第一篇：店鋪收銀系統金掌柜在未來的市場規模逐漸強大

店鋪收銀系統金掌柜在未來的市場規模逐漸強大

店鋪收銀系統金掌柜被國家科技部正式公告獲得2013年度“國家科技型中小企業技術創新基金”的立項名單。其中廣東省共計252家中小企業獲得該項基金扶持，由廣東匯卡商務服務有限公司申報的“金掌柜電子交易柜臺”赫然在列，“金掌柜”亦由此成為省內唯一一家提供創新型電子交易管理工具的品牌。

據了解，該項創新基金是經過國務院批準設立，專門用于支持科技型中小企業技術創新的政府專項基金。只有那些符合國家產業及技術政策，技術含金量高、創新性強、技術處于國內領先水平的申報項目，才能入圍該項創新基金的資助名單。

金掌柜是由廣東匯卡商務服務有限公司研發，是一款功能齊全、拓展性強的創新型電子交易管理工具，專注于中小型企業服務。不僅能幫助企業解決各類交易和資金難題，更提供豐富便利的增值服務，為企業成長壯大提供支持和動力。金掌柜包括一套店鋪銷售管理軟件+一臺POS支付終端。配合普通電腦即可安裝使用，令你的電腦變身網絡收銀機，即一個基于云計算技術的收付款系統。它集收銀機、刷卡機、報表管理系統和進銷存管理系統等多功能于一身。全面升級的收銀管理，免除了財務點算、對賬的煩惱，讓所有交易一目了然。現在信息科技飛速發展，各種新興電子支付手段層出不窮。盡管這些新興的工具已滲透進各行各業，為消費者和商戶帶來巨大利益。然而，一些小微商戶由于習慣多年傳統的經營模式，很難有勇氣走出門店卷簾，擁抱新興的電子支付市場，落后的管理逐漸使他們的店鋪失去活力。

針對這個制約眾多小微商戶發展的現象，記者特意采訪了一位成功蛻變的小微商戶主李姐。為大家講述一則如何通過安裝金掌柜POS機，逐步把店鋪納入到信息化管理中來，日漸壯大企業的故事。

和很多小商戶老板一樣，李姐文化水平不高，年紀也將近四十。在廣州經營著一家30平方米左右的服裝店。這個店面原因是開在年輕人聚集的繁華路段，價格公道款式新穎，多年來一直頗受歡迎。可是近年李姐發現生意大不如前了，很多年輕人都愛問能不能刷卡，甚至身上都不帶現金，好幾次都原因是店鋪沒法刷卡而流失交易。雖然李姐也羨慕連鎖時裝店擁有POS機，但她覺得本身年紀大了，眼界也不開闊，POS機這種“高科技”東西本身弄不來，而且對銀行卡和POS機心存芥蒂，覺得不如一手交錢一手交貨來的實在。

后來一次偶然的機會，李姐接觸到店鋪收銀系統金掌柜POS機，工作人員根據李姐的情況進行耐心引導和分析。首先，由于李姐所處的位置離ATM較遠，讓身上現金不夠的客人出去取款不現實。第二，年輕人尤其是女孩子經常是沖動消費，店鋪安裝POS機可促成更多交易；第三，安裝金掌柜POS機手續靈活簡便，不需要像申請銀行POS一樣反復跑銀行。一般從提交完整資料到審批通過只需要3個工作日，并且全程都有專人提供安裝和使用培訓，正適合李姐這樣的用戶。

李姐經過一翻推介著實心動了，當場決定辦理安裝店鋪收銀系統金掌柜POS機。而在后續的回訪中，李姐也大贊本身當初決定的英明。安裝金掌柜POS機后，店里的銷售額明顯增加，高峰的時候甚至實現了銷量翻番。店里一般都是年輕女孩來消費，她們大都有信用卡，消費觀念超前，有時一次就會買很多衣服。而且自從使用POS機后，從前收到假鈔的現象也基本杜絕了，真的方便又安全。李姐還說，過去本身的服裝店都是采取人工記賬和手工盤點，店里有多少庫存經常連本身都不清楚。自從用上金掌柜后，只要登錄電腦系統，就可以實時查看店鋪庫存和最新的交易情況。各種銷售報表、財務報表都可以一鍵下載。最神奇的是，金掌柜還可以自動根據銷售數據統計出當季最受歡迎的款式，給李姐的進貨提供有用的參考。

李姐最后還說，現在金掌柜還推出電子櫥窗，可以向顧客展示服裝圖片，顧客看中了就在現場刷卡交易。這樣子店鋪的銷售種類不僅大大增加，進貨成本還大大下降。得益于金掌柜POS機強大的結算功能和豐富的配套服務，像李姐一樣愿意擁抱變化的小微商戶，獲得了極大的信息化管理助力，店鋪經營管理變得更加輕松。

“金掌柜電子交易柜臺”的成功立項，充分說明了該產品在技術水平上的絕對領先地位。其創新性和實用性也得到用戶、行業及政府管理部門的高度認可。業內人士預期，隨著國內POS刷卡消費的日益擴大，金掌柜產品在未來的市場規模將會以更快速度擴展。

為此，記者采訪了廣東匯卡商務服務有限公司相關負責人，了解更多關于“金掌柜電子交易柜臺”的消息。據介紹，金掌柜包括一套全能交易管理軟件和一臺銀行卡收單POS支付終端，為中小商戶提供專業銀行卡收單服務，如傳統POS、無線POS、手機POS，同時為商戶提供全能的電子交易服務，如智能收銀臺、銷售系統、商圈管理、會員管理、融資貸款、便民服務等。金掌柜一直專注于中小型企業的交易管理服務，并通過與廣東銀聯強強聯手，全面解決中小型企業各種交易需求和資金難題，助力中小型企業茁壯成長。

“金掌柜電子交易柜臺”獲得此次技術創新基金立項可謂實至名歸，此次資金的到位也必將進一步推動金掌柜產品和服務的發展。匯卡商務負責人最后還表示：感謝用戶、行業和政府三方面對于金掌柜產品的信任和支持。此次立項申報成功，不僅能大大增強金掌柜的品牌效應，強化產品市場競爭力；更能獲得實際的資金投入對技術進行革新。在未來，金掌柜必將對產品和服務進行升級，為用戶和社會提供更優質的產品，促進行業的良性競爭和健康發展。

第二篇：店鋪收銀系統長期免費試用是關鍵

店鋪收銀系統長期免費試用是關鍵

關鍵詞：店鋪收銀系統

店鋪收銀系統很多都是收費的，尤其是開始的時候，只要一旦使用就會收費，充其量也就是免費幾天使用。但是這樣的情況根本不能發現問題，等你付費使用時候才發現那個問題這個問題接踵而來。這樣的店鋪收銀系統自然是不行的。

只有免費使用的時間越長，才能知道這個店鋪收銀系統是否符合自己的需要，假如自己在意的一些項目都能得到很好的滿足，而僅僅是少量的無關緊要的內容不能滿足自己的話，也都是可以跟軟件提供商進行聯系的。小財迷收銀系統就是這種專業化的店鋪收銀系統。

免費使用時間長達半年之久，在半年的時間內足夠可以發現是否存在漏洞，或者說是不是自己想要的收銀系統。不管是對于久經商場的人還是出入商城的人，都是很好的一個機會。能夠長期免費使用的店鋪收銀系統自然是經得起考驗的。

第三篇：店鋪電腦收銀系統后臺介紹與功能簡述

店鋪電腦收銀系統后臺介紹與功能簡述

店鋪電腦收銀系統是一款功能強大的收銀系統軟件，包括收銀前臺和收銀后臺管理兩大模塊。界面簡潔、操作非常簡單，可以有效加快操作速度且易學易用。

收銀后臺管理主要是對商品、會員、用戶、統計、設置等的管理。根據各模塊的分工不同，簡要闡述收銀系統后臺的各個功能的作用。

一、商品管理

店鋪商品管理是店鋪經營者不可或缺的也是最基本的工作之一。在商品管理中可錄入、瀏覽、查詢商品，同時也可以對進貨和庫存進行管理。店鋪新進一批商品，通過商品錄入功能，錄入收銀系統后臺數據庫，實時保障店鋪商品與收銀系統后臺商品信息一致。便于以后的管理與查詢，這也是使用店鋪收銀系統之前必須要做的步驟。

商品入庫后，借助商品瀏覽模塊瀏覽所有入庫的商品信息。可以瀏覽到商品的條碼、貨號、名稱、規格、類別、庫存、售出、會員價、零售價、進價、是否參與打折和積分等。瀏覽收銀系統后臺數據庫的商品信息，是實時了解店鋪商品最簡單最快捷的方式。通過商品詳細信息的表格，清楚的知道店鋪所有的商品清單。雙擊任意商品條目，可對商品信息編輯。在任意商品條目上右擊，可對商品刷新、編輯、刪除、打印條碼、導出Excel和庫存清零等操作。通過此操作，在瀏覽商品時若發現商品信息不準確，可及時修改，十分方便。瀏覽的時候還可以按照設定的條件瀏覽，如商品的類別和庫存量；可直接瀏覽低庫存的商品，便于及時的補貨，也可直接將低庫存的商品報表打印留做進補貨的清單使用。在商品瀏覽時，低庫存的商品數目會添加紅色底紋，起到非常不錯的警示作用。

可按照設定的相關條件查詢庫中的某個及某類商品。支持條形碼、貨號、商品名稱及更新時間的查詢，若對商品條碼和貨號不清楚，可選擇模糊查詢。輸入商品編號或條形碼、貨號、名稱查詢，可查看到商品的詳細信息，方便后續對商品的管理。按照產品的更新時間可以查詢到在設定時間內所有的入庫商品。可以清晰的了解在選定時間內入庫的商品。根據進貨的批次以及供貨商等信息查詢進貨的情況。以表格形式顯示商品入庫時所包含的所有信息。可以查看到某一批次進貨的所有商品信息。若在某次商品入庫時，出現誤差，在此功能中就可以查詢與核對。若發現某一商品信息輸入有誤，右擊可直接編輯。還可以對供貨商進行管理，若進貨商的電話或其他信息發生改變需要修改，可選中相應條目進行編輯。能夠確保下次聯絡供貨商準確無誤，也不必擔心聯系方式丟失等其他問題。若想知道某一件商品的進貨批次、供貨商、進價等信息，可鍵入商品的條碼；來查詢這些信息，方便、快速且準確。

