要謀求跨越式發展，就必須堅定不移地走借助外力發展自己之路，而招商引資是緩解資金緊缺的有效途徑。因此，鄉鎮政府不但要強化招商意識，采取有力措施，營造招商引資的濃厚氛圍。而且要在招商引資的過程中，真正樹立起“有意識招商”的觀念，提高招商引資的水平和效益。要圍繞本鄉鎮經濟特色來展開，針優化經濟結構、培育后續財源、擴大資源或產業優勢的目標來實施；

要注意分析掌握本鄉鎮農產品資源及特色產業走勢；

加強對資源的整合，項目的包裝，上、中、下游產品的銜接，產業鏈的培育與形成。

另外要學會用營銷的方式來招商，結合鄉鎮實際，制定招商策略、掌握投資者的心理狀態、市場信息等，使我們對項目的了解更深入、更專業，更注重招商過程的戰略和研究分析。

3、要適時擺正“取”與“予”的關系

追求效益、謀求發展是招商引資合作雙方的共同目標。任何一個投資商的投資取向都謀求利益最大化，追求最高的回報率。所以，在招商引資工作中，一定要學會換位思考，守住自己的底線，大膽的予以讓利。特別是在當前一個時期，我縣的密度板企業處在一個非常艱難的境地，單靠協會等組織很難有效的解決實際問題，只能靠縣鄉兩級政府的實際行動，少取多予，給企業松綁，“有難同當”，拿出誠意，多到企業走一走，看一看，為企業解決環境、信息、資金等各種實際問題，讓企業能夠在惡劣的競爭環境中生存下來，才能保證以后的長遠利益。要學會倒算帳、算大帳、算活帳，先替企業著想，保證企業生產，才能把招商引資工作越搞越活。

4、要認清服務的重要性，要 “招得進”與“留得住”兩手抓、兩手硬

能否塑造良好的鄉鎮形象，能否成為一方投資熱土，能否使大批客商涌入，能否談定大量的合作項目，是一個鄉鎮招商引資效果優劣的直接體現。一個新項目就是一個新的經濟增長點，就是一個新財源，只有源源不斷地引進新項目，才能保持經濟的強勁發展。在這一方面，各鄉鎮基本上都有統一認識，都能保持較高的招商熱情，同時也引進了一些項目，但是我們往往是在“招得進”上熱情高、抓得硬，在“留得住”為外商提供服務方面卻欠缺較多，導致有些招商項目不能順利建設。如博平鎮的中原無縫鋼管廠，外商投入了大量資金，蓋起了廠房，但是生產無法啟動，洪屯的天潤紡織也是如此，所以，我們必須做到“招得進”與“留得住”兩手抓、兩手硬，要著眼于改善招商服務水平，及時了解外商的困難和問題，協助解決辦法，使客商能留得住，并能長期發展。

5、要從實際出發，處理好“大”與“小”的關系

一個鄉鎮經濟競爭力如何，取決于經濟總量的大小、經濟結構的優劣、經濟發展后勁的強弱。而那些能夠牽引和帶動區域經濟發展的大項目的引進，往往能更直接、更有效地增強一個地方的經濟競爭力，成為拉動經濟快速發展的“火車頭”，成為營造招商引資聚集效應的“金字招牌”。許多鄉鎮把它作為重頭戲來唱是正確的，也是富有成效的。比如茌平鎮引進的景懋鋁型材加工項目帶動了全縣出口創匯，又如賈寨鄉引進的旭泰鋁加工項目，將來的帶動作用也很顯而易見。因此，要注重圍繞做大產業集群和主導產業上進行招商引資，千方百計將大項目引進來、留得下、建設好，使之起到“引一項而動全局”的“龍頭效應”。但是，必須清醒地看到，不少鄉鎮由于在區位條件、交通設施、經濟基礎、勞動力素質等方面存在明顯差距，對大項目引進缺乏配套能力，存在不少的障礙。因此，在招商引資的項目選擇上，應當采取靈活措施，有大引大，善于把項目做大；

有小引小，積小成大。這方面，菜屯鎮就為我們提供了很好的經驗和做法，他們瞄準木材加工業，投資3萬5萬就能上一個小項目，積極動員發動，近期又掀起了“百日會戰”活動，目前已有各類木材加工企業78家，形成了一定規模。所以對有些鄉鎮來講，要從實際出發，以小項目為突破口，認真對待，立足于小項目的增加和發展，壯大特色產業，實現由小到大的轉化。

（二）關于招商引資工作的具體操作問題

1、招商引資必須做好策劃和統籌

招商引資是一項涉及全局和系統性的工程，它既涉及多個不同的方面和環節，又是一個各方面相互聯系的整體。為做好這一龐大而復雜的系統工程運行有序，圍繞共同目標、同心協力、達到預期的目的，必須做好招商引資的策劃和統籌。招商引資策劃要做到有準確的目標定位，要有戰略高度，綜觀全局，立足長遠，要知己知彼，把握優勢，要突破成規、另壁蹊徑，求新求實，同時要把握時機，適度超前。招商引資策劃和程序要做到確立目標-廣泛搜集各方面資料-制訂各類方案-比較選擇各類方案-方案的實施-方案實施后跟蹤和反饋。做好招商引資的統籌就是應有專門機構從總體與全局上把握、協調和控制、與區域整體經濟、布局規則和基礎設施建設相協調，各部門擰成一股繩，規范有序進行，共同推進招商引資工作。我們在工作當中也經常強調，要增強這項工作的針對性，避免盲目的無目的的外出旅游活動，其實，出現這種情況的原因就是沒有做好這項工作的系統策劃和統籌。

