第一篇：某工商局注冊登記管理行政指導(dǎo)實施方案

某工商局注冊登記管理行政指導(dǎo)實施方案

為了提高企業(yè)注冊登記部門運用行政指導(dǎo)手段的自覺性，將行政指導(dǎo)融入登記及年檢工作，提升企業(yè)監(jiān)督管理效能，在外商投資企業(yè)登記監(jiān)管領(lǐng)域推進(jìn)行政指導(dǎo)的日常化、業(yè)務(wù)化、長效化和規(guī)范化，制定如下實施意見：

一、行政指導(dǎo)的工作目標(biāo)

1、在工商部門登記事務(wù)管轄范圍內(nèi)，依據(jù)工商行政管理法律、法規(guī)和政策對市場主體準(zhǔn)入、退出過程，采取建議、引導(dǎo)、提示等非強(qiáng)制性的方法，指導(dǎo)企業(yè)依法辦理登記注冊及年檢事務(wù)；幫助企業(yè)解決登記注冊問題，規(guī)范經(jīng)營，做大做強(qiáng)，提升登記管理水平，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

2、在企業(yè)監(jiān)督管理職能、職責(zé)或管轄事務(wù)范圍內(nèi)，依據(jù)工商行政管理法律法規(guī)、市場準(zhǔn)入政策等相關(guān)規(guī)定，在監(jiān)管市場主體準(zhǔn)入、經(jīng)營、退出全過程中，主動自覺地實施行政指導(dǎo)，靈活采取說服、勸告、建議、提示、提醒、指導(dǎo)等非強(qiáng)制性方式方法，引導(dǎo)經(jīng)營者依法取得合法市場地位、依法誠信經(jīng)營、依法退出市場，有效遏制各種違反注冊登記法律法規(guī)行為的發(fā)生，促使行政指導(dǎo)的日常化、業(yè)務(wù)化、長效化、規(guī)范化，提升對市場主體的監(jiān)督管理水平，有效規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。

3、將行政指導(dǎo)這一柔性管理方式全面融入外商投資企業(yè)監(jiān)督管理工作中，堅持以人為本、教育為主、規(guī)導(dǎo)為先，通過采取提醒、告誡、教導(dǎo)、規(guī)勸、預(yù)警、建議、說服等方式，加強(qiáng)對外商投資企業(yè)的監(jiān)督、管理、規(guī)范和引導(dǎo)，在指導(dǎo)中體現(xiàn)“服務(wù)發(fā)展”的主題，推進(jìn)我區(qū)外商投資企業(yè)健康、快速發(fā)展。

二、行政指導(dǎo)主要內(nèi)容

（一）注冊登記職能

1、指導(dǎo)投資人申請企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)（包括本級名稱、冠名名稱及不含行政區(qū)劃名稱預(yù)先核準(zhǔn)申請）

指導(dǎo)的內(nèi)容包括申請名稱預(yù)先核準(zhǔn)的適用范圍、名稱的構(gòu)成要素、投資主體的規(guī)定、各級冠名條件及登記機(jī)關(guān)、辦理程序、提交材料、預(yù)先核準(zhǔn)的名稱的使用及期限規(guī)定、網(wǎng)上申報的程序及注意事項等。

2、指導(dǎo)投資人申請企業(yè)設(shè)立登記

指導(dǎo)的內(nèi)容包括設(shè)立的條件、涉及前置許可的事項及審批機(jī)關(guān)、審批文件的時限要求、章程的制訂及相關(guān)特別規(guī)定、組織機(jī)構(gòu)及人員任職規(guī)定、提交材料及形式要求、網(wǎng)上申報的程序及注意事項等。

3、指導(dǎo)企業(yè)申請變更登記

指導(dǎo)的內(nèi)容包括申請變更登記的時限要求、申請變更事項可能涉及的其它事項變動、變更事項涉及的前置許可及審批機(jī)關(guān)、審批文件的時限要求、股東無法出席會議的特殊處理、提交材料及形式要求、網(wǎng)上申報的程序及注意事項等。其中申請注冊資本及實收資本變更指導(dǎo)內(nèi)容還包括增減資注意事項、減資公告的刊登時間及期滿的計算方式、驗資報告的記載要求及時限規(guī)定、債務(wù)擔(dān)保及清償情況等；申請股東變更的指導(dǎo)內(nèi)容還包括擬轉(zhuǎn)讓股東向其它股東征求意見的方式、《公司法》對股權(quán)轉(zhuǎn)讓的特別規(guī)定等；申請法定代表人變更的指導(dǎo)內(nèi)容還包括法定代表人任職文件的出具要求等；變更過程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營期限、出資期限以及許可證有效期屆滿或即將屆滿的，提醒企業(yè)辦理相關(guān)延期或變更手續(xù)。

4、指導(dǎo)企業(yè)申請備案

指導(dǎo)的內(nèi)容包括備案的適用范圍、提交材料及形式要求、網(wǎng)上申報的程序及注意事項等。其中清算組備案申請指導(dǎo)內(nèi)容還包括清算組成員的構(gòu)成規(guī)定等；備案過程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營期限、出資期限以及許可證有效期屆滿或即將屆滿的，提醒企業(yè)辦理相關(guān)延期或變更手續(xù)。

5、指導(dǎo)企業(yè)申請注銷登記

指導(dǎo)的內(nèi)容包括通知程序的履行、清算公告的刊登要求、公告期滿的計算、清算報告的內(nèi)容及要求、申請注銷登記提交的材料及形式要求、網(wǎng)上申報的程序及注意事項等。

6、指導(dǎo)投資人申請股權(quán)出資

指導(dǎo)的內(nèi)容包括可出資的股權(quán)范圍、股權(quán)出資的條件、與其它出資方式的異同、股權(quán)出資的程序及特別規(guī)定、申請登記提交材料及形式要求、網(wǎng)上申報的程序及注意事項等。

(二)企業(yè)年檢類事務(wù)

1、指導(dǎo)企業(yè)通過CA證書網(wǎng)上申報年檢；

2、指導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)備書式材料，對應(yīng)提交年度審計報告的企業(yè)，指導(dǎo)內(nèi)容還包括審計報告的類型及注意事項；

3、對年檢中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在登記違法行為的，指導(dǎo)其及時糾違；

4、對年檢中發(fā)現(xiàn)企業(yè)登記事項變動未辦理變更登記的，指導(dǎo)其辦理變更登記；

5、對年檢中發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營行為不規(guī)范的，指導(dǎo)其規(guī)范經(jīng)營；

6、年檢中發(fā)現(xiàn)企業(yè)前置許可文件有效期屆滿或即將屆滿的，或經(jīng)營期限、出資期限即將屆滿的予以提示提醒。

7、指導(dǎo)經(jīng)營者申請個體工商戶名稱預(yù)先核準(zhǔn)

指導(dǎo)的內(nèi)容包括申請名稱預(yù)先核準(zhǔn)的適用范圍、名稱的構(gòu)成要素、投資主體的限制規(guī)定、提交材

料及形式要求、網(wǎng)上申報的程序及注意事項等。

8、指導(dǎo)經(jīng)營者申請個體工商戶設(shè)立登記

指導(dǎo)的內(nèi)容包括設(shè)立的條件、涉及前置許可的事項及審批機(jī)關(guān)、提交材料及形式要求、網(wǎng)上申報的程序及注意事項等。

9、指導(dǎo)個體工商戶申請變更、注銷登記

指導(dǎo)的內(nèi)容包括變更、注銷登記的適用范圍、提交材料及形式要求、網(wǎng)上申報的程序及注意事項等。

10、指導(dǎo)港澳臺居民（農(nóng)民）申請個體工商戶登記

指導(dǎo)的內(nèi)容包括港澳居民（農(nóng)民）設(shè)立個體工商戶可以申請的經(jīng)營范圍、組成形式、從業(yè)人員及經(jīng)營場所的特別規(guī)定、登記提交材料及形式要求、網(wǎng)上申報的程序及注意事項等。

11、指導(dǎo)個體工商戶申請驗照

指導(dǎo)的內(nèi)容包括驗照提交的材料及形式要求、網(wǎng)上申報的程序及注意事項等。

（二）企業(yè)監(jiān)督職能

1、無照經(jīng)營行政指導(dǎo)。摸清轄區(qū)無照經(jīng)營實際情況，區(qū)分不同情況，說明無照經(jīng)營的危害性、違法性和法律責(zé)任，提供辦理營業(yè)執(zhí)照指導(dǎo)，達(dá)到消除無照、和諧執(zhí)法目的。主要類型：無需取得前置許可審批無照經(jīng)營行政指導(dǎo)；需取得前置許可審批無照經(jīng)營行政指導(dǎo)；營業(yè)執(zhí)照或前置許可審批文件過期、被注（吊）銷企業(yè)無照經(jīng)營行政指導(dǎo)；涉及安全生產(chǎn)、公眾聚集場所等無照經(jīng)營行政指導(dǎo)；為無照經(jīng)營提供便利條件者行政指導(dǎo)等。