店鋪的進貨，通常情況下都不能全部賣出，因為在進貨的途中損壞，自己使用及其他原因，會讓入庫和銷售的數據不同。店鋪收銀系統的庫存異動功能就是用于非正常的商品庫存變化情況。若出現商品損壞、退貨、自用、贈送或其他原因時，可將這些產品記錄下來，保存后，自動減少相應商品的庫存量，同時在‘庫存異動記錄'中顯示；若刪除庫存異動的記錄，商品的庫存不會在增加。確保銷售數據能與庫存數據相同。

店鋪內一些散貨，如瓜子、水果等一些零散的小商品，且每個顧客要買多少也無法固定，在出售之前需要稱重作價結算。那么這些商品也是沒有條碼的。若需要統一收銀，就必須貼上條碼。收銀系統中標簽打印功能就是無碼商品的補充，根據商品需要打印條碼貼在商品標

簽上，方便商品后續的管理和銷售。同種商品包裝不同，價格也需要區分開來；比如說散貨瓜子的條碼是1001，一包為20斤，進價為60元，售價為120元，很少有一次買一包20斤的瓜子的顧客；所以，這里個數要寫為20，1斤為一個單位，進價要寫3元，售價為6元，在稱重后，比如是1斤2兩，那么，在輸入數量的時候寫為1.2個。

二、會員管理

經過多年的摸索，人們發現吸引一個新客戶所花費的成本大約是保有一位現有客戶的5倍。于是會員這個概念在各大商業領域開始出現。會員制客戶管理模式成了商家為維系與客戶的長期交易關系的紐帶。會員管理為各類商場，商店，超市，餐飲連鎖店，娛樂場所，金融機構，通訊企業，醫療保險企業等廣泛應用。會員管理主要是用來錄入和瀏覽會員，積分兌換功能可配合店鋪做促銷活動。會員管理有會員積分、折扣、會員卡儲值，生日提醒等功能，要使用會員管理功能，首先需要錄入會員信息。可利用掃描槍錄入到系統中。

為了使店鋪的顧客源源不斷，通過會員制維系老顧客；需要將所有的會員信息記錄保存下來，以便老顧客收銀結算時享受折扣和積分。這樣能有效的保證店鋪的客戶群，使店鋪的收益更長久。在收銀系統后臺會員管理選項錄入會員卡中，錄入會員卡的編號、姓名、電話、生日、地址、會員卡的類型等信息保存。為提高會員卡的錄入速度，會員卡也可預先批量錄入到系統中再發放給顧客。還可以批量更改會員的有效期，只要是批量更改，庫中所有的會員卡有效期將全部更改。還可以根據顧客持有會員卡的時間長短，設定享受的折扣，也可以根據商品不同類別發放不同類型的會員卡。會員卡的管理靈活多變、實用。

會員入庫后，可瀏覽所有的會員，可查看某個會員的購買記錄。也可以根據會員的購買記錄，對購買大戶提供更大的優惠或促銷活動。以激發老顧客的消費欲望，有讓新顧客辦理會員的想法。還可以為會員充值，充值后可直接用會員卡消費，可加快結算的速度。若會員的信息有改動，可直接在會員條目上雙擊修改保存。

會員卡結算時會自動產生消費積分，可以在店慶或節假日舉辦積分換禮品、積分購物等活動刺激消費。本系統中默認采用消費額和積分額1:1的關系進行累計，即消費100元計積分100，可自行設定積分比例，如：消費5元積1分、消費10元積1分等。在兌換積分時需扣減相應的積分。扣減完成后，會顯示總積分、已兌換積分和可兌換的積分，可輕松告知顧客的剩余積分。

三、用戶管理

用戶管理主要是針對店鋪內部人員的權限進行管理，可設置收銀系統中任意用戶為全部權限或部分權限。用戶權限分為三個級別，擁有后臺管理權限的收銀員可進入后臺管理，部分權限進入后臺只能進行部分操作，普通收銀只能進入前臺。

在收銀系統后臺的用戶列表中顯示收銀系統中的所有用戶的用戶名及各自的權限。在用戶列表中選中某個賬號后，點擊‘用戶管理’按鈕可對此賬號進行權限和密碼修改。用戶前臺權限只能打開收銀前臺；部分后臺權限可以打開收銀系統的后臺，但只擁有部分的權限，沒有‘用戶管理、統計查詢、系統設置’的權限；全部后臺權限可以打開收銀系統后臺，擁有后臺的所有權限，可管理任何其他的用戶。若店鋪有多個收銀員輪換上班，為避免多人同用一個賬號而出現賬目誤差，可增加多個收銀員。

設置銷售人員后可以啟用店員按照銷售額提成，前臺收銀時可以累加某個銷售人員的銷售額，在收銀系統后臺查看銷售人員的銷售記錄。在收銀時將銷售記錄計算到某銷售導購員名下，以便進行工資提成計算。這個功能不管是在銷售收益上還是在員工積極性性上都有著

非常重要的作用。因為員工根據收銀提成會更加賣力的推銷店鋪產品增加自己的薪水，店鋪也會因為銷售量的增加而提高收益。隨著店鋪銷售人員的動向，可隨時增加刪除銷售人員。也可選擇相應的年份或月份，查看銷售員的銷售記錄，銷售記錄以報表打印預覽的形式顯示；記錄詳細顯示了流水號、收銀員、總價、毛利潤、日期及月份。在記錄末尾匯總銷售商品的數量、銷售額和毛利潤。也是管理銷售人員的重要數據參考。

四、統計查詢

在統計查詢中可以查詢某日、某月或某年的銷售匯總，實時了解店鋪的銷售收益。庫存統計主要是用來統計商品庫存，可統計庫存商品價值，預計可銷售金額和預計平均毛利潤。并提供低庫存報表，以便及時進貨補貨。

日/月匯總是對當天/月份的銷售進行統計，也可以選擇一個日期/一個月份或某個收銀員統計日/月的銷售情況，清楚知道每一天/每個月店鋪的經營情況，不做不明不白的生意，不做糊里糊涂的商人。統計后可生成詳細的日/月統計報表。年統計可統計出年銷售額和年毛利潤，年毛利潤為年銷售額減去商品進價成本。也可以統計以前任意一年的銷售收益情況，若不想保留以前的銷售數據，可以清楚本之前的歷史銷售數據。如果沒有錄入商品進價信息，或信息不全、不準確，則毛利潤統計也不準確，所以這些數據跟店鋪的實際經營會有少許的誤差；不過也完全不必擔心，這就好比投資預算與實際花費有差異是一樣的道理。統計后可生成詳細的日/月/年統計報表。庫存統計可統計庫存情況，可統計庫存商品價值，預計可銷售金額和預計平均毛利潤。并提供低庫存報表，以便及時進貨補貨。

五、系統設置

系統設置是對收銀系統的相關功能或工具的自定義設置，可完全按照店鋪經營者的要求喜好設定。系統設置可對小票打印設置，對數據庫進行相關操作，設置備份間隔、庫存警戒線、貨幣符號及是否使用電子稱和條碼打印的設置等。

設置小票的樣式，可根據店鋪的特色設置小票的樣式，也給以將店鋪的重要信息打印在小票上，達到宣傳店鋪的作用。收銀系統中的每一份數據都十分重要，丟失或出現故障有可能導致整個系統數據出錯，所以數據的安全不可忽略。可將數據庫備份到系統安裝目錄下的“數據庫備份”目錄中。每個備份文件就是一個完整的數據庫文件，恢復一個備份文件即可恢復到相應日期之前所有的數據。數據庫自動備份間隔有多種選擇‘每周一自動備份’、‘每天開機備份’或‘每月底自動備份’。

低庫存提示設置，當任何入庫商品的數量小于低庫存的設定值時，會給予提示，在收銀系統后臺的商品瀏覽中商品的庫存數量出現紅色底紋。默認積分比例的設置，默認積分比例是在收銀結算時按照比例自動產生積分，系統默認采用消費額和積分額1:1的關系進行累計，即消費100元計積分100，可自行設定積分比例，如‘5元積1分’、‘10元積1分’等。設定后，消費自動累加積分。可根據設定的積分比例，開展積分促銷及兌換活動。

系統設置內還可設置系統的貨幣符號、使用電子稱及一些其他的自定義設置。使用“小票打印測試”可測試打印機是否能夠正常工作。在恢復數據庫之前，請確認先關閉收銀臺或其他打開數據庫文件的程序。數據初始化功能是在系統正式投入使用前清除測試數據，把需要清除的項目選中，點擊“開始數據初始化”即可。

以上是對收銀系統后臺的五大功能模塊的簡要介紹及各模塊的主要功能。其操作簡單、功能全面、系統穩定、性價比高的特性，是店鋪收銀的絕佳選擇。

第四篇：胡金木在全省國稅系統黨風廉政建設

在全省國稅系統黨風廉政建設

工作會議上的講話

胡金木

（2010年2月4日）

同志們：

最近，中紀委十七屆五次全會、全國稅務系統黨風廉政建設會議和省紀委九屆六次全會相繼召開，對今年的黨風廉政建設工作進行了全面部署。各級國稅機關一定要深入學習領會上級會議精神，采取有力措施，抓好貫徹落實。剛才，立德同志代表省局黨組作了工作報告，總結了去年的反腐倡廉工作，部署了今年的工作任務，我完全同意。下面，我講三點意見。

一、提高思想認識，切實增強反腐倡廉建設的責任感和緊迫感

堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是我們必須始終抓好的重大政治任務。全省各級國稅機關和廣大國稅干部要充分認識黨風廉政建設和反腐敗工作的極端重要性，進一步增強反腐倡廉建設的責任感和緊迫感，堅定不移地把反腐倡廉建設深入開展下去。

