第一篇：換屆選舉講話材料(泰安)

中共泰安市泰山區委常委、組織部長 蘇寶菊

村級組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎。搞好村級換屆，是加強村級組織建設、加快新農村建設的關鍵。當前，農村基層組織建設面臨許多新情況、新問題，要高標準、高質量地完成好這次換屆選舉任務，必須著力解決四個問題：

一、加強黨的領導，解決好“敢于領導、善于領導”的問題加強黨的領導，是換屆工作順利進行的前提和保證。有些鄉、村黨組織對政策法規理解不透、把握不準，片面地認為黨支部不能插手選舉，不敢領導，不會領導，有的甚至撒手不管，放任自流，影響了選舉質量，甚至導致選舉失敗。針對這一情況，上級黨委一定要從政治和全局的高度，旗幟鮮明地強調黨的領導，采取有力措施，促進鄉、村黨組織在村級換屆中發揮領導核心作用。首先，要從組織上加強領導。要把村級換屆選舉作為當前基層組織建設的頭等大事來抓，列入重要日程，區、鄉、村要層層成立換屆選舉領導小組，統籌謀劃，精心組織。要發揮組織部門牽頭抓總的作用，調動人大、紀委、宣傳、民政、農業、司法、團委、婦聯等各方面的力量，協調配合，齊抓共管，形成工作合力。要落實包保責任，采取建立聯系點、部門包村、派駐督導組等辦法，加強對換屆工作的指導，保證村級換屆工作有條不紊地進行。其次，要從思想上加強領導。教育引導村黨支部一班人，正確理解村民自治的內涵，克服等待觀望等不良心態，相信組織，相

信群眾，以扎實的工作爭取群眾的支持，以平和的心態接受黨員群眾的挑選。教育引導廣大黨員增強政治意識和責任意識，關心支持換屆選舉，協助黨組織做好群眾工作，解疑釋惑，化解矛盾。教育引導廣大群眾充分認識搞好換屆選舉的重要意義，認真學習有關政策法規，增強民主法制觀念和政治鑒別力，投好自己神圣的一票。三要從工作上加強領導。黨組織對村委會選舉工作的領導不是直接干預、具體操作，而是方向性、政策性的領導。成立選委會時，要引導群眾推選那些政治素質高、工作能力強、熱心為群眾服務的老黨員、老干部擔任選委會成員；選舉前，搞好對選委會成員的培訓，引導他們嚴格依法辦事，自覺主動地接受黨的領導；選舉過程中，加強對各個程序、環節的監督，對少數選委會成員不履行職責，侵害村民選舉權，無故不組織或拖延選舉等行為，及時予以糾正，切實保障村民的民主權利。

二、完善選舉辦法，解決好“有法可依、有法必依”的問題從以往換屆和最近調查了解的情況看，由于現行法律法規對一些重要問題規定不夠明確，有些地方在選民資格認定、候選人條件、賄選、干擾和破壞選舉等問題的界定及處理上，感到不便操作、無所適從；有不少村民對村委會選舉的原則、步驟、程序、要求知之甚少，存有隨大流、拿選票報恩怨、送人情的傾向，選舉時很容易被人利用和誤導；而極少數別有用心的人，則瞅準“時機”，企圖鉆法規的“空子”，搞

非組織活動，有的從現在開始就請吃喝、空許愿、拉選票、搞賄選，有的利用家庭、宗族勢力，擴大自己在群眾中的影響，試圖在換屆中當選。要解決這些問題，保證群眾正確行使權利，必須從完善選舉辦法入手，提高選舉工作的民主化、科學化水平。首先，要規范選舉程序，確保選舉公開公平公正。要制定一套科學規范、周密細致的選舉辦法，力求滴水不漏，無懈可擊。在換屆前，可組織黨員、群眾代表充分醞釀討論，明確提出村委會成員應具備的標準條件，對政治素質、文化素質、工作能力、道德品質等方面的要求進行細化，并對哪些人不能提名為候選人作出規定。要對威脅、賄賂、偽造選票、干擾、破壞選舉等行為的認定及處理作出具體規定，不僅要明確哪些行為違法、不能做，而且要明確出現違法行為由哪個部門調查認定，如何進行處理。選舉過程中，要嚴格依法辦事，做到規定的程序一個不少，該有的環節一個不缺，確保在程序上不出任何問題。其次，要尊重村情民意，鼓勵群眾依法自主創造。農村情況復雜，各地差異較大，選舉辦法不可能包羅萬象、一一做出解答。因此，應允許和鼓勵基層群眾從村情實際出發，在政策法規留出的自由裁量空間內，依法自主創造。對選舉中出現的沒有明確規定的棘手問題，不能生搬硬套，更不能主觀臆斷，應通過召開村民會議或村民代表大會等形式集體討論決定，真正把自治權交給群眾。

三、創造良好環境，解決好“秩序不好、質量不高”的問題良好的外部環境，是換屆工作順利進行的必要條件。從前幾次換屆的情況看，凡是未能成功換屆的村，換屆前，都不同程度地存在一些影響發展和穩定的熱點難點問題，集中體現土地征用、房屋拆遷、企業改制、集體財務管理等方面，由于這些涉及群眾切身利益的熱點問題沒有得到及時處理，引起了群眾的對立情緒，形成了不穩定因素，直接影響了換屆秩序和選舉質量。因此，要保證換屆選舉順利進行，實現預期目的，必須正視這些問題，下大力氣妥善解決。一要全面摸底排查，分類分步處理。要采取入戶走訪、召開座談會、發放調查問卷等形式，對各村存在的熱點難點問題和可能出現的不穩定因素進行拉網式排查。對排查出的問題，要分門別類，逐條分析原因，認真研究對策，能夠當時解決的，要立即解決；暫時不能解決的，要制定方案，分步解決；確實無法解決的，要向群眾解釋清楚，爭取群眾的理解和支持。二要集中力量，化解突出問題。要根據各村實際，選準一兩個最突出、最關鍵的問題，作為突破口，采取有力措施，集中力量化解。對村務管理混亂、集體資產不清的，要搞好審計，托清家底，及時公開；對班子內部不團結、個別人搞小動作的，要嚴肅批評，情節嚴重的，果斷進行調整；對那些拉票、搞賄選的，要查明真相，及時制止。對遺留問題多、矛盾突出的村，要成立專門工作組，進駐村里，進行集中整

頓；對個別村霸和黑惡勢力企圖把持基層政權的，要由政法部門牽頭，會同鄉鎮黨委，堅決予以打擊。三要加強對卸任村干部的教育。要落實好他們的待遇，關心他們的生產生活，及時幫助他們解決一些實際問題。要根據他們的優勢和特長，讓其擔任村民代表、政策宣傳員、糾紛調解員、市場信息員等社會職務，鼓勵他們帶頭創辦經濟合作組織，發揮好他們的積極作用。同時，對違規違紀的卸任村干部，不能姑息遷就，該批評的批評，該組織處理的組織處理，該查處的堅決予以查處，把他們的消極影響化解到最小。

四、做好結合文章，解決好“班子乏力，后繼乏人”的問題經過近幾年堅持不懈地整頓，農村基層組織建設水平有了明顯提高，但支部班子軟弱乏力、后備干部青黃不接等問題還不同程度地存在。因此，作為領導者和組織者，不能就選舉抓選舉，而應立足當前，著眼長遠，以換屆為契機，做好結合文章，著力解決好班子乏力、后繼乏人等突出問題。要與后進班子整頓相結合。搞好換屆前的后進班子整頓，非常必要。今年以來，我們在全區開展了“村級組織整頓建設年”活動，著力解決基層干部和村級組織在思想、組織、作風、紀律等方面存在的突出問題，為年底的村級換屆做準備。要與選拔培養后備干部相結合。換屆前，要結合班子考察，對村級后備干部情況進行調查摸底，把高中以上學歷、年齡在40歲以下的復退軍人、致富能手、外出務工經商人員等各類

人才納入視野，逐一登記造冊，建立起規范的后備干部人才庫。對換屆選舉中涌現出的一批有潛力的候選人、競爭者，要把握時機，及時把他們納入村級后備干部人才庫，加強教育培訓和實踐鍛煉，促其盡快成熟，為村級班子建設提供充足的人才儲備。

第二篇：換屆選舉講話

各位同學：

晚上好！

今天我們在這里召開學生競選大會，這是我校學生工作中的一件大事，也是學校整體工作中的一件大事，是推進學校民主建設，構建和諧校園，實現我校培養目標的重要舉措。我代表團委向今天到會的各位班干部表示熱烈的歡迎!