2、登記事項變動行政指導(dǎo)。針對轄區(qū)內(nèi)各級工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊的有限公司、股份有限公司、非公司企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社及個體工商戶等各類市場主體存在違反注冊登記事項相關(guān)規(guī)定的行為，及時告知其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，指導(dǎo)其及時辦理相關(guān)手續(xù)，及時糾正，達(dá)到有效規(guī)范市場主體資格目的。主要類型：擅自變更名稱、住所、經(jīng)營范圍、組織機(jī)構(gòu)等登記事項行政指導(dǎo)；審批許可期限、經(jīng)營期限、出資期限、承諾期限到期企業(yè)行政指導(dǎo)；“三虛一逃”企業(yè)行政指導(dǎo)；有限公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓行政指導(dǎo)；制定企業(yè)章程行政指導(dǎo)等。

3、逾期年檢（驗照）行政指導(dǎo)。針對未按規(guī)定參加年檢的企業(yè)和未按規(guī)定參加驗照的個體工商戶，及時了解未參檢（未驗照）原因，引導(dǎo)補(bǔ)檢（補(bǔ)驗照）或辦理變更、注銷等相關(guān)手續(xù)。主要類型：申請補(bǔ)檢企業(yè)行政指導(dǎo)，逾期未檢企業(yè)行政指導(dǎo)，個體工商戶驗照行政指導(dǎo)等。

4、其他類型行政指導(dǎo)。針對各類專項整治對象、高風(fēng)險行業(yè)等需要重點監(jiān)管服務(wù)的市場主體，開展針對性的行政指導(dǎo)，促進(jìn)企業(yè)誠信合法經(jīng)營，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。主要類型：登記代理機(jī)構(gòu)、經(jīng)紀(jì)人等市場中介組織行政指導(dǎo)，網(wǎng)吧、商場、娛樂場所等涉及公眾聚集場所企業(yè)行政指導(dǎo)，市場開辦者行政指導(dǎo)等。

（三）外資企業(yè)監(jiān)督管理職能

（1)在公司《章程》規(guī)定的繳資期限界滿前30日，提醒公司按時繳資；

（2)對前置審批許可證件即將失效的公司或分支機(jī)構(gòu)，提前30日提醒其按期提交相關(guān)的前置審批許可證件辦理相關(guān)的變更登記手續(xù)；

（3)對經(jīng)營期限即將到期的公司或分支機(jī)構(gòu)，提前30日向其提醒辦理延長經(jīng)營期限變更登記或辦理注銷登記；

（4)每年6月30日之前，提醒公司或分支機(jī)構(gòu)按時參加年檢；

（5)在巡查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在違法行為時，建議企業(yè)主動改正違法行為，辦理變更（備案）登記或注銷登記，告誡企業(yè)不主動改正違法行為的法律責(zé)任；

三、工作要求

1、內(nèi)資企業(yè)注冊登記部門要將登記事務(wù)行政指導(dǎo)列為企業(yè)登記工作的一項內(nèi)容加以部署、考評，加強(qiáng)督查指導(dǎo)；要深化行政指導(dǎo)理念教育，要以確定的重點產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)為聯(lián)系服務(wù)的重點，深入掛鉤聯(lián)系的企業(yè)走訪調(diào)研，做到多跟蹤、多指導(dǎo)、多服務(wù)，積極幫助企業(yè)特別是中小企業(yè)解決發(fā)展過程中遇到的困難和問題，指導(dǎo)、幫助企業(yè)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，增強(qiáng)工作針對性和有效性，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)，切實把注冊官聯(lián)系服務(wù)企業(yè)工作制度落到實處。3．總結(jié)經(jīng)驗，提升服務(wù)

2、各單位在企業(yè)監(jiān)管中實施行政指導(dǎo)，要講求方式方法，統(tǒng)籌、靈活開展；將行政指導(dǎo)與巡查監(jiān)管、企業(yè)年檢、個體驗照、宣傳培訓(xùn)等日常工作結(jié)合；將即時指導(dǎo)與一般指導(dǎo)、特別指導(dǎo)結(jié)合；將抽象指導(dǎo)與具體指導(dǎo)結(jié)合，避免行政指導(dǎo)與業(yè)務(wù)脫節(jié)與日常工作脫節(jié)，避免為行政指導(dǎo)而行政指導(dǎo)。

3、基層工商所在監(jiān)管中根據(jù)企業(yè)的實際情況發(fā)放提醒類監(jiān)管文書，及時提醒企業(yè)辦理有關(guān)登記事務(wù)，以及在巡查中針對企業(yè)存在的問題和疑問進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)和解答，幫助企業(yè)解決實際問題。準(zhǔn)確制作指導(dǎo)文書，針對問題及其注意事項制作行政指導(dǎo)建議書、行政指導(dǎo)方案或行政指導(dǎo)工作指南

第二篇：某工商局注冊登記管理行政指導(dǎo)實施方案

某工商局注冊登記管理行政指導(dǎo)實施方案

為了提高企業(yè)注冊登記部門運用行政指導(dǎo)手段的自覺性，將行政指導(dǎo)融入登記及年檢工作，提升企業(yè)監(jiān)督管理效能，在外商投資企業(yè)登記監(jiān)管領(lǐng)域推進(jìn)行政指導(dǎo)的日常化、業(yè)務(wù)化、長效化和規(guī)范化，制定如下實施意見：

一、行政指導(dǎo)的工作目標(biāo)

1、在工商部門登記事務(wù)管轄范圍內(nèi)，依據(jù)工商行政管理法律、法規(guī)和政策對市場主體準(zhǔn)入、退出過程，采取建議、引導(dǎo)、提示等非強(qiáng)制性的方法，指導(dǎo)企業(yè)依法辦理登記注冊及年檢事務(wù)；幫助企業(yè)解決登記注冊問題，規(guī)范經(jīng)營，做大做強(qiáng)，提升登記管理水平，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

2、在企業(yè)監(jiān)督管理職能、職責(zé)或管轄事務(wù)范圍內(nèi)，依據(jù)工商行政管理法律法規(guī)、市場準(zhǔn)入政策等相關(guān)規(guī)定，在監(jiān)管市場主體準(zhǔn)入、經(jīng)營、退出全過程中，主動自覺地實施行政指導(dǎo)，靈活采取說服、勸告、建議、提示、提醒、指導(dǎo)等非強(qiáng)制性方式方法，引導(dǎo)經(jīng)營者依法取得合法市場地位、依法誠信經(jīng)營、依法退出市場，有效遏制各種違反注冊登記法律法規(guī)行為的發(fā)生，促使行政指導(dǎo)的日常化、業(yè)務(wù)化、長效化、規(guī)范化，提升對市場主體的監(jiān)督管理水平，有效規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。

3、將行政指導(dǎo)這一柔性管理方式全面融入外商投資企業(yè)監(jiān)督管理工作中，堅持以人為本、教育為主、規(guī)導(dǎo)為先，通過采取提醒、告誡、教導(dǎo)、規(guī)勸、預(yù)警、建議、說服等方式，加強(qiáng)對外商投資企業(yè)的監(jiān)督、管理、規(guī)范和引導(dǎo)，在指導(dǎo)中體現(xiàn)“服務(wù)發(fā)展”的主題，推進(jìn)我區(qū)外商投資企業(yè)健康、快速發(fā)展。

二、行政指導(dǎo)主要內(nèi)容

（一）注冊登記職能

1、指導(dǎo)投資人申請企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)（包括本級名稱、冠名名稱及不含行政區(qū)劃名稱預(yù)先核準(zhǔn)申請）

指導(dǎo)的內(nèi)容包括申請名稱預(yù)先核準(zhǔn)的適用范圍、名稱的構(gòu)成要素、投資主體的規(guī)定、各級冠名條件及登記機(jī)關(guān)、辦理程序、提交材料、預(yù)先核準(zhǔn)的名稱的使用及期限規(guī)定、網(wǎng)上申報的程序及注意事項等。

2、指導(dǎo)投資人申請企業(yè)設(shè)立登記

指導(dǎo)的內(nèi)容包括設(shè)立的條件、涉及前置許可的事項及審批機(jī)關(guān)、審批文件的時限要求、章程的制訂及相關(guān)特別規(guī)定、組織機(jī)構(gòu)及人員任職規(guī)定、提交材料及形式要求、網(wǎng)上申報的程序及注意事項等。

3、指導(dǎo)企業(yè)申請變更登記 指導(dǎo)的內(nèi)容包括申請變更登記的時限要求、申請變更事項可能涉及的其它事項變動、變更事項涉及的前置許可及審批機(jī)關(guān)、審批文件的時限要求、股東無法出席會議的特殊處理、提交材料及形式要求、網(wǎng)上申報的程序及注意事項等。其中申請注冊資本及實收資本變更指導(dǎo)內(nèi)容還包括增減資注意事項、減資公告的刊登時間及期滿的計算方式、驗資報告的記載要求及時限規(guī)定、債務(wù)擔(dān)保及清償情況等；申請股東變更的指導(dǎo)內(nèi)容還包括擬轉(zhuǎn)讓股東向其它股東征求意見的方式、《公司法》對股權(quán)轉(zhuǎn)讓的特別規(guī)定等；申請法定代表人變更的指導(dǎo)內(nèi)容還包括法定代表人任職文件的出具要求等；變更過程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營期限、出資期限以及許可證有效期屆滿或即將屆滿的，提醒企業(yè)辦理相關(guān)延期或變更手續(xù)。