2.做好招商引資的形象設計、宣傳和推介，樹立良好的區域形象和品牌

招商引資的形象問題，歸根結底是區域形象問題，隨著招商引資難度增大，塑造形象、宣傳推介形象，給區域形象注入新鮮感、時代感，提高區域在國內外知名度和信譽，已成為人們招商引資高度重視的關鍵問題。

在招商引資區域形象設計中，要有準確的區域形象定位，在認真對區域形象實態的調整研究基礎上，確定區域形象理念和行為基準等因素，以視覺識別系統開發的方式表現出來，經過設計的區域形象必須能確實地表現出區域的內在精神，體現“真、善、美”的特點。

區域形象設計完成之后，關鍵還是要在各種實踐中進行宣傳推介，對內可營造招商引資氛圍，形成招商共識，提高區域內部對招商引資工作的重要性的認識，調動一切力量參加招商，實現招商工作的社會化，也就是我們所謂的全民招商；

對外可聚焦社會視點，提高區域信用度，推介投資優勢，引導資本流入，創設投資熱點。因此，要創新手段、廣辟途徑、善用媒體、把握重點、實事求是做好招商引資宣傳，促使招商引資工作達到事半功倍的效果。目前宣傳推介的主要形式有編印畫冊、制作光盤、資料匯編、媒體立體推進、舉辦招商新聞發布會、招商說明會或投資座談會等。同時，還必須把握宣傳工作重點，集中宣傳力量，突出對重大決策、重大活動、重大項目以及重要成果等內容的宣傳。對于這項工作，我認為，我們的媒體宣傳力度需要進一步的加強。僅僅是通過宣傳畫冊、光盤來推動這項工作的開展是不夠的，更應該注重媒體的力量。

3.掌握招商發展態勢，優化選擇、運用行之有效的招商方法和途徑，提高招商引資的水平和效率

隨著國際資本源源不斷地向中國內地流動，大量擴張欲望強烈的國內資本擇地待投，在招商與投資相互磨合和促進的過程中，招商工作呈現出向專業招商、向系統化招商、向產業傾斜式招商、向環境高地招商、向科學招商、向高質量項目招商、向園區集聚招商推進的態勢。把握好招商態勢，有利于與時俱進創新招商引資的思路。

招商引資的一個重要步驟就是要利用一切可能的方法和手段取得招商的成功，經實踐證明并行之有效廣泛運用的方法有：組團招商、主題招商、借助中介機構招商、網上招商、以商招商、代理招商、小分隊招商。同時，要結合親情吸引、人格吸引、政策吸引、成本吸引、資源吸引、市場吸引、人才吸引、環境吸引、配套吸引等途徑做好招商引資。以上介紹的招商引資方法和途徑，可以相互配合、交叉和綜合使用，招商人員只要堅持以客為主的原則，根據新的形勢，研究新的情況，探索新的路子，就能不斷地發掘出新的招商思路和方法。現階段，我認為，我們應該在委托招商和以商招商方面有所側重，實踐證明，我們采取各種方法來開展這項工作，結果總是浪費了大量的人財物力，而收效甚微，而委托招商和以商招商才是行之有效的方法。

4.加強招商引資項目的管理和評析，促進招商引資實現預定目標

招商引資項目的管理是指為使招商項目順利實施，促使項目的全部經濟技術活動按計劃協調執行的一門綜合性管理科學，其內容主要包括項目的經濟管理、項目的技術管理和項目的行政管理。招商項目的管理必須要有與管理任務相結合的專職機構，規范操作行為，努力營造一種促進項目實施的軟硬環境，使項目向“洼地”主動集聚；

要真心實意為投資者服務的正確態度，為項目直接提供全方位的服務，切實保護投資者的利益；

要完善項目管理運行機制，做到工作有章可循，有計劃目標，有檢查評比，考核獎懲等配套措施；

從實際出發，因地制宜，采取現代管理手段，不斷探索和完善招商引資項目管理的新辦法。對招商項目進行經濟、社會與環境的綜合評價是衡量招商引資成效的重要內容，是招商引資項目管理的一個重要組織部分。招商項目評析必須制定和掌握好原則方法，步驟和評價指標體系，并進行正反經驗總結，充分認識招商形勢，正確評價招商成果，進一步堅定招商信心，促進思想和理念的變革和創新，不斷拓寬招商引資思路。

