第一篇：池州市質量技術監督局

質 量 技 術 監 督

行 政 處 罰 決 定 書

（池）質監罰字[2012]12號

當 事 人：XXX（XXX廠）

營業執照編號：XXXX

身份證編號：XXXX

地 址：XXX郵編：247000電話：XXXX

2012年4月9日，根據皖政[2012]13號文件要求，池州市質量技術監督局行政執法人員對XXX廠進行了檢查。現場檢查發現，你廠正在生產鋼筋混凝土排水管，成品貨物堆場有待售的鋼筋混凝土排水管30根。你廠未能提供鋼筋混凝土排水管的工業產品生產許可證證書。

2012年4月9日本局予以立案。

經查明：你廠未取得鋼筋混凝土排水管工業產品生產許可證。我局檢查時，你廠庫存待售鋼筋混凝土排水管共計30根，規格型號為RCPⅡ600×2000(剛性接頭平口管)，銷售價格為80元/根，貨值金額2400元整，未銷售。

證明以上事實的證據有：

1、現場檢查筆錄一份，記載了我局在2012年4月9日對你廠進行檢查的事實；

2、調查筆錄一份，照片三張，查明了你廠未取得鋼筋混凝土排水管工業產品生產許可證生產鋼筋混凝土排水管的事實及產品的數量、銷售價格；

3、個體工商戶營業執照復印件一份，身份證復印件一份，查明了你廠的基

本組織情況及被調查人的身份。

你廠被調查人對上述違法事實均予以承認并簽字認可。

根據以上查明的事實，我局于2012年5月9日召開案審會，對案件進行審理，并做出了行政處罰決定。

2012年5月17日，本局依法向你廠直接送達了（池）質監罰告字

[2012]10號《行政處罰告知書》。

2012年5月18日，你廠向本局書面申請，要求減輕行政處罰。理由是：庫存的30根鋼筋混凝土排水管尚未銷售，該批產品經池州市產品質量監督檢驗所檢驗為合格品（檢驗報告CZJ(2011)-JW-0262），且涵管廠規模小，設備少，經營狀況不景氣。

本局認為：你廠未取得鋼筋混凝土排水管工業產品生產許可證生產鋼筋混凝土排水管的行為已違反了《工業產品生產許可證管理條例》第五條 的規定“任何企業未取得生產許可證不得生產列入目錄的產品。任何單位和個人不得銷售或者在經營活動中使用未取得生產許可證的列入目錄的產品”。依據《工業產品生產許可證管理條例》第四十五條的規定“企業未依照本條例規定申請取得生產許可證而擅自生產列入目錄產品的，由工業產品生產許可證管理部門責令停止生產，沒收違法生產的產品，處違法生產產品貨值金額等值以上3倍以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任”。鑒于你廠能積極配合調查，庫存產品尚未銷售，且產品經檢驗為合格品，根據《行政處罰法》第二十七條的規定“當事人有下列情形之一的，應當依法從輕或者減輕行政處罰：

（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；

（二）受他人

脅迫有違法行為的；

（三）配合行政機關查處違法行為有立功表現的；

（四）其他依法從輕或者減輕行政處罰的。”本局決定給予以下行政處罰：1.責 令停止生產；2.處罰款貳仟肆佰元整（2400.00元）。請于收到本決定書之日起十五日內將罰沒款交到中國農業銀行池州分行營業部（開戶單位：安徽省池州市質量技術監督局。）賬號：***。逾期不繳納罰款的，根據《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第（一）項的規定，每日按罰款數額的百分之三加處罰款，并將依法申請人民法院強制執行。如對本行政處罰不服，可于收到本決定書之日起六十日內向池州市人民政府或者安徽省質量技術監督局申請復議，也可以于三個月內依法向安徽省池州市貴池區人民法院提起行政訴訟。

（印章）

二0一二年五月二十八日

本文書一式兩份。一份送達當事人，一份由行政部門存檔。

第二篇：池州市環保局

池州市環保局 行政審批項目半月報

（5）

環保局政務中心窗口2008年3月31日

三月份下半月辦件情況報告

2008年3月份下半月，市環保局政務中心窗口共受理審批項目13件,其中辦結11件,受理辦件中2件；按環評類型分報告書3件、報告表5件、登記表1件，另夜間施工許可4件；按承辦科室分為監督管理科承辦6件、自然生態科承辦2件、環保窗口審批5件;按地域分為市直（含貴池區）8件、青陽縣1件、東至縣4件；按環評單位分市環科院3份、產業中心2份、南大環科院2份、廣州環工院1份；按項目類型分工業化工類5個、礦山類2個、房地產類2個。詳細情況見附表。

※窗口信息※

1、經過公開評比考核，中心27個窗口單位的嚴格打分，市政務服務中心環保局窗口榮獲2007“紅旗窗口”的光榮稱號（池政管[2008]01號文）。同時獲得此稱號的還有市工商局、市國稅局、市人防辦、市建委；

2、為保障市煙草專賣局順利通過ISO14000的環保認證工作，環保窗口工作人員認真履行職責，加強與該局聯系，耐心解釋有關國家法律法規，詳細說明建設項目環保分類目錄及審批程序，從而使該局主動要求補辦環境影響評價續；

3、為認真落實我局針對杏花村賓館、池州賓館等七家賓館、飯店的要求限期補辦環評手續通知，環保窗口工作人員逐一進行電話聯系，要求各單位上報基本材料，經匯總后向局分管領導進行了匯報，確定補辦環境影響登記表，現已基本落實到位；

4、為幫助池州市特殊教育學校向省教育廳申報中央財政補助，環保窗口工作人員在認真審查材料的基礎上通過現場察看，幫助該校詳細分析項目的主要環境問題及制訂相關環保措施，使該校順利完成環境影響登記表的填報工作；

5、市政務服務中心窗口辦件新增了短信告知功能，是指在審批事項辦件過程中，電腦系統會自動向申請辦件人發送2次手機（小靈通）短信，向申請辦件人告知辦件名稱、受理時間、承諾時限、辦結時間、收費標準等相關內容。要求各窗口做到當日受理當日登記。抄報：市委、市人大、市政府、市政協辦公室，施永春副市長、汪時

軍副秘書長

抄送：市發改委、市經委、市工商局、市國土局、市監察局、市人行、市政務服務中心，市委信息科、市政府信息科，本局各領導 發：各縣、區管委會環保局，局屬各單位、局機關各科室

共印30份

附表

第三篇：質量技術監督局

**質量技術監督局

2011工作總結及2012年工作思路

2011年以來，**局黨組根據省局“抓質量、保安全、促發展、強質監”總體方針，結合自身實際，按照省局 “九大工程”和市局“圍繞一個中心、確保兩大安全、實施三大服務、突出十項工作、實現四個突破”的工作要求，圍繞“以人為本建和諧 依法行政謀發展”的工作思路，堅持從嚴治局帶隊伍，扎實工作，狠抓落實，在服務和促進縣域經濟發展方面作出了一定的貢獻。現將工作情況匯報如下：

一、主要工作情況

一是圍繞“一個中心”。即緊緊圍繞服務地方中心工作，認真開展“質量提升”活動。一是服務產品質量綜合提升。堅持深化“質量興縣”等活動，積極實施名牌推進戰略。通過開展“縣長質量獎”的評審活動，積極推廣卓越績效模式，完善質量激勵機制，引導和帶動全縣廣大企業改進質量，走質量效益型發展道路。同時強化宏觀質量分析工作，定期向縣委、縣政府上報縣域產品質量分析報告，并每季度召開一次重點行業專題分析會，邀請政府、企業和社會代表等參加，分析行業存在問題和發展方向，為縣委、政府提供科學決策依據，為企業找出主要問題和解決對策。今年重點是幫助“白云山景區”申報“市長質量獎”，努力使其成為旅游行業的標兵；在“縣長質量獎”的參選企業已經完成初審、文字審