4、指導(dǎo)企業(yè)申請備案

指導(dǎo)的內(nèi)容包括備案的適用范圍、提交材料及形式要求、網(wǎng)上申報的程序及注意事項等。其中清算組備案申請指導(dǎo)內(nèi)容還包括清算組成員的構(gòu)成規(guī)定等；備案過程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營期限、出資期限以及許可證有效期屆滿或即將屆滿的，提醒企業(yè)辦理相關(guān)延期或變更手續(xù)。

5、指導(dǎo)企業(yè)申請注銷登記

指導(dǎo)的內(nèi)容包括通知程序的履行、清算公告的刊登要求、公告期滿的計算、清算報告的內(nèi)容及要求、申請注銷登記提交的材料及形式要求、網(wǎng)上申報的程序及注意事項等。

6、指導(dǎo)投資人申請股權(quán)出資

指導(dǎo)的內(nèi)容包括可出資的股權(quán)范圍、股權(quán)出資的條件、與其它出資方式的異同、股權(quán)出資的程序及特別規(guī)定、申請登記提交材料及形式要求、網(wǎng)上申報的程序及注意事項等。

(二)企業(yè)年檢類事務(wù)

1、指導(dǎo)企業(yè)通過CA證書網(wǎng)上申報年檢；

2、指導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)備書式材料，對應(yīng)提交審計報告的企業(yè)，指導(dǎo)內(nèi)容還包括審計報告的類型及注意事項；

3、對年檢中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在登記違法行為的，指導(dǎo)其及時糾違；

4、對年檢中發(fā)現(xiàn)企業(yè)登記事項變動未辦理變更登記的，指導(dǎo)其辦理變更登記；

5、對年檢中發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營行為不規(guī)范的，指導(dǎo)其規(guī)范經(jīng)營；

6、年檢中發(fā)現(xiàn)企業(yè)前置許可文件有效期屆滿或即將屆滿的，或經(jīng)營期限、出資期限即將屆滿的予以提示提醒。

7、指導(dǎo)經(jīng)營者申請個體工商戶名稱預(yù)先核準(zhǔn)

指導(dǎo)的內(nèi)容包括申請名稱預(yù)先核準(zhǔn)的適用范圍、名稱的構(gòu)成要素、投資主體的限制規(guī)定、提交材料及形式要求、網(wǎng)上申報的程序及注意事項等。

8、指導(dǎo)經(jīng)營者申請個體工商戶設(shè)立登記

指導(dǎo)的內(nèi)容包括設(shè)立的條件、涉及前置許可的事項及審批機(jī)關(guān)、提交材料及形式要求、網(wǎng)上申報的程序及注意事項等。

9、指導(dǎo)個體工商戶申請變更、注銷登記

指導(dǎo)的內(nèi)容包括變更、注銷登記的適用范圍、提交材料及形式要求、網(wǎng)上申報的程序及注意事項等。

10、指導(dǎo)港澳臺居民（農(nóng)民）申請個體工商戶登記

指導(dǎo)的內(nèi)容包括港澳居民（農(nóng)民）設(shè)立個體工商戶可以申請的經(jīng)營范圍、組成形式、從業(yè)人員及經(jīng)營場所的特別規(guī)定、登記提交材料及形式要求、網(wǎng)上申報的程序及注意事項等。

11、指導(dǎo)個體工商戶申請驗照

指導(dǎo)的內(nèi)容包括驗照提交的材料及形式要求、網(wǎng)上申報的程序及注意事項等。

（二）企業(yè)監(jiān)督職能

1、無照經(jīng)營行政指導(dǎo)。摸清轄區(qū)無照經(jīng)營實際情況，區(qū)分不同情況，說明無照經(jīng)營的危害性、違法性和法律責(zé)任，提供辦理營業(yè)執(zhí)照指導(dǎo)，達(dá)到消除無照、和諧執(zhí)法目的。主要類型：無需取得前置許可審批無照經(jīng)營行政指導(dǎo)；需取得前置許可審批無照經(jīng)營行政指導(dǎo)；營業(yè)執(zhí)照或前置許可審批文件過期、被注（吊）銷企業(yè)無照經(jīng)營行政指導(dǎo)；涉及安全生產(chǎn)、公眾聚集場所等無照經(jīng)營行政指導(dǎo)；為無照經(jīng)營提供便利條件者行政指導(dǎo)等。

2、登記事項變動行政指導(dǎo)。針對轄區(qū)內(nèi)各級工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊的有限公司、股份有限公司、非公司企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社及個體工商戶等各類市場主體存在違反注冊登記事項相關(guān)規(guī)定的行為，及時告知其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，指導(dǎo)其及時辦理相關(guān)手續(xù)，及時糾正，達(dá)到有效規(guī)范市場主體資格目的。主要類型：擅自變更名稱、住所、經(jīng)營范圍、組織機(jī)構(gòu)等登記事項行政指導(dǎo)；審批許可期限、經(jīng)營期限、出資期限、承諾期限到期企業(yè)行政指導(dǎo)；“三虛一逃”企業(yè)行政指導(dǎo)；有限公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓行政指導(dǎo)；制定企業(yè)章程行政指導(dǎo)等。

3、逾期年檢（驗照）行政指導(dǎo)。針對未按規(guī)定參加年檢的企業(yè)和未按規(guī)定參加驗照的個體工商戶，及時了解未參檢（未驗照）原因，引導(dǎo)補(bǔ)檢（補(bǔ)驗照）或辦理變更、注銷等相關(guān)手續(xù)。主要類型：申請補(bǔ)檢企業(yè)行政指導(dǎo)，逾期未檢企業(yè)行政指導(dǎo)，個體工商戶驗照行政指導(dǎo)等。

4、其他類型行政指導(dǎo)。針對各類專項整治對象、高風(fēng)險行業(yè)等需要重點監(jiān)管服務(wù)的市場主體，開展針對性的行政指導(dǎo)，促進(jìn)企業(yè)誠信合法經(jīng)營，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。主要類型：登記代理機(jī)構(gòu)、經(jīng)紀(jì)人等市場中介組織行政指導(dǎo)，網(wǎng)吧、商場、娛樂場所等涉及公眾聚集場所企業(yè)行政指導(dǎo)，市場開辦者行政指導(dǎo)等。

（三）外資企業(yè)監(jiān)督管理職能

（1)在公司《章程》規(guī)定的繳資期限界滿前30日，提醒公司按時繳資；

（2)對前置審批許可證件即將失效的公司或分支機(jī)構(gòu)，提前30日提醒其按期提交相關(guān)的前置審批許可證件辦理相關(guān)的變更登記手續(xù)；

（3)對經(jīng)營期限即將到期的公司或分支機(jī)構(gòu)，提前30日向其提醒辦理延長經(jīng)營期限變更登記或辦理注銷登記；

（4)每年6月30日之前，提醒公司或分支機(jī)構(gòu)按時參加年檢；

（5)在巡查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在違法行為時，建議企業(yè)主動改正違法行為，辦理變更（備案）登記或注銷登記，告誡企業(yè)不主動改正違法行為的法律責(zé)任；

三、工作要求

1、內(nèi)資企業(yè)注冊登記部門要將登記事務(wù)行政指導(dǎo)列為企業(yè)登記工作的一項內(nèi)容加以部署、考評，加強(qiáng)督查指導(dǎo)；要深化行政指導(dǎo)理念教育，要以確定的重點產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)為聯(lián)系服務(wù)的重點，深入掛鉤聯(lián)系的企業(yè)走訪調(diào)研，做到多跟蹤、多指導(dǎo)、多服務(wù)，積極幫助企業(yè)特別是中小企業(yè)解決發(fā)展過程中遇到的困難和問題，指導(dǎo)、幫助企業(yè)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，增強(qiáng)工作針對性和有效性，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)，切實把注冊官聯(lián)系服務(wù)企業(yè)工作制度落到實處。3．總結(jié)經(jīng)驗，提升服務(wù)

2、各單位在企業(yè)監(jiān)管中實施行政指導(dǎo)，要講求方式方法，統(tǒng)籌、靈活開展；將行政指導(dǎo)與巡查監(jiān)管、企業(yè)年檢、個體驗照、宣傳培訓(xùn)等日常工作結(jié)合；將即時指導(dǎo)與一般指導(dǎo)、特別指導(dǎo)結(jié)合；將抽象指導(dǎo)與具體指導(dǎo)結(jié)合，避免行政指導(dǎo)與業(yè)務(wù)脫節(jié)與日常工作脫節(jié)，避免為行政指導(dǎo)而行政指導(dǎo)。

3、基層工商所在監(jiān)管中根據(jù)企業(yè)的實際情況發(fā)放提醒類監(jiān)管文書，及時提醒企業(yè)辦理有關(guān)登記事務(wù)，以及在巡查中針對企業(yè)存在的問題和疑問進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)和解答，幫助企業(yè)解決實際問題。準(zhǔn)確制作指導(dǎo)文書，針對問題及其注意事項制作行政指導(dǎo)建議書、行政指導(dǎo)方案或行政指導(dǎo)工作指南

第三篇：工商局登記注冊工作總結(jié)

工商局登記注冊工作總結(jié)

今年，全州登記注冊工作在州局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和省局注冊分局的指導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神和中央、省委及州委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，扎實落實省、州工商行政管理工作會議的要求和部署，按照“服務(wù)增效能、登記提質(zhì)量”的基本要求，進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)舉措，不斷優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提升登記服務(wù)效能，積極營造寬松的市場準(zhǔn)入環(huán)境，較好地完成了各項工作任務(wù)，現(xiàn)將全年的具體工作情況總結(jié)如下：