5、進一步突出優勢載體，全力推進園區建設。

近幾年來，我縣高度重視發揮各類園區的主陣地作用，以園區為載體擴大招商引資，形成集聚效應，帶動相關產業的發展，集中培植招商引資的亮點和新的經濟增長點，一直是招商引資追求的目標和方向。要加大基礎建設，加大園區招商力度，為下一步招引大項目打下了良好的基礎。下一步，除了繼續抓好園區的招商，堅持建設與招商同步，還應在園區規劃上，貫徹“構筑大園區”的發展戰略，按照“統一規劃、成片布局、整合資源、拓展空間”的要求，將產業規劃和園區的發展布局進行通盤考慮、上下銜接，從而站在更高的層次上對現有園區從基礎設施建設、信息平臺打造、服務環境的優化、優質項目的引進等方面高起點規劃，從而形成各具特色，注重可持續發展的園區功能定位。針對目前園區規劃水平不高的問題，一要更加注重規劃，堅持高起點，拿出大手筆，做到與本地產業優勢相結合，與經濟結構調整相結合，與城鎮規劃建設相結合、與生態環境相結合；

二要更加注重特色，堅持走特色發展之路、差別化發展之路，把園區放到全市乃至全省、全國產業帶發展來考察、定位，打造鮮明的特色品牌。建立大型農業開發區與工業園區并重，加速推進各類園區的一體化和規模化發展。

6、必須進一步集中優勢資源、優勢載體，全力招引大項目

大項目縱向延伸可形成系列配套的產業鏈，橫向拓展容易形成優勢互補的企業集群，縱橫交錯有利于形成產業配套完善的產業基地。種種跡象表明，當前各地招商引資工作的主攻方向都在想方設法抓大項目，通過引進高新技術產業和國際品牌公司、大型制造企業、重量級項目，從招商引資的源頭上構筑和提高產業鏈延伸的平臺。要繼續發揮我縣鋁、電、汽、板、紡織、制藥等各種資源能源優勢，依靠產業鏈實現新的突破。要憑借獨特優勢在招商競爭中實現突破，尤其要重點推出電解鋁、密度板等優勢產業的對外招商，尤其要積極探索與國外大公司、國內大的招商載體進行合作的模式。

（三）、關于資金的問題

當前，如何應對國家宏觀調控，解決企業運作過程中資金短缺。我認為，可以通過以下幾個途徑來解決這一難題。

1、降低門檻，激活民間資本

民間投資是相對于國有投資和外商投資的一類投資，是以我國公民個人或集團為投資主體的投資，包括居民投資、個體和私營企業投資以及集體企業投資。從大形勢看，近年來，我國的民間投資正處于如火如荼的發展階段，民間投資在宏觀經濟調控領域的作用也越來越明顯。但是，民間投資的發展很不平衡，它面臨著和弄多有形和無形的障礙。在我國仍然存在著投資不振的現象，但這不是說民間沒有資金。據有關部門的統計顯示，目前，我國民間儲蓄已超過7萬多億元，如果再加上居民持有的資金、外匯、債券等等，實際民間金融資金存量已超過10萬億元。而其中大部分并沒有進入投資領域，即使是民間投資相對比較活躍的浙江省，目前仍有3500億元的民間資金閑置，占到其總量的2/3。從小范圍看，單是我們縣，民間資金也不少，我們在大力開展招商引資發展經濟的同時，我認為，我們其實忽視了我們的民間資金的存在。其中的原因，既有市場環境制約因素，也受思想觀念、法規等方面的影響。社會上對民家投資也存有一定的偏見，有些部門對民間投資還存有歧視。我認為，在搞好招商引資的同時，民間資本和外資應該在稅收、融資、用地、用電等方面一視同仁，降低民間資本的準入門檻，防止自己的民間資本外流，確保民間資本發揮其應有的作用。

2.通過上市尤其是海外上市進行融資。

據我們統計，聊城市至今還沒有一家在海外上市的公司（山東省僅有9家--青島海爾、青島啤酒、兗州煤礦等），在國內上市的公司也就魯西化工、中通客車、東阿阿膠三家，因此上市—尤其是海外上市對于我縣的招商引資工作而言是一個新思路，是一種創新。對于樹立務實、發展的政府形象也有積極的意義。

黨的十六屆三中全會提出：“股份制是公有制的主要實現形式”，而上市公司是規范程度比較高的優秀股份制公司，我國國內現在有上市公司接近1300家，其主營收入占國內生產總值的20%多，總市值超過4萬億人民幣，涉及各個行業領域，是我國經濟發展的排頭兵和中流砥柱。同時，需要看到，美國現有上市公司18000多家，我國目前僅有不到1300家，與我國強勁的經濟發展勢頭相比，上市公司的數目亟待提高。企業要規范，要加速發展，改制上市是必然的選擇，是大勢所趨。