（一）深刻認識黨風廉政建設和反腐敗工作的長期性、艱巨性和復雜性

全面加強反腐倡廉建設對于保證黨和國家事業健康發展、鞏固黨的執政地位具有重要意義。近年來，雖然黨和國家采取了一系列重大舉措，嚴厲打擊和懲治腐敗行為，但是當前黨風廉政建設和反腐敗工作形勢依然十分嚴峻。從社會大環境來看，當前我國仍處于社會主義初級階段，處于各種社會矛盾凸顯的歷史時期，各方面的體制機制還不完善，加之西方敵對勢力加緊對我實施西化、分化戰略，資本主義腐朽文化侵蝕著黨員干部的思想，可以說腐敗現象滋生的條件仍然會在一定時期內存在。從系統本身來看，當前稅收工作面臨的外部環境日趨復雜，稅收執法的風險也越來越大。極少數不法分子為了牟取非法利益往往鋌而走險，采取各種手段拉攏腐蝕國稅干部。少數干部經不起各種利益引誘，為不法分子偷逃稅款提供便利，最終陷入了違法犯罪的泥沼和深淵。事實充分說明，腐敗問題不可能在一朝一夕得到根本解決，遏制和鏟除腐敗現象也將會是一個長期而艱苦的過程。各級國稅機關要深刻認識反腐倡廉建設的長期性、艱巨性和復雜性，時刻繃緊廉政這根弦，做到警鐘長鳴、常抓不懈，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作。

（二）正確分析我省國稅系統黨風廉政建設和反腐敗工作的成效和問題

去年以來，各級國稅機關堅持一手抓稅收工作，一手抓反腐倡廉建設，深入推進黨風黨紀教育，大力開展廉政文化建設，進一步深化政務公開，加強對權力運行的監督制約，嚴肅查辦違紀違法案件，努力加強行風政風建設，黨風廉政建設和反腐敗工作成效明顯。總的來說，通過反腐倡廉工作的深入開展，促進了國稅干部隊伍建設，為國稅工作任務的圓滿完成提供了有力保證，這些成績的取得包含著各級紀檢監察干部的辛勤勞動和無私奉獻。在此，我代表省局黨組向全系統廣大國稅干部，特別是紀檢監察干部表示誠摯的慰問和衷心的感謝！在充分肯定成績的同時，我們還必須清醒地看到，當前廉政建設方面還存在一些不容忽視的問題。有些單位反腐倡廉建設仍然存在薄弱環節，管理失之于寬、失之于軟；廉政教育的針對性和有效性還不夠強，有的干部理想信念動搖，法治意識淡薄；有些制度規定落實不到位，監督制約措施不夠有力，違紀違法案件在一些地方還屢有發生。2008年以來，全系統共發生違紀違法案件27起，涉及國稅干部40人，不僅極大地影響了正常工作 的開展，而且嚴重損害了國稅部門的良好形象。在這些案件中，基層分局長的發案率較高，有的涉案金額觸目驚心，影響非常惡劣。個別領導干部也存在不廉問題，有的性質還十分嚴重。這些問題如果得不到根本解決，勢必阻礙國稅事業的健康發展。各級國稅機關一定要保持清醒的頭腦，高度重視工作中存在的問題，進一步加大工作力度，堅決遏制違紀違法案件反彈的勢頭，把黨風廉政建設和反腐敗工作不斷推向深入。

（三）準確把握黨風廉政建設和反腐敗工作的新任務和新要求

胡錦濤總書記在中紀委十七屆五次全會上強調，要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加強以保持黨同人民群眾血肉聯系為重點的作風建設，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，抓緊解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，著力推進反腐倡廉制度建設，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效。肖捷局長在全國稅務系統黨風廉政建設工作會議上提出，要嚴格落實黨風廉政建設責任制，切實加強領導干部教育和監督，在加快推進懲防體系建設上見成效、在加強領導干部教育監督上見成效、在嚴肅紀律上見成效、在以黨風帶政風促行風上見成效，重點強調著力推進反腐倡廉制度建設，積極構建以內控機制為重要載體的“大預防”工作格局。省紀委九屆六次全會提出，要深入學習領會中央關于反腐倡廉制度建設的重要論述，用改革創新的精神推進反腐倡廉制度建設，狠抓反腐倡廉制度的貫徹執行，并要在實踐中不斷完善反腐倡廉制度。這些工作部署抓住了反腐倡廉建設的關鍵問題，具有很強的針對性，對我們深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作具有十分重要的指導意義。各級國稅機關一定要全面領會和準確把握上級的各項要求，結合本系統、本單位實際，在抓落實、見成效上狠下功夫，為國稅事業健康發展提供有力保障。

二、把握工作重點，全面推進內控預防體系建設

胡錦濤總書記在中紀委五次全會上明確指出，要推進廉政風險防控機制建設，從重點領域、重點部門、重點環節入手，排查廉政風險，健全內控機制，構筑制度防線，形成以積極防范為核心、以強化管理為手段的科學防控機制。各級國稅機關要把內控預防體系建設作為一項重要工作，以制度建設為基礎，以監督制約為核心，以信息化手段為依托，保證權力規范、透明、高效運行，努力從源頭上遏制和減少腐敗現象。

（一）充分認識內控預防體系建設的重要性

內部控制和有效預防是反腐倡廉的治本之策。要規避執法風險、有效防范權力失控，就必須建立科學、嚴密、完備的工作體系。各級國稅機關一定要全面把握內控預防工作的深刻內涵，進一步深化對內控預防體系建設重要意義的認識。一是強化內控預防是懲防體系建設的重要內容。黨的十七大提出，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設。這是我們黨適應反腐倡廉形勢發展變化提出的重大任務，是推進懲防體系建設、從源頭上防治腐敗的根本途徑。防治腐敗要堅持標本兼治的原則，既要著力治標，嚴懲腐敗行為，又要突出治本，有效預防腐敗現象。內控預防重在強化事前引導、事中防范和超前預警，對權力運行的風險點進行提前防范和科學控制，突出了反腐倡廉的基本方針，是懲防體系建設的重要方面，也是從源頭上預防腐敗的關鍵所在。二是內控預防體系建設是反腐倡廉工作的主要抓手。近年來，我們在懲治和預防腐敗方面做了很多工作，也制定實施了很多制度辦法，取得了很好的效果，但是這些措施相對獨立分散，還沒有形成一套完整高效的工作體系。要發揮這些措施的整體合力，有效防范各類問題的發 生，更好地保護和愛護干部，必須本著體系化的理念和方法，梳理整合原有的制度辦法，豐富完善新的措施和手段，形成嚴密的內控預防網絡，以此深入推進反腐倡廉建設。三是構建完善的內控預防體系是稅收事業健康發展的有力保障。內控預防體系建設的目的不僅在于幫助國稅干部預防執法風險、促進廉政勤政，還在于規范執法行為、提高管理質量。內控預防體系與稅收征管、納稅服務、內部管理等各項工作相互聯系、有機融合，對各項國稅工作的開展具有很好的促進作用。通過健全制度、明晰崗責、優化流程等，規范稅收執法權和行政管理權的行使，可以堵塞稅收管理漏洞，提高稅收管理水平；通過廉政教育、文化建設、風險管理等，進一步強化國稅干部的廉潔勤政意識和風險防范能力，可以不斷提升干部隊伍的整體素質，為各項工作開展提供政治和紀律保障。因此，各級國稅機關要充分認識構建內控預防體系的重要作用，將其與當前各項國稅工作有機結合起來，深入推進反腐倡廉建設。

（二）突出內控預防的關鍵點

內控預防是通過對權力運行的全過程進行有效監控，防范違紀違法和職務犯罪等問題的發生。深入剖析這些年來系統內發生的違紀違法案件和不廉潔現象，問題往往發生在“兩權”運行的關鍵部位和關鍵環節。因此，內控預防要抓住容易發生問題的關鍵點，有針對性地實施重點監控。各級國稅機關要對稅收業務流程和行政運轉環節進行全面梳理，對每一權力事項的運行規律進行認真分析，進一步明晰權力運行的軌跡和流程。要全面排查權力運行中各個環節、各個崗位存在的廉政風險點，對所有崗位的風險點進行科學的分析評估，尤其是要合理確定重點部位和重點環節的風險等級，為強化內控預防找準目標。在稅收執法方面，重點是抓住稅款征收、資格審批、發票管理、稅務稽查、行政處罰等重點環節；在行政管理方面，重點抓住干部選拔任用、人員錄用調配、經費審批使用、大宗物品采購、基本建設支出等重點環節；在人員方面，重點是管好基層一線執法人員和縣以上領導干部。要充分考慮不相融職務相互分離的制衡要求，細化和明確工作職責，合理分解崗位權力，搭建起分權制約、前后控制的崗位職責體系，把源頭預防的責任落實到具體崗位和具體人員，實現崗位、職權和責任的有機結合。要在明確崗責的基礎上，全面梳理權力事項，進一步規范工作流程，細化操作標準和規范，把預防腐敗的要求落實到權力結構和運行機制的各個環節，并制定相應的風險控制措施及監督檢查機制，努力強化對權力運行過程的監督控制，最大限度地防止不廉潔問題的發生。

（三）建立完善內控制度體系

內控制度建設是構建完善內控預防體系的緊迫任務，也是反腐倡廉建設的重要保障。各級國稅機關要整體規劃、突破重點，建立健全各項內控制度，努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制，提高反腐倡廉的制度化和規范化水平。

一是加強制度建設。要緊緊圍繞教育、監督、預防等重點工作，進一步加強內控制度建設，逐步形成科學嚴密的內控制度體系。要加強教育制度建設，落實“三會一課”、黨組中心組定期學習、任職培訓等制度，不斷豐富廉政教育的內容和形式，積極構建廉政“大宣教”格局，努力營造“以廉為榮，以貪為恥”的良好氛圍。要加強預防制度建設，建立崗位風險排查、風險等級評估、風險防范控制等制度，進一步明確崗責體系、優化業務流程，切實防止決策失誤、行為失范、權力失控。要加強監督制度建設，全面落實領導班子和領導干部監督管理辦法，嚴格執行集體決策、談話提醒、述職述廉、收入申報、任期審計等制度，加強對上級決策部署落實情況和黨員領導干部權力行使情況的監督檢查，促進權力規范、透明、高效運行。要加強懲治制度建設，認真落實信訪案件查辦、違紀違法處分等制度，嚴肅查處違紀違法行為，切實糾正損害納稅人利益的不正之風，樹立和提升國稅部門的社會形象。