一、認(rèn)真履行企業(yè)登記職能，全面推進(jìn)各類市場主體總量穩(wěn)步增長。截止2013年12月30日，全州累計登記各類市場主體69658戶，較去年同期相比增長8.46%，累計登記注冊資本(金)3102962萬元，較去年同期相比增長7.92%，今年新登記各類市場主體11501戶，較去年同期相比增長23.48%，新增注冊資本(金)291563萬元，較去年同期相比增長10.6%。各類市場主體登記情況如下：(一)國有(含集體)及國有控股企業(yè)登記注冊情況

國有(含集體)及國有控股企業(yè)登記在冊企業(yè)共2152戶，注冊資金69658萬元，全年新發(fā)展119戶，注冊資本(金)38327萬元，注銷89戶。(二)私營企業(yè)登記注冊情況

私營企業(yè)基本情況：登記在冊的私營企業(yè)7023戶，注冊資本(金)1918906萬元，全年新發(fā)展1289戶，注冊資本(金)147421萬元，注銷168戶。

(三)、個體工商戶登記注冊情況 個體工商戶登記在冊59434戶，資金數(shù)額311752萬元，全年新發(fā)展9786戶，資金數(shù)額67439萬元，注銷3240戶。(四)、農(nóng)民專業(yè)合作社登記注冊情況

農(nóng)民專業(yè)合作社在冊登記1049戶，出資總額158021萬元，全年新登記307戶，出資總額38375萬元。

二、以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)造良好準(zhǔn)入環(huán)境為工作重心，不斷創(chuàng)新登記服務(wù)模式和手段，全面推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)工作地順利開展。

(一)、突出政策運用，以寬松優(yōu)化的準(zhǔn)入環(huán)境引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)。為營造良好的市場準(zhǔn)入發(fā)展環(huán)境，全州工商部門在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局中找準(zhǔn)位置、定好目標(biāo)、做好工作。

一是按照“非禁即入”、“非禁即可”的原則，結(jié)合省政府相繼出臺的關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展及州局服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)意見。對企業(yè)和投資者從名稱、住所、經(jīng)營范圍、注冊資本等方面入手，降低市場準(zhǔn)入門檻、規(guī)范申請資料格式、縮短辦事時限、簡化辦事程序。

二是根據(jù)申請人提出的申請項目涉及行政審批的，及時指導(dǎo)申請人到相關(guān)部門審批，對于有些特殊行業(yè)的審批規(guī)定與工商部門的法律法規(guī)有沖突時，及時與相關(guān)行政審批部門銜接，形成工作聯(lián)動機(jī)制，盡可能地為申請人提供方便。

三是著力提速審批時限，減少審批環(huán)節(jié)，提高行政效率。要求工作人員在咨詢、受理、審查過程中做到“三清”：即受理咨詢一口清、發(fā)放資料一手清、審查核準(zhǔn)一次清，一次性告之申請人應(yīng)辦事項。我們堅持手續(xù)齊全的馬上辦，有困難的幫助辦，急事急辦，特事特辦，突出一個快字，為企業(yè)提供快捷便利的服務(wù)。

四是盡可能靈活處理登記注冊中存在的問題，能夠當(dāng)場補(bǔ)充完整的，盡可能當(dāng)場指導(dǎo)其補(bǔ)充完整，盡量做到當(dāng)場受理、當(dāng)場登記、當(dāng)場發(fā)照。對激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)意識、增加市場主體總量、促進(jìn)市場主體發(fā)展壯大創(chuàng)造了良好的條件。

五是完善登記注冊“一審一核”制。做到企業(yè)登記的規(guī)定統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、程序統(tǒng)一、條件統(tǒng)一，強(qiáng)化登記人員責(zé)任意識。

六是規(guī)范收費行為。嚴(yán)格執(zhí)行財政部、國家發(fā)改委財綜〔2012〕97號文件，免征兩年企業(yè)和個體工商戶注冊登記費，確保中央減輕企業(yè)和社會負(fù)擔(dān)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的政策落實到位。截止目前，全州共計免收各類登記費用達(dá)200余萬元。

(二)、突出服務(wù)優(yōu)化，以創(chuàng)建“群眾滿意窗口”為重心，全面推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。全州注冊窗口是市場主體準(zhǔn)入的前沿陣地，是全民創(chuàng)業(yè)者首到、首辦、首問的“第一站”，登記崗位的特殊性需要一流服務(wù)舉措。一直以來，注冊窗口工作人員在鄧小平理論及“三個代表”重要思想指導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，牢記“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨。在工作和事業(yè)面前，舍小家顧大局，克服種種困難，以飽滿的工作熱情和嫻熟的業(yè)務(wù)技能，投入到工作第一線。不斷地增強(qiáng)崗位責(zé)任意識、奉獻(xiàn)意識、爭先意識，不斷改進(jìn)服務(wù)手段、提高服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)窗口服務(wù)由被動服務(wù)向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變、承諾服務(wù)向需求服務(wù)轉(zhuǎn)變、共性服務(wù)向個性服務(wù)。州局全程跟蹤指導(dǎo)湖南吉首農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司及下屬26個分支機(jī)構(gòu)設(shè)立登記手續(xù)。XX縣局也積極協(xié)助縣農(nóng)村信用聯(lián)社改制股份制農(nóng)村商業(yè)銀行到省工商局辦理企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)手續(xù)，及時解決了企業(yè)到銀監(jiān)局辦理各種批文及許可證的燃眉之急。

一是推行陽光政務(wù)，健全制度體系，完善內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制，使執(zhí)法和服務(wù)過程明細(xì)化，責(zé)任明確化，監(jiān)督公開化，各項工作規(guī)范化，傾力打造“公平、公正、公開”、“便民、快捷、高效”、的文明窗口。二是抓隊伍建設(shè)，要求全體工作人員增強(qiáng)“三個意識”，堅持“三個主動”。即強(qiáng)化窗口建設(shè)事關(guān)發(fā)展的意識、強(qiáng)化窗口建設(shè)事關(guān)部門形象的意識、強(qiáng)化窗口建設(shè)事關(guān)工商行政管理事業(yè)的意識，主動聯(lián)系被服務(wù)對象、主動協(xié)調(diào)相關(guān)前置審批部門、主動上門提供政策法規(guī)幫助，促進(jìn)重點項目及時完成注冊登記。

三是推行幫扶活動。充分發(fā)揮工商職能，開通下崗職工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)直通車，提供一站式服務(wù)。在注冊窗口設(shè)立“綠色通道”窗口，為“下崗職工、大中專畢業(yè)生、退伍軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和殘疾人等七類人員”開辟了綠色通道，實行申請、受理、審批“三優(yōu)先”的一站式服務(wù)，宣傳和落實各項促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的優(yōu)惠政策。今年共辦理10余戶注冊登記手續(xù)。

(三)完善市場主體幫扶機(jī)制，著力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。

一是通過開通網(wǎng)上咨詢服務(wù)平臺，實現(xiàn)登記注冊服務(wù)人性化、常態(tài)化、信息化。申請人通過qq、電子郵件等方式，進(jìn)行網(wǎng)上咨詢受理，及時了解申請人的意途，并根據(jù)申請人的要求及時傳送相關(guān)的文書范本。二是推行“企業(yè)名稱遠(yuǎn)程核準(zhǔn)服務(wù)”，對需要冠省名的企業(yè)，開通了同省工商局的遠(yuǎn)程核準(zhǔn)平臺，由以往的“窗口受理”向“窗口辦理”轉(zhuǎn)變，企業(yè)無需來回跑，即可在州局及縣市局注冊窗口辦理好冠省名的名稱預(yù)先核準(zhǔn)及變更省名的變更登記手續(xù)。目前，已為“匯鋒公司”等10戶企業(yè)辦理了遠(yuǎn)程名稱預(yù)先核準(zhǔn)。

三是完善協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)與其他職能部門的溝通協(xié)調(diào)，在“不越位、不缺位、不錯位”的前提下，整合幫扶資源，形成幫扶政策的有效鏈接，幫扶舉措的全面覆蓋，大力提升幫扶效果。

三、以全省工商系統(tǒng)企業(yè)登記注冊窗口“群眾滿意服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)”為準(zhǔn)則，全面提升登記服務(wù)環(huán)境和效能，履職高效地做好企業(yè)登記工作。

(一)支持創(chuàng)業(yè)主體做大做強(qiáng)，允許公司設(shè)立后投資人不能按期繳納出資，但首期出資到位的有限公司可申請將其余注冊資本交付期限延長1年，因無法到位、企業(yè)申請減少注冊資本的，準(zhǔn)予辦理變更登記、通過年檢，從而幫助解決創(chuàng)業(yè)者的實際困難。今年來，全州共辦理10余戶此類企業(yè)申請延長實收資本變更登記手續(xù)，有效緩解企業(yè)資金壓力。(二)優(yōu)化市場準(zhǔn)入環(huán)境，全力支持文化體制改革和促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。作為轉(zhuǎn)企改制后文化單位的登記窗口，我們嚴(yán)格按照州委州政府明確的全州文化體制改革的具體目標(biāo)和時限要求，同時結(jié)合省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的省局《關(guān)于發(fā)揮工商行政管理職能促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》，已順利辦理10余戶文化企業(yè)轉(zhuǎn)企改制等相關(guān)注冊登記手續(xù)。(三)配合2012企業(yè)年檢工作規(guī)范企業(yè)住所的有關(guān)規(guī)定，積極做好各類企業(yè)的住所(經(jīng)營場所)修正及變更登記。上半年，我們已為20余戶企業(yè)辦理了住所(經(jīng)營場所)的數(shù)據(jù)修正及10余戶企業(yè)住所(經(jīng)營場所)變更登記手續(xù)。