我國經濟發展已經進入快車道，對于各級政府而言，加速地區經濟發展是當前工作的重點。抓住歷史機遇，推進我縣企業上市將是緊跟中央政策，加速地區經濟發展的有力舉措。

上市的價值

地區經濟的發展必須依賴自己的龍頭企業的帶動，比如高唐的“時風”，東阿的“阿膠”，聊城的“中通客車”等。我縣要做大做強自己的龍頭企業，上市是一個明智的選擇。

上市可以：1、吸收企業發展所需要的資金，而且是入股的形式，無須償還；

2、能夠完善公司法人治理結構，規范公司的運做，這對于公司的長遠發展有重要意義；

3、提高企業知名度，上市本身就是對公司的一種宣傳，使企業被幾千萬股民所關注，被數百家財經傳媒所重視，可以培養潛在的客戶；

4、提高公司的自身價值和地位。銀行等金融機構更愿意給上市公司發放貸款，上市公司的信譽明顯比一般的公司要高；

5、股權的重新定位，一般企業的股權的價值可能存在著嚴重的低估，而上市可以將被低估的股權進行重新的定位，目前我國的經濟蓬勃發展，我國的股票被全球的投資者所看好，目前上市可大幅提高股權的定位。6、隨著國有股和法人股的全流通的來臨，股票能夠大幅增值。眾所周知，近期我國新增了幾個億萬富翁，網易的丁磊就是一個典型的例子。從2003年5月21日到6月11日，丁磊在美國的納斯達克市場減持了88萬股網易的股票，套現接近2億元人民幣。而在2000年時，他減持的這些股票也僅值700萬元。這就是資本市場的力量，設想如果丁磊的“網易”沒有上市的話，情況還會是這樣嗎？從當前的經濟形勢來看，我國入世，面臨著國外企業的強勁挑戰。要迎接挑戰就必須增強自身實力，而上市是自身發展，自我完善的一條捷徑。

上市能帶給企業種種發展機遇，企業通過上市迅速騰飛的例子舉不勝舉。典型的如：80年代的青島海爾，90年代的TCL集團都是通過上市高速成長，成為全國知名的大型企業集團。

目前，國內資本市場的規模還比較小，各方面還不夠健全與完善，并且進入的門檻還比較高，等待上市的企業非常多，一些省市的領導還在為爭取本地企業上市奔波。在國內上市還存在著一定的難度。因此，我建議我們縣的企業走海外上市的道路。

海外上市分析

早在2002年，我國浙江省的許多民企，急于擺脫“土財主”的角色，渴望通過資本運作來樹立自己的品牌形象，推動企業向國際化方向發展，海外上市就成為他們尋求轉型的一條捷徑。

近期，隨著我國經濟的蓬勃發展，海外投資者紛紛看好我國的企業，國內企業進行海外上市已經成為一股潮流。據統計，2002年7月，中國在香港、美國和新加坡上市的公司數目分別為135家、24家和9家。然而到2003年底，在這三地上市的中國公司已經分別增至250家、39家和33家。

據報道，遼寧近百家企業期待到香港和新加坡上市融資，河北政府出臺政策鼓勵企業海外上市融資…….相對于國內上市，海外上市有以下的優勢：1、市場準入的門檻低（對公司的要求低，獲準上市的比率高）；

2、上市周期短，排隊等待的少（上市周期一般在9-12個月）；

3、股票可以全流通，有利于建立完善的股權激勵機制和股東退出機制，有利于在股票市場進行企業的購并。4、在海外上市可以提高公司的國際知名度，樹立公司的國際品牌形象；

5、有利于公司完善法人治理結構，借鑒和吸收國際先進管理模式和經驗，而且通過交易所的國際分銷網絡，便捷地接觸到國際市場，實現了與國際接軌，提高了企業的市場影響力和競爭力；

6、可以根據企業的需求進行即時融資。在首次發行股票后，可以根據需要隨時在資本市場上進行再融資。

我們認為，我縣的很多大企業，象華信鋁業、中興碳素、華魯制藥、齊魯味精等也可以走海外上市這條路，通過這種途徑來解決資金不足的難題。

（四）、關于管理中出現的問題。

1.建立各行業的行業協會，加強行業協會的管理職能。前一段時間，我們成立了密度板行業協會，要加強行業協會的管理職能，通分發揮它的作用。要避免行業內部的不正當競爭，進我縣各行業的團體競爭力。

2.要“引資”與“引智”相結合經濟的發展需要多種經濟要素的優化配置。資金是諸要素中最重要的要素，沒有資金萬萬不行，但光有資金也不一定行。一方面，要把引進資金作為重要工作內容，堅持以資源、市場、存量換資金；

另一方面，要把“引智”提上重要位置，把人才、技術、管理經驗引進來。市場的競爭更多的是人才和技術的競爭。鄉鎮企業通過“引智”，可以解決一批技術難題，促進企業技術進步和新產品開發，提高企業管理水平，降低產品成本，提高市場競爭力；

農業通過“引智”，可以引進大量的良種良方，促進種養水平的提高和產業化的形成，加快農民脫貧致富的步伐。尤其是通過資金、人才、技術的聚集，可以使引資開發項目高標準穩穩起步，在高效益中持續運作。同時，還應注重借外力培養本地技術骨干和管理人才，真正做到“引一個項目，出一批人才，興一方產業，強一地經濟”。

3、加強招商引資專業人員的培養，提高招商引資人員素質

要堅持以人為本，因為項目是靠人招引進來的，成功與否也決定于招商人員的素質。尤其是隨著科技進步不斷采用一些現代方式招商，更需要掌握高技能的人才。因此，建議縣委、縣政府加強招商專業人員的培養教育，引導招商人員勤奮學習，加強調研，學習理論，學習實踐，刻苦鉆研經濟、科技、金融、法律知識和有關加入世貿組織等各種新知識。要下決心建立一支素質優良的專業招商隊伍，改進招商方式，降低招商成本，努力實現以商招商、特色招商、產業招商。