二是在實踐中突出制度創新。制度來自于實踐。每一項制度的建立和完善，都來自對經驗的不斷總結和對規律的準確把握。只有推進制度創新，不斷調整、變革和完善制度，才能使制度保持內在的活力。要加強對內控制度建設情況的調查研究，根據客觀形勢的發展變化，及時研究新情況、解決新問題、總結新經驗，對制度進行充實和完善。要對現有的內控制度進行研究分析，適時進行清理和修訂，需要細化的要盡快細化，需要補充的要盡快補充。要針對當前反腐倡廉建設的突出問題，把深化改革與創新制度結合起來，積極推進稅收執法和行政管理薄弱環節的改革，并及時把改革成果用制度的形式固定下來。要切實尊重基層和群眾的首創精神，積極借鑒外部門防治腐敗的有益經驗，把那些經過實踐檢驗的成功做法上升為制度，把那些通過案例剖析得出的規律性認識運用于制度建設，保證反腐倡廉制度行得通、管得住、用得好。

三是切實提高制度執行力。反腐倡廉建設成效的大小，取決于各項制度能否真正落到實處。各級國稅機關要把制度執行擺在突出位臵，下決心、下力氣狠抓制度執行力，確保各項制度不折不扣地落實到位。要建立健全保障制度執行的工作機制，對制度執行的各項措施進行責任分解，明確責任部門和責任人，以及執行時限和階段性要求，為制度執行創造良好條件。要廣泛深入開展宣傳教育，使廣大黨員干部領會制度精神、熟知制度內容，牢固樹立嚴格按制度辦事的觀念，養成自覺執行制度的習慣，把制度轉化為黨員干部的自覺行動。要加強制度執行情況的監督檢查，堅持日常督查和專項檢查相結合，建立健全制度執行問責機制，對執行制度不力的堅決追究責任，對有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規避等嚴重破壞制度的行為，要發現一起、查處一起，決不姑息遷就。

（四）充分發揮信息化手段的支撐作用

胡錦濤總書記在中紀委五次全會上強調指出，要高度重視現代科學技術尤其是信息技術在反腐倡廉建設中的作用，不斷提高反腐倡廉工作的科技含量。各級國稅機關要突出科技反腐和科技控權，充分運用信息技術手段，發揮各類稅收管理信息系統實時監控、評估分析、預警糾錯的功能，形成人機結合、機控人防的制約機制。一是積極構建內控預防信息化平臺。近年來，我們開發應用了很多軟件，在堵塞管理漏洞、防范崗位風險方面發揮了很大作用。各級要進一步挖掘現有信息系統的作用，將預警評估系統、綜合征管軟件、稅收執法管理信息系統等實行數據對接，使各類信息資源互融互通，并進行相應的功能整合，搭建內控預防的信息化管理平臺，實現對權力運行的全程和實時監控。二是加強廉政信息的分析應用。要對各類信息系統的廉政信息進行梳理、篩選和分析，實施廉政風險預警，及時糾正執法偏差，完善事前、事中、事后的全方位風險防控，避免不作為、亂作為等現象的發生，有效防范為稅不廉和失職瀆職問題。三是完善網上政務平臺。要進一步拓展和完善國稅網站功能，搭建網上政務平臺，全面公開“兩權”運行的過程和結果，特別是涉稅行政審批的權限和程序、辦稅人員和辦稅要求、投訴方式和評價辦法等內容，自覺接受和反饋干部職工、納稅人和社會各界的監督信息，及時發現和處理各類苗頭性和傾向性問題，提高反腐倡廉工作的預警能力。

三、采取有效措施，確保反腐倡廉各項任務落到實處

反腐倡廉建設是事關稅收事業全局的一項系統工程。各級國稅機關要全面貫徹落實上級的部署和要求，積極強化措施，狠抓工作落實，確保反腐倡廉建設取得扎扎實實的效果。

（一）切實加強對反腐倡廉建設的組織領導

各級要認真落實黨組統一領導、部門各負其責、依靠群眾參與和支持的反腐敗工作機制，切實形成一級抓一級、一級對一級負責的良好局面。各級黨組要對反腐倡廉工作負全面領導責任，把反腐倡廉建設納入總體工作規劃，列入重要議事日程，與稅收工作一起部署、一起檢查、一起考核、一起落實；要定期研究分析本單位反腐倡廉建設存在的問題和改進措施，不斷促進各項任務的落實。黨組書記要認真落實第一責任人的責任，對班子內部和本單位的反腐倡廉建設負總責，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。其他班子成員要根據工作分工，對分管部門的黨風廉政建設工作負直接領導責任，在部署、檢查業務工作的同時，督促落實黨風廉政建設任務。各職能部門要按照責任分工，認真履行部門職責，積極做好有關工作；各部門主要負責人要認真落實“一崗兩責”，對本部門干部職工嚴格教育、嚴格管理、嚴格要求，切實做到敢抓敢管、常抓不懈。

（二）充分發揮領導干部的模范帶頭作用

領導干部特別是主要領導干部的模范帶頭作用，對深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作至關重要。各級領導干部要不斷加強自身修養，真正樹立黨紀國法面前人人平等、制度面前沒有特權、監督制約沒有例外、工作落實責無旁貸的意識，切實以領導干部的表率形象，影響和帶動廣大國稅干部，推動本單位本部門反腐倡廉建設。要帶頭樹立正確的權力觀，正確認識和行使手中的權力，堅決防止權力私有化、商品化，努力做到謹慎用權、正確用權。要帶頭履行工作職責，始終把職務作為干事創業的平臺，認真履行好在反腐倡廉工作中負有的職責，積極完成擔負的各項工作任務。要帶頭搞好廉潔自律，不斷增強自律意識，強化自我約束，嚴格落實制度規定，自覺抵制各種誘惑，做到自重、自省、自警、自勵。要帶頭接受組織與群眾的監督，始終把監督當作一種警戒，看作一面鏡子，經常想一想、照一照，檢查自己有什么缺點和不足，及時改進和糾正存在的問題。

（三）繼續強化紀檢監察部門自身建設

各級紀檢監察部門和廣大紀檢監察干部處在反腐倡廉建設的第一線，擔負著重要的職責和使命。面對反腐倡廉建設的新形勢、新任務和新要求，各級黨組要不斷加強對紀檢監察工作的領導，旗臶鮮明地支持紀檢監察部門開展工作，強化對紀檢監察干部的教育培養，不斷提高紀檢監察干部的能力和素質。要重視加強紀檢監察干部隊伍建設，及時把優秀干部充實到紀檢監察干部隊伍中來，并加強對其的培養、選拔和任用，激勵他們奮發有為、干事創業。廣大紀檢監察干部要繼續深入開展“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”主題實踐活動，進一步增強政治意識、表率意識、法治意識、創新意識和宗旨意識，認真履行黨章和行政監察法賦予的職責，做到秉公執紀，忠于職守，勇于同各種不正之風和違紀違法行為作斗爭，為國稅事業健康和諧發展提供有力保證。

同志們，做好新形勢下的黨風廉政建設和反腐敗工作，任務艱巨，責任重大。我們一定要繼續深入貫徹落實科學發展觀，振奮精神，扎實工作，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，為推動全省國稅事業健康和諧發展、全面建設小康社會作出新的更大的貢獻！

加強制度建設 突出內控預防

為全面完成各項國稅工作任務提供堅強保證

孫立德

（2010年2月4日）

同志們：

這次會議的主要任務是，認真學習貫徹黨的十七屆四中全會和中紀委五次、省紀委六次全會以及全國稅務系統黨風廉政建設工作會議精神，總結2009年工作，研究部署2010年工作任務。省局黨組書記、局長胡金木同志還將作重要講話，我們要認真學習、深刻領會，切實在工作中抓好貫徹落實。

一、2009年主要工作回顧

2009年，全省國稅系統認真貫徹落實上級會議精神，堅持反腐倡廉戰略方針，在省局黨組的堅強領導下，緊緊圍繞稅收工作中心，突出源頭防范，強化監督管理，狠抓工作落實，穩步推進懲治和預防腐敗體系建設，反腐倡廉各項工作成效明顯，為全省國稅事業和諧發展提供了有力的政治和紀律保證。

（一）反腐倡廉教育繼續深化

一是不斷深化廉政文化建設。全系統以“忠誠、法治、盡責、創新、和諧、發展”核心價值理念為指導，借助國稅文化建設這個有利平臺，在鞏固原有廉政文化建設成果的基礎上，大力抓規范、抓深化、抓提高，有效發揮了廉政文化的教育、引導、滲透、凝聚作用。積極參加總局舉辦的全國稅務系統廉政文化建設展，入選圖片、作品數量和質量在全國稅務系統名列前茅，充分展現了全省國稅系統廉政文化建設水平，得到總局領導的高度評價。二是不斷豐富反腐倡廉教育內容。各級結合學習實踐科學發展觀活動，大力加強黨性、黨風、黨紀教育，樹立和弘揚良好作風；積極開展權力觀教育，引導國稅干部特別是稅收一線執法人員正確行使權力；繼續開展正反典型教育，引導稅務人員公正執法、廉潔從稅。年初，省局下發了《化淑林等受賄犯罪案件的通報》，在全系統廣泛組織開展警示教育，引起較大反響。在全系統舉辦仲繼剛同志先進事跡巡回報告會，號召全系統向仲繼剛同志學習，同時《中國紀檢監察報》和《中國監察》等刊物對仲繼剛同志先進事跡進行了宣傳報道，充分發揮了先進典型的示范引導作用。三是積極完善反腐倡廉宣教格局。扎實推進以廉政教育基地建設、師資隊伍建設、教材建設、網絡宣傳教育體系建設、主題教育、先進典型示范為內容的“六個一工程”，積極整合和利用各種教育資源，形成反腐倡廉宣教合力。全系統絕大多數市局、縣級局均開通了廉政文化網頁，利用網絡進行廉政教育；許多單位還單獨或與地方紀委、檢察部門聯合建立了廉政教育基地；省稅校各類培訓班均按規定設臵了反腐倡廉教育課程。