(四)立足職能、服務(wù)企業(yè)，開辟企業(yè)融資新渠道。近年來，全州注冊分局一直把幫助中小企業(yè)解決融資難問題作為一項重點工作，積極宣傳股權(quán)出質(zhì)、股權(quán)出資及債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)出資等相關(guān)法律法規(guī)，同時大力開展相關(guān)登記，并根據(jù)企業(yè)的實際情況和需要，實行專人負(fù)責(zé)，采取預(yù)約服務(wù)、及時服務(wù)，確保為企業(yè)融資提供便捷、高質(zhì)、高效的服務(wù)。目前，全州共辦理股權(quán)出質(zhì)登記103件，出質(zhì)股權(quán)總額為103967.348萬元，被擔(dān)保債權(quán)總額達(dá)406099.7187萬元。今年下半年，州局注冊分局為幫助湘西自治州榜爺食品有限責(zé)任公司辦理債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)出資登記手續(xù)，指派專人服務(wù)，全程指導(dǎo)公司按照相關(guān)要求補(bǔ)充、修改、完善登記資料，特別是驗資報告和股東會決議。從咨詢到辦理好我州首筆債權(quán)轉(zhuǎn)讓股權(quán)出資登記，僅用短短五天時間，成功為企業(yè)順利融資222萬元。近日，州局在沒有先例可借鑒的情況下，為在最短時間幫助企業(yè)順利辦好有關(guān)手續(xù)，委派專人服務(wù)，積極圍繞申請人的“登記盲區(qū)”全程指導(dǎo)公司按照相關(guān)要求補(bǔ)充、修改、完善登記資料，特別是驗資報告和股東大會決議。在短短三個工作日內(nèi)完成了湖南三立集團(tuán)股份有限公司股權(quán)出資登記材料受理、審核、發(fā)放工作。至此該企業(yè)成為自國家工商總局出臺《股權(quán)出資登記管理辦法》以來，我州首家辦理股權(quán)出資登記的企業(yè)，成功為企業(yè)融資22950.09萬元，實現(xiàn)了湘西地區(qū)股權(quán)出資登記零的突破。

(五)以優(yōu)質(zhì)高效快捷的工作作風(fēng)為政府打造招商引資平臺創(chuàng)造良好的登記注冊環(huán)境。全州登記注冊部門按時州委及縣市委經(jīng)濟(jì)工作會議的部署，進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資全員意識，變坐等服務(wù)為上門服務(wù)，對招商引資項目力求做到主動辦、立即辦、設(shè)法辦，盡量提前介入爭取主動，把提高辦事效率，對外來企業(yè)和個人提供優(yōu)質(zhì)高效快捷的登記注冊環(huán)境，作為工作的出發(fā)點和歸宿。截止目前，全州已為40余戶落戶湘西的企業(yè)辦理注冊登記手續(xù)，其中XX市局已為中國旅行社總社吉首有限公司等3戶招商引資企業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)先辦理了登記注冊手續(xù)。同時積極打造優(yōu)質(zhì)、快捷、便利的登記注冊軟環(huán)境，筑巢引鳳，及時協(xié)助湖南鴻錦房地產(chǎn)開發(fā)有限公司(注冊資金5000萬元)準(zhǔn)備資料，使其順利從湖南省工商局遷入到XX市工商局，落戶吉首，有力的推動了我市總部(樓宇)經(jīng)濟(jì)工作的發(fā)展。XX縣局僅用兩天時間，幫助該縣第一家招商引資的食品生產(chǎn)企業(yè)“湖南湘晶食品有限公司”，辦理完公司設(shè)立登記手續(xù)。企業(yè)負(fù)責(zé)人感慨的說：“古丈工商局服務(wù)很到位，業(yè)務(wù)水平真好，我們來投資很放心”。一年來，XX縣局協(xié)助企業(yè)跑省局、州局冠省名、州名、注冊登記、遷移等17多起，為企業(yè)節(jié)約經(jīng)費約8萬元。

四、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政，筑牢思想上拒腐防變的防護(hù)堤。

(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會十八大和十八屆三中全會精神，嚴(yán)格依法行政，把握工作底線，教育和引導(dǎo)窗口人員筑牢思想上的“防洪堤”，提高認(rèn)識，增強(qiáng)反腐倡廉意識，不斷提高窗口工作人員的綜合素質(zhì)，組織學(xué)習(xí)政治思想、理論政策，廉潔勤政，扎實工作，有力促進(jìn)了業(yè)務(wù)工作的開展，按規(guī)定著裝，亮證執(zhí)法，嚴(yán)格整頓和規(guī)范自身監(jiān)管執(zhí)法行為，對管理對象熱情服務(wù)、文明管理，樹立窗口能受到群眾和社會廣泛贊譽的嶄新形象。同時，積極構(gòu)筑登記風(fēng)險控防方體系，針對當(dāng)前企業(yè)登記中的薄弱環(huán)節(jié)，研究制定“企業(yè)登記啟動實質(zhì)性審查規(guī)范”，全面建立企業(yè)登記疑難問題集體通審制度，切實防范登記中的問責(zé)風(fēng)險。

(二)積極參加創(chuàng)優(yōu)爭先活動，積與努力打造“雙合格、三過硬”隊伍相結(jié)合。一是強(qiáng)化舉措。在營造良好創(chuàng)建氛圍的同時，推行陽光政務(wù)，健全制度體系，完善了內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制;二是抓隊伍建設(shè)，更新執(zhí)法和服務(wù)理念，提高了政治業(yè)務(wù)水平，強(qiáng)化了作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，做到了各項工作提速、履職能力提升、道德品質(zhì)優(yōu)良及零違法違紀(jì)、零投訴，隊伍建設(shè)取得了明顯成效。

五、2014年的工作思路及計劃

(一)服務(wù)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。

1、服務(wù)國有企業(yè)及其他各類企業(yè)改制重組，指導(dǎo)我州

重點行業(yè)、重點企業(yè)如錳鋅企業(yè)依法有序?qū)嵤┲亟M登記，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高市場競爭力。

2、服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。大力支持廣東相關(guān)產(chǎn)業(yè)向湘西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)廣州工業(yè)園及其它園區(qū)轉(zhuǎn)移，做好跨區(qū)域轉(zhuǎn)移企業(yè)工商登記全程協(xié)調(diào)，促進(jìn)我州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。(二)服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)，努力促進(jìn)我州各類市場主體快速發(fā)展。認(rèn)真落實省、州制定的各項優(yōu)惠政策，堅持“非禁即入”和“非禁即可”原則，做到在準(zhǔn)入門檻上堅持“盡量放低”，在辦事程序上堅持“從快從簡”，在服務(wù)質(zhì)量上堅持“從好從優(yōu)”，充分發(fā)揮登記注冊、行政服務(wù)和行政指導(dǎo)職能作用，積極服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)我州市場主體，特別是農(nóng)村各類市場主體種養(yǎng)大戶、種子(種苗)企業(yè)、科技型農(nóng)業(yè)服務(wù)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展，支持各類投資主體設(shè)立小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，繼續(xù)對七類創(chuàng)業(yè)群體開通綠色通道，實行優(yōu)先咨詢、優(yōu)先受理、優(yōu)先登記。

(三)進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)模式，提高服務(wù)效率和工作水平。

1、全面落實限時辦結(jié)制，一般情況下做到當(dāng)天受理，當(dāng)天核準(zhǔn)，當(dāng)天發(fā)照;推行預(yù)約服務(wù)、延時服務(wù)、網(wǎng)上服務(wù)等模式，拓展服務(wù)范圍，最大限度地為企業(yè)辦事提供方便。

2、繼續(xù)實施項目式服務(wù)工作。對重點項目、重點企業(yè)、上市或擬上市的企業(yè)、入園企業(yè)等服務(wù)對象，主動實施行政指導(dǎo)，做到“三提前”，即提前參與企業(yè)決策咨詢指導(dǎo)，提前預(yù)查企業(yè)名稱，提前預(yù)審登記材料，全程跟蹤服務(wù)。

3、認(rèn)真學(xué)習(xí)省局《湖南企業(yè)登記網(wǎng)管理暫行規(guī)定》和《湖南省企業(yè)名稱網(wǎng)上登記辦法》，熟練使用《湖南企業(yè)登記網(wǎng)》，積極推行和應(yīng)用網(wǎng)上咨詢，網(wǎng)上申請和網(wǎng)上登記，為企業(yè)提供高效、便捷的登記注冊服務(wù)。

4、積極宣傳、幫助企業(yè)拓寬融資渠道，開展股權(quán)出資、債權(quán)出資、股權(quán)出質(zhì)等工作。

5、加強(qiáng)企業(yè)登記信息分析工作，積極撰寫市場主體發(fā)展報告，充分利用企業(yè)登記管理信息，為政府決策，部門監(jiān)管和社會公眾提供參考。(四)嚴(yán)格依法登記，營造公平公正市場準(zhǔn)入環(huán)境。