4、必須進一步強化督查，以科學規范的制度來考核獎懲。

近年來，我們實行工作目標考核，無論是鄉鎮，縣直部門還是企業，都層層制定了嚴格的考核獎懲辦法，來真的，動硬的，不走過場，不流于形式，特別是把考核工作經常化，月調度、季通報，定期觀摩，半年總結，年終考核，甚至實行“一票否決”。實踐證明，抓工作落實，不能靠“催收催種”式的傳統領導方式，必須靠機制、靠制度，建立一套科學的考核獎懲機制，并嚴格兌現落實才能起到滿意的效果。目前，我市尚無一綜合部門對招商引資的實際績效進行統一考核，統一服務，內外資考核認定散落在不同的部門。招商引資的后道管理沒有跟上，這兩年辦了許多企業，批了許多項目，但這些項目生根了沒有，開花了沒有，結果了沒有，經濟效益怎樣，這些事情必須引起我們的高度關注。為此，各級政府應加強對在手、在談項目的跟蹤落實，加大考核力度，進一步完善考評辦法，改變原有的上報數字水分過大的狀況，借鑒先進地區的考核方法，通過對項目成功率、資金到位率、項目竣工率的統一考核。要進一步研究如何使招商引資成果進得來、留得住，不斷發展壯大，對已經來連投資的項目實施情況，已開工投產企業的效益情況，已在建企業跟蹤服務情況，建議統一扎口進行考評，以便使招商引資的實際效果能落到實處。

5、必須進一步優化軟環境，全力打造投資“洼地”。

現在各級政府對招商引資都給予了高度的重視，招商人員在基礎工作準備、為客商服務等方面都做了大量工作，與周邊城市相比，我縣招商工作的整體水平尤其是服務水平，與招商引資的總體要求，與投資者的需求還存在差距，從投資者的角度來研究和組織開展工作有待于進一步加強。一些部門和單位缺乏大局意識，對招商引資的認識不到位，工作節奏和工作效率不高，一些單位緊迫感不強，對項目盯得不緊，前熱后冷，前緊后松，沒有鍥而不舍抓落實的精神和一抓到底的工作力度。下一步，我們應繼續將軟環境建設作為一項永不竣工的工程，在政策、機制、用人上采取靈活措施。（1）完善服務，轉變職能，與國際接軌。堅持用硬措施打造軟環境，要以建設服務型機關為目標，轉變政府職能，自覺做到思想觀念、行政方式與國際慣例接軌。在機關強化“服務意識”，在全社會倡導“人人都是投資環境，事事關系茌平形象”的理念，真正做到親商、助商、安商、富商。（2）進一步精簡審批事項和收費項目。對現有收費項目，各部門如有可能應進一步加大簡政放權力度，把自己梳理的應該下放的權力和放權打算，與基層要求對接、與南方先進地區和周邊城市對接，一切不符合市場經濟和世貿規則要求的規定做法予以廢止，一切外地實行的優惠政策和靈活做法我們都應當借鑒，真正讓富商從最低門檻進來，以最低成本發展，將我縣全力打造成為客商投資的真正“洼地”。（3）堅持正確的用人導向。怎樣用人，用什么樣的人，是軟環境建設的最重要的內容。招商引資工作不僅是“一把手”工程，也是各項工作的重中之重，在招商引資事業中努力使想干事的人有機會，能干事的人有舞臺，干成事的人有地位，讓事業、工作選擇人，不讓事業、工作遷就人。凡是對招商引資工作不重視、實績不突出的，一律不能提拔重用，嚴格落實制定的目標考核責任制。