查和專家現場評審。二是服務產業聚集區建設。圍繞中金公司黃金精選和洛礦集團氟化氫項目等產業聚集區建設重點項目，做到提前介入，從計量、質量、特種設備安全、許可證辦理等方面實行全程跟蹤、提供全方位服務，贏得了有關單位的信賴和好評。以“氟化氫產業鏈”為依托，積極向縣主要領導匯報“籌建氟化氫省級檢測中心”的思路，得到縣主要領導的肯定和支持。三是服務農業產業結構調整。結合**山區大縣的實際，我局重點圍繞農業標準化搞好服務，協助縣科委、林業等部門制定《矮化核桃種植規范》和《矮化核桃養護地方標準》等規范性文件，為群眾種植和發展矮化核桃產業提供標準技術支持，目前**矮化核桃種植已達20萬畝，成為當地農民增收致富的主要途徑。同時積極開展農業標準化示范區項目建設，今年承擔的“沼氣”建設省級標準化項目，已順利通過省局考核驗收，“農家樂”旅游標準推廣工作在有關景區順利推進。

二是確保“兩個安全”。即強化全過程監管和部門配合，確保特種設備和生產環節食品安全事故零發生。強力抓好食品安全和特種設備安全，通過開展食品添加劑專項檢查，加強食品安全監管，積極組織開展“食品安全進校園”和“我邀代表看企業”活動，確保食品質量安全；加強對特種設備巡查監管力度，創新監管模式，在城關、車村、田湖等鎮成立了“特種設備安全監察室”，做好全縣特種設備操作人員的培訓發證，確保安全責任事故零發生。同時創新安全監管

宣傳形式，開通“移動短信平臺”，定期向社會各界發送質量安全、特種設備安全及打假維權宣傳信息發送質量安全公益宣傳信息，截止目前累計通過質監短信平臺發送短信近2萬條，得到社會各界的贊譽和好評。

三是實現“三個提升”。即實現人才隊伍素質提升、行政執法能力提升和技術支撐能力提升。一是人才隊伍素質提升。為全面推進“人才強檢”戰略的實施，我局有計劃有步驟地組織工作人員外出赴標桿單位學習考察，邀請技術專家前來授課指導，提升干部職工的業務技能。2011年，我局按照年初計劃每兩個月邀請一次技術專家前來授課；派出檢測中心、計量所等相關同志到宜陽、澠池等兄弟單位學習。二是行政執法能力提升。按照培養一支“業務技能精湛、執法行為規范、作風紀律嚴明、隊伍形象良好”執法隊伍的要求，確保把每一起案件都辦成 “定性準確、證據確鑿、程序得當、處罰合理、文書規范、語言精準”的鐵案，我局加強與縣法院的聯系，提高案件執行率；強化與縣檢察院就“兩法銜接”工作的溝通協調，共同建立“兩法銜接”信息平臺；配合縣檢察院完成了對2008至2010年辦理全部執法案件的審查工作。三是技術支撐能力提升。我局加大檢驗檢測項目擴展力度，緊緊圍繞縣域經濟的支柱產業、主導產業和產業聚集區的發展，今年在完成計量檢測心電圖、腦電圖、B超、電能表等新建標項目4項的基礎上，又新申報計量檢定項目3個，并順利通過省局組織的計量考核驗收工作，使檢驗檢

測項目能夠更好地與地方產業相結合，實現產品檢驗項目的覆蓋率達到90%以上的目標。

四是狠抓“四大建設”。即抓好班子建設、隊伍建設、機關建設和行風建設。

我局緊緊圍繞“堅持以人為本、打造和諧質監”的工作理念，通過狠抓班子建設、隊伍建設、機關建設和行風建設，從而形成了“同心同德干事業、聚精會神謀發展”的良好局面。

事業要發展，班子建設是根本。我們一是注重加強中心組的學習，結合“為民服務創優爭先”和“紀律教育月”活動，緊緊圍繞“提升質監水平，服務**發展”這一主題，采取集中學習、自學、交流、調研等多種形式，切實提高領導班子駕馭科學發展的決策力和貫徹政令政策的執行力。二是堅持民主生活會制度，推行陽光作業。在涉及人、財、物的問題上，充分發揚民主，積極調動大家的積極性，確保決策科學、公開、公正。三是黨組成員通過相互間生活上關心，工作上幫助，感情上交流，充分發揮黨組成員的表率作用，極大的增強了局黨組的凝聚力和號召力。

事業要發展，隊伍建設是關鍵。在隊伍建設上，我們圍繞“六個堅持”做文章：堅持以學習培訓武裝人，堅持以優美環境鼓舞人，堅持以人文關懷凝聚人，堅持以建章立制規范人，堅持以監督檢查促進人，堅持以整改問題提高人。

事業要發展，機關建設是基礎。為確保質監事業健康協調發展，在機關建設方面，我們實行“制度化規范化標準化”管理，努力打造精品質監。一是抓好質監文化建設。充分發揮廉政文化、節日文化等各種文化載體的作用，積極開展形式多樣的質監文化活動，使廣大干部職工在思想認識上普遍地接受質監文化，并自覺地參與質監文化建設。今年五月我局檢測中心主任司雷龍同志被洛陽市文明辦評為“文明服務標兵”。二是抓好規章制度建設。我們按照省局提出的“三化管理”為突破口，先后修訂和完善了公文處理、財務管理、車輛管理、黨風廉政建設等制度，明確各崗位人員職責，制定包括行政執法、計量檢測工作、產品質量檢驗、組織機構代碼證書辦理程序等流程圖，對每一工作如何做、何時做、做到什么程度做出明確的規定，確保機關管理的精確、標準、統一運行。三是抓好機關效能建設。狠抓機關作風紀律建設，進一步完善質監工作人員禮儀規則，倡導文明用語，以禮待人，制定完善“首問負責”、“一次性告知”、“辦事指南”、“服務承諾”等工作制度，通過開通質監網站、設立電子政務顯示屏等形式，加大政務公開力度，規范了機關工作流程，提升了機關工作效能，打造了良好的部門形象。

事業要發展，行風建設是保障。在行風建設工作中，始終堅持以人為本，采取“思想教育、培訓考核、制度規范、內外監督四綱并舉”，在教育人、培養人和引導人上下功夫，努力開創行風建設新局面。一是從抓教育培訓入手，結合“思

想作風紀律和遵紀守法教育月”活動的開展，不斷增強全局黨風廉政建設工作責任意識，使全體干部職工依法行政、廉潔從政的能力明顯提高。今年二月，我局被洛陽市紀委定為“廉政文化進機關示范點”。二是從抓制度建設入手，不斷提高拒腐防變能力。我局以落實目標責任為主線，以民主評議行風建設為契機，在建立組織機構、制定實施方案和全面動員部署的基礎上，突出重點，全面排查崗位廉政風險。共排查出7方面33個廉政風險點，其中一級風險點31個，二級風險點2個。編制了《**質監局廉政風險防控體系工作規范》，內容包括大額資金分配使用、人事任免、局黨委重大事項決議、行政處罰等內容，使干部職工明白了什么可以做，什么不能做，提高了風險防范的自覺性和主動性，為從源頭上預防和遏制腐敗行為的發生奠定了堅實基礎。三是從內外結合入手，不斷強化監督制約機制。內部監督方面，建立重點工作調查督查制度，落實工作人員去向，狠抓機關效能建設，提高了機關的辦事效率和服務水平；外部監督方面，聘請廉政監督員，建立了政務信息公開、執法程序公開制度，通過公示墻、網站等方式，對行政許可、行政處罰收費依據等內容進行了公示并接受監督。通過各項規章制度的建立和落實，執法行為得到進一步規范，隊伍的整體素質得到了進一步提高，樹立了良好的部門形象。

二、存在問題及下步工作打算

今年以來，**局在服務地方經濟建設和自身事業發展上，雖然取得了一定成績，但與上級要求和人民的期望相比，還有不小差距，一是隊伍自身還存在一定不足；二是服務的水平還有待進一步提高，服務的方式還有待進一步創新；三是檢測中心技術支撐能力有待提高；四是政風行風建設仍需常抓不懈。在今后的工作中，我局將努力做好以下四方面工作：

(一)加強隊伍建設，從嚴管理，健全機制，依靠人才。繼續堅持“以人為本、從嚴治局”的理念，通過組織開展崗位練兵、技術比武等多種形式的活動，內強素質，外樹形象，不斷提高隊伍建設的水平同時按照精細化管理的要求，強化內部管理，完善各項工作、管理制度和業務操作流程，杜絕工作中的隨意性和盲目性，真正實現靠流程管事、靠制度管人的目標，努力提高全體干部職工的執行力。