這次競選活動是由校團委的指導下，由上一屆學生會干部具體組織實施，將以公開、公平的方式競選，進行激烈的角逐，希望到會的競選者積極參與這項活動，并且在競選中展示出良好風貌!

我們學校作為一所有50多年辦學歷史的老校，已經為社會培養了數萬名優秀的人才，我們的校友遍布世界各地，為我們學校贏得了榮譽。在學校功能不斷擴展的今天，培養人才仍然是是我們學校的根本任務，不僅要求學生有過硬的學科知識技能，而且還要有廣博的人文知識，較強的組織協調能力。我們舉行這樣的活動，就是要為學生提供鍛煉的機會，提供展示自己才華的平臺，就是要通過這樣的活動，培養出優秀的高素質的管理人才。從上一次競選活動中，我們看到大部分同學具備很高的綜合素質。我們相信，在座的各位同學中將來一定會再涌現出一大批同樣優秀的團委會干部，入黨積極分子。

團委會、學生會是學生自己的組織，是學校團委聯系學生的橋梁和紐帶。加強兩會的工作，不僅有利于學校及時地了解學生思想、學習、生活情況，解決問題，而且有利于培養學生的主人翁精神，提高學生的綜合素質。因此學校團委希望全校各班都要重視和支持學生會工作，重視和支持學生自我管理、自我教育、自我服務的教育活動。兩會干部一定要由同學們選舉產生，學生參與學校管理，也是當代世界各國學校發展的趨勢，我們將為學生更多地參與學校管理，鍛煉組織協調能力創造條件、提供機會。

希望新當選的兩會干部，調整充實以后的學生會，不辜負學校團委和全校學生的希望，扎扎實實地開展工作，使我們的學生工作更有成效、更有特色，希望全校同學都要真心實意地支持我們自己選舉產生的學生會干部，支持學生會的工作，我相信，經過大家的共同努力，我校的學生工作一定會再上一個新臺階，最后預祝大會取得圓滿成功！

謝謝大家!

第三篇：換屆選舉動員會講話

在全縣換屆選舉工作動員會上的講話

（2011年8月26日）

同志們：

根據縣委全縣換屆工作動員會的安排，由我在這里就我縣縣鎮兩級人大換屆選舉工作發言，主要是傳達省市人大換屆選舉工作有關精神，安排部署我縣人大換屆選舉工作。縣鎮人大換屆是整個換屆工作中的重點，縣委對這次人大換屆選舉工作高度重視，7月中旬縣委常委會專題聽取了上級人大換屆選舉工作有關精神匯報，并就成立縣換屆工作領導小組和選舉委員會、換屆選舉工作方案、人大選舉工作經費安排等問題進行了研究，并提出了明確要求。在全省縣鄉兩級人大換屆選舉工作培訓班后，縣人大常委會組織開展了大量的調查研究，提出了縣鎮兩級人大換屆選舉工作初步方案，縣人大常委會37次會議作出了縣鎮人大換屆選舉工作的有關決定，縣選舉委員會第一次會議通過了新一屆縣代表名額分配、代表選舉日期、選舉工作日程、選舉經費預算等方案，這都是做的一些準備工作。今天的會議，標志著全縣縣鎮兩級人大換屆選舉工作全面啟動。下面，我根據上級精神和縣委常委會有關要求，就全縣縣鎮兩級人大換屆選舉工作講三點意見。

一、認真學習，深刻領會，明確這次人大換屆選舉工作的重大意義、指導思想和基本原則

5月21日至22日省人大常委會辦公廳會同省委組織部、省委宣傳部在武漢舉辦了全省縣鄉兩級人大換屆選舉工作學習班。1 各市、州、縣人大常委會、黨委組織部和宣傳部，以及相關省直機關、新聞單位負責同志共計460多人參加了學習，以訓帶會。省委書記、省人大常委會主任李鴻忠，省委常委、省人大常委會常務副主任蘇曉云，省人大常委會副主任劉友凡、省委組織部副部長梁偉年、省委宣傳部副部長陳年生分別作了重要講話，省人大常委會副秘書長王亞平作了輔導報告。特別是李鴻忠同志的重要講話，深刻闡述了做好縣鄉人大換屆選舉工作的重大意義、指導思想和基本原則，對加強組織領導和換屆選舉紀律提出了具體要求，具有很強的針對性和操作性。我們要認真學習好、深刻領會好會議精神，進一步明確換屆選舉工作的重大意義、指導思想、基本原則和工作要求，把思想認識統一到省委文件和講話精神上來，確保全縣換屆選舉工作圓滿成功。

一是要明確這次換屆選舉工作的重大意義。這次縣鎮兩級人大換屆選舉，正值“十二五”計劃的開局之年，又是選舉法修改后首次實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表，也是涉及全縣選民參加的直接選舉，是全縣人民政治生活中的一件大事。做好這次人大換屆選舉工作，是推動經濟社會科學發展的強大力量，是堅持和完善人民代表大會制度的必然要求，是保證人民當家作主、推進社會主義民主政治建設的重要實踐，對于加強基層民主政權建設，鞏固黨的執政地位，推動我縣經濟社會又好又快發展、促進社會和諧具有十分重要的意義。

二是要明確換屆選舉工作的指導思想。這次全縣縣鎮換屆選舉工作的指導思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，2 深入貫徹落實科學發展觀，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅持和完善人民代表大會制度，擴大社會主義民主，全面落實依法治國的基本方略，加快建設社會主義法治國家，進一步鞏固國家基層政權，推動我縣科學發展、跨越式發展，促進社會和諧進步。

三是要明確換屆選舉工作的基本原則。這次縣鎮人大換屆選舉工作，必須堅持以下原則：一是堅持黨的領導。換屆選舉工作全過程都要在縣鎮黨委統一領導下進行，善于運用法律實現對換屆選舉工作的領導權和主動權，保證換屆選舉的正確方向。二是發揚人民民主。擴大公民有序政治參與，保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權，調動選民積極性，最廣泛地動員選民參加選舉。三是嚴格依法辦事。要按照憲法、選舉法、地方組織法和湖北省縣鄉兩級人民代表大會代表選舉實施細則等法律、法規的規定開展各項工作，確保換屆選舉嚴格依法進行。

二、抓住關鍵，統籌安排，把握好這次人大換屆選舉工作中的重點問題

這次縣鎮人大換屆選舉，是選舉法修改后首次實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表。與以往換屆選舉相比，面臨著許多新情況、新問題，修改后的選舉法和中央文件對人大換屆選舉工作也提出了很多新的要求。這就要求我們抓住關鍵，準確把握這次人大換屆選舉工作中的重點問題。