第四篇：招商引資工作調研報告

關于全縣招商引資工作的調研報告根據縣委、縣政府的總體安排，由縣委牽頭，召集有關部門，就招商引資工作進行了廣泛深入的考察調研，現將有關情況匯報如下。

一、我縣招商引資工作主要成效2002 年以來，縣委、縣政府明確提出招商引資是經濟工作的重中之重，是加快發展的現實選擇和唯一出路。經過近三年的努力，招商引資工作取得了顯著成效。三年來，全縣共引進各類項目 405 個，實際到位資金 12.74 億元。招商引資的顯著作用已經體現在經濟建設的方方面面，滲透到縣域發展的各個領域。具體表現在：一是招商引資成為即期增長的“加速器”。從 2002 年開始，我縣平均每三天就有一個項目落戶，平均每月就有 3860 萬元資金到位。在招商引資的強力拉動下，縣域經濟走出了多年徘徊的低迷狀態，GDp 和財政收入在 2003 年實現兩位數增長的基礎上，2004 年分別預計同比增長 18% 和 25%。主要經濟指標實現了“五個增長”，即全面的增長、兩位數的增長、在年初計劃基礎上的增長、有效益的增長、沒有水分的增長。快速發展的態勢已開始顯現。二是招商引資成為長遠發展的“動力源”。通過招商引資，全縣近三年的固定資產投入達 21.5 億元。從項目上看，全縣引進投資 500 萬元以上的項目 43 個，1000 萬元以上的項目 41 個，累計建成 285 個項目。今年新引進的 108 個項目中，已有 93 個項目開工。全縣新引進各類項目中，工業項目占總數的 57.3%。這些工業項目的落戶和建成，使我縣黃金、建材、化工、煤炭等傳統產業不斷壯大，機械、服裝、電子等接續產業迅速崛起，縣域規模企業由 2002 年的 19 家發展到目前的 33 家。特別是隨著上峰水泥、金蟾礦業、鑫達鈦業、廣信化工、卓威醫藥等規模項目的開工和投產，將為縣域經濟長遠發展提供有力支撐。從載體上看，招商引資帶動了工業園區建設發展。以白楊坡為中心開發建設的金橋工業園，起步區 3.5平方公里已通過省級審核保留。簽約入園項目 22 個，協議總投資近5 億元，已有 15 個項目開工建設，顯示出強大的發展潛力，為縣域經濟長遠發展拓展了新的空間。三是招商引資成為環境建設的“催化劑”。在硬環境上，通過引資建城，全面實施舊城改造，城關路網、廣場等市政設施和一批中高檔住宅投付使用，市容市貌明顯改善；通過大力爭取基礎設施建設項目和資金，縣內交通狀況、水利設施顯著改善。在軟環境上，通過開展“招商引資年”、“優質服務年”、“項目建設年”等活動，實行重點項目領導聯系制度，外來投資客商座談會制度，行風評議制度等，在全縣范圍內營造了“親商、和商、容商、富商”的良好氛圍，機關工作作風明顯改善，服務質量有所提高，辦事效率不斷改善，政府誠信穩步提升。四是招商引資成為社會穩定的“減壓閥”。一方面，用招商引資的辦法推進企業改制，盤活資產、化解矛盾。以企業現有資產為基礎，通過市場運作，籌措改制成本，促進國退民進。近三年來，先后完成 62 家企業改制，盤活存量資產 2億余元，與 5400 余名職工解除了勞動關系。改制后企業發展活力更足，財政包袱相應減輕，影響穩定的因素明顯減少。另一方面，用招商引資的辦法增加就業崗位，提高收入、減少矛盾。堅持在加快發展中擴大就業，通過招商引資，大力引進勞動密集型企業。預計 2002 年以來新增就業崗位近6000 個。其中今年新增就業崗位 2800 個，同比增長 23% ；城鎮登記失業率 4.3%，同比下降 4.4% ；在崗職工年均工資 1.1 萬元，同比增長 19%。五是招商引資成為體現干部能力的“主戰場”。在招商引資工作的過程中，由于實行了目標管理、督查考核、獎懲掛鉤，從激勵和約束兩個方面推動責任的強化和工作的落實，重點解決了“干與不干一個樣”、“干好干壞一個樣”的問題，引導和鼓勵各鄉鎮各部門解放思想、真抓實干。在招商引資工作的實踐中，全縣各級干部抓招商的方式越來越有效，學會了綜合運用行政的、市場的、法律的手段來解決問題、推進工作；學會了綜合利用本地的、外地的、政策的資源來推動招商、加快引資，促進招商引資向更大范圍和更深領域拓展。在招商引資工作的推進中，全縣各級各部門抓經濟工作的思路越來越開闊，中心意識和大局觀念進一步強化，“有所為，有所不為”、“干則有，不干則無”成為普遍共識。通過招商引資這個牽動全局的突破口，把全縣上下的主要精力引導到抓經濟、議招商、謀發展上來，進而形成“經濟發展、人人有責”的氛圍。

二、我縣招商引資工作存在的問題總體上看，我縣招商引資工作起步階段進展良好，但在這一過程中，一些矛盾和問題必須引起高度重視。一是體現在認識上，存在參差不齊、時有反復的問題。全縣大多數部門和鄉鎮都能堅持發展是第一要務，堅持招商引資、加快發展不動搖，但是少數單位和部門仍然有坐等觀望、消極怠慢的思想。特別是今年以來，大環境日益趨緊、小環境波動不斷，縣域經濟和招商引資原有的發展節奏受到一定影響。在這種情況下，少數部門工作欠主動，招商引資上項目的熱情不夠高。我們所擔心的招商引資工作“熱在上面，冷在下面”、“熱在職能部門，冷在其它部門”的現象再次出現；我們所期盼的全縣上下普遍關心招商、普遍參與招商、普遍服務招商的“全民招商”氛圍不濃。二是體現在工作上，存在基礎不牢、招數不多的問題。首先，招商方式單一。多以印發招商項目冊、召開信息發布會和參加經貿洽談會等傳統方式招商，專業招商、委托招商、定點招商等新型招商方式運用明顯不夠。少數部門捕捉招商信息的意識較差，一味坐等上門，招商成功率不高。部分單位缺少必要的經費、人力投入，主動性和針對性不足，很難取得實效。其次，政策牽動不力。關于招商引資的一系列政策措施，雖然較為完備，但是未能充分調動招商主體的積極性。特別是新引入的項目和企業受惠期都在三五年之后，少數鄉鎮對不能即期受益的事積極性不高。再次，載體建設滯后。工業園區起步較晚，受投入不足、經驗缺乏及規劃受控等因素影響，園區基礎設施建設滯后，尚未形成集聚效應。特別是由于征地補償等引發的園區周邊群眾阻礙項目施工、擾亂企業生產等現象時有發生。三是體現在成效上，存在項目不大、質量不高的問題。三年來，引進的項目平均投資僅為 300 萬元，其中，工業項目比重不及六成，產業關聯度不強，高附加值、高新技術項目更少。竣工投產的 500 萬元以上工業項目只有 12 個，千萬元以上項目只有 7 個，分別只占引進項目總數的 2.96% 和 1.73%，經省級以上部門確認的高新技術項目和國內 500 強投資項目仍屬空白。