(二)轉變觀念，立足實際，服務經濟，促進發展。在今后的工作中，我們將秉承“先為企業求發展，再向政府求支持”的工作理念。樹立敢為人先，爭先創優的開拓創新意識，始終圍繞服從和服務于地方經濟發展這個大局，繼續開展到企業現場辦公，送法律、送技術、送標準到生產車間。認真履行職能，嚴格依法行政，不斷增強質監部門的公信力，樹立質監部門的良好形象。

（三）強化設備投入，提升技術支撐能力，不斷擴大工作覆蓋面。切實加強對檢驗檢測人員的業務培訓，要求檢驗檢測人員在工作中自覺做到高標準、嚴要求。加強與上級局

以及地方政府的協調力度，積極爭取政策及資金支持，緊緊圍繞地方支柱產業和產業集聚區的發展，結合日常監管需要，論證省級質檢中心和發展檢驗項目，達到檢驗檢測項目與當地產業緊密結合，在檢驗、檢測業務上開拓新的工作領域，把工作覆蓋面最大化融入到地方黨委和政府的中心工作中，努力增強質監部門服務經濟社會發展的有效性。

（四）深入推進黨風廉政建設，狠抓政風行風不松懈。以機關效能建設為中心，重點落實黨風廉政建設責任制，完善教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗的體系，切實解決思想作風、工作作風、領導作風等方面存在的突出問題。從執法辦案、質量監管、計量檢定等熱點工作方面規范行政行為，加強政風行風建設，打造廉潔、高效的質監新形象。

總之，我局所取得的成績，得益于省局提出的“抓質量、保安全、促發展、強質監”工作方針；得益于結合實際實施省局的“九大工程”方案。雖然我們在前期工作中取得了一定成績，但與上級的要求，與先進單位相比還有不小的差距，我們一定堅持不懈的努力工作，為建設和諧**做出應有的貢獻。

2012年工作思路

一是緊緊圍繞地方經濟建設這個中心開展工作，努力為地方經濟社會發展做貢獻。確保食品安全和特種設備安全。二是突出質量興縣活動，突出嚴格依法行政，突出省級氟化氫

產品檢測中心的籌建，突出班長隊伍建設，突出機關標準化管理，突出質監文化建設。

第四篇：質量技術監督局

質量技術監督局

質量技術監督局是國家職能部門之一，國家設國家質量技術監督局，2001年與國家出入境檢驗檢疫局合并成為國家質量監督檢驗檢疫總局，正部級。省以下設置質量技術監督局，省局對各市縣區質量技術監督局實行省以下垂直管理。

編輯本段機構設置

一般省市質量技術監督局下設食品科、12365投訴舉報中心、質量檢驗所，計量所，特種設備檢驗院，纖維棉花檢驗所，信息中心,稽查隊等單位.編輯本段主要職能

質量技術監督局主要職能包括：

（一）貫徹執行國家和省市有關質量技術監督工作的方針、政策，統一管理和組織協調本行政區域的質量技術監督工作。

（二）負責《計量法》、《標準化法》、《產品質量法》、《特種設備安全監察條例》、《棉花質量監督管理條例》等法律、法規及相關配套法規、規章的貫徹實施和行政執法。

（三）負責質量工作的宏觀指導。貫徹實施國家《質量振興綱要》，研究制定本市質量發展的戰略；推廣先進的質量管理經驗和方法；組織對重大質量事故的調查；組織實施精品名牌戰略

（四）負責產品質量監督工作。組織實施省質監局部署的產（商）品質量監督檢查工作，制定并組織實施省質監局批準的產品質量監督檢查計劃，調解和處理質量糾紛。

（五）統一管理標準化工作。宣傳貫徹國家標準、行業標準、地方標準并實施監督；負責農業標準化的實施及其示范區工作；管理組織機構代碼和商品條碼工作。

（六）統一管理計量工作。推行法定計量單位，保障國家計量單位制的統一和量值的準確可靠；組織開展計量器具的強制檢定和量值傳遞；查處生產和流通領域的計量違法行為，組織計量仲裁檢定，調解計量糾紛。

（七）負責宣傳貫徹GB/T19000-ISO9000系列標準，積極推進質量認證工作，并按省質監局的部署，對質量認證中介機構的行為和認證標志的使用進行監督。

（八）負責鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、大型游樂設施、場（廠）內專用機動車輛等特種設備的安全監察和監督管理工作，依法查處各類違法行為。

（九）負責棉花等纖維質量監督工作，依法查處收購、加工、銷售、倉儲等環節的違法行為。

（十）負責質量技術監督行政執法工作。依法組織查處產品質量、標準和計量違法行為。受理消費者投訴和舉報，受理工商部門移交的在流通領域查出的屬于生產環節引起的產品質量問題，并依法組織查處。辦理行政復議案件。承擔市政府“打假辦”的日常工作，組織協調本市的“打假”工作，完成市政府授權牽頭的市場專項整治任務。

（十一）承擔食品、食品相關產品生產加工環節的質量安全監督管理責任,組織實施相關生產許可、強制檢驗等食品安全市場準入制度,組織查處食品及相關產品生產和加工的質量違法行為。

（十二）承辦國務院、質檢總局或當地政府交辦的其他事項。

負責全市產品質量安全監督和產品質量監督檢查工作，負責工業產品生產許可證監督管理工作，監督管理產品質量安全仲裁檢驗、鑒定，組織開展產品質量安全專項整治工作，依法查處產品質量、標準化、計量、認證認可、特種設備等違法行為，按分工打擊假冒偽劣違法活動。管理全市組織機構代碼、商品條碼等信息標準化工作。承擔全市食品、食品添加劑和食品相關產品生產加工環節的質量安全監督管理責任。承擔綜合管理全市特種設備安全監察、監督工作的責任，監督檢查高耗能特種設備節能標準的執行情況；對鍋爐、壓力容器等特種設備實施進出口監督檢查。起草有關質量技術監督工作的地方性法規、規章草案；編制全市質量技術監督事業發展規劃并組織實施；組織領導和監督管理全市質量技術監督行政執法工作。

面試熱點五 大學生與農民工博弈

【背景材料】

曾幾何時，人們篤信知識改變命運。因為上了大學可以找到好工作，可以改善家里的生活。可是，當人們面對這樣一份報告：“自2003年以來，大學畢業生的平均起薪與農民工月工資之間的差距呈現縮小趨勢??”很多懷疑自己的人會大大增加：大學生真的不值錢了嗎?

就上述問題發表你的看法。

【答題框架】

第一，勞動力價格主要由市場供求決定，緊缺時價格就會上漲，不論你是低學歷還是高學歷。近年來，我國高校應屆畢業生數量與日俱增，加上往屆未就業的畢業生，供給加大不可否認。與此同時，大學生就業問題還存在著供需結構上的不對稱。千軍萬馬都想涌入一線城市，都想捧上“金飯碗”，而需求總是有限的，大部分人的希望注定會落空。

第二，大學生的起薪和農民工的工資越來越接近，人們似乎只看到了差距在縮小，卻忽略了很多其他因素。比如，工作幾年后，大學生積累了一定的工作經驗，擁有了一定的工作能力，他們職場的上升空間非常大。另外，農民工工資上漲，很大程度是因為他們之前的工資水平被低估了，在當前“用工荒”的背景下，他們的勞動力價值逐漸回歸真實。

第三，良好的教育能夠為個人帶來更大的發展空間，書不會白讀，大學生不會不值錢。青年失業是一個世界性現象。在高等教育普及度高的國家，也不是大學生一畢業就能找到滿意的工作。近年來，我國將大學生就業放在促進就業的首要位置，出臺了一系列引導扶持措施，這無疑會對今后大學生就業產生積極影響。隨著經濟發展方式加快轉變，高端服務業、高技術產業興起，會有更多適合大學生知識結構和就業意愿的崗位被創造出來。“十二五”期間，政府將更加重視調整收入分配，職工工資正常增長機制有望建立，這對于包括大學畢業生在內的就業人群都將是好消息。