1、認(rèn)真執(zhí)行企業(yè)登記管理法律法規(guī)，按照統(tǒng)一的登記標(biāo)準(zhǔn)、登記程序和登記要求，認(rèn)真履行職責(zé)，依法規(guī)范登記行為，履行好審慎審查義務(wù)，妥善處理好行政許可中的權(quán)責(zé)關(guān)系。

2、嚴(yán)格審查前置許可條件，加強(qiáng)對涉及人民生命財產(chǎn)安全的煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆竹物品、藥品、交通運輸以及公共聚集場所、食品流通經(jīng)營和娛樂場所等重點熱點行業(yè)企業(yè)的設(shè)立及變更登記的前置許可審查力度，依法把好市場主體準(zhǔn)入關(guān)。

3、嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)住所等登記注冊事項的核定，提高企業(yè)登記數(shù)據(jù)庫質(zhì)量，促進(jìn)企業(yè)登記信息在加強(qiáng)市場監(jiān)管和創(chuàng)新社會管理中有效運用。(五)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，切實提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。

1、認(rèn)真落實企業(yè)登記窗口“群眾滿意”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，深入開展為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，切實樹立窗口單位的良好形象。

2、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高企業(yè)登記干部隊伍素質(zhì)和履職能力。

3、認(rèn)真遵守中央、省“八項規(guī)定”和州局“十條規(guī)定”，加強(qiáng)廉政風(fēng)險點防范管理，努力做到勤政廉政。

第四篇：工商局登記注冊官制度

尤溪工商局登記注冊官制度（試 行）

第一章 總則

第一條 為貫徹實施《行政許可法》，進(jìn)一步規(guī)范行政許可行為； 改革登記注冊制度，簡化審批程序，提高辦事效率；進(jìn)一步調(diào)動登記 注冊工作人員的積極性，增強(qiáng)工作責(zé)任心，特制定本制度。

第二條 登記注冊實行注冊官制度。登記注冊官（以下簡稱注冊官）是指通過考試具備專業(yè)資格，經(jīng) 本局聘任，在登記注冊崗位上依法行使登記注冊核準(zhǔn)權(quán)的行政執(zhí)法類 公務(wù)員。登記注冊官助理（以下簡稱注冊官助理）是指未取得注冊官資格、協(xié)助注冊官開展登記注冊工作的行政執(zhí)法類公務(wù)員。

第三條 注冊官實行注冊官資格取得與崗位聘任相結(jié)合的原則，在注冊官制度試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下按照統(tǒng)一考試、統(tǒng)一評審、統(tǒng) 一聘任、權(quán)責(zé)一致的原則實施。

第四條 注冊官助理不得直接從事登記注冊核準(zhǔn) 核準(zhǔn)工作。核準(zhǔn)

第五條 注冊官在行使職權(quán)時，應(yīng)當(dāng)服從行政領(lǐng)導(dǎo)。

第六條

在無錫工商局的指導(dǎo)下，成立由局領(lǐng)導(dǎo)和注冊、法制、紀(jì)檢監(jiān)察、辦公室及人事部門組成的注冊官制度試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組。注冊官制度試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組是全局注冊官資格的認(rèn)定機(jī)構(gòu)，宜興工 商局是注冊官聘任的決定機(jī)構(gòu)。第二章 資格考試

第七條 凡符合本《制度》第十條規(guī)定并自愿從事登記注冊的 3 工商行政管理在職公務(wù)員，均可申請參加注冊官資格考試。

第八條

注冊官資格考試內(nèi)容主要包括與登記注冊有關(guān)的法律法 規(guī)、規(guī)范性文件、登記注冊專業(yè)知識、業(yè)務(wù)技能。

第九條 注冊官資格考試由無錫工商局統(tǒng)一命題，定期集中組織 考試，原則上每兩年組織一次。

第十條 符合下列條件的可以申請注冊官資格考試：

（一）工商行政管理系統(tǒng)的在編現(xiàn)職國家公務(wù)員；

（二）大專以上文化程度；

（三）身體健康，具有良好的政治素質(zhì)和工作責(zé)任心；

（四）熟悉有關(guān)登記注冊的法律、行政法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件 及相關(guān)法律知識；

（五）從事工商行政管理工作累計滿一年的。

第十一條 通過注冊官資格考試的人員，取得注冊官資格，由局 頒發(fā)統(tǒng)一印制的注冊官資格證書。

第十二條 注冊官資格取得后三年內(nèi)未被聘任為注冊官的，需經(jīng) 注冊官制度試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組重新認(rèn)定。

第三章 聘任

第十三條 取得注冊官資格證書的，經(jīng)宜興工商局評審后聘任為 注冊官，從事登記注冊工作。第十四條 注冊官職位聘任堅持公開、公平、公正的原則，根據(jù) 考試和考察情況，按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，結(jié)合工作需要和職位情況擇 優(yōu)聘任。

第十五條 聘任注冊官，必須符合下列條件:

（一）具有注冊官資格； 4

（二）從事工商行政管理工作一年以上，熟練運用各類市場主體 登記注冊的法律法規(guī)，并具備處理各類市場主體登記注冊工作的能力。

第十六條 注冊官聘任程序是：符合本制度第十五條注冊官聘任 條件的在編現(xiàn)職公務(wù)員本人提出書面申請，通過局注冊官制度試點工 作領(lǐng)導(dǎo)小組考核合格，由宜興工商局聘任為注冊官。

第十七條 注冊官有下列情形之一的，由聘任機(jī)關(guān)解除聘任并報 無錫局備案：

（一）因工作需要調(diào)離或轉(zhuǎn)換登記注冊崗位的；

（二）因離職學(xué)習(xí)期限超過一年的；

（三）因健康原因不能堅持正常工作滿一年的；

（四）因違反登記管理法律法規(guī)違法登記并被追究行政責(zé)任的；

（五）公務(wù)員考核被定為不稱職的；

（六）注冊官考核被定為不合格的；

（七）離崗?fù)损B(yǎng)或退休的。

第十八條 注冊部門負(fù)責(zé)人調(diào)任后，具備注冊官資格的由宜興工商 局特聘為注冊官。職責(zé)、權(quán)限、第四章 職責(zé)、權(quán)限、工作程序及署名權(quán)

第十九條 注冊官的工作職責(zé)

（一）依據(jù)登記注冊管理法律、行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī) 定，在委托權(quán)限內(nèi)獨立開展登記注冊工作；

（二）宣傳國家有關(guān)登記注冊的法律法規(guī)；

（三）為市場主體提供登記注冊的咨詢服務(wù)；

（四）辦理其他與登記注冊相關(guān)的業(yè)務(wù)；

（五）完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作。

第二十條 注冊官的工作權(quán)限

（一）注冊官負(fù)責(zé)登記注冊的咨詢工作；受理、審查、核準(zhǔn)個體 工商戶的開業(yè)、變更、歇業(yè)登記注冊材料；受理、審查、核準(zhǔn)個人獨 資企業(yè)、合伙企業(yè)、非公司制企業(yè)法人及分支機(jī)構(gòu)、有限公司及分公 司的設(shè)立、變更、注銷登記注冊材料；核準(zhǔn)各類市場主體名稱登記； 審查向上級局申報核準(zhǔn)名稱的材料；受無錫工商局委托受理、審查外 商投資企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)的開業(yè)、變更、注銷登記材料及備案材料。

（二）注冊官的事權(quán)由所在登記機(jī)關(guān)授予。注冊官的具體事權(quán)應(yīng) 立足登記注冊工作實際，根據(jù)注冊官的任職條件，綜合考慮登記注冊 事項的難易程度、工作量等因素，由登記部門負(fù)責(zé)人代表登記機(jī)關(guān)根 據(jù)注冊官崗位加以明確，注冊官可以有不同的事權(quán)。

第二十一條 注冊官助理的工作權(quán)限 注冊官助理負(fù)責(zé)登記注冊的咨詢工作；受理、審查個體工商戶的 開業(yè)、變更、歇業(yè)登記注冊材料；受理、審查個人獨資企業(yè)、合伙企 業(yè)的開業(yè)、變更、注銷登記注冊材料；受理、審查非公司制企業(yè)法人 及分支機(jī)構(gòu)的開業(yè)、變更、注銷登記注冊材料；受理、審查有限公司 及分公司的設(shè)立、變更、注銷登記注冊材料（以上不含外商投資企業(yè) 及分支機(jī)構(gòu)）。

第二十二條 對簡易登記的行政許可事項，主要包括：個人獨資企 業(yè)、合伙企業(yè)、各類企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立登記；企業(yè)名稱變更、住 所變更（房屋產(chǎn)權(quán)明晰，有產(chǎn)權(quán)證）不涉及前置審批的經(jīng)營范圍變更、、經(jīng)營期限變更、股東（投資方）更名、企業(yè)遷移、補(bǔ)照、換照，注冊 官可以一人行使受理、決定權(quán)，并可以當(dāng)場作出登記注冊決定。

第二十三條 對簡易登記以外的行政許可事項，應(yīng)當(dāng)由一名注冊官 6 受理，并由另一名注冊官作出決定。

（一）對材料齊全、符合法定形式的申請，注冊官當(dāng)場受理并做 出準(zhǔn)予登記的決定，并簽署、出具“準(zhǔn)予登記通知書”，當(dāng)場或規(guī)定時 限內(nèi)頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