（一）關于我縣縣鎮兩級人大換屆選舉時間與步驟安排的問題

省人大常委會已就這次全省縣鄉兩級人民代表大會代表選 3 舉時間依法作出了決定，要求全省縣鄉兩級人大換屆選舉工作在今年十一月底前完成，在這之前兩個月內完成縣鄉人大代表選舉工作。省委、省人大要求，各地應當統籌考慮縣鄉兩級人大代表換屆選舉時間，做到同步進行，實行選區劃分、選舉過程、選舉日期同步實施。我縣縣選舉委員會第一次會議決定，10月18日作為全縣縣鎮人大代表統一選舉日，各地要以此時間為基點，統籌安排好選舉各階段的工作。按法定要求，10月10日前公布代表正式候選人，9月30日前公布代表初步候選人名單，9月20日前，公布選民名單。從現在開始的25天內，要做好宣傳發動、培訓骨干、選區劃分、選民登記等工作。整個換屆選舉工作共分為五個階段進行，第一階段，動員準備（9月4日前）。主要任務是：成立選舉機構；制定選舉工作文件、工作方案和工作日程；召開選舉工作動員會議；培訓選舉工作骨干；確定宣傳工作方案、宣傳提綱和宣傳標語、宣傳口徑，開展宣傳發動并將宣傳貫穿于整個選舉工作的始終；分配代表名額等。第二階段，劃分選區、選民登記（9月4日—9月20日前）。主要任務是：劃分選區；培訓選民登記員，印制選民登記名冊和選民證；按選區以選民小組為單位進行登記，復核選民變動情況；公布選民名單和補正名單，頒發選民證；處理選民資格申訴等。第三階段，推薦協商確定代表候選人（9月21日—10月10日前）。主要任務是：提名推薦代表候選人；匯總、審查和公布代表候選人名單；組織選民協商確定正式代表候選人，并予以公布；運用多種形式介紹代表候選人等。第四階段，投票選舉（10月11日—10月18日）。主要任務是：做好投票選舉前的準備工作；組織選民參加投票；搞 4 好計票工作；確認并公布選舉結果；代表資格審查，確認代表資格有效后頒發當選證、制發代表證等。第五階段，召開縣鎮人民代表大會（10月19日—11月底前），主要任務是：做好人代會的各項籌備工作，在大會主席團的領導下，聽取審議各項工作報告，選舉縣鎮新一屆地方國家機關領導班子等。縣新一屆人大一次會議在11月底前召開，各鎮新一屆人大一次會議在10月底前召開。

（二）關于選舉委員會組成人員的問題

依照有關法律規定，縣、鄉兩級選舉委員會在縣級人大常委會領導下主持縣、鄉人大換屆選舉各項工作。選舉委員會組成人員為代表候選人的，應當辭去選舉委員會的職務。中央4號文件提出，擬提名推薦的代表候選人一般不作為選舉委員會成員。省委文件提出，選舉委員會應由不是代表候選人的黨委、人大、政府等相關單位和部門有一定選舉工作經驗的人員組成。如果縣鄉領導干部確因選舉工作需要參加選舉委員會或者必須擔任選舉委員會主要負責人的，其后又被提名推薦并依法確定為正式候選人的，可以“先進后退”，即先行工作，在選舉委員會的實際工作基本完成后，再依法辭去選舉委員會職務，這時縣鎮換屆選舉除投票以外的工作已經基本完成，不會影響換屆選舉的整體工作進程。我縣根據縣委提名，京山縣選舉委員會已經縣人大常委會37次會議審議依法成立，縣選舉委員會主任由董烈宏同志擔任，副主任由嚴欣友、吳天文、朱秋娣、熊德芳等同志擔任，委員由夏朝陽、官書云、戴世發、陳明金、黃德華、王才富、邱承凱、廖傳文、郭立軍、張濟生等同志擔任，委員會下設辦公室，辦公 5 室主任由戴世發同志兼任。各鎮選舉委員會主任由鎮黨委書記擔任，副主任由人大專職副主席候選人、組織委員擔任，成員由黨政辦主任、派出所長、財經管理所所長、人大干事等擔任。各鎮選舉委員會組成人員待鎮級班子調整到位后，由各鎮黨委提名，提交縣人大常委會依法任命。

（三）關于代表名額分配的問題

人大代表名額的分配，是確保換屆選舉工作順利開展的一項基礎性工作。修改后的選舉法和湖北省縣鄉兩級人民代表大會代表選舉實施細則及省人大常委會有關決定，對人大代表名額分配作出了明確規定，落實到我們縣主要體現在以下幾點：一是縣鎮人大代表的總名額。根據選舉法和省人大的有關規定，我縣縣人大代表總名額仍按1997年9月省八屆人大常委會第三十次會議通過的《關于省轄市、自治州、直管市、神農架林區、縣、自治縣人民代表大會代表名額的決定》執行，不再重新確定。按照規定，不設區的市、市轄區、縣、自治縣的代表名額基數為120名，每五千人可以增加一名代表，我縣新一屆縣人大代表總名額確定為274名，已由省人大常委會作出決定。鄉鎮的代表名額基數為四十名，每1500人可增加一名代表，代表名額不得超過160名，我縣除新市鎮可適當增加名額外，其它各鎮維持不變，經征求新市鎮黨委和鎮人大意見，其代表名額也不再增加。縣人大常委會37次會議已就各鎮代表名額作出了決定，確定我縣新一屆鎮人大代表總名額為982名。二是縣鎮人大代表的名額分配。縣鎮兩級人大代表名額，由本級選舉委員會根據各選區的人口數，按照每一代表所代表的城鄉人口數相同的原則，以及保證各地區、各 6 民族、各方面都有適當數量代表的要求分配到各選區，縣選舉委員會已將縣代表名額分配到各鎮、屈家嶺和縣直選舉工作組。三是確定縣鎮人大代表名額的人口依據。為了更好地反映各行政區域人口分布的實際狀況，各地確定和分配代表名額，以所轄行政區上一年底戶籍人口數為基礎，也可結合人口普查統計數據進行分配。

（四）關于做好縣鎮人大代表換屆選舉各個環節工作的問題 按照中央、省委有關文件和修改后的選舉法及我省選舉實施細則的規定，重點是抓好五個環節的工作。一是選區劃分。實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表，對選區劃分將產生直接影響。具體來講，要按照本行政區域各選區每一代表所代表的人口數應當大體相等的原則劃分選區，每一選區按選舉1-3名代表劃分，與過去相比，選區相應有所調整，城鎮選區數量將有所減少，每個選區人口相應增加；農村選區數量將有所增加，單個選區人口相應減少；一些原來單獨劃分選區的機關、單位需合并到附近的選區參加選舉。因工作需要安排的人選，也要適當地安排到農村選區參選。各地要周密安排，做好細致工作。二是選民登記。客觀來講，隨著城鎮化的推進、流動人口的規模逐步增加，加大了選民登記工作的難度。要采取選舉機構主動登記和選民主動登記并舉的方法，力求做到不漏登、不錯登、不重登。要做好流動人口登記參選工作，我省選舉實施細則明確規定，外地戶籍的選民，在現居住地居住滿一年以上的，在取得原選區的選民資格證明或者由現居住地的選舉機構確認其選民資格后，可以在現居住地的選區登記。已經參加過現居住地上一屆選舉的，經核對資格 7 后，可以不再開具選民資格證明，繼續在現居住地參加選舉。三是提名、確定代表候選人。要把好代表的入口關，把模范遵守憲法和法律、密切聯系人民群眾、自覺遵守社會公德、廉潔自律、公道正派、具有一定履職能力的人選推薦上來。要優化代表結構，針對目前人大代表結構上存在的“三多三少”（黨政干部多，普通群眾少；企業老板多，工人農民代表少；男性多、女性少）現象，中央有針對性地提出了“兩升一降一保證”的要求，即基層代表特別是一線的工人、農民和專業技術人員代表的比例要比上一屆有所上升，婦女代表的比例要比上一屆有所上升，黨政干部擔任人大代表的比例要比上一屆有所降低，對少數民族代表和歸僑代表要按照法律規定予以保證。在分配代表名額、醞釀推薦和確定代表候選人時，各方面代表的比例按照中共黨員代表不超過65%、干部代表低于25%、婦女代表比例應占30%以上來掌握，最終以選舉結果為準。對積極參加代表活動，具有較強執行代表職務能力、作用發揮較好的現任代表，在本次換屆時要適當保留，連任的代表要占一定比例。要減少本級人大代表與黨代表、本級人大代表與上級人大代表的交叉，同級人大代表和政協委員一般不交叉。四是組織投票選舉。選舉法以及我省實施細則針對實踐中投票站的設立不夠規范、流動票箱使用過多過濫等問題，對投票方式作了細化規定。根據規定，設立投票站是最主要的方式，特殊情況下流動票箱投票是輔助方式。農村選區可以以自然村或者村民小組為單位設立投票站，方便選民就地就近投票。選民比較集中的選區，如縣直單位選區，可以直接召開選舉大會進行選舉。流動票箱由于監管難度較大，要嚴格按照法律法規規定使用，8 不能擴大范圍，使用時應當有3人以上負責，其中應當有2名以上監票人。選民如果在選舉期間外出，經選舉委員會同意，可以書面委托其它選民代為投票。要嚴格掌握委托投票，每一選民接受的委托不得超過三人，并應當按照委托人的意愿代為投票。被委托投票的選民應當在簽名簿上簽上委托者及本人的姓名。五是開好新一屆人代會。縣鎮兩級人大換屆不僅要選舉新一屆的縣鎮人大代表，而且要在人大代表選舉完成后的兩個月內，召開新一屆人大第一次會議，聽取審議和批準各項工作報告，選舉產生新一屆國家機關領導人員等。因此，既要選好代表，又要選好領導班子，還要通過起草、審議各項工作報告，實現科學決策、民主決策、依法決策，為本屆工作開好頭、起好步。