最后，信心要樹立，現實也要面對。我國勞動力供大于求的基本格局并未改變，就業壓力依然很大。大學生還是應調整自己的就業觀，進入政府部門、就職國企、自己創業，都是證實自己能力的機會;一線城市、二線城市、農村基層，都會有施展個人才華的舞臺。只要從實際出發，腳踏實地，努力工作，困難總能過去，美好的生活一定能到來。

第五篇：2010 年池州市政府工作報告

2010 年池州市政府工作報告

一、2009 年工作回顧

剛剛過去的一年，是我市進入新世紀以來經濟發展最為困難的一年。在黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神指引下，在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協的支持監督下，全市上下深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩定”，搶抓機遇，趨利避害，團結協作，奮力拼搏，較好地完成了市二屆人大四次會議確定的目標任務，經濟社會呈現“回升平穩、后勁增強、結構優化、民生改善”的良好態勢。預計，全市生產總值225 億元，增長15%以上；財政收入33.18億元，增長27.4%；城鎮居民人均可支配收入14200 元，增長10.5%；農民人均純收入5280 元，增長11%；節能減排完成省考核目標。

（一）堅持多措并舉，經濟平穩較快發展。把保增長作為經濟工作的首要任務。一是工業幫扶成效明顯。扎實開展“工業企業幫扶年”活動，制定落實扶持工業企業渡難關的37 條意見，成功舉辦首屆地產品展示展銷會，建立市縣區單位與企業“一對一”結對幫扶等機制，幫助73 戶困難企業走出困境，全年規模工業增加值61 億元，增長28%，新增規模工業企業111 戶。二是農村經濟穩步發展。全年農業總產值68 億元、增長6.6%，糧食總產67.9 萬噸、增長3%。農業產業化“563”提升行動加快實施，市級以上龍頭企業產值28 億元。“潤思祁紅”、“霧里青”分別入選上海世博會中國十大名茶和特許商品，“富達”大米榮獲全國第八屆稻博會金獎。成功組團參加首屆安徽（合肥）農業產業化交易會。新增主城區蔬菜基地2000 畝。50 座中小水庫除險加固工程開工建設，霄坑河等6 條小流域治理工程全面完成，全年水利投資4.8 億元。建成“村村通”等農村公路940 公里。新增農村戶用沼氣池2868 口、鄉村沼氣服務網點174 個。新型農民培訓2.3 萬人次。農村扶貧開發工作扎實推進。三是旅游商貿拉動有力。全年接待國內外游客1200 萬人次，增長30%；實現旅游總收入108 億元，增長27%；社會消費品零售總額79 億元，增長18.9%。花臺索道、大王洞索道投入使用，杏花村旅游區和青陽縣九子巖躋身國家4A級旅游景區。成功舉辦中韓（池州·求禮）友好文化旅游節、杏花村國際旅游文化節等各類節慶活動。榮獲“中國優秀生態旅游城市”稱號。江口物流基地二期、商之都一期、上海物流城一期等項目建成運營，站前區“無賦費區”新增專業市場營業面積9.4萬平方米，實現營銷額10.3 億元。家電、農機、汽車、摩托車下鄉深入實施，每萬戶購買家電數量居全省前列，爭取農機補貼占全省份額的9%。

（二）堅持投入拉動，項目建設成效顯著。全力開展“重大項目攻堅年”活動，全年固定資產投資260 億元，增長45%。一是項目謀劃爭取成績突出。編制論證億元以上項目120 個，總投資1460 億元。新增省“861”項目儲備占全省份額11.4%，完成投資增長71.3%。爭取中央投資項目補助資金4.4 億元。央企對接協議投資679 億元，位居全省第三。二是工業項目建設進展順利。全年工業投資128 億元，增長53.5%。貴航特鋼一期、中山化工二期、華爾泰12 萬噸合成氨擴建、金邦銅業等22 個億元以上項目建成投產，銅冠60 萬噸鉛鋅、廣信農化30 萬噸離子膜燒堿、瑞強塑業等35 個億元以上項目開工建設。三是基礎設施項目取得突破。池青九快速通道基本建成，九華山機場、寧安城際鐵路池州段加快建設，國內風景區首條輕軌-九華山旅游軌道交通項目、望東長江公路大橋、江口港區鐵路專用線開工建設，東九高速公路即將開工，池州長江公路大橋初具開工條件，吉陽核電等項目前期工作扎實推進。

（三）堅持創新突破，結構調整步伐加快。工業占經濟總量比重33.5%，比上年提升3.3 個百分點。一是自主創新力度加大。制定出臺扶持企業自主創新、引進高層次人才等系列政策措施；投入資金1.2 億元，重點扶持安徽白鷹集團、艾柯藍節能環保公司、智新生化等20 家首批創新型企業；成功舉辦自主創新產學研對接會，26 家企業分別與合工大等高校院所簽訂產學研合作協議； 創建九華數控機床研究院等20 家技術研發中心、博士后工作站，新增7 家省級高新技術企業。二是工業主導產業培育加快。制定出臺九大產業振興規劃綱要，鉛鋅、銅、特鋼等八大主導產業鏈建設加快推進，光伏太陽能、LED 光電等新能源及節能環保產業培育取得突破，企業技術改造投資增長73.6%。三是空間布局不斷優化。成功躋身國家皖江城市帶承接產業轉移示范區銅池樅先行先試區和綜合交通樞紐城市。利用市城投公司歷年結存間歇資金4 億元支持各地工業園區基礎設施建設，完成投入15 億元。九大百億產業園區加快推進，新增規模企業占全市80%，主導產業集中度達80%。貴池高新技術產業園成功掛牌。

（四）堅持改革開放，發展活力不斷增強。一是招商引資取得成效。全年新引進項目286 個，其中規模工業項目192 個，竣工投產項目158 個。成功舉辦“上海·池州對接項目投資說明會”、“廣東·池州優勢產業推介會”，積極組團參加第四屆中博會。榮獲“2009浙商最佳投資（省外）城市”、“蘇商投資中國最具投資價值城市”稱號。二是各項改革繼續深化。增值稅轉型改革順利實施，政府還貸二級公路收費全部取消，率先在全省建立村鎮供水管理體制，基層醫藥衛生體制改革試點和文化體制改革工作啟動實施。三是金融支撐作用明顯。與省工行簽訂170 億元戰略授信協議，東至縣農村合作銀行掛牌運營，九華農商行增資擴股加快推進，組建7 家小額貸款公司，發展81 家農村互助基金會，市城投公司首次成功發行

億元企業債券，全年金融機構新增貸款50.7 億元、增長41.3%。四是對外開放不斷擴大。池州港口岸正式對外開放，池州海關、出入境檢驗檢疫局、邊防檢查站掛牌運行。全年進出口總額1.8 億美元，增長65.9%；實際利用外資1.4 億美元，增長15.7%。與阿根廷弗洛倫西奧巴萊拉市締結友好城市，與韓國友城求禮郡互建紀念亭落成開放，成功舉辦歐洲華僑華人社團聯合會工作會議。

（五）堅持統籌發展，城鄉面貌日新月異。全市城鎮化率41.5%。一是主城區建設加快推進。50 項市政重點工程完成投資22 億元。商務大廈、廣電大廈等封頂，中建大廈、中環大廈等建筑群加快建設。主城區水系貫通工程加快實施，環齊山平天湖10 大景觀工程進展順利。改建污水管網25 公里。30 項城市綠化、亮化工程以及城市雕塑基本完成。全面落實市區管理事權劃分和城市管理相對集中行政處罰權工作，依法查處違法建設繼續推進。創建國家園林城市成功通過國家考核驗收。二是縣城建設取得突破。完成投入5.5億元。貴池政務新區建設加快，東至縣城新區建設全面啟動，青陽縣城綜合整治成效顯著，石臺創建“中國旅游強縣”通過省級驗收，九華山成功進入第五批國家地質公園行列、榮獲“2009 中國十大特色休閑勝地”稱號。城東和各縣城污水處理廠主體建設全面完工。三是中心鎮建設有序發展。完成投入5.3 億元。編制完成17 個中心集鎮總體規劃，出臺扶持13 個省、市擴權強鎮試點鎮建設意見，大渡口新城建設全面推開。池青九快速通道城鄉統籌示范帶建設穩步推進，4 個鄉鎮、40 個村新列入全省新農村建設“千村百鎮”示范點。