（二）“兩權”監督制約更加有力

一是嚴格執行領導干部廉潔從政各項規定。全系統認真執行關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定，狠抓了領導干部不準收受和贈送現金、支付憑證以及借婚喪嫁娶斂財等有關規定的落實；嚴格執行領導干部收入申報、個人重大事項報告制度，認真落實專題民主生活會、巡視檢查、廉政測評、述職述廉、談話提醒等制度。2009年全系統領導干部個人重大事項報告2920人次，領導干部述職述廉2464人次，廉政談話1855人次，誡勉談話104人次，通過民主生活會自查自糾問題1250個。二是加強對《稅務系統領導班子和領導干部監督管理辦法》落實情況的監督檢查。對部分市局及縣級局落實監督管理辦法情況進行了重點抽查，針對存 在的問題提出整改意見，進一步強化了各級領導班子和領導干部落實監督管理辦法的責任意識，促進了各項監督制度規定的有效落實和權力的規范運行。三是深入開展執法檢查和執法監察。在各單位認真自查的基礎上，省局組成8個檢查組，重點圍繞稅額核定、一般納稅人認定、減免稅審批、稅款入庫、稅務稽查等環節以及預警評估系統提出的預警指標，對8個市局進行了重點檢查，共涉及稅款18651萬元，調增應納稅所得額31658萬元。充分運用稅收執法監察軟件，加強對稅收執法行為的動態監控，提高了執法監察的科技含量。去年，全系統通過執法監察子系統考核并追究28人，提出執法監察建議96條。

（三）內控預防體系建設取得初步成效

總局作出關于開展內控機制建設的工作部署后，省局黨組及時成立了內控機制建設領導小組，對全系統開展內控機制建設作出部署，提出明確要求。省局通過到基層實地調研、召開座談會等形式，認真分析研究基層廉政預警和內控機制建設開展情況，總結工作經驗，查找問題和不足，提出了進一步深化、完善的具體指導性意見。各單位在近年來加強“兩權”監督、突出源頭防范方面積極探索和實踐的基礎上，按照總局關于內控機制建設的總體要求和省局黨組工作部署，緊密聯系工作實際，突出自身特點，做好結合文章，內控機制建設穩步推進，做到了點上有突破，面上有進展。其中，濟南市國稅局崗位風險控制和桓臺縣國稅局風險點管理、棗莊市嶧城區國稅局“三色”預警、萊蕪市國稅局鏈式預警等工作，均得到了中紀委監察部和總局領導的充分肯定。省局在深入調研基礎上，對這些單位好的經驗做法及時進行了總結和推廣。

（四）信訪案件查辦力度進一步加大

一是認真做好信訪舉報工作。大力推行紀檢監察信訪舉報辦事公開，加大信訪舉報核查力度，提高信訪舉報核查質量，有效解決了重復、越級信訪問題。去年，省局紀檢監察部門共受理群眾來信來訪55件，查結53件，查結率為96%。對總局批轉要結果的信訪件，省局統一組織力量進行核查；迅速、妥善處理網絡輿情事件，維護國稅部門形象；嚴肅處理捏造事實、冒名誣告他人的信訪舉報，弘揚清風正氣，打擊歪風邪氣。按照中紀委、總局信訪舉報聯系點工作要求，認真完成調研課題，并在中紀委組織的全國紀檢監察信訪舉報工作聯系點座談會上做了經驗介紹。二是嚴肅查辦違紀違法案件。各級認真貫徹“二十四字”辦案方針，突出案件查辦重點，加強與有關部門的配合，嚴肅查處濫用職權、貪污賄賂、失職瀆職等案件。去年，全系統自查和配合檢察機關查辦違紀違法案件17起，涉案27人，目前被判處刑罰3人，批捕4人，取保候審8人，受黨政紀處分12人。在嚴肅查處違紀違法案件的同時，通過案例剖析和通報，把查辦案件與加強教育、完善制度、強化監督結合起來，充分發揮查辦案件的治本功能。三是深入開展預防職務犯罪工作。各級認真落實稅檢聯席會議制度，積極加強與檢察機關的溝通和協調，爭取工作支持；通過舉辦預防職務犯罪專題講座、開展警示教育等形式，不斷增強干部職工防范意識。省局組成調研組，對基層稅務人員特別是分局長職務犯罪問題進行了專題調研，深刻剖析當前基層稅務人員職務犯罪特點、案發原因，提出防范對策和建議。省局黨組專門召開會議聽取預防職務犯罪調研情況匯報，對下一步預防職務犯罪工作進行了研究部署。

（五）行業作風建設不斷加強

一是進一步明確行風建設目標和要求。按照學習實踐科學發展觀活動要求，結合總局《關于進一步加強稅務系統政風行風建設的意見》，省局制定下發了《關于深入學習實踐科學發展觀，進一步加強行業作風建設的通知》，從貫徹落實科學發展觀 的高度，對進一步加強國稅行風建設提出了新的要求。二是繼續糾正損害納稅人利益的不正之風。針對納稅人反映強烈的“吃拿卡要報”、強行指定稅務代理、亂攤派、亂收費、推銷商品、壓價購買商品等不正之風，繼續開展專項治理活動，切實糾正損害納稅人利益的不正之風。全系統市級以上國稅局整頓基層窗口單位32個，通過基層作風建設解決不正之風問題13個。三是加大對行風建設情況的監督檢查力度。按照總局要求和省局黨組工作部署，各級加大對結構性減稅政策貫徹落實情況的監督檢查力度，保證國家宏觀調控大政方針在國稅系統落實到位；加大對稅收執法的監督力度，促進稅收執法進一步規范；加大對納稅服務和“兩個減負”工作的監督檢查力度，努力營造寬松和諧的上下關系和征納關系。四是自覺接受社會各界監督。全系統積極參加各級地方政府組織的行風熱線活動，宣傳國稅工作，解答納稅人咨詢，及時解決納稅人反映的問題；積極參加行風評議活動，自覺接受地方黨委政府、納稅人和社會各界監督。同時，為擴大社會監督網絡，拓寬監督渠道，全系統共聘任特邀監察員3700余名，有效發揮了特邀監察員對國稅行風建設的監督促進作用。

（六）紀檢監察干部隊伍素質得到進一步提高

各級紀檢監察部門深入學習實踐科學發展觀，扎實開展“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”主題實踐活動，不斷加強紀檢監察干部隊伍建設，努力打造“政治堅定、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良”的紀檢監察干部隊伍，為黨風廉政建設工作順利開展提供了保證。重點圍繞重大決策部署監督、內控預防體系建設、信訪案件查辦、行業作風建設、領導班子和領導干部監督管理等內容，深入開展調查研究，工作預見性、針對性和實效性明顯增強；進一步加大業務培訓力度，分級分類、有針對性地開展紀檢監察業務和相關知識的教育培訓。2009年，省局和各市局共舉辦紀檢監察干部培訓班19期，其中，省局繼續組織系統內30名紀檢監察干部參加了中紀委統一組織的業務培訓。通過專題培訓、以會代訓等途徑，培訓紀檢監察干部520余人次，提高了紀檢監察干部履行職責的能力和水平，為做好紀檢監察工作打下了良好基礎。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到全系統黨風廉政建設和反腐敗工作中還存在著一些不容忽視的問題：少數單位領導干部對懲防體系建設的重要性、緊迫性認識不足，工作責任心、主動性、自覺性不夠強，“一崗兩責”落實不到位；少數單位落實懲防體系有關制度規定不到位，制度執行力有待于進一步提高；個別單位管理失之于軟、失之于寬，預防工作不扎實，監督制約不夠有力，導致違紀違法案件多發、頻發；有的單位落實黨風廉政建設責任制督導檢查和責任追究力度不夠。對于這些問題，我們一定要高度重視，積極采取有效措施，認真加以解決。

二、2010年全省國稅系統反腐倡廉工作任務

2010年是全面貫徹黨的十七屆四中全會精神、加強和改進新形勢下黨的建設的重要一年，做好黨風廉政建設和反腐敗工作具有重大意義。面對反腐倡廉工作的新形勢、新任務，根據黨的十七屆四中全會、中紀委五次、省紀委六次全會和全國稅務系統黨風廉政建設工作會議精神，2010年，全省國稅系統反腐倡廉工作任務是：以科學發展觀為統領，按照“三個更加注重”的要求，緊緊圍繞省局黨組確定的“圍繞一個中心、完善四個體系”總體工作思路，著力推進反腐倡廉制度創新和內控預防體系建設，全面提升風險防范能力和制度執行力，加大源頭防范力度，強化對權力運行的監督制約，不斷推進黨風廉政建設和反腐敗工作向縱深發展，為全面完成各項國稅工作任務提供堅強保證。

（一）實施崗位風險管理，找準內控預防工作切入點 大力加強崗位廉政教育。要充分發揮崗位廉政教育的先導作用，面向全體國稅干部職工，突出領導干部和稅收一線執法人員，通過繼續深化廉政文化建設、不斷創新廉政教育形式，加強理想信念、黨紀法規、稅務職業道德、正反典型、預防職務犯罪和領導干部廉潔從政等教育，增強國稅干部職工崗位風險意識，使國稅干部職工牢記崗位有職責、用權有風險，自覺增強法紀觀念、風險防范意識和自我保護能力。要堅持和完善黨組中心組廉政專題學習、主要負責同志定期講廉政黨課制度，建立健全黨性定期分析、反腐倡廉專題民主生活會等制度，繼續推進“六個一”工程建設，積極完善反腐倡廉大宣教格局，形成廉政教育工作合力。