三、加強領導，精心組織，確保人大換屆選舉工作圓滿成功 這次縣鎮兩級人大換屆選舉工作涉及面廣、工作量大，政治性、法律性、程序性很強。各級黨委要充分認識這次換屆選舉工作的重要性、復雜性和艱巨性，我們要高度重視，切實加強領導，強化責任，精心組織，統籌安排，按要求和程序把換屆選舉各項工作抓實抓好，確保人大換屆選舉工作的圓滿成功。

一是要吃透精神，把握要求。各級領導干部尤其是負責換屆選舉工作的同志，一定要認真學習，提高認識，統一思想。要深入學習領會中央、省委有關文件精神，全面準確地把握關于做好這次人大換屆選舉工作的指導思想、原則、部署和要求。要認真學習掌握憲法和選舉法、代表法、地方組織法以及我省選舉實施細則等相關法律法規規定，尤其要把法律法規新修改的內容和精神吃透。下午我們還要對大家進行專門培訓，回去后，各地、各 9 單位也要層層舉辦學習班、培訓班，并及時召開換屆選舉工作動員會。這次人大換屆選舉時間緊，任務重，各鎮及縣直單位必須在一周內完成選舉骨干業務培訓任務，盡早啟動人大換屆選舉工作。

二是要加強領導，強化責任。按照中央、省委的要求，要切實加強黨委對人大換屆選舉工作的領導，把黨的政治領導、思想領導和組織領導統一起來，貫穿于人大換屆選舉工作的全過程。各鎮黨委、縣直單位黨組織要把人大換屆選舉工作列入重要議事日程，成立由黨委黨組負責同志擔任組長的人大換屆選舉工作領導小組，負責對人大換屆工作的統籌協調，及時研究解決選舉中的重大問題，領導和組織本地區、本系統換屆選舉工作。各鎮換屆選舉工作領導小組、選舉委員會和各選舉工作組要切實負起責任來，扎實工作，集中精力抓好這次人大換屆選舉工作。

三是要制定方案，穩妥推進。我縣縣鎮人大換屆選舉工作方案已經縣選舉委員會第一次會議討論通過，縣委也進行了批轉，現印發給大家，請各地各單位負責同志認真學習領會，并結合本地本單位的實際制定可操作性強的具體實施方案。在選區劃分、代表名額分配、選民登記、候選人推薦、選民投票等各個階段、各個環節，精心安排，嚴格依法按程序辦事，穩妥推進換屆選舉的各項工作。要制定應對和處臵突發事件的預案，及時發現和處理選舉期間出現的各種問題和矛盾，嚴厲查處干擾破壞選舉的違紀違法行為，維護和諧穩定，為人大換屆選舉工作提供良好的社會環境。

四是要加強輿論引導，搞好宣傳。換屆選舉工作涉及我國的 10 根本政治制度、事關國家政權建設，許多問題十分敏感。要以中央文件精神為指導，以憲法、選舉法、地方組織法和我省實施細則為依據，做好換屆選舉宣傳報道，嚴格宣傳紀律，確保正確輿論導向。要充分發揮主流媒體的導向作用，加強正面宣傳，開辟專欄，運用報紙、電視、網絡等影響力大的優勢和群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳人大換屆選舉工作的重大意義、方針政策、相關法律法規和主要工作進展情況，宣傳換屆選舉中的好作法、好經驗等，著力宣傳各地經濟社會發展成就和群眾行使民主權利中的新變化、新思想，為換屆選舉工作營造良好輿論氛圍。縣直各參選單位要著眼于居民日益增長的民主需求，多形式、多渠道廣泛宣傳，激發和調動居民主動參與選舉的積極性。各鎮、村及各選區要把宣傳貫穿于換屆選舉工作始終，采取辦專欄、拉橫幅、張貼標語、開動流動宣傳車等形式，大張旗鼓地進行宣傳，對各個階段的工作任務，要有重點地進行宣傳，引導群眾正確行使自己的民主權利，參與和支持選舉工作。

五是要分析排查，妥善應對。要認真分析排查本地區換屆選舉中可能出現的各種情況，主動查找容易引發社會矛盾的各種潛在性、苗頭性、傾向性問題，努力從源頭上預防和減少不穩定因素，把化解矛盾、解決問題的關口前移。要對干擾破壞換屆選舉行為保持高度警惕，一旦出現異常情況要及時處理。要密切關注媒體尤其是網絡、手機等新型媒體的相關信息，防止不實信息和謠言傳播蔓延，防止惡意炒作。同時，注重區分情況，外松內緊，妥善應對，增強工作的前瞻性、主動性和有效性，還要對選舉結果的確定及其后續工作以及可能出現的情況進行正確研判，提出 11 應對預案。

同志們，這次縣鎮兩級人大換屆選舉，任務艱巨，責任重大，使命光榮。我們要在縣委的堅強領導下，同心同德，扎實工作，圓滿完成我縣縣鎮兩級人大換屆選舉工作，為堅持和完善人民代表大會制度，進一步鞏固我縣基層政權、推動我縣經濟社會科學發展、和諧發展、跨越式發展作出新的更大的貢獻。謝謝大家！