（六）堅持以人為本，和諧池州加快推進。一是民生工程力度加大。32 項民生工程投入8.6 億元、增長51.4%，10 件惠民實事投入3.7 億元、增長85%，惠及90%以上城鄉居民。主城區翠柏路和毓秀門農貿市場建成使用。二是社會事業全面進步。義務教育均衡發展取得實效，完成校舍安全工程排查鑒定和加固改造任務。池州一中新校區主體工程基本完工，市三中新校區、城關小學秋浦分校及市特教學校公寓樓、培智樓建成使用。全年教育投入9.4 億元，增長23.6%。文化事業繁榮發展，大型黃梅戲《菊花緣》獲省新劇本獎，《昭明文選》、《漫步秋浦》正式出版，全年送戲下基層進社區659 場、送電影9720 場。全民健身運動蓬勃開展，競技體育取得突破。城鄉醫療衛生服務水平不斷提高，新型農村合作醫療參合率98.4%，完成12 所鄉鎮衛生院、80 所村衛生室標準化建設。廣泛開展愛國衛生運動，甲型H1N1 流感、手足口病得到有效防控。低生育水平保持穩定，人口自然增長率控制在5.6‰以內。三是就業、社會保障和社會救助繼續加強。新增就業1.4 萬人，城鎮登記失業率3.6%；農民工技能培訓1.5 萬人次，建成6 個農民工創業園。城鎮職工基本養老、醫療、失業、工傷、生育保險和城鎮居民醫療保險參保人數完成省下達計劃。農村低保提標擴面5.5 萬人，城市低保應保盡保2.4 萬人，“夕陽紅”計劃新建、擴建敬老院20 座，五保戶集中供養率超過30%，醫療救助、孤兒救助、困難救濟等社會救助水平不斷提高。新建廉租住房1690 套，竣工安置房65 萬平方米。四是生態建設持續加強。人工造林5.57 萬畝；整合減少礦業權50 個，整頓規范工作獲國家十部委表彰；創建國家級環境優美鄉鎮3 個。五是平安建設成效顯著。四個縣區和九華山全部進入全省平安建設先進行列。順利完成國慶60 周年安保各項任務，群眾安全感97%、社會治安滿意率98.6%，連續三年都位居全省第一。信訪秩序持續好轉，產品質量和食品藥品安全監管繼續加強，安全生產形勢保持平穩。同時，依法治市工作深入推進，村務公開逐步完善，和諧社區加快建設，應急管理機制不斷完善，民族、宗教工作深入開展，婦女、兒童、老年人和殘疾人權益得到保障，審計、統計、物價、人事、供銷、氣象、地震、對臺、檔案、保密、地方志、社會科學等各項工作得到加強，雙擁優撫安置工作扎實有效，精神文明和民主法制建設深入推進，國防動員、人民防空和民兵預備役等工作取得新突破。

（七）堅持高效運轉，政府建設繼續加強。深入開展學習實踐科學發展觀活動，領導科學發展能力不斷提升。適時向人大和政協報告重要工作情況，認真辦理人大代表議案3 件、建議93 件和政協委員提案154 件。加強與工會、共青團、婦聯等群眾團體的聯系，定期直接聽取各方群眾的意見和建議，自覺接受群眾和社會各界的監督。全市政府機構改革穩步推進。制定出臺安全生產、地質災害、民生工程、重點項目等行政責任追究辦法。推行電子行政審批和監察系統，完善“一門進、一費清、一章結”制度，規范市政重點工程招投標管理。認真落實厲行節約“八項要求”，全市黨政機關公款出國（境）、車輛購置及運行費用、公務

接待費、用電用油用水經費降幅均達到省定目標。扎實開展“小金庫”專項治理，深入推進政府廉政建設，機關效能建設取得新成效。

各位代表，過去的一年，我們在奮力搏擊金融危機影響的征程中取得了較好成績。實踐昭示我們：踐行科學發展必須解放思想，解放思想務必堅持科學發展；弘揚池州精神必須自我加壓，自我加壓務必堅持池州精神；維護發展大局必須團結和諧，團結和諧務必堅持大局為重。只要我們堅定不移、堅持不懈、堅韌不拔，就一定能夠完成“十一五”規劃奮斗目標，就一定能夠實現池州跨越崛起，就一定能夠創造出無愧于人民、無愧于歷史的輝煌業績。創業充滿艱辛，成績來之不易。這是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協和社會各界關心支持的結果，是全市人民同心同德、頑強拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向廣大工人、農民、知識分子、干部、駐池解放軍指戰員、武警消防官兵和公安政法干警，向各民主黨派、各人民團體、社會各界人士和各位老同志，致以崇高的敬意！向關心、支持池州建設的中央和省駐池單位，向在我市創業的境內外投資者、建設者，向給予市政府高度信任和傾力支持的各位人大代表、政協委員，表示衷心的感謝！

在看到發展成績的同時，我們也清醒地看到經濟社會發展中仍還存在一些困難和問題。主要表現在：經濟總量仍然偏小，項目規模仍然不大，產業集中度仍然較低，民生工程保障水平仍然不高，社會事業有待進一步推進，發展環境有待進一步優化，政府自身建設有待進一步加強。對此，我們必須倍加清醒、倍加奮進，用改革和發展的辦法、依靠人民群眾的力量，逐一加以解決，推動全市經濟社會平穩較快發展。

二、2010 年工作目標和主要任務

2010 年，是全面實現“十一五”規劃目標、為“十二五”發展奠定良好基礎的關鍵之年。我市經濟發展環境總體向好，面臨許多有利條件和機遇。中央繼續實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，全面實施促進中部地區崛起規劃。國家啟動皖江城市帶承接產業轉移示范區建設，銅池樅承接產業轉移集中區先行先試將加快推進。我市一批工業企業進入產能釋放期，一批重大項目進入投資高峰期，城鎮化發展進入加速期。對此，我們必須準確判斷，搶抓機遇，用足政策，把各項工作做扎實、做到位，把經濟企穩回升的勢頭保持好、鞏固好、發展好。今年工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中和四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持既定發展戰略，圍繞“穩增、調優、惠民”的要求，突出大投入拉動、大產業支撐、大城鎮帶動、大民生保障，奮力促進全市經濟社會又好又快發展。今年經濟和社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長15 %；財政收入增長21%；全社會固定資產投資增長30%以上；社會消費品零售總額增長18%；城鎮居民人均可支配收入增長9%，農民人均純收入增長8%；城鎮新增就業1.02 萬人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內；人口自然增長率控制在5.9‰以內；完成節能減排任務。

實現全年工作目標，重點抓好以下七個方面工作：

（一）著力加強項目建設，切實擴大有效投入規模

堅持以“583”工程重大項目為引領，扎實開展“投資突破年”活動，確保全社會固定資產投資350 億元以上。

加快推進重大項目建設。一要狠抓重大工業項目。全力加快百個億元以上工業項目建設，確保工業投資180 億元以上。重點推進銅冠有色鉛鋅冶煉、貴航特鋼二期、廣信農化30 萬噸離子膜燒堿、中建材新材料產業園、富萊茵汽配、金潤銅業、TCO 導電膜玻璃等15 個10 億元大項目建設，力爭開工中國恒天專用車、華源10 萬錠紡精梳棉、3 萬噸金屬錳等一批央企對接項目，確保白鷹集團數控機床、富田農化、瑞強塑業、九鼎環保紙等30 個億元以上項目竣工投產。二要狠抓重大交通基礎設施項目。確保交通基礎設施投資45 億元以上。重點加快九華山機場、寧安城際鐵路池州段、望東長江公路大橋、九華山旅游軌道交通、江口港區鐵路專用線等項目建設，盡快開工東九高速公路、池州長江公路大橋。三要狠抓重大項目前期工作。力爭吉陽核電列入國家中長期發展規劃，九華發電二期列入電源點建設計劃。加快池州至九江城際鐵路、阜陽至景德鎮鐵路池州段、殷匯經石臺至祁門高速公路等項目前期工作，力爭部分項目當年開工。