三、下步工作建議基于以上分析，我們認為，我縣招商引資工作仍然處在全面推進的初級階段。為進一步在更大范圍、更高層次、更寬領域內更好地做好招商引資工作，推動縣域經濟持續健康發展，結合我縣實際，現就下一步招商引資工作提出如下建議：第一、繼續保持高壓態勢堅持把招商引資工作作為擴大經濟總量、提升縣域實力、積累發展后勁的重中之重來抓。招商引資的力度只能加大，不能減弱；行政推動的態勢只能持續，不能中斷。一是定任務。建議縣委、縣政府確定 2005 年全縣招商引資任務 10 億元，固定資產投入 10 億元，由縣招商局按照“突出重點、兼顧一般”的原則，具體分解到各鄉鎮各部門。各單位也要根據下達的任務，認真分解落實，明確職責，責任到人。二是造氛圍。繼續加大招商引資的宣傳引導力度，每季度召開一次縣委常委現場辦公會議，分層次聽取鄉鎮、部門、園區招商引資工作匯報，研究解決各單位在招商引資工作中存在的問題。三是嚴督查。由縣委督查室、縣政府督辦室牽頭，建立完善招商引資每月通報制度，對各單位招商引資工作進展情況定期在新聞媒體上予以公布，并排定位次，揚先督后。第二、完善激勵約束機制一是健全即期獎勵制度。建議縣財政設立項目獎勵基金專戶，專項用于對引進工業項目和高新技術項目方面成績突出的單位或個人實行獎勵。其中引進項目固定資產資金 500 萬元至 2000 萬元，2000 萬元至 5000 萬元，5000 萬元至 1 億元和 1 億元以上的分別獎勵 2 萬元，５萬元，10 萬元和 20 萬元。對各鄉鎮、部門引進的項目獎勵資金原則上 60% 獎給引進人，40 ％獎給單位作為招商經費。招商局負責鄉鎮、部門招商引資工作考核，每年評選 3 名對招商引資工作做出重大貢獻的先進個人，進行集中表彰，并頒發證書和獎金，作為干部考核的重要依據。二是完善項目優惠政策。建議重新修訂《銅陵縣鼓勵投資暫行規定》（銅發 [2001]14 號），主要修訂內容是：①對來我縣投資新辦符合國家產業政策的礦產資源型項目，不享受優惠政策；②對來我縣投資新辦高新技術產業和農業綜合開發項目，實行三免五減半；③對規模小、污染嚴重或不符合產業政策的各類項目，不予引入落戶；④縣財政設立企業發展獎勵基金專戶，每年預算專戶資金不得少于 100 萬元。兌現的獎勵資金 50% 做為企業的流動資金，50% 用于企業技術改造和擴大再生產；在兌現辦法上，由項目投資者申報，縣招商局進行資格認定，縣財政、稅務、審計部門審核，每半年辦理一次，自申報之日起，1 個月內辦結。三是采取組團式辦法。建議從明年起，實行組團式招商，建立保證金制度。組團式辦法是指，依據《縣六大班子領導和縣直部門聯系鄉鎮制度》的有關規定，所聯系的鄉鎮和有關部門的招商引資任務即為聯系領導的任務。保證金額分縣級領導 1000 元，鄉鎮、部門黨政主要責任人 800 元兩個等次，年初從本人工資中直接扣除，列入縣財政設立的招商引資獎勵基金。年終考核時，縣級領導所在團隊，總任務完成數未達到 60% 的，不予返還保證金。對未完成任務的單位，主要負責人保證金不予返還，并轉入獎勵基金滾動。第三、優化招商引資環境在軟環境建設上，首先是制定出臺《銅陵縣創新發展環境投訴責任追究暫行辦法》。從行政執法、行政審批、行政收費等方面，對損害經濟發展環境的單位或個人，予以不同的責任追究。在企業試生產過程中出現的違規行為，行政執法部門要實行提前告之制、首次不罰制，并落實措施，跟蹤整改。其次是強化行政服務中心的建設與管理。在項目推薦上，計委、招商等經濟綜合部門要結合縣域產業實際，通過借助外力等形式，加大項目包裝更新，每年凝煉推介項目不少于 30 個。在項目服務上，要嚴格規范承諾，明確辦理期限，防止承諾內容空洞、避重就輕。對簽約項目，實行首問負責制，跟蹤服務，直到項目落戶。在硬環境建設上，縣交通、水利、農業、文教衛生等部門要加大與上級對口部門的聯系協調，大力爭取基礎設施建設、社會事業發展的資金項目。舉全縣之力加快金橋工業園區建設，鼓勵交通、供電、供水等部門投入基礎設施建設，引導各類開發企業參與園區開發。建議盡快完善園區土地補償、項目優惠等政策，創新園區經營機制，給足政策、充分放權，實行滾動發展，確保投資商有一個良好的生活和發展環境。第四、健全招商保障體系一是健全組織領導體系。成立縣招商引資工作領導小組，由縣長任組長，分管書記、縣長任副組長，成員由縣綜合經濟職能部門和執法部門組成。其主要職責是領導和管理全縣招商引資工作，制定相關政策，對重大項目相關事宜進行決策等。領導小組下設協調組、綜合組、督查組、辦公室。協調組，分管副書記任組長，主要職責是協調招商引資和項目建設全過程中遇到的問題和困難；綜合組，分管副縣長任組長，主要職責是全面負責日常招商引資工作；督查組，縣紀委副書記任組長，主要職責是負責對項目引進、建設、考核、獎懲、兌現等過程的全程督促檢查；辦公室，設在招商局，局長兼任辦公室主任，主要職責是負責對全縣招商引資工作進行具體指導和考核。二是健全財政支持體系。建議縣財政按不少于財政收入的 1%，設立招商引資獎勵基金，分設企業發展基金和項目獎勵基金兩個專戶，專項用于招商引資工作的考核、獎勵和企業發展。同時，為擴大招商引資成果，創新招商引資方式，降低招商引資成本，縣財政每年要為招商局單列不少于 20 萬元專項經費，用于重點招商活動。各鄉鎮、部門也要安排一定的資金，專項用于招商引資工作。三是健全司法保障體系。建議由縣委政法委牽頭，會同政法各部門，成立經濟保障大隊。對重要項目、重大工程、重點企業實行掛牌保護。對破壞項目施工、擾亂企業正常生產的人和事，要依法從嚴從快予以打擊，努力把我縣建成市場秩