第四篇：換屆選舉領導講話

在全縣農村“兩委”換屆選舉工作暨培訓會上的

講 話

中共屯留縣委書記 郭澤兵

同志們：

根據《中國共產黨黨章》、《中華人民共和國村民委員會組織法》和《山西省村民委員會選舉辦法》規定，今年全縣村級黨組織和第八屆村民委員會任期屆滿，將進行換屆選舉。經研究決定，今天召開全縣農村“兩委”換屆選舉工作和培訓大會，主要任務就是貫徹落實中央和省委、市委關于村級組織換屆的有關精神，再次安排部署和切實推進全縣農村“兩委”換屆選舉工作。最近一段時間，縣委組織部和縣民政局從前期準備、調查摸底、組織機構到制定方案，已經做了大量細致的工作。按照縣委安排，9月8日縣委組織部就召開了各鄉鎮（區）黨委副書記專題會議，下發了《關于做好村級黨組織和第九屆村民委員會換屆選舉準備工作的通知》，對換屆選舉工作進行了安排。10月19日，又組織部分鄉鎮黨委書記、副書記、村黨支部書記、村委主任召開了第九屆村委換屆工作座談會，廣泛聽取了基層的意見和建議。10月31日，召開各鄉鎮（區）黨委副書記、民政助理員會議，安排啟動了農村“兩委”換屆選舉工作。11月1日，在鄉鎮（區）黨委書記參加的全省農村“兩委”換屆選舉工作電視電話會議結束后，又進行了安排。從目前了解的情況看，大多數鄉鎮（區）、村的換屆工作已經全面展開，為順利圓滿完成我縣的“兩委”換屆工作奠定了基礎。昨天市里召開了全市農村“兩委”換屆選舉工作動員和培訓大會，會上通報了各縣區的進展情況，沁縣20天以前就已開展了此項工作，長子縣已全部公布了選民，其他縣區都表示在11月底前全部完成換屆工作，從目前的情況看，我們的工作還是有點落后了，特別是有個別鄉鎮，行動遲緩，落實不力，至今還沒有開始行動。這次農村“兩委”換屆選舉，省市委要求，要平穩、規范、按時、保質。搞好這次農村“兩委”換屆選舉工作，事關全局，意義重大。剛才，縣委常委、組織部長馬國勤同志就村民委員會換屆選舉工作方案做了說明，希望同志們抓好落實。下面，就做好全縣農村“兩委”換屆選舉工作，我講三點意見：

一、統一思想，提高認識，切實增強搞好村“兩委”換屆選舉工作的責任感和使命感

農村“兩委”換屆選舉工作，是全縣農村政治生活中的一件大事，是加強農村基層組織建設的重要舉措，直接關系到農民群眾的切身利益，關系到全縣改革發展穩定的大局。平穩順利地完成換屆選舉工作，選優配強“兩委”班子，具有十分重要的意義。

第一，做好農村“兩委”換屆選舉工作，是推動全縣轉型 跨越發展的重要保證。大家知道，農村是中國共產黨賴以生存、發展和壯大的源泉和根基。自從1921年中國共產黨誕生以來，、每當歷史的緊要關頭，我們黨都會把目光投向農村。大革命時期，毛澤東去農村找到了革命的基礎；改革開放開始的時候，鄧小平也在農村找到了發展的源泉；在全面建設小康社會、落實科學發展觀的新時期，農村的改革發展也成為關鍵所在。黨的十七大報告指出：“解決好農業、農村、農民問題，事關全面建設小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。”袁純清書記在省第十次黨代會上提出，要通過“四化”建設，引領經濟又好又快發展。“四化”的第二項就是“農業現代化”，這也是我縣轉型跨越發展的舉措和方向。“三農”工作歷來是我們黨的一項重要工作，農村的穩定發展是關系全局的重中之重。可以說，農村是中國解決問題的關鍵所在，是開啟未來的一把鑰匙，辦好農村的事我們必須把加強基礎組織建設和領導班子建設作為基礎和保障。因為歷史和實踐都證明，選好一個干部，配強一個班子，就能凝聚一方百姓，致富一方群眾。基礎不牢，地動山搖；選優配強，才能強基固本。我們必須抓住農村黨組織換屆和第九屆村民委員會換屆的契機，大力創新基層黨組織建設，選好配強農村黨組織書記和村委主任，提高農村“兩委”帶領農民致富、推進農村經濟發展的能力。要通過選干部、抓班子、帶隊伍、明思路，把農村廣大黨員干部群眾團結起來，凝心聚力，齊心協力，共同奮斗，為全縣的科學發展奠定堅實的組織基礎和群眾基礎。第二，做好農村“兩委”換屆選舉工作，是鞏固黨在農村執政基礎的重要措施。農村基層組織是黨在農村的執政基礎和政權基礎，村“兩委”成員是黨的路線、方針、政策在農村的具體貫徹者，是上級各項工作部署在農村的直接推動者。近年來，通過開展農村黨的建設“三級聯創”活動、學習實踐科學發展觀活動、創先爭優等活動，全縣村級組織的面貌有了較大變化，涌現出一批先進典型，培養了一批素質較高的農村黨員、干部隊伍，在發展農村經濟、深化農村改革、維護社會穩定方面發揮了重要作用。但農村黨員干部隊伍中也還存在著一些與新形勢、新任務的要求不相適應的問題，有的素質不高，能力不強，工作打不開局面；有的班子不團結，沒有形成合力；有的法制觀念淡薄，工作方法簡單；有的宗旨意識淡薄，服務意識不強等等，直接影響黨和政府的形象和威信。搞好村“兩委”換屆工作，選出過硬的村“兩委”班子，關系到黨在農村執政基礎的穩固，對于未來三年農村的改革、發展、穩定具有重要作用。

第三，做好農村“兩委”換屆選舉工作，是加強農村民主政治建設的有效形式。社會主義政治文明的核心內容是發展社會主義民主政治。換屆選舉的過程就是農村黨員群眾參與最廣泛、最直接、最生動、最實際的一項民主政治教育和實踐活動。這次村“兩委”換屆選舉，是在新修訂的《中華人民共和國村民委員會組織法》和《山西省村民委員會選舉辦法》頒布實施后的第一次換屆選舉。特別是這次村“兩委”換屆工作呈現出 了一些新的特點：比如建設社會主義新農村的新形勢、新任務，對基層黨員干部的素質能力提出了新的更高的要求；基層群眾的民主意識進一步增強，對村“兩委”換屆工作的關注程度和參與積極性更高了；村級工作崗位的吸引力明顯增強，選舉競爭更加激烈了；影響換屆選舉的不確定因素增多，村級換屆選舉工作更加復雜了。搞好村“兩委”換屆選舉工作，有序引導全縣廣大黨員群眾正確行使好民主權利，有利于增強當家作主的責任感，提高民主素質，增強政治參與能力，促進農村基層民主政治建設健康發展。因此，我們必須高度重視，取有力措施，確保“兩委”換屆選舉工作取得圓滿成功。

二、抓住關鍵，嚴格操作，扎實做好村“兩委”換屆選舉工作

按照省、市安排部署，結合我縣實際，這次村“兩委”換屆選舉范圍是全縣所有的行政村。換屆順序，各鄉鎮（區）根據實際情況具體確定，有條件的村可以先進行黨組織換屆。不管是黨組織先換屆，還是村民委員會先換屆，縣委要求各鄉鎮（區）必須在11月28日前全部完成換屆選舉工作，不能拖全縣的后腿。各鄉鎮（區）要按照積極穩妥、先易后難、因地制宜、有序推進的原則，抓住關鍵，嚴格操作，切實把村“兩委”換屆選舉工作抓緊抓實抓好。具體要做到“四個要”：

1、工作方案要科學。各鄉鎮（區）要根據近三年來班子的運行情況，對現有的班子進行全面客觀的評價和分析，認真研究分析本屆選舉可能出現的新情況、新問題，制定好工作方案。對村情比較復雜、矛盾問題比較突出的難點村、后進村，要逐村研究應對措施，努力把問題消除在換屆之前、化解在萌芽狀態。同時，要切實抓好骨干培訓，讓參與選舉工作的人員熟悉政策法規，熟悉工作流程，提高組織領導、處理突發事件、應對復雜情況的能力，為搞好換屆選舉工作打好基礎。

2、政策要求要清楚。村“兩委”換屆選舉，根本目的是要選出干事創業、奮發有為、造福于民的村“兩委”班子。換屆工作中，要重點把握好以下幾點要求：

第一，要優化班子結構。村“兩委”換屆繼續鼓勵村黨支部書記和村委會主任“一肩挑”，提倡“兩委”班子成員交叉任職，“一肩挑”比例不能低于上一屆上報比例，這是一項政治任務，大家必須不折不扣地完成，確保換屆后的“一肩挑”比例。要進一步提高大學生村干部和婦女參與村“兩委”競選的積極性，鼓勵農村致富能手、復轉軍人、外出務工經商返鄉農民、回鄉大中專畢業生、大學生村干部、縣、鄉機關和企事業單位提前離崗或退休干部職工通過法定程序參與競爭。通過這次換屆選舉，使村“兩委”班子的年齡、文化、能力素質和性別結構得到明顯改善，要求每個鄉鎮（區）至少必須有一名大學生村干部黨組織書記或村委會主任。