（二）對材料不齊全或不符合法定形式的申請，注冊官應(yīng)當(dāng)場告 知申請人需補(bǔ)正的全部內(nèi)容，出具“不予受理通知書”。待材料補(bǔ)齊并 符合法定形式后，當(dāng)場做出準(zhǔn)予登記的決定，簽署、出具“準(zhǔn)予登記 通知書”，當(dāng)場或在規(guī)定時限內(nèi)頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

（三）不屬于企業(yè)登記范疇或者不屬于本機(jī)關(guān)登記管轄范圍的事 項，注冊官應(yīng)當(dāng)即時決定不予受理，出具“不予受理通知書”，并告知 申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請。

（四）注冊官認(rèn)為材料不齊全或不符合法定形式，可以當(dāng)場告知 的，當(dāng)場告知申請人需要補(bǔ)正的材料，出具“不予受理通知書”。

（五）注冊官認(rèn)為材料不齊全或不符合法定形式，應(yīng)當(dāng) 5 日內(nèi)告 知申請人需要補(bǔ)正的材料，收取材料，出具“申請材料收件憑據(jù)”。收 件后 5 日內(nèi)，不需要補(bǔ)正的，簽署、出具“準(zhǔn)予登記通知書”，自決定 之日起 10 日內(nèi)，頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照； 需要補(bǔ)正的，“不予受理通知書” 出具，并告知需補(bǔ)正的全部內(nèi)容。

（六）注冊官認(rèn)為需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實的，應(yīng)當(dāng) 當(dāng)場出具“受理通知書”和“材料核實通知書”，告知申請人需核實的 事項、理由及核實時間，并由兩名以上工作人員進(jìn)行核實。自受理之 日起 10 日內(nèi)核實完畢，出具“申請材料核實情況報告書”。自受理之 日起 15 日內(nèi)做出準(zhǔn)予登記決定的，簽署、出具“準(zhǔn)予登記通知書”，自決定之日起 10 日內(nèi)頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照；自受理之日起 15 日內(nèi)做出不予 7 登記決定的，簽署、出具“登記駁回通知書”。第二十四條 注冊官在作出登記注冊決定時，有權(quán)在出具的法律文 書上簽署姓名并注明注冊官。

第二十五條 一份法律文書只能有一名注冊官署名。注冊官不得制發(fā)未簽署其姓名和登記機(jī)關(guān)印章的決定類法律文 書。

第二十六條 注冊官應(yīng)依本規(guī)定慎重行使署名權(quán)，并對署名的法律 文書承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第二十七條 登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)其登記注冊管轄范圍的變化相應(yīng) 調(diào)整其所屬注冊官的事權(quán)。經(jīng)行政負(fù)責(zé)人指定履行登記職責(zé)的，應(yīng)當(dāng) 由被指定注冊官在相關(guān)法律文書上署名。

第二十八條 登記注冊事項經(jīng)集體討論的，由指定的注冊官作出 登記注冊決定并署名。

第二十九條 注冊官在作出以下法律文書時，應(yīng)簽署姓名：

（一）受理通知書；

（二）不予受理通知書；

（三）申請材料收件憑據(jù)；

（四）材料核實通知書及申請材料核實情況報告書；

（五）準(zhǔn)予設(shè)立、變更、備案、注銷登記通知書；

（六）登記駁回通知書。

第三十條 注冊官應(yīng)使用專門的簽名章，端正簽署于法律文書正 文的右下方，成文日期的上方。并做到上不壓正文，下不壓成文日期。注冊官署名章應(yīng)當(dāng)與登記機(jī)關(guān)印章平行。第五章 合議審核

第三十一條 登記注冊合議審核是注冊官決定許可事項的特別程 序。登記注冊合議審核屬于多人參加、集體討論、共同審核的合議制 度。

第三十二條 注冊官在辦理登記注冊時，遇有下列情形之一的，可以提請登記注冊部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行合議審核：

（一）根據(jù)法定條件和程序，需對申請材料作進(jìn)一步核實的；

（二）利害關(guān)系人對申請人的登記注冊申請?zhí)岢霎愖h的；

（三）依法需撤銷行政許可行為的；

（四）其他重大、疑難的登記注冊問題。

第三十三條 登記注冊部門負(fù)責(zé)人對提請合議審核的登記注冊申 請審閱后，作出是否啟動合議審核的決定。對決定啟動合議審核的登 記注冊申請，登記注冊部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)召集合議審核。對于 登記注冊部門負(fù)責(zé)人不及時召集合議審核的，亦可由注冊官越級向上 級行政領(lǐng)導(dǎo)提出申請，并說明理由。

第三十四條 合議審核由登記注冊、監(jiān)管、法制等相關(guān)部門人員 參加。

第三十五條 進(jìn)行合議審核時，受理該登記注冊事項的注冊官應(yīng) 當(dāng)出席，審核的注冊官和合議人員均應(yīng)發(fā)表意見，并應(yīng)指定專門人員 對討論內(nèi)容進(jìn)行記錄。記錄人員應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確地記錄合議審核的內(nèi) 容。參加討論的人員均應(yīng)在記錄上簽名。

第三十六條 合議審核應(yīng)對申請的許可事項作出決定。參加合議 審核的注冊官意見一致的，根據(jù)討論結(jié)果作出準(zhǔn)予或者駁回行政許可 事項的決定。參加合議審核的注冊官意見不一致的，采取表決的方式，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，作出準(zhǔn)予或者駁回行政許可事項的決定，9 并將不同意見在記錄中予以載明。對于合議審核意見不一致作出準(zhǔn)予或者駁回行政許可事項的決 定，應(yīng)報送行政領(lǐng)導(dǎo)審閱，行政領(lǐng)導(dǎo)對合議審核的決定無意見的，登 記注冊部門負(fù)責(zé)人以注冊官身份作出登記注冊決定；行政領(lǐng)導(dǎo)對合議 審核的決定持不同意見的，可以要求對該登記注冊申請重新進(jìn)行合議 審核。重新合議審核仍不一致的，由行政領(lǐng)導(dǎo)作出決定。

第三十七條 合議審核記錄作為注冊官承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的依據(jù)。合 議審核記錄應(yīng)一式兩份予以留存，一份同登記注冊審核表一并歸檔，另一份由登記注冊部門存檔。合議審核記錄作為內(nèi)部審核材料，不對 外提供查閱，非經(jīng)法定條件和程序，不予公開。

第六章 監(jiān)督檢查

第三十八條 登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立注冊官的執(zhí)法監(jiān)督制度，加強(qiáng)對注 冊官執(zhí)法行為的監(jiān)督制約。

第三十九條 監(jiān)督工作由登記注冊、法制、人事、紀(jì)檢監(jiān)察等部門 負(fù)責(zé)實施。登記注冊部門要加強(qiáng)對注冊官的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查，定期組織對注 冊官的登記注冊材料、登記數(shù)據(jù)進(jìn)行抽查核審，對不符合登記要求的 限期糾正，并將其作為崗位目標(biāo)責(zé)任考核的依據(jù)。法制、人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職能對注冊官進(jìn)行監(jiān)督，并及時反饋檢查情況。

第四十條 注冊官在辦理登記注冊時，遇有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng) 自行回避：

（一）明知或應(yīng)知是申請人的直系或者近親屬的；

（二）明知或應(yīng)知本人或者其直系、近親屬與申請人有利害關(guān)系的；

（三）與申請人有其他關(guān)系，可能影響公正執(zhí)法的。

第四十一條 登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每年對注冊官核準(zhǔn)的登記檔案進(jìn)行檢 查，檢查的內(nèi)容包括行使職權(quán)是否符合規(guī)定，登記材料是否齊備、符 合法律法規(guī)的要求等，檢查結(jié)果應(yīng)在登記機(jī)關(guān)內(nèi)部予以通報。

第四十二條 注冊官作出的處理或者決定有下列情形之一的，登記 機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時予以糾正：

（一）申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤，不明確指出或者不允 許申請人當(dāng)場更正的；

（二）申請人提交的材料符合法定條件和程序，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)受 理并出具《受理通知書》或者在法定期限內(nèi)作出核準(zhǔn)決定，不予受理 或者不在法定期限內(nèi)作出核準(zhǔn)決定的；

（三）申請人提交的材料不齊全或者不符合法定形式，不按規(guī)定 告知申請人必須補(bǔ)正的全部內(nèi)容的；

（四）注冊官作出不予受理或者不予核準(zhǔn)決定，不出具《不予受 理通知書》或《駁回登記通知書》，或者不注明理由的；

（五）違反法律、法規(guī)規(guī)定的其它情況。

第四十三條 注冊官作出的處理或者決定有下列情形之一的，登記 機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以撤銷：

（一）對不符合法定條件和程序的登記注冊申請予以核準(zhǔn)或者超 越職權(quán)作出核準(zhǔn)決定的；

（二）其他應(yīng)當(dāng)予以撤銷的情形。

第四十四條 因故意或者重大過失導(dǎo)致行政許可行為被撤銷、變更 或確認(rèn)違法的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定追究注冊官執(zhí)法過錯責(zé)任。