序好的安全高地。

第五篇：鎮招商引資工作經驗總結

文章標題：鎮招商引資工作經驗總結

抓住重點解決難點宣傳亮點我鎮招商引資成績驕人

近年來，我鎮把項目建設作為牽動全鎮經濟發展的突破口，依托地域優勢，把握著力點，積極拓寬渠道，多形式籌措資金，招商引資取得了驕人成績。截至8月底，全鎮新上項目13家，總投資3000萬元，其中年銷售收入超過500萬元的規模工業就有7家。

抓住重點齊人心。過去，招商引資上項目令人頭疼，人員緊缺，思路狹窄，去年他們一改過去“鞭打快牛”的生硬作法，在鎮村干部中強化人人都是招商主體的意識，設立了“招商引資獎”，按引進資金多少，給予引資者適當的鼓勵，極大地調動了鎮村干部的積極性。在村班子進行考核時，將引資任務進行分解，鼓勵引進國外、省外資金，對有外資到位的村進行獎勵。去年，全鎮80％的村都實現了引進鎮外資金進行項目建設。“人心齊，泰山移”，“捆綁管理”的招商模式給我鎮帶來了可觀的收益，項目入帳數和建設速度大增。

解決難點穩人心。企業在入駐之初，常常會遇到這樣那樣的難題，在保障水、電、路、通訊等基礎設施的基礎上，我鎮從[范文搜網-http://www.tmdps.cn找文章，到范文搜網]治理軟環境入手，進一步落實優惠政策，從企業的立項、注冊、貸款、聯系土地等方面實行一條龍服務，幫助企業協調解決生產經營中的各類問題，真正做到了對企業“扶上馬，送一程”。秦皇島藥用膠囊公司是一家民營企業，2000年4月投資到我鎮，并上了兩條自動生產線，由于面臨流動資金缺口200萬元的困境，他們找到了鎮政府。鎮領導親自去哈爾濱考察，掌握了第一手資料，解決了他們的燃眉之急。為解決企業產品銷路難問題，我鎮積極協調部分產品赴“8.18”北戴河之夏、吳橋雜技藝術節上參展，擴大了產品銷路。昌德木業公司的產品已遠銷到歐美地區。僅2001年，鎮政府就為新入駐企業解難題200多件。良好的服務，牢牢地穩住了企業主的心，他們為到東港鎮投資而深感欣慰。科瑞爾樹脂公司有感于東港鎮優良的投資環境，將另一家私營企業宏程機械公司引到了我鎮。

宣傳亮點聚人心。在每年的“5.18”、“8.18”等招商洽談會之前，東港鎮都精心做好儲備項目的包裝，同時，常年在“秦皇島信息港”設立招商網頁，利用《秦皇島日報》刊登整版的項目信息，制作了招商引資專題片，這一系列活動大力宣傳了我鎮在投資環境、項目服務等方面的優勢，打造了我鎮項目產業全、數量多、落實快等“亮點”，提高了項目儲備率。把這些亮點聚合起來，就能產生一股強大的精神動力，不僅生活在我鎮的人民感到一種驕傲，同時也吸引了投資者的注意力。熱電粉煤灰廠、華興肉牛屠宰廠、興島混凝土攪拌廠、利康玻璃有限公司等重點項目，都已達產或年內達產。

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