第二，要嚴格選人標準。嚴格選人標準是搞好換屆選舉的基礎。要堅持德才兼備、以德為先的選人用人標準，選用政治素質高、群眾威信高、致富能力強、帶富能力強的“雙高雙強”人才，“自己不會富，不能當干部；不會帶民富，不是好干部； 好人加能人，選他當干部”。各鄉鎮（區）黨委、政府要結合本地實際，對村“兩委”成員候選人應當具備的政治素質、工作能力、道德品行等提出具體的要求，向黨員、群眾講清楚應該選什么樣的人，不應該選什么樣的人，使選用既是“好人”又是“能人”的“雙高雙強”型干部，成為廣大農村黨員群眾的共識和自覺行為。做到好中選優、優中選強，保證選人用人質量，真正把那些有本事、有覺悟、有品行的人充實到村干部隊伍中去。

第三，要嚴肅換屆紀律。規范競爭行為，嚴肅選風選紀，是創造公開、公平、公正的換屆環境的重要保證。對換屆選舉中的不法行為，要堅持有報必查、露頭就打、嚴查嚴糾的原則，堅決予以打擊，對涉嫌犯罪的，要移送司法機關處理。在整個換屆選舉過程中，要旗幟鮮明地讓干部群眾明白，黨委政府是堅強有力的、政策法規是嚴肅認真的、換屆選舉是依法進行的、違法亂紀是重拳打擊的、責任追究是決不含糊的。如出現群眾上訪告狀、賄選拉票、違規操作、惡勢力干擾選舉工作等惡性事件，要追究有關責任人的責任。

3、組織實施要周密。換屆選舉工作政策性很強，必須認真實施，嚴密組織，抓好換屆選舉工作中的關鍵步驟。在選舉過程中要建立起系統、完整、周密、規范的選舉程序和操作規程。每一個環節都要明確、規范、嚴密，使整個換屆選舉工作無論從形式到內容，從過程到結果，都符合法律、法規、政策和操作程序要求，確保選舉工作公開、公平、公正進行。

4、后續工作要到位。選舉結束并不意味著換屆選舉工作完全結束，做好后續工作同樣重要。換屆選舉工作結束后，還要做好村黨組織和村委會新老班子的交接工作，及時健全組織，完善制度，進一步推進村級組織規范化建設。要做好落選村干部的思想政治工作，要教育引導他們顧全大局，積極支持新班子的工作，形成團結和諧的干事氛圍。同時，還要抓好村“兩委”干部的教育培訓，幫助他們提高履職能力，進一步理清發展思路，盡快進入角色，努力實現“新班子、新機制、新氣象”的目標。

三、加強領導，精心組織，確保村“兩委”換屆選舉工作圓滿完成

這次村“兩委”換屆選舉工作，時間緊、任務重、標準高。各鄉鎮（區）和有關部門一定要高度重視，切實加強領導，精心組織，確保換屆選舉工作圓滿完成。

一要加強組織領導，強化責任落實。加強組織領導是做好換屆選舉工作的關鍵。縣里成立了農村“兩委”換屆選舉工作領導組，領導組下設辦公室和工作小組，具體負責對選舉工作的領導、組織和協調。各鄉鎮（區）都要成立黨委書記任組長的換屆領導小組和相應的工作機構，加強對換屆選舉工作的組織指導。建立“指導在縣、責任在鄉鎮（區）、工作在村”的“兩委”換屆責任體系，落實縣級領導聯系鄉鎮（區）、機關單位包鄉鎮（區）、鄉鎮（區）干部包村的工作責任制，真正做到精力到位、措施到位、領導到位。各鄉鎮（區）黨委、政 府，包括村黨支部要把這次村“兩委”換屆選舉工作，作為檢驗自身能力和水平的試金石，高度重視，主動負責，扎實工作。鄉鎮（區）黨委書記要切實履行直接責任人的職責，親自抓，負總責，“兩委”換屆期間，原則上不準外出、不準請假。對于情況復雜的重點村、難點村和出現苗頭性、傾向性問題的村，鄉鎮（區）黨委主要領導要親自駐村蹲點，指導工作，解決問題，確保換屆選舉工作順利開展。

二要堅持齊抓共管，形成工作合力。各鄉鎮（區）和有關職能部門要在縣委的統一領導下，圍繞村“兩委”換屆選舉工作，認真履行職責，加強協調配合。縣委組織部要發揮牽頭、協調作用，切實加強對換屆選舉工作的規劃、組織、指導；縣民政局要充分發揮職能作用，依法指導好村委會的換屆選舉工作；紀檢監察和政法部門要制定應對突發事件的工作預案，依法查處、嚴厲打擊各種干擾選舉的違法違紀行為；信訪部門要認真受理換屆選舉工作中的來信來訪，及時將矛盾化解在基層，防止越級上訪和群體上訪事件發生；宣傳部門要牢牢把握正確的輿論導向，搞好政策法規宣傳，加強正面引導；財政部門要保證換屆選舉工作經費。其他部門和群團組織也要各司其職，密切配合，加強溝通協調，努力形成工作合力。

三要加強宣傳教育，營造濃厚氛圍。搞好宣傳教育是搞好換屆的前提和基礎。要加強對《憲法》、《村委會組織法》、《中國共產黨基層組織工作條例》等法律法規及黨的相關政策、往屆選舉中的違法案例的宣傳、學習。對村民要有重點、分層 次、多角度、全方位地開展普法教育活動，真正把和群眾息息相關的法律法規及與選舉有關的各種規定、規則、辦法、細則等普及到戶、宣傳到人。積極引導農民群眾依法行使自己的民主權利，依法實現自己的民主意愿，努力營造和諧選舉的氛圍和風清氣正的換屆環境。

同志們，這次村“兩委”換屆選舉工作，要求高、時間緊、任務重，基層黨員群眾十分關注。這既是一項政治任務，也是一項惠民工程。可以說是事關大局，意義深遠，任務艱巨，責任重大，同志們一定要站在政治、全局和戰略的高度，充分認識做好農村“兩委”換屆選舉工作的重要意義，進一步統一思想認識，切實增強責任感和使命感，采取有力措施，不折不扣地落實中央、省委、市委和縣委的安排部署，確保“兩委”換屆選舉工作取得圓滿成功。

第五篇：關于人大代表換屆選舉(講話)

關于換屆選舉 工作會議的講話

（2011年6月2日）

同志們：

根據省、地、縣有關精神，我鎮縣鄉兩級人大換屆選舉工作從現在起全面展開，并在2011年7月5日前完成換屆選舉。縣委對這次換屆選舉工作十分重視，于5月30日召開了全縣人大換屆選舉工作會議，提出了明確的要求，做出了全面的部署。今天我們召開會議，既是學習貫徹中央、省、地、縣有關文件精神的學習會、培訓會，也是研究部署我鎮人大換屆選舉工作的動員會。通過以會代訓的形式，進一步貫徹省、地、縣關于換屆選舉的有關精神，學習傳達縣委關于2011年縣鄉人民代表大會換屆選舉工作的安排意見，縣人大常委會關于2011年縣鄉人民代表大會換屆選舉實施方案，學習選舉法、地方組織法、代表法、青海省實施選舉法細則，安排部署換屆選舉工作。剛才，XX書記傳達了縣人大換屆選舉工作培訓班會議精神，并對這次人大換屆選舉的有關工作提出了明確要求。大家要深刻領會，認真貫徹到這次換屆選舉的實際工作中去。下面，我談三點意見。