狠抓重大項目謀劃爭取。積極謀劃重大項目，重點在先進制造業、現代服務業、戰略性新興產業和重大基礎設施等領域，策劃論證一批帶動力強、產業鏈條長的重大項目，確保“十二五”重大項目儲備4000 億元以上，力爭今年擠入省“861”項目新增儲備400 億元。積極爭取中央投資，圍繞自主創新、結構調整、節能環保、“三農”、改善民生等國家重點支持領域，加大項目對接和爭取力度，確保新增中央投資占全省份額5%以上。

強化重大項目服務保障。不斷健全重大項目領導分工負責、聯動協調、考核督查機制，確保重大項目高效推進。建立重大項目用地跟蹤責任制，實行全程代理服務，力爭全部擠入省“861”獨立選址項目用地籠子。對重大項目環境影響評價實施全過程跟蹤服務與指導，努力讓列入市政府直接調度的重大項目環評執行率達到100%。

（二）著力推進結構調整，加快轉變經濟發展方式

堅持自主創新是引領池州跨越發展的必由之路。圍繞未來一段時期謀劃打造“三個千億元產業集群”，提升傳統產業，壯大優勢產業，培育新興產業，確保今年規模工業增加值增長30%以上，新增規模工業企業160 戶。

加快打造三個千億元產業集群。圍繞國家產業政策整合、提升、做強，加快主導產業群培育進程。一是培育千億元新材料產業集群。以銅冠有色為龍頭，打造有色金屬新材料產業群；以貴航特鋼為龍頭，打造特殊鋼材料產業群；以海螺集團、祿思偉和國家級非金屬礦產品質檢中心等為龍頭，打造全國重要的非金屬新材料產業群；以香隅特色化工產業園區為支撐，打造新型化工中間材料循環產業群。二是培育千億元新能源及裝備制造產業集群。以吉陽核電、光伏產業園為龍頭，打造新能源產業群。以白鷹集團數控機床基地為龍頭，打造數控機床產業群；以中耀美華、東華船舶、貴池船舶等造船基地為支撐，打造船舶制造和配套產業群；以恒天專用車、昌利鍛造為龍頭，打造專用車及零部件產業群。三是培育千億元旅游文化創意服務產業集群。以九華山、牯牛降、升金湖、平天湖旅游度假區等景區景點和旅游骨干企業為依托，打造旅游產業群；以大愿文化園、杏花村歷史文化園以及國家級非物質文化遺產為依托，打造“九華文化”特色產業群；以中國國際佛文化節、中韓友好文化旅游節等節慶活動為依托，打造節慶會展產業群；以佛文化影視劇制作、佛文化動漫創作、儺工藝品、九華玉等為支撐，打造創意產業群；以江口物流基地、站前區商貿物流園為支撐，打造現代物流產業群。

強力推進自主創新。圍繞培育主體、促進一體、夯實載體，加快建設企業技術創新體系，確保省級及以上創新型（試點）企業比重超過全省平均水平。一要大力培育創新型企業。重點扶持“有核心技術、有研發項目、有市場效益”企業，力爭白鷹集團數控機床、艾柯藍柴油機尾氣后處理系統、LED 光電等一批高科技產品實現產業化規模生產。二要促進產學研有機結合。制定實施促進產學研結合的政策意見，加大高層次人才引進力度，鞏固自主創新產學研對接會成果，推進市政府及26 家企業與合工大等高校院所合作協議的落實，確保專利申請和引進數量增幅全省領先，新增市級以上技術研發機構20 家。三要加快創新基地建設。重點推進貴池高新技術產業園和其它園區高新技術板塊建設，努力成為全市科技創新的制高點、示范區。

繼續強化工業企業幫扶。鞏固“工業企業幫扶年”活動成果，完善幫扶政策措施，安排1 億元資金予以規范、扶持、引導。繼續實施企業“三年倍增計劃”，促進中小企業做大做強。辦好地產品展示展銷會，幫助企業拓展市場。引導企業圍繞產業鏈、產業群進行整合、銜接，拉長產業鏈條，實現梯度增值。同時制定發展非公有制經濟實施意見，進一步落實放寬市場準入、降低創業門檻、結構性減稅、企業減負、信貸服務等方面的優惠政策，營造“倡導創新、鼓勵創業”的濃厚氛圍，促進民營經濟大發展。

切實促進節能減排。全面完成“十一五”節能減排目標。一是突出重點領域和重點工程。對高耗能、高排放行業實行強制性清潔生產審核，支持城鎮污水、垃圾處理和重大環保節能技術示范等重點節能減排項目建設。引導使用高效節能技術和產品。二是突出技術改造升級。安排專項資金對技改項目進行貼息補助，完成技改投資65 億元以上。進一步淘汰小水泥、小煤礦、小化工、小輪窯等落后產能。三是突出關注低碳經濟。大力推進高碳產業低碳化改造和低碳技術應用。繼續堅持“礦業換產業、項目配資源”，整合減少50 個礦業權，試行在線監測系統并逐步推廣。

（三）著力深化農村改革，大力發展現代生態農業

堅持把發展現代生態農業作為繁榮農村經濟、推進新農村建設的首要任務，促進農村和諧。

提升現代生態農業水平。一是穩定農業綜合生產能力。啟動貴池、東至增糧規劃，開展油菜高產創建活動，實施畜牧業升級計劃和水產跨越工程。二是加快推進農業產業化“563”提升行動。新增10 家省、市級龍頭企業和20 家市級示范農村合作經濟組織，確保銷售收入超億元農業產業化龍頭企業達到10 家，每個縣區爭取引進2 個投資超億元農產品深加工項目。積極培育優質糧油、茶葉、畜禽、名優水產等特色農產品，建設5 個農產品標準化生

產基地，新增無公害農產品、綠色食品、有機食品認證數量超省平均水平。加快九華現代農業綜合示范區建設。完成人工造林4.2萬畝。三是提升農產品質量安全。抓好重大動物疫病和植物病蟲害防控，嚴格農業投入品和農產品質量安全監管，逐步健全“生產基地-批發市場-農貿市場”農產品監測網絡。

完善農村基礎設施。一是加強農田水利基本建設。開工建設53 座水庫除險加固工程，完成秋浦河治理和大同圩、秋江圩、七里湖圩泵站技改工程。開展農田灌排暢通工程建設，實現農田灌得上、排得出、產出高、效益好。全年水利投資超過2 億元。二是著力改善農村人居環境。解決10 萬農村人口飲水安全問題。加強農村環境綜合整治，因地制宜，積極試行垃圾“村收集、鎮轉運、縣處理”的農村清潔工程。逐步建立農村公路養護機制。三是扎實推進“和諧村”、“千村百鎮”示范點建設，提升新農村建設水平。

推進農村改革創新。一是完善農村土地承包經營權流轉機制，扶持培育專業大戶、家庭農場等農業適度規模經營主體。二是鞏固提升農村綜合改革成果。完善為民服務全程代理制，選擇5 個鄉鎮開展“一網通”工程試點，建立縣級為民服務代理中心。積極推進村級公益事業建設一事一議財政獎補和“惠民直達工程”試點。擴大農業政策性保險試點覆蓋面，建立健全農業保險體系。深化集體林權制度配套改革，建立林業發展長效機制。三是促進農民就業創業。扎實推進新型農民培訓和農民工技能培訓，探索推廣“訂單需求告示制”和“需求就業培訓券”，引導農民有效培訓。加強農民創業指導扶持，開辟農民工創業“綠色通道”，建成5 個農民工創業園。四是繼續強化開發式扶貧工作。