積極組織開展風險排查和評估。要加強對崗位風險排查評估工作的組織領導，精心組織實施。堅持全員參與和崗位風險全覆蓋的原則，通過個人自查、單位聯查、外部幫查、部門督查、組織審查等方式，結合歷次審計、財監辦檢查、執法檢查、行風評議、巡視檢查、信訪案件查辦等發現的問題，查找所有崗位特別是“兩權”運行的重點部位和環節存在的風險點。按照個人自評、部門初評、內控辦公室評定的辦法，根據權力運行頻率、人為因素大小、自由裁量權幅度、權力運行不當容易造成的危害損失程度等因素，對風險點進行科學合理的分級評估，確定風險等級，做到崗位風險清晰、風險等級明確，對高危風險點要進行重點防控。

不斷完善風險防控措施。要針對排查評估的風險點和風險等級，以及近年來系統內職務犯罪案件暴露出的薄弱環節，實施分級監控管理，對基層一線稅收執法權和縣級以上國稅機關行政管理權等高危風險點進行重點防范和控制。要根據各個部門的權力事項和業務特點，充分考慮不相容職務相分離的制衡要求，細化和明確崗位職責，同時按照權力分解、責任明確、環環相扣、標準量化、時限適當、流轉便捷、公開透明的基本要求，調整優化業務流程，搭建起分權制約、過程控制的崗責體系和“兩權”運行監控機制；要嚴格執行稅收執法責任制，落實執法過錯責任追究，進一步規范稅收執法自由裁量權，防止執法隨意性及“人情稅”、“關系稅”等問題發生；探索推行痕跡化管理，使“兩權”運行過程有據可查、有信息可控，增強干部職工行使權力的責任意識；完善集體決策控制，涉及重大政策和改革措施制定、重要事項決策、重要人事任免和大額資金使用等重大權力事項要實行集體決策，做到民主、規范、科學決策，防止少數人或個人說了算的現象發生。

（二）健全完善制度機制，夯實內控預防工作根基

認真梳理和整合現行內控工作制度。加強內控預防體系建設，最根本的是從加強制度建設入手，提高制度執行力，狠抓制度落實。要依照集成、補充、細化、調整、推廣的要求，圍繞風險識別、預防預警、過程控制、考核評議、責任追究等方面，對現有的內控預防工作制度進行認真梳理，緊密結合各自實際，該完善的完善，該補充的補充，該廢止的廢止，構建管理科學、實用性和針對性較強的內控制度體系，使各項內控工作有法可依、有章可循。要按照內控預防體系建設的要求，對近年來各單位實行的各項行之有效的內控工作制度，如“三色預警”、崗位風險控制、稅收一線執法人員公開向納稅人述職述廉、雙查雙評雙究、稅收執法廉政回訪以及民主監事會等制度，進一步進行整合和完善。

積極完善規范“兩權”運行的制度規定。要力求做到針對一個權力事項，建立一項流程，規范一套制度，將每項具體要求內化成工作依據。在稅收征管制度方面，要針對日常稅收管理工作中存在的漏洞和薄弱環節，以及稅收征收、稽查、處罰、審批等權力運行中存在的普遍性、苗頭性和傾向性問題，不斷修改和完善稅收征、管、查等方面的制度規定，把權力運行納入制度化、規范化的軌道。在行政管理制 度方面，要重點針對人事、財務、固定資產管理、后勤保障、大宗物品采購、基建工程等工作，完善相應的制度辦法，促進行政管理權規范行使。進一步健全完善干部選拔任用和定期交流輪崗制度；重點完善對基層分局長和稅收管理員等稅收一線執法人員的監督管理辦法；加大政務公開力度，全面建設“陽光國稅”，促進權力運行公開化。要注重提高制度的可操作性，嚴格按照“管用、有效”的原則建立和完善制度，增強制度建設的針對性和實效性。

建立健全內控預防體系建設工作機制。要建立健全內控預防體系建設組織領導機制，成立內控預防體系建設領導小組和實施機構，明確領導責任、部門責任和崗位責任以及各項工作的牽頭和配合部門，嚴格落實“一崗兩責”，調動各職能部門參與內控工作的積極性，形成全員抓防控的工作格局；要健全人力、財力保障機制，保證內控預防體系建設所需人員和經費及時到位；要健全內控工作考核獎懲機制，建立定性和定量相結合的考核評價指標體系，健全考核獎懲辦法，加強對內控預防體系建設情況的評估和考核，并將考核結果作為黨風廉政建設責任制考核的重要依據；要健全內控工作自我修正機制，定期對內控預防體系建設開展情況進行梳理和總結，查找分析工作中存在的問題和不足，采取有效措施及時改進，促進內控工作理念不斷深化、工作措施不斷改進、工作制度不斷完善、工作形態不斷豐富、工作機制不斷健全，形成完善—提高—再完善—再提高的動態循環過程。

（三）依托內外信息支撐，搭建內控預防工作平臺

依托稅收征收管理信息系統、稅收預警評估系統、稅收執法管理信息系統等稅收執法管理軟件，以及財務管理、固定資產管理、紀檢監察信息管理系統等行政管理軟件，堅持“人機結合”，積極主動采集系統自動生成的數據、信息，搭建起“兩權”運行防控平臺，實現對稅收執法權和行政管理權運行的實時監督和控制。同時，各單位要整合完善現有的內控信息化管理系統，拓展內控功能，提高內控工作效率，增強內控效果。

積極拓寬風險信息收集渠道。要通過行風評議、行風熱線、特邀監察員座談會、12366納稅服務熱線、效能投訴、明察暗訪、問卷調查等途徑，及時收集納稅人和社會各界對國稅人員廉潔勤政方面的意見建議；通過執法檢查和執法監察以及內外審計等工作，及時掌握稅收執法和行政管理中存在的問題和薄弱環節；通過來信來訪、領導班子考察、巡視檢查、經濟責任審計、案件查處等途徑，掌握領導班子、領導干部在執行民主集中制、依法行政、廉潔自律以及思想、工作、生活作風方面存在的傾向性問題；通過稅檢聯席會議、信訪案件查辦等途徑，加強與紀委、檢察機關的信息溝通，及時掌握當前違紀違法案件的動態和風險趨勢等信息。

加強對廉政風險信息的分析應用。要對收集到的內外部風險信息，積極進行整合、梳理、評估和分析，視風險大小、影響程度、輕重緩急，及時實施風險預警，做到沒有問題早防范，有了問題早發現，一般問題早糾正，嚴重問題早查處；要建立科學的廉政評估指標，完善廉政信息反饋機制，加強對重點人員、重點崗位的廉政風險評估和防范；要針對問題易發、多發等薄弱環節，及時提出加強管理、完善相關制度規定的建議。

（四）大力強化監督檢查，確保內控預防工作實效 加強對重大決策部署落實情況的監督檢查。加強中央關于加快經濟發展方式轉變、保持經濟平穩較快發展一系列重大決策部署以及結構性減稅政策在國稅系統落實情況的監督檢查；加強對組織收入原則落實情況的監督檢查，確保應收盡收，堅決防止寅吃卯糧、轉引稅款、越權減免稅等問題發生；加強對總局和省局黨組重要 決策部署落實情況的監督檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，確保政令暢通，保證總局和省局工作部署有效落實。要從嚴懲治貫徹落實上級決策部署過程中失職瀆職、弄虛作假的行為。

認真組織開展懲防體系建設專項檢查。今年2月下旬到3月上旬，總局將派出檢查組對部分省國稅局懲防體系建設情況進行抽查，各單位要積極配合省局迎接檢查。各級黨組要樹立政治意識、大局意識、責任意識，認真抓好總局黨組下發的懲防體系《檢查實施辦法》的貫徹落實，嚴格按照總局和省局黨組要求，加強領導，精心組織，周密安排，認真開展自查工作。省局今年將在各單位自查的基礎上，由省局領導班子成員帶隊，按照每年三分之一的比例，對各單位黨風廉政建設責任制和懲防體系建設各項任務落實情況進行檢查，檢查結果作為對領導班子、領導干部綜合考評的重要內容，作為年終考核、評先選優、干部任用的重要依據，作為黨政領導干部問責的重要方面。

加強對領導干部廉潔從政行為的監督檢查。嚴格執行中央即將頒布的《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》及其他相關規定，嚴肅查處領導干部利用職務便利為本人或特定關系人謀取不正當利益等問題；深入治理領導干部違反規定收送現金、有價證券、支付憑證和收受干股，借婚喪嫁娶、以賭博或變相賭博等形式斂財以及用公款進行高消費娛樂、健身活動等問題；切實糾正領導干部在集資建房、低價購房、多占住房等方面的違紀違規行為。認真落實《關于黨員領導干部報告個人有關事項的規定》，把住房、投資、配偶子女從業等情況列入報告內容，加強監督檢查，對隱瞞不報、弄虛作假的，要嚴肅處理。加強對《稅務系統領導班子和領導干部監督管理辦法》落實情況的監督檢查，切實保證黨風廉政建設責任制、民主集中制、述職述廉、誡勉談話和函詢等制度落實到位，進一步規范各級領導干部特別是主要領導干部依法行政、廉潔從政行為。加強對領導干部作風建設情況的監督檢查，強化對公款出國、公務用車、公務接待的監督管理，嚴肅處理違反制度規定鋪張浪費、奢靡享受、揮霍公款的行為。嚴格執行《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》，完善問責配套制度措施，強化領導干部廉潔從政的責任意識。

加強對內控預防體系建設的監督檢查和考核問責。要加大對內控預防體系建設的監督考核力度，防止任務不落實、推諉塞責等現象發生，確保內控預防工作責任落實。對措施有力、工作有創新、有亮點的單位和個人，要給予表彰和獎勵；對內控預防體系建設推進不力、故意遺漏權力事項、風險點查控不到位、規避監控等行為的部門和個人，要區分直接責任、領導責任和管理責任，分別采取經濟處罰、誡勉、停職檢查、取消評先資格、紀律處分等方式，嚴格進行責任追究，確保權力事項應控盡控、內控預防體系建設工作任務全面落實。要積極探索內控預防體系建設考核方式，努力把內控預防體系建設考核與黨風廉政建設責任制考核、目標管理考核、稅收執法責任制考核整合起來，建立科學的考核體系，減輕基層工作負擔。