一、充分認識這次縣鄉人大換屆選舉的重大意義

這次縣鄉兩級人大換屆選舉，是選舉法修改后首次實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表，更好地體現人人平等、地區平等、民族平等。是在“十二五”規劃開局、全面建設小康社會和構建富裕文明和諧新巴燕的關鍵時期進行的。是我鎮各族人民政治生活中的一件大事，是人民行使當家作主權利的具體體現。是最廣泛、最基礎、最直接的社會主義民主實踐。順利完成這次縣鄉人大換屆選舉，不僅直接關系到廣大人民群眾依法行使民主權利，關系到國家基層政權的鞏固，也關系到黨的執政能力建設和先進性建設。對于進一步加強鄉鎮領導班子和干部隊伍建設，鞏固農村先進性教育活動成果，加快社會主義新農村建設步伐，有著十分重要的意義。

同時，這次縣鄉兩級人大換屆選舉工作也面臨一些新情況、新問題：一是任務重。縣鄉兩級人大換屆選舉同步進行，要在同一個選舉日進行縣鄉兩級人大代表的投票選舉，工作任務相當艱巨，增加了換屆選舉組織的難度。二是時間緊。按照縣委的統一部署，縣鄉兩級人大代表要求在2011年7月5日統一選舉，時間非常緊迫。三是少數干部認為過去換屆選舉進行的比較順利，容易產生麻痹思想。四是公民的法制意識增強，民主訴求增多，給換屆選舉帶來不少新問題。五是隨著改革開放的深入和市場經濟的發展，農村外出務工、經商的流動人口增加，給選民登記和組織選舉帶來了困難。總之，我們要有一個清醒的認識和充分的思想準備，要把問題考慮得更深入一點，把困難估計得更充分一點，把解決的辦法和措施研究得更具體周到一點，掌握工作的主動權，確保縣鄉兩級人大換屆選舉工作順利開展。

二、牢牢把握縣鄉人大換屆選舉工作的指導思想和基本原則 這次換屆選舉工作的指導思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治縣有機統一，堅持和完善人民代表大會制度，擴大社會主義民主，全面落實依法治國方略，加快建設社會主義法治國家，進一步鞏固國家基層政權，推動科學發展，促進社會和諧。這一指導思想，既是對這次換屆選舉工作的深刻闡述和高度概括，也對我們做好整個縣鄉人大換屆選舉工作提出了總要求。因此，我們在實際工作中一定要把握好、貫徹好、落實好。

縣鄉兩級人大換屆選舉工作涉及面廣、任務重，政治性、法律性、實踐性都很強。這次換屆選舉工作必須遵循以下原則。

一是堅定不移地堅持和依靠黨的領導。加強黨的領導，是搞好人大換屆選舉工作的根本保證。今年的縣鄉人大換屆選舉，是選舉法修改后的首次實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表。依法搞好縣鄉換屆選舉工作，順利完成這次換屆選舉工作任務，加強黨的領導是關鍵，充分發揚民主是基礎，嚴格依法辦事是保證。堅持黨的領導，就是把換屆選舉工作自始至終臵于黨委的領導之下，認真貫徹省、地、縣委關于換屆選舉工作的指導思想，方針政策和安排部署，在縣委的領導下，精心組織，認真實施，把黨的路線、方針政策和黨委的決定、意圖貫徹落實到換屆選舉工作的全過程，保證黨的主張和意圖的順利實現。各鄉（鎮）黨委及各有關部門應認真履行職責，加強領導、善于領導，把黨在換屆工作中的各項活動，建立在廣泛發揚民主和嚴格依法辦事的基礎上，發揮好黨的思想政治優勢和組織優勢，依照憲法和有關法律開展工作。

二是充分發揚民主，嚴格依法辦事。保證人民群眾當家作主，管理國家事務，保障選民能夠按照自己的意愿行使民主權利，這是進一步完善人民代表大會制度的一個基本出發點。在整個換屆選舉過程中，我們必須遵循充分發揚民主，嚴格依法辦事的原則，通過換屆選舉，讓廣大人民群眾切實感受到社會主義民主在發展中不斷進步，親身體會到社會主義民主的優越性。為此，在選舉中，要十分注意尊重選民和代表的意愿，充分發揚民主，嚴格依法辦事，保障他們依法行使好憲法和法律賦予的民主權利。在這方面，我想著重強調以下幾個問題：

1、要嚴格按照法律規定的時間和程序進行選舉。根據省十一屆人大常委會第二十次會議關于全省縣鄉兩級人民代表大會換屆選舉時間的規定和省、地、縣委的安排，我縣新一屆縣鄉人民代表大會換屆選舉工作，將于2011年6月1日至9月30日進行。地方組織法規定，在代表選舉產生后的兩個月內，應召開新一屆人民代表大會第一次會議。同時，選舉法對選民名單、代表候選人名單的公布時間作了具體的規定，地方組織法也規定了大會選舉時提名、醞釀國家機關領導人員候選人的法定時間。換屆選舉工作實施方案，對各個階段的工作作了詳細的安排部署。各鄉鎮各選區一定要嚴格按法律規定的時間開展工作，不能隨意變通，如遇特殊情況需要變更時間的要逐級上報請示。在選舉日進行選舉時，一般要召開選區選民大會集中投票，集中投票有困難的，可多設幾個投票點，盡量少設或不設流動票箱。委托投票嚴格掌握在法律允許的范圍內。

2、要切實保障選民和代表依法聯合提出候選人的權利。法律關于選民或代表十人以上聯合提名候選人的規定，拓寬了舉賢薦才的渠道，提高了選民和代表當家作主、管理國家事務的積極性，體現了社會主義民主的本質和黨的領導的根本宗旨，必須堅決執行。各政黨、各人民團體提名和選民或代表十人以上聯合提名雖然方式不同，但是具有同等的法律效力，在選舉工作中應同等對待。

3、要堅持差額選舉的原則。實行差額選舉，是我國選舉制度的一項重大改革，也是必須遵循的一條重要原則。只有依法實行差額選舉，才能保障選民和代表充分行使自己的選舉權利，為他們提供挑選候選人的機會和余地。選舉法和地方組織法對選舉縣鄉兩級人大代表和國家機關領導人員差額的比例都有明確的規定，我省實施選舉法細則也有詳細的條文要求。提名推薦候選人，確定正式候選人都要嚴格依照實行差額選舉的法律規定辦事。不論是政黨、團體提出的候選人或者選民聯名提出的候選人，一定要在充分發揚民主的基礎上確定正式候選人。任何單位和個人不得隨意行事，自行增減或更換正式候選人。真正做到選民依法提出的代表候選人都要列入初步候選人名單，并嚴格按法定時間公布，再由各選區的選民小組反復醞釀、討論、協商，根據較多數選民的意見，確定正式代表候選人名單。作好差額選舉工作，要十分重視對候選人情況的介紹，組織好代表候選人與選民的見面活動。增加透明度，在醞釀、協商候選人時，應該認真聽取各方面的意見，對于有些屬于選民或代表不了解情況的，要講明情況，做耐心細致的思想政治工作。要嚴格按照法律程序和民主程序辦事，防止和杜絕指選代表，授意選民和代表定向投票，甚至強迫選民畫圈等違法問題的發生。在選舉過程中，要重視了解和掌握各種情況，研究和解決出現的問題，特別要注意防止和及時處理各種違法行為，嚴禁賄賂或利用宗教勢力、惡勢力干擾、操縱選舉。對以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選舉文件，虛報選票數等非法手段破壞選舉的違法行為，一定要及時依法查處。對違反法律規定的做法，一經發現，必須立即糾正，違法的選舉要推倒重來，并追究有關人員的責任，保證換屆選舉工作沿著法制軌道有序進行。