（四）著力承接產業轉移，不斷提升招商引資水平

圍繞打造承接產業轉移樣板帶、循環經濟示范帶、自主創新引領帶，積極參與皖江城市帶承接產業轉移示范區建設，著力承接沿海發達地區產業轉移，增強經濟發展活力。

加快承接產業轉移平臺建設。堅持“開發沿江一線、保護腹地一片”，推進九大百億產業園區建設。一是加快承接產業轉移集中區建設。加強與周邊市的銜接合作，制定銅池樅承接產業轉移集中區操作性規劃，加快集中區選址和基礎設施建設。加強長江岸線資源開發利用，科學合理有效配置岸線資源，形成沿江產業密集帶。加強與長三角、珠三角等地區的聯系合作，積極探索“借地開發”模式。二是完善新園區配套功能。圍繞“路網成環、水電配套、框架成形、設施完善”，重點推進大渡口開發區（石臺工業園）20 公里路網及2平方公里工業起步區、貴池前江工業園6公里路網和工業集中區基礎設施建設。三是提升園區發展水平。堅持因園制宜、分類指導、突出特色、集群發展，在確保5 個省級開發區分別竣工投產40 個規模工業企業、開工建設1 個10 億元項目的基礎上，推進市開發區加快新能源產業項目建設，形成集群效應；推進貴池高新技術產業園加快引進數控機床、光電等主導產業群項目，力爭創新型企業占全市1/3 以上；推進東至縣加快大渡口開發區（石臺工業園）中建材新材料產業園建設，力爭香隅化工產業園再增一個“新香隅”；推進青陽縣圍繞3 條百億產業鏈集群招商，在10 億元大項目集聚上實現新突破，盡快建成園區科技服務中心。全市建設35 萬平方米標準化廠房，確保園區投資強度達到省定標準。

強力招商引資。突出“大工業、大賓館餐飲、大市場、大房地產、大基礎設施”，力爭招商引進規模工業項目330 個。一是突出產業群招商。圍繞三個千億元產業集群，主攻長三角、珠三角等發達地區行業協會、商會、同鄉會，積極挖掘上海世博會客商資源，組織開展赴臺招商活動，力爭引進一批產業鏈條龍頭、關鍵環節配套的大項目。二是突出以商引商。堅持“服務一企、引進一商、聚集一片”，確保全年以商引商引進規模工業項目200 個。三是突出領導招商。縣區主要領導原則上一年外出招商時間不少于2 個月，專職招商領導原則上每年在外招商時間不少于8 個月。四是突出環境招商。樹立“對企業負責就是對事業負責，為企業服務就是為發展服務”的理念，堅持不懈地營造“進了池州門就是池州人，到了池州市處處好辦事”的濃厚氛圍。

豐富融資渠道。確保全年信貸投放增長35%，力爭年初掌握開貸投放主動權。一是著力引進金融機構。力爭引進1-2 家金融機構，在風險投資基金引入和運作上爭取實現突破。二是完善地方金融體系。完成九華農商行增資擴股，推進石臺農村合作銀行掛牌運營，探索設立2 家村鎮銀行，積極組建小額貸款公司，發展50 個農村互助基金會，增強擔保機構實力，放大擔保系數不低于1∶5，積極發展典當業。三是推進直接融資。爭取每個縣區有1家企業進入輔導期，推進市城投公司二期債券成功發行。四是創新金融服務。按季召開銀企對接會，引導金融機構發放銀團貸款和并購貸款，定期開展金融機構“質量高效融資辦案競賽”、“縣區擔保公司放大效應競賽”、“銀企合作履約競賽”、“金融產品創新競賽”活動。

（五）著力發展旅游商貿，切實壯大第三產業規模

堅持將擴大消費與穩定外需結合起來，增強經濟發展的均衡性，全年第三產業增長12%以上。

加快發展旅游經濟。制定實施“2010 年旅游發展行動計劃”，全年接待國內外游客增長25%、旅游總收入增長20%。一是加快旅游重點項目建設。確保九華山大銅像主體完工、大愿文化園建成，力爭年底前開光；推進花臺景區正式對外開放，完成肉身殿北大門地段環境整治；加快平天湖旅游度假區景區開發。推進雨潤月松閣、新羅國際大酒店、碧桂園鳳凰酒店、九芙蓉廣場等10 個高檔星級酒店建設，確保5 家以上建成運營。二是打造特色旅游產品。堅持九華山為龍頭、主城區為中心、各縣區為支撐，加快整合區域旅游資源，重點打造佛國九華朝圣觀光之旅、詩仙李白秋浦尋蹤之旅、杏花村歷史文化探源之旅、牯牛降原始森林探秘之旅、中國鶴湖濕地生態科考之旅、平天湖生態休閑度假之旅等六條精品旅游線路，全力推進市山縣聯投、聯游、聯動。三是加強旅游宣傳促銷。積極開發世博會旅游市場，努力拓展國內外旅游市場。繼續辦好“中國國際佛文化節·九華山廟會”、“中韓友好文化旅游節”、“杏花村詩文化節”、“安徽石臺茶葉節”、“東至陶公菊花節”。繼續開展“好山好水好景好線”攝影競賽、群眾性評選活動。

大力發展商貿服務業。一是完善城鄉市場體系。加快樂購、家樂福、沃爾瑪綜合商場工程建設，力爭商之都二期工程建成開業。大力發展便利店、超市、家政服務、社區菜市等多種形式連鎖服務網點。繼續抓好家電、農機、汽車下鄉和以舊換新工作，探索建立“菜籃子”基地、批發、零售一體化市場供應體系，加快建成杏花村農副產品批發市場。二是搞活市場流通。重點推進站前區“無賦費區”建設，完善站南路商貿物流園基礎設施，建成國際汽車城、徽商大市場，力爭華天汽車集聚園、義烏小商品市場、佛教用品用具大市場、農業科技產業化交易大市場開工建設。推進江口物流基地三期工程建設。三是加快發展現代服務業。大力引進動漫設計、文化創意等新興業態，培育發展服務外包業，開工建設動漫產業園、市會展中心。

努力擴大外經外貿。全年進出口額增長20%以上，實際利用外資增長10%。穩定特色農產品、服裝加工等傳統優勢產品和勞動密集型產品出口，擴大生物化工、機械裝備制造等技術密集型產品出口比重，加快培育進出口集群基地。鞏固和發展國際友城關系，促進對外經濟技術合作。

（六）著力抓好統籌發展，全力加快城鎮化進程

按照“突出特色、完善功能、提升品位、集聚人氣”的要求，將統籌城鄉區域協調發展與推進城鎮化結合起來，圍繞未來幾年實現“千億元城鎮建設大投入”目標，今年開工建設500 萬平方米房產，城鎮化率43%以上。

增強中心城市競爭力。堅持規劃引領，新開工建設50 項市政重點工程，總投資20 億元以上，著力打造“一池山水滿城詩”的城市意境。一是加快水系貫通工程建設。圍繞“3538”工程，完成三大水系溝通、五大景區整合、三個關鍵節點建設、八大橋梁改建，啟動平天湖特色雕塑工程，實現“水在城中走，人在畫中游”。二是加快歷史文化復建工程建設。完成孝肅街、府儒學復建工程，推進秀山門博物館二期等4 項歷史文化復建工程。三是加快公共服務設施工程建設。完成體育館區域路網、教育園區路網等20 條路網和60 公里綜合管網改造建設，繼續推進城市主干道綠化、亮化工程，改造建設部分公交場站和公共停車場。四是加快高層集中區工程建設。重點加快長江南路高層集中區、東部經濟園區商務中心等18 幢城市地標性建筑建設，確保金融大廈、中環大廈等10 幢竣工使用。五是推進城市創建工程。扎實推進國家歷史文化名城、國家宜居城市創建工作，確保創建省第二屆文明城市通過考核驗收。徹底整治清溪河，建成三臺山公園，著手白洋河城區段、秋浦河故道環境綜合規劃整治。創新城市管理機制，加強社區基層基礎建設，完善“樓長制”和背街小巷整治長效機制。加快安置房、廉租房建設進度和質量監管，主城區新開工建設100 萬平方米安置房，新遷入居80 萬平方米。繼續加大違法建設依法查處工作力度。