（五）加大糾治工作力度，切實解決突出問題

加大行業作風建設糾建力度。認真貫徹執行總局《關于進一步加強稅務系統政風行風建設的意見》，針對納稅人反映強烈的熱點難點問題，繼續開展專項治理活動。嚴肅查處和糾正稅務人員不作為、亂作為、效率低下、“吃拿卡要占報”等行為；堅決糾正稅務機關和稅務人員中違規強行指定稅控器具品牌以及向納稅人強行推廣納稅申報方式、推銷商品、壓價購買商品等不正之風；著力解決信息技術運維中納稅人反映強烈的強行收費、亂收費、只收費不服務、服務不到位、“搭車”推銷通用設備等突出問題。要加強對納稅服務措施落實情況的監督檢查，抓好對納稅 服務工作的效能監察，不斷提高納稅服務質量和水平；加強 “兩個減負”落實情況的監督檢查，繼續清理規范評比達標表彰慶典活動，切實減輕納稅人和基層負擔；繼續加大執法檢查和執法監察工作力度，促進稅收執法行為進一步規范。積極參與民主評議行風和行風熱線上線活動，完善特邀監察員制度，組織開展明察暗訪活動，自覺接受地方黨委、政府和社會各界的監督，切實改進執法和服務方面存在的問題。堅持糾建并舉，建立糾風工作長效機制，防止糾而復發。

加大信訪舉報查辦力度。要按照信訪工作“重心下移、責任下移”的要求，認真開展矛盾糾紛排查化解工作，切實把問題解決在萌芽，把矛盾化解在基層；健全完善紀檢監察信訪舉報辦事公開、情況通報和責任追究“三個辦法”，加大信訪舉報核查和督查督辦力度，有效解決重復和越級信訪問題；嚴格按照《信訪條例》的有關規定，把正確處理網絡舉報問題作為加強信訪舉報工作的一項重要內容，研究探討應對網絡舉報的有效措施，做好網絡輿情信息的收集、分析和處臵工作。對總局和省局督辦件，要直接組織核查。省局將開展對信訪舉報件初核情況的復核檢查和抽查，凡是復核檢查發現嚴重失實的，要嚴肅追究責任。要注重從群眾信訪舉報中發現案件線索。

加大違紀違法行為查處力度。要加大自查案件查辦力度，嚴肅查辦領導干部利用職務便利權錢交易、濫用職權、貪污賄賂、謀取不正當利益以及稅收一線執法人員失職瀆職、以稅謀私、索賄受賄等違紀違法案件；認真開展工程建設領域突出問題專項治理工作，嚴肅查處工程建設和信息化建設領域利用設備購臵、軟件開發等謀取私利的案件，在基建工程、政府采購中干預招標投標、違規操作、內外串通謀取非法利益的案件；嚴肅查辦嚴重違反政治紀律和組織人事紀律跑官要官、拉票賄選等案件。加強與地方紀委、公安、檢察機關的協調配合，形成查辦案件合力。要建立重大案件督導督辦機制，健全查辦案件協調機制和案件線索集體排查制度，提高案件查辦水平和質量。嚴格執行違紀違法案件報告制度，對有案不報、有案不查、辦案不力的，嚴肅追究有關領導和相關責任人的責任。堅持“一案雙查”和“一案三報告”制度，加強案件剖析和通報，以案施教，以查促管，以查促廉，充分發揮查辦案件的治本功能。

三、強化措施，確保反腐倡廉各項任務落到實處

（一）認真落實黨風廉政建設責任制

今年，內控預防體系建設要在全省國稅系統全面鋪開，各級要把內控預防體系建設作為黨風廉政建設工作的重要內容，以落實黨風廉政建設責任制為抓手，切實加強組織領導，健全領導體制和工作機制，狠抓責任落實。各級主要領導要認真履行第一責任人的政治責任，對內控預防體系建設工作要高度重視，親自抓、親自管、親自督導和檢查；領導班子成員要擔負起分管部門內控預防工作的直接領導責任，認真落實“一崗兩責”；機關各部門要按照反腐倡廉任務分工，將內控工作滲透到業務工作的方方面面，抓好職責范圍內的內控工作；紀檢監察部門要認真履行組織協調職責，協助黨組研究、部署、督促反腐倡廉工作，及時協調解決工作中的矛盾和問題。要緊緊抓住責任分解、責任考核和責任追究三個關鍵環節，加強對黨風廉政建設責任狀所列內容落實情況的監督檢查和考核。要切實加大責任追究力度，對在執行黨風廉政建設責任制方面存在嚴重失職瀆職的領導干部，要綜合運用紀律處分和組織處理等手段，嚴肅進行責任追究，確保黨風廉政建設責任制落到實處。

（二）切實提高制度執行力

在懲防體系建設各項工作中，制度建設更具有基礎性作用，教育要靠制度來保證，監督要靠制度來落實，改革要靠制度來鞏固，糾風要靠制度來深化，懲治要靠制度來規范，而制度效用取決于制度的執行力。要堅持制度制定與執行并重，一手抓制度的建立和完善，一手抓制度的貫徹落實，兩手抓兩手都要硬。要加大宣傳教育力度，增強廣大干部的法治理念和制度意識，引導他們認真學習制度、嚴格執行制度、自覺維護制度，養成嚴格按制度辦事的習慣，真正用制度規范自己的行為。領導干部要發揮模范作用，帶頭學習、嚴格執行制度，堅持原則，敢抓敢管，出實招，求實效，維護制度的嚴肅性和權威性。要把對制度貫徹執行情況的監督檢查與黨風廉政建設責任制考核檢查結合起來，與開展巡視檢查結合起來，與反腐倡廉各項工作檢查結合起來，形成有效的制度落實情況監督檢查機制，確保制度在貫徹執行中不走樣、不打折扣。要嚴肅查處不認真執行制度、不及時執行制度和拒不執行制度的行為，努力做到在制度面前人人平等。

（三）進一步加強紀檢監察隊伍自身建設

在內控預防體系建設中，全省國稅系統紀檢監察干部肩負著光榮而艱巨的任務。各級紀檢監察干部要認真學習領會十七屆四中全會精神，繼續深入開展“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”主題實踐活動，不斷增強政治意識、表率意識、法治意識、創新意識和宗旨意識，努力建設一支政治堅強、公正廉潔、紀律嚴明、業務精通、作風優良的紀檢監察干部隊伍。要加強政治理論學習，深入鉆研紀檢監察業務以及稅收、財務、法律等各方面知識，增加知識儲備，完善知識結構，不斷提高政治和業務素質。要堅持理論聯系實際，自覺加強實踐鍛煉，著力提高運用所掌握的理論知識解決實際問題的本領，切實增強促進科學發展、維護社會穩定、有效防治腐敗、敢于善于監督的能力。要嚴于律己，帶頭講黨性、重品行、作表率，以身作則，模范遵守黨紀法規，依紀依法履行職責；要說實話、辦實事、求實效，切實做到對黨和國家無限忠誠、對腐敗分子和消極腐敗現象堅決斗爭、對廣大干部和納稅人關心愛護、對自己和親屬嚴格要求，自覺做到有為、有位、有威，樹立紀檢監察干部可親、可信、可敬的良好形象。

同志們，新形勢、新任務對我們提出了新的更高的要求，2010年的工作思路和工作任務已經明確，關鍵是要抓好落實。讓我們在省局黨組的堅強領導下，開拓創新，奮發進取，真抓實干，務求實效，扎實推進內控預防體系建設，不斷開創全省國稅系統黨風廉政建設和反腐敗工作新局面，為保障全省國稅事業健康和諧發展作出新的更大的貢獻！

（責任編輯 董斌）

第五篇：世界銀行集團行長金墉在年會全體會上的講話：一個集團,兩大目標：我們的未來之路

世界銀行集團行長金墉在年會全體會上的講話：一個集團，兩大目標：我們的未來之路

世界銀行集團行長金墉 年會全體會 華盛頓, 美國 2013年10月11日

謝謝主席先生。

主席先生，各位理事，各位貴賓，早上好。很高興今天見到各位。這是我的第二次年會，回顧過去的一年，我非常感謝各位理事、IMF總裁拉加德以及今天在座的各位給予我的建議和支持。謝謝各位。

今天，我想首先對全球經濟狀況以及展望世界銀行集團的未來我們能夠從中汲取什么教訓做一個簡要的概述。

在座的各位都很清楚，我們仍處在一個充滿不確定性的時期。

今年，我們目睹了美國、歐洲和日本的經濟增長放慢，但我們也必須看到，這是幾年來第一次這三者都在朝著積極的方向行進。發展中國家的增長今年上半年出現放緩，但初步跡象顯示三季度增長勢頭走強。

然而，目前華盛頓深陷政治僵局，美國債務上限的最后期限逐漸逼近，已經開始動搖全球市場。我們敦促華盛頓的政策制定者盡快達成解決方案，以避免一旦出現債務違約可能造成的災難性影響。僅僅兩年前，即2011年，我們就看到差點出現的債務違約造成的重大影響持續了數月之久，這一次很可能會更嚴重。不確定性和動蕩使發展中國家更難獲得所需要的融資，不僅會導致投資放慢，還會對增長造成負面影響。而受害最大的是貧困弱勢人群。

從美聯儲5月份宣布最終逐漸退出量化寬松之后，幾個月來發展中經濟體已經出現不穩。僅縮小債券認購規模就已導致幾個主要中等收入國家資本流入下降、利率上升和貨幣貶值。三周前，美聯儲宣布推遲退出量化寬松提振了市場并停止了全球長期利率上行，這也為那些最脆弱的經濟體提供了一個緩沖期。

但這種喘息空間并不意味著政策制定者可以松口氣了。相反，政策制定者應當充分利用這個小窗口，通過適當的宏觀經濟管理建立其經濟的適應能力，加強資產負債表，并將其金融體系轉移到更健全的基礎上。多年來，這正是許多國家學會欣賞的來自世界銀行集團的建議——即使落實起來難度很大。但長期以來，世界銀行本身也沒有遵循自己的建議。事實上，我們經常推遲作出困難的抉擇。這種情況正在改變。我們正在服用自己開的藥。我們正在加強財務紀律，提高效率，增加收入。正如我們對財長們所言，我們還需要做好更長遠的計劃，加強我們的收入基礎，設法節省開支，建立一個持之以恒的更強大的基礎。我們這樣做的原因很簡單：半年前，我們的理事會批準了兩大目標：到2030年終結極度貧困和促進發展中國家底層40％的人口共享繁榮。如果我們對貧困人口抱有很高的愿望，如果我們的工作與我們的目標相一致，我們必須盡可能做到高效和集中精力。