4、堅持人大代表的廣泛性、代表性和先進性。人民代表大會是國家權力機關。人大代表的良好素質，是縣、鄉（鎮）人民代表大會及其常委會行使好職權的重要基礎和保證。因此，要抓住換屆選舉的機會，努力從源頭上選出高素質的代表。選出的代表既要有工人、農民、知識分子、婦女、少數民族、專業技術人員等方面的代表，又要有共產黨員和非黨人士的代表，缺少某一個方面，都會使人大代表的代表性、廣泛性受到影響。地方各級人民代表大會代表是地方各級國家權力機關組成人員，代表的素質如何和能否切實履行代表職責，直接關系到人民能否真正有效地行使管理國家的民主權利，因此，必須十分重視人大代表的素質。縣委轉發的《安排意見》對縣鄉人大代表名額和結構提出了明確要求，一定要嚴格執行。要加強調查研究，摸清代表資源，了解各種結構比例人選的布局情況，為劃分選區和分配代表名額提供依據，實現代表資源的合理配臵，一定要把那些模范遵守憲法和法律，積極投身改革開放和經濟社會建設，密切聯系人民群眾、自覺遵守社會公德、廉潔自律、公道正派、具有一定履職能力的人選推薦上來。注重把各類基層組織負責人，農民、工人、專業技術人員中的先進模范人物和在創先爭優活動中涌現出來的優秀分子推薦為代表候選人。在推薦代表候選人時，要全面考察他們的綜合素質和各方面的表現，同時要注重他們的群眾基礎，把好代表候選人的政治關、素質關。要切實優化代表結構，充分體現人大代表的廣泛性和代表性。

三、認真搞好縣鄉人大換屆選舉的宣傳教育工作 堅持正確的輿論導向，切實做好宣傳教育工作，是搞好這次換屆選舉的重要前提。各鄉鎮、各單位要按照縣委宣傳部關于認真做好縣鄉換屆選舉期間法律政策宣傳工作的通知要求，加強同宣傳、文化、廣播電視等部門的聯系，周密策劃，協調配合，充分利用好各種宣傳媒體，采取各種形式，廣泛開展群眾性的宣傳教育活動。縣廣播電視部門在自辦節目中開設縣鄉人大換屆選舉工作的專題節目。各鄉鎮、各單位要通過舉辦培訓班，以會代訓的形式培訓好選舉工作骨干，使選舉骨干能熟悉掌握選舉的法律知識、法律程序，并能正確掌握和處理選舉工作中出現的各種問題。利用黑板報、政務公開欄、懸掛橫幅等形式，動員廣大選民積極參加換屆選舉工作。尤其要突出抓好“三法一細則”的學習、宣傳，即憲法、地方組織法、選舉法及青海省實施選舉法細則，要同時學習宣傳好縣委關于2011年縣鄉人民代表大會換屆選舉工作安排意見，縣人大常委會關于縣鄉人民代表大會換屆選舉實施方案等，要把宣傳教育貫穿于換屆選舉工作的全過程。換屆選舉的第一階段，要集中一段時間大張旗鼓地宣傳，造成聲勢。換屆選舉各個不同階段的宣傳教育工作要有側重點，要加強針對性，緊密結合選舉工作的實際和群眾的思想實際，有的放矢，通過宣傳教育，提高廣大公民的代表意識、民主意識和法制觀念，增強人民群眾的主人翁責任感，正確行使自己的民主權利。

四、認真做好換屆選舉的其它各項工作

（一）、關于換屆選舉的時間問題

憲法和地方法修改后，鄉鎮人大換屆由三年改為五年，實行縣鄉兩級同步換屆選舉。我鎮縣、鄉兩級人民代表大會的換屆選舉工作安排在2011年6月1日至2011年9月30日期間同步進行，2011年7月5日為全縣統一選舉日。這次選舉工作要做好縣鄉兩級人大代表侯選人在同一時間提名并同時選舉的工作，做一到選舉選出縣鄉兩級人大代表。

（二）、關于優化代表結構問題

人大代表在結構上，要充分體現廣泛性和代表性。按規定，在縣鄉兩級人大代表中要保證來自基層的工人、農民、知識分子在代表中占有適當比例，連任代表要占有一定的比例，中共黨員代表不超過60%，婦女代表不低于20%，少數民族代表也要占一定比例。

（三）關于代表名額分配問題

這次人大代表換屆選舉，全鎮縣人大代表名額為18名，縣里分配我鎮縣人大代表名額是20名（不含縣級領導），上一屆縣人大代表是19名，這次縣人大代表分配的原則是：是上屆的縣人大代表原則保留，適當調整部分人員，今年與往不同的是，要增加女黨員和非黨員，女黨員由上屆的2名增加到5名，非黨員增加到7名。鄉鎮人大代表要盡量減少同縣級人大代表的交叉。

（四）關于劃分選區，進行選民登記問題

這次選區的劃分，與往年相比，基本相同，原則上3700口人左右為一個選區，每一選區產生一至三名代表為宜。

選民登記是依法對公民的選舉資格進行確認的法律程序，是一項法律性、政策性都很強，必須嚴肅認真做好的基礎性工作。要選擇好培訓好登記員，使他們明確選民登記的重要性、登記范圍、政策界限、時間要求、方法步驟。選民登記前，要認真調查，摸清底數。登記時，要把政策關、年齡關、病情關、流動人口關。登記后，要嚴格審查，確保無錯登、重登、漏登。選民名單應在選舉日的二十日前公布。在選民名單張榜公布后，要組織選民看榜，根據選民意見，反復核對，及時糾錯補漏。

（五）、做好提名推薦代表候選人工作

縣、鄉人大代表的素質如何，直接關系到縣、鄉人民代表大會能否履行法律賦予的職權。通過換屆選舉選出的人大代表應具備與執行職務適應的政治素質、文化素質和法律意識。能堅決擁護黨的路線方針政策，模范遵守憲法和法律；能依法執行代表職務，密切聯系人民群眾，認真聽取和反映人民群眾的意見和要求，努力為人民服務；能在自已的生產、工作和社會活動中，協助憲法和法律的實施；能代表人民的利益和意見行使管理國家事務的權力。

要認真做好提名推薦和確定代表候選人的工作。按照法律規定，代表候選人應按選區提出。政黨、人民團體可以聯合或單獨推薦代表候選人。選民10人以上聯名也可以聯合推薦代表候選人。選民10人以上聯名也可以聯合推薦代表候選人。選民10人以上聯名推薦和政黨、人民團體推薦的代表候選人處于同等法律地位，有著同樣的權利，都應列入代表候選人名單，張榜公布。選舉委員會應向選民介紹候選人的情況，各選民小組要對候選人的情況反復醞釀、討論、協商，根據多數選民的意見，依法確定正式代表候選人。

四、切實加強對換屆選舉工作的領導

縣鄉兩級人大換屆選舉，意義重大，任務艱巨。全鎮上下必須高度重視，堅持在鎮黨委的領導下，將換屆選舉作為今年的一件頭等大事來抓，作為發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明的一項重要任務去完成。根據縣里的要求，我們成立了縣鄉兩級人大代表換屆選舉委員會，具體加強對全鎮縣鄉兩級人大換屆選舉工作的監督和指導。在換屆選舉工作的各個階段中，對發生的問題，要及時糾正，保證換屆選舉工作順利進行。根據以往經驗，可實行“班子成員包管理區，機關干部包選區，村干部包選民小組”等行之有效的辦法，明確責任，做好工作。同時，要做好縣鄉人大代表換屆選舉中的信訪穩定。

同志們，這次縣鄉兩級人大換屆選舉工作的任務既緊迫又光榮，是一項嚴肅的政治任務。我相信，在縣委、縣政府的正確領導下，在全鎮上下的共同努力下，我鎮的縣鄉兩級人大換屆選舉工作一定會按照上級要求依法有序進行，圓滿完成換屆選舉任務，為我鎮“十二五”規劃的順利實施和各項事業的健康發展做出應有的貢獻！