加快縣城和中心城鎮建設。一是加快打造特色縣城。推進貴池區政務新區建設，初步形成特色風貌；東至縣加快老城區改造與新區建設步伐，盡快實現河西、火車站新區與老城區的整體聯動發展；石臺縣加快城東片區和南山片區的規劃建設，基本建成10 條特色商業街；青陽縣加快旅游特色縣城建設步伐，拓展城南，啟動西入口環境綜合整治，提升旅游接待服務能力；九華山加快柯村新區城中村整治、九華河兩岸風光治理，提升旅游景區品位。二是推進中心城鎮建設。著力培育一批經濟實力雄厚、基礎設施完善、生態環境優美的特色示范鎮。重點要高起點規劃大渡口老城改造，加快1平方公里核心區建設，打造生態環保皖江綠城。三是扎實開展土地整治整村推進試點工作。重點推進池青九快速通道沿線、貴銅公路沿線、清溪河上游、大渡口及升金湖周邊等重要地段環境綜合整治工程，打造特色城鄉統籌示范帶，確保整治土地5 萬畝，置換土地5 千畝。四是完善城鎮體系規劃。力爭劃定區域內村莊規劃編制率100%，各縣城和13 個擴權強鎮試點鎮近期建設用地控制性詳規覆蓋率超過80%，全面啟動省級風景名勝區總體規劃和縣域垃圾治理專項規劃編制工作。

(七）著力保障改善民生，全面推進社會事業進步

堅持以人為本，把發展經濟與保障改善民生結合起來，不斷提高人民群眾的幸福感、安全感、自豪感。

堅持優先發展教育戰略。推進義務教育均衡發展，加快城鄉義務教育學校標準化建設，完成中小學校舍安全工程加固改造劃，鞏固義務教育經費保障機制，建立健全各個教育階段學生資助體系。加強幼兒教育和特殊教育，發展遠程教育和繼續教育，逐步對中等職業學校農村家庭經濟困難和涉農專業學生實行免費教育。建成池州一中、市職教中心、計生學校新校區，積極籌建計生職業學院、工交職業技術學院和動漫職業技術學院。切實加強教師隊伍建設。

突出加強就業和社會保障。一是扎實做好就業再就業工作。實施更加積極的就業政策，統籌做好高校畢業生、城鎮困難群眾等重點人群的就業工作，繼續開展消除“雙零家庭”行動計劃，支持更多勞動者自主創業，鼓勵企業更多吸納就業。二是加快完善社會保障體系。抓好養老保險省級統籌工作，完善工傷保險市級統籌，加快失業保險市級統籌步伐，建立城鎮居民醫保慢性病普通門診統籌和調劑金制度，做好企業退休人員基本養老金調整工作，逐步完善被征地農民生活保障機制。三是完善社會救助體系，力爭五保戶集中供養率達70%，逐步提高優撫對象待遇、城鄉低保和醫療救助水平。

完善公共衛生服務體系。推進醫藥衛生體制改革試點，政府舉辦的基層醫療衛生服務機構對國家規定的基本目錄藥物實行零差率銷售。鞏固完善新型農村合作醫療制度，確保參合率98%以上，資金結余率控制在10%以下。積極探索實施新農合與城鎮居民醫保統籌并軌運行機制。進一步免費向城鄉居民提供九類基本、六項重大公共衛生服務項目。加強社區衛生服務體系建設，完善社區衛生服務網絡，建立方便群眾就醫機制。繼續做好甲型H1N1 流感等重大傳染病和職業病防控工作。建成市人民醫院醫療綜合樓，開工建設市精神病醫院。切實維護社會安全穩定。一是嚴格落實安全生產責任制，加強重大事故隱患排查治理，有效遏制重特大事故發生。二是深入實施質量興市戰略，整頓規范市場秩序，強化食品藥品安全監管，切實維護人民群眾生命健康安全。三是加強應急基層基礎工作，建設市應急平臺體系，提高應對突發公共事件能力。四是加強物價監測調控，建立健全基本生活必需品應急處置機制，保持市場物價基本穩定。五是扎實做好維穩工作。健全社會治安防控體系，強化社會矛盾糾紛排查調處機制，加強信訪工作，重視網絡輿情，推進城鄉社區警務建設，依法防范和打擊違法犯罪活動，有效預防和妥善處置群體性事件，保持社會和諧穩定。

統籌發展各項社會事業。一是加快文化廣電體育事業發展。積極推進文化體制改革，籌建市博物館、圖書館、工人和青少年活動中心（宮），規劃建設市演藝中心，謀劃成立池州廣電傳媒集團、池州九華電影院線公司，建成市體育館、市廣電新中心。二是加強人口和計劃生育工作。嚴格落實人口計生目標責任制，完善“村為主”機制，推進基層站所建設。認真開展第六次全國人口普查。三是統籌發展其它各項社會事業。扎實開展文明市民（單位）評選活動，做好新形勢下民族宗教工作，加快老年公寓建設，重視老齡、殘疾人、紅十字和福利慈善事業，切實保障婦女和未成年人權益，推進外事、僑務和對臺工作健康發展，加強供銷、氣象、檔案、保密、地方志、防震減災、新聞出版、社科研究等各項工作，積極支持駐池部隊建設，做好國防動員、人民防空和民兵預備役部隊工作，鞏固發展雙擁模范城創建成果。

拓展提升民生工程。堅持“立足當前、著眼長遠、盡力而為、惠及多數”，認真實施省33 項民生工程，繼續辦好10 件惠民實事，讓發展成果惠及全市人民。

1.補助提供就業崗位10000 個。

2.對全市城鄉低保群眾發放節日慰問消費券。

3.新建市流浪兒童救助保護中心。

4.主城區新建、改造公廁20 座，新建垃圾轉運站10 座。

5.對全市慢性血吸蟲病患者和化療對象免費治療。

6.實施孤兒救助。

7.繼續推進蔬菜基地建設。

8.主城區規劃建設居民小區菜市場3-5 個。

9.實施貧困大學生救助。

10.下基層進社區送電影6000 場、送戲（演出）600 場。

三、切實加強政府自身建設

按照“為民、務實、清廉”的要求，進一步提高政府工作的能力和水平，努力創造良好的發展環境。

（一）堅持科學施政，增強改革創新能力。進一步加強學習型政府建設，善于在逆勢中尋機遇，善于在風險中解難題，善于在政策中拓空間，善于在拼搏中求跨越，不斷提高轉變發展方式、推動科學發展的能力和水平。進一步轉變政府職能，深入開展行政審批事項集中再清理工作，提高公共管理和服務水平。進一步完善決策機制，健全重大行政決策聽取意見、聽證、合法性審查、集體決定、評價和責任追究等制度，完善政務信息公開制度，增強決策透明度和公眾參與度。進一步科學謀劃發展，把握戰略性、綜合性、前瞻性，突出抓好“十二五”規劃編制工作，提出符合池州發展實際、符合人民群眾愿望的新目標、新思路、新舉措。

（二）堅持依法行政，增強規范履職能力。嚴格按照法定權限和程序行使職權、履行職責。自覺接受人大工作監督、法律監督和政協民主監督，堅持與人大代表、政協委員聯系制度，定期召開與市人大常委會、市政協聯席會議，重視做好人大代表議案、建議和政協委員提案的辦理工作，繼續抓好市二屆人大三次、四次會議相關議案的推進落實。認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見，堅持直接傾聽群眾心聲，接受人民群眾、社會公眾和新聞輿論監督。全面推進依法行政示范工作，落實行政執法責任制，強化行政執法監督。

（三）堅持務實勤政，增強高效執行能力。狠抓作風建設，大興求真務實、調查研究之風，時刻把人民群眾的安危冷暖放在心上，察實情、講實話，鼓實勁、出實招，辦實事、求實效。狠抓效能建設，完善發展環境季度明查暗訪、定期通報、民主評議、問責追究等制度，健全行政審批“一門進、一費清、一章結”服務體系，全面提升電子行政審批和監察系統應用水平，切實優化發展環境。狠抓執行落實，嚴格目標管理考核，確保事有專管之人、人有明確之責、時有限定之期，切實做到件件有著落、事事有回音、項項有結果。

（四）堅持從嚴治政，增強廉潔自律能力。嚴格落實黨風廉政建設責任制，建立健全懲治和預防腐敗體系，探索創新反腐倡廉網絡舉報和受理機制。強化行政監察和審計監督，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。按照節儉、高效、廉潔的原則，健全財務、用車、采購、接待等方面的管理制度，把有限資金和資源更多用在發展經濟、改善民生上。切實加強對政府班子自身和公務員的教育、管理和監督，努力建設一支政治堅定、業務精湛、作風過硬、紀律嚴明的公務員隊伍。