為了節省開支，我們的目標是在三年時間內每年至少降低成本4億美元。為了達到這個目標，我們將重新審視政策和流程，這包括減少出差和設施的費用，簡化官僚程序，并從戰略角度評估人員。節省下來的資金將直接用于我們的客戶，我們將重新規劃這些資源用于新的貸款。不過，我們的財務審查不局限于尋找節約成本的途徑。這也是關于改革我們作為一個集團的預算方式，使其與我們的戰略保持一致，并積極探索新的方式來增加收入，更好地服務于我們的客戶。這可以來自于開發新的金融工具，來自于加快我們面向私營部門的IFC（國際金融公司）和提供政治風險擔保的MIGA（多邊投資擔保機構）的成長。從長遠來看，我堅信世界銀行集團將在發展中發揮更大的影響，原因很簡單：我們有得天獨厚的優勢，為客戶提供跨部門、跨國家、跨議題和跨合作方的全球發展解決方案。低收入和中等收入國家的各種需求將會不斷演變，我們決心成為一個日益不可缺少的合作伙伴，幫助他們應對面臨的最大挑戰，比如創造就業和應對氣候變化。

明年春天，當我們再次見面時，這一財務審查將會產生更多的結果。明年4月，我們將提出新的融資路線圖，我們將采納增收節支、增強服務客戶的財力和提高工作效率的措施。明天，發展委員會將討論世界銀行集團的首個整合各機構部門協力推進兩大目標的新戰略。

但是，讓我們暫且退后一步，看看世界上存在的極度貧困狀態，看看需要采取什么行動來達到我們的目標。就在昨天我們發布了一份報告，顯示在世界各地深陷極貧狀態的人口中，每三人就有一個兒童，這相當于4億多兒童。我們難道還需要更大的動力來加快實現到2030年終結極度貧困的目標嗎？我們憑良心還能不竭盡全力幫助4億兒童、他們的家庭和億萬民眾擺脫貧困和獲得新生嗎？

有人說我們需要增大這個目標的緊迫感。就在兩天前，我們宣布如果想要穩步達到2030年將極貧人口比例降低到3％的目標，我們必須到2020年降低到9%。這將是一項歷史性的成就，但并非輕而易舉。我們的經濟學家發現，如果發展中國家以過去20年相同的速度增長，到2030年全球極貧人口比例將達到8％左右。這也意味著，貧困現象在許多低收入國家依然根深蒂固，貧困率之高依然令人無法接受。我們發現，對許多發展中國家而言，終結極度貧困的唯一辦法是以過去20年間達到的最快速度增長。

這說明了擺在我們面前的挑戰的真實性質，這意味著我們不能照常規行事。當我16個月前開始就職世界銀行集團時，我發現員工擁有豐富的知識和經驗，我還發現員工對這個機構灰心喪氣，很多人希望自己的工作能產生更大的影響。他們對分成六大地區部門相互隔絕、互不交流的官僚制度深惡痛絕。因此，如果你是一個國家的領導者，你面臨著醫療成本失控，而各地又不斷建設新醫院，所以你要求世行提供如何控制成本的建議，我們很樂意給你建議，但幾乎總是局限于您所在的地區。

按照我們新的組織模式，當你向我們求助時，我們會環顧整個機構，提供最先進、最尖端的全球知識和經驗，以一支實力雄厚的專家隊伍作后盾，他們了解哪些方式對世界各地都有效而哪些無效，這些專家有的來自我們機構內部，有的來自外部。半年內，負責全球實踐的新領導班子就將到位，這將啟動機構的大規模調整，涉及約4000名技術專家。

我們也致力于成為一個更容易共事的合作伙伴。去年，在東京年會期間，一位財長當著很多人的面對我說，在他就職的最初幾個月，他感到有必要花時間搞清楚我們復雜的組織結構，以便弄明白我們是怎樣工作的。他說，官僚機構實在是太復雜了，無奈之下他減少了同我們的聯系。這種事情不應該發生。在客戶感到困惑，當最寶貴的知識財富被相互隔絕、互不交流的情況下，一個發展機構是不能有效運作的。一個發展機構就像一個企業，需要找到創新解決方案，獲取最佳實踐，廣泛和盡快地分享成功經驗和失敗教訓。

這是我的承諾：世界銀行集團將與所有188個成員國、私營部門和公民社會公開分享我們的知識和經驗。

那位灰心喪氣的財長的故事也幫助我認定了成功應該是什么樣：在未來的日子里，我期望財長和發展部長們會說，我們反應快了，容易合作了，為他們提供了寶貴的全球知識來解決當地的發展挑戰。當我們在未來幾年成為這樣的世界銀行集團時，我們不僅在政府部長們的眼里是成功的，我們在那些對我們最重要的人群，即貧困和弱勢人群的眼里也是成功的。

但是，我們清楚我們必須要做的不僅僅是改變我們的結構，還必須改變我們的內部文化。對于我們的員工來說，這意味著獎勵協作、績效和問責，一切都與我們消除貧困和促進共享繁榮的目標掛鉤。我們要創造一種文化，能夠留住我們最積極、最有才華的員工，并吸引出類拔萃的人才加入世界銀行集團。我們所有人都必須擁抱變革。我們將利用我們的知識成為一個更大膽的機構。我舉一個例子：我們今天啟動了一項倡議，到2020年為所有工作年齡的成年人提供普惠金融。在全球范圍內有25億成年人沒有儲蓄機制，更不用說通過存款帳戶或手機付賬。我們相信我們可以利用多種方式和技術開辟普惠金融之路。這正是能夠有助廣大民眾特別是婦女脫貧的那類雄心勃勃的項目。

我們還將更有效地衡量我們的計劃是否成功。這意味著把交付的事情做好，也就是我們所說的交付科學，從根本上說這是一門更加嚴謹和系統地注重結果的科學。為了幫助我們取得這些結果，我正在建立一個行長交付部門，據我所知，這在多邊機構中將首開先河。

在開始階段，我們將著眼于有利考核實地和機構內部績效的幾個方面的工作，我將會親自監督。下面舉三個例子：

第一，我們知道我們必須減少行政壁壘。我們承諾將從項目構思到首筆資金撥付的交易時間縮短三分之一。

第二，我們必須成為更好的傾聽者。去年，我們34％的項目有受益人反饋。我們承諾將對所有受益人明確的項目收集反饋 ——每個項目都要收集，百分之百。

第三，我們知道我們的合作伙伴和客戶需要了解我們在哪里工作，以便更好地協調我們的集體資源。我們承諾給我們的地圖添加更多的細節，以便任何人都能上網通過點擊地圖馬上就可以了解到我們在哪里工作和做什么。

我們也重申要在脆弱和受沖突影響國家開展工作，我們將通過IFC和面向最貧困國家的IDA大幅增加資金投入。IDA在困難重重的環境中為貧困人口帶來了巨大成效，IDA17將在未來三年幫助我們加快這些工作。

在阿富汗，這意味著在與多方合作伙伴共同推進女童教育的成功基礎上再接再厲。就在12年前，阿富汗女孩在很大程度上被小學拒之門外。而今天，在IDA和其他援助方的幫助下，近300萬女童進入小學上學，大學和職業學校以及企業發展計劃中女性的入學人數也大大增加。在經過18個月動蕩后剛剛回歸民主的馬里，我們整合世界銀行集團各機構IDA、IFC和IDA ——幫助開發清潔水電潛力，增加糧食生產，改善教育，加強治理。IDA資助那些幫助被發展進程拒之門外的婦女、窮人和少數族裔的項目，對推動馬里的可持續進步發揮著重要作用。通過這些項目，我們試圖從根源上解決問題。

在處于民主過渡進程中的緬甸，我們幫助政府從國有經濟向市場化轉變。就在幾周前，我們幫助緬甸建立了一個政治上獨立的中央銀行，這將促進經濟和金融穩定。由于四分之三的公民沒有通電，我們董事會最近批準提供IDA信貸1.4億美元，用于建設一座清潔、節能的天然氣發電廠。在阿富汗、馬里和緬甸開展的這些雄心勃勃的工作，只是幾個例子來說明世界銀行集團努力成為一個面向脆弱國家的更有效的解決方案銀行。

在過去10年中，IDA產生了驚人的影響，包括資助為6億兒童接種疫苗，為大約1.2億人提供更好的供水和衛生服務。在這些工作的基礎上，為了產生變革性的影響，為了達到我們的目標，今年我們需要充足的IDA17增資。這將有助于創造更多的就業崗位，增加女童的受教育機會，應對氣候變化的風險。

IDA也幫助建立強有力的制度，包括加強自然資源收入管理和稅收管理以便解決各國自身發展的融資。但是我們需要各位的幫助。我們懇請各位在可能的情況下增加捐資額，至少也要保持上次的捐資額。我承諾將確保IDA成為國際社會在最困難的地方解決最棘手、最復雜的發展問題的最佳工具。

最后，我想指出，我們這個69年前成立的機構取得了許多偉大的成就。我們與政府和發展伙伴共同努力，幫助億萬人擺脫了極貧狀況。

我們承諾將再接再厲，更上一層樓。我們將采取大膽行動，毫不畏懼。

我們將永遠代表貧困弱勢人群大聲疾呼。正如馬丁·路德·金曾經說過，“從我們對重要的事情沉默不語的那一天起，我們的生命也開始結束。”我們的目的是明確的，我們的聲音是堅定不移的。沒有人應該生活在極貧狀態，每天靠不到1.25美元為生。在我們這個世界上極度貧困應該在道義上受到譴責，而且越來越難以容忍。我們必須齊心協力，盡快幫助10億人民擺脫極度貧困，幫助他們重拾尊嚴，幫助他們找到希望，幫助他們改變自己的生活和整個世界的未來，使其變得更加美好。謝謝各位。