第四十五條 注冊官的考核納入國家公務(wù)員考核。

第四十六條 人事部門按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)對注冊官的德、能、勤、績、廉進(jìn)行綜合考核，重點考核工作實績。

第四十七條 注冊官考核的具體內(nèi)容為：

（一）咨詢答復(fù)和發(fā)放表格情況的考核：

1、除復(fù)雜、疑難問題外，咨詢答復(fù)應(yīng)及時、準(zhǔn)確、清楚，一次說 清應(yīng)提交的申請材料；

2、各種登記注冊表格按照規(guī)定一次發(fā)齊。

（二）受理情況的考核：

1、申請材料應(yīng)當(dāng)符合法定形式和要求的，應(yīng)當(dāng)出具受理通知書； 對不予受理的，應(yīng)當(dāng)出具不予受理通知書，并注明理由；

2、對需要補(bǔ)正的，應(yīng)一次說清需要補(bǔ)正的材料；

3、受理或收件后，應(yīng)在 2 個工作日內(nèi)將有關(guān)材料輸入電腦且輸入 準(zhǔn)確無誤。

（三）審查情況的考核：

1、登記注冊的各類權(quán)限應(yīng)當(dāng)符合注冊官權(quán)限規(guī)定；

2、名稱中行業(yè)表述與經(jīng)營內(nèi)容應(yīng)當(dāng)相一致；

3、注冊資本應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定；

4、經(jīng)營范圍應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定；

5、住所（經(jīng)營場所）應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定；

6、登記材料齊全，符合法定條件和程序；

7、其他應(yīng)該審查的事項應(yīng)當(dāng)符合法律規(guī)定。

（四）重大事項申報情況的考核： 登記注冊中遇到重大事項，應(yīng)及時向登記部門負(fù)責(zé)人匯報。12

（五）注冊核準(zhǔn)行為的考核：

1、作出的行政許可行為在行政復(fù)議中是否因故意或者重大過失被 撤銷或者變更；

2、作出的行政許可行為在行政訴訟中是否因故意或者重大過失被 撤銷、變更或者確認(rèn)違法；

3、作出的行政許可行為是否因故意或者重大過失被本級登記機(jī)關(guān) 撤銷。

（六）廉政和德行情況的考核：

1、是否遵守廉潔執(zhí)法規(guī)定，有不廉潔行為；

2、是否違反社會道德和社會管理秩序，造成不良影響；

3、是否受到懲戒或者行政處分。

第七章 獎懲

第四十八條 注冊官在登記注冊工作中有顯著成績和貢獻(xiàn)，或者 有其他突出事跡的，應(yīng)當(dāng)給予獎勵：

（一）在登記注冊工作中公正、嚴(yán)格、文明執(zhí)法，成績顯著的；

（二）總結(jié)實踐經(jīng)驗對登記注冊工作具有指導(dǎo)作用，成果突出的；

（三）對登記注冊工作提出改革建議被采納，效果顯著的；

（四）有其他突出業(yè)績的。第四十九條 對注冊官的獎勵按照國家公務(wù)員的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十條 注冊官有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行批評教育：

（一）對符合法定條件的登記注冊申請不予受理的；

（二）在受理、審查、核準(zhǔn)登記注冊過程中，未向申請人、利害 關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；

（三）申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式，不一次性告知申請人必須補(bǔ)正的全部內(nèi)容的；

（四）未依法說明不受理申請或者不予登記注冊的理由的；

（五）登記注冊未在承諾的時間內(nèi)完成的。

第五十一條 注冊官有下列情形之一的，應(yīng)暫停行使注冊官職權(quán) 直至解除聘任：

（一）對國家法律法規(guī)及黨的紀(jì)律明確不準(zhǔn)投資作股東的申請人，因?qū)ζ涔蓶|或投資人資格審查不嚴(yán)予以登記的；

（二）企業(yè)章程中明顯違反法律行政法規(guī)規(guī)定的，因?qū)彶椴粐?yán)予 以登記的；

（三）驗資報告、審計報告不符合有關(guān)規(guī)定，因?qū)彶椴粐?yán)予以登 記的；

（四）未取得法律、行政法規(guī)設(shè)定的前置行政許可項目，因?qū)彶?不嚴(yán)予以登記的；

（五）對已受理的符合法定登記條件的申請無正當(dāng)理由超過法定 期限仍未辦結(jié)的；

（六）因工作不負(fù)責(zé)任造成電腦數(shù)據(jù)錄入經(jīng)常出錯，導(dǎo)致對各類 市場主體監(jiān)督檢查無法正常進(jìn)行的。

第五十二條 注冊官有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)取消登記注冊資格：

（一）不屬于自己登記職權(quán)，超越權(quán)限登記注冊的；

（二）幫助申請人隱瞞真實情況，弄虛作假，騙取登記注冊的；

（三）借登記注冊之便，向當(dāng)事人索賄受賄、吃拿卡要或故意刁 難的；

（四）因?qū)Φ怯洸牧蠈彶椴粐?yán)導(dǎo)致行政復(fù)議撤銷或行政訴訟敗訴 的或?qū)舶踩⑷松斫】怠⑸敭a(chǎn)安全造成的嚴(yán)重后果的。

第五十三條 違反上述規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重的，給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分； 構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。第八章 注冊、法制等有關(guān)部門組織實施。

第五十五條 注冊官應(yīng)定期參加理論培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第五十六條 注冊官的培訓(xùn)，以專業(yè)知識培訓(xùn)為主，重點學(xué)習(xí)登 記注冊方面的法律、法規(guī)和規(guī)章，提高獨立解決問題的能力。

第五十七條 培訓(xùn)可采取短期集中培訓(xùn)、定期交流培訓(xùn)、專家講 座培訓(xùn)等方式。

（一）短期集中培訓(xùn)：新頒布登記注冊方面重要的法律法規(guī)和規(guī) 章時，應(yīng)該組織注冊官短期集中培訓(xùn)。

（二）定期交流培訓(xùn)：每年定期開展注冊官之間的工作交流，相 互學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短。

（三）專家講座培訓(xùn)：聘請國內(nèi)登記注冊方面的專家進(jìn)行專門授 課，講解相關(guān)登記注冊的知識，解答疑難問題。

第五十八條 法律、法規(guī)培訓(xùn)原則上要“一法一考”。注冊官接受培訓(xùn)的情況及考試成績，作為注冊官考評、考核內(nèi)容 之一。

第九章 附則

第五十九條 釋。

第六十條 本制度自 2005 年 9 月 1 日起實施，上級如有新的規(guī)定，按新規(guī)定執(zhí)行。本制度由局注冊官制度試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解

第五篇：工商局2006年注冊登記工作總結(jié)

工商局2006年注冊登記工作總結(jié)

2006年是實現(xiàn)“十五”計劃的關(guān)鍵一年，也是深化改革、擴(kuò)大開放、促進(jìn)發(fā)展的重要一年。一年來，我們抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，與時俱進(jìn)，切實履行市場主體登記監(jiān)管職能，努力促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。在工作中盡職盡責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，盡心盡力促進(jìn)改革發(fā)展，同心協(xié)力完善監(jiān)管體系，為XX縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越，全面建設(shè)小康社會做出新貢獻(xiàn)。現(xiàn)將一年

來我們的工作情況簡要匯報如下：

一、繼續(xù)深入宣傳、學(xué)習(xí)《行政許可法》，切實做到依法行政

《中華人民共和國行政許可法》對我國現(xiàn)行行政體制的改革起到了規(guī)范和推動作用，是對現(xiàn)行行政許可制度的重大改革和創(chuàng)新，是我國社會主義民主法制建設(shè)的一件大事，也是工商行政管理改革和創(chuàng)新的重要契機(jī)。工商行政管理機(jī)關(guān)對各類市場經(jīng)濟(jì)主體的登記管理工作也面臨著新的檢驗，對企業(yè)注冊登記工作提出了更高的要求。

我局從實踐“三個代表”重要思想，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，堅持執(zhí)政為民，全面推進(jìn)依法行政的高度，切實貫徹好《行政許可法》。一是充分認(rèn)識實施《行政許可法》的重要性和緊迫性，切實加強(qiáng)法律學(xué)習(xí)，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)注冊登記行為。局機(jī)關(guān)專門派人參加了省、市工商局舉辦的《行政許可法》培訓(xùn)班，同時組織全局干部職工重點學(xué)習(xí)《行政許可法》及相關(guān)資料，深刻領(lǐng)會該法的內(nèi)涵，并進(jìn)行了考試以檢測學(xué)習(xí)效果。二是通過清理有關(guān)行政審批事項，將符合法律規(guī)定的審批程序、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、條件制作成公示欄，在基層工商所注冊登記顯著位置上進(jìn)行公示宣傳。對外公布舉報電話，自覺接受社會各界監(jiān)督。三是在具體工作實踐中貫徹《行政許可法》，完善登記窗口建設(shè)。根據(jù)《行政許可法》的精神，堅持一個窗口對外、統(tǒng)一辦理和集中辦理制度，對企業(yè)提供快捷的辦照服務(wù)。縣局要求全局干部職工對來辦理登記的企業(yè)“不說不行”，“只說怎樣才行”，耐心細(xì)致做好國家政策、法規(guī)宣傳解釋工作，竭力幫助企業(yè)辦實事、好事。在文件材料基本齊全和符合規(guī)定的情況下，個體工商戶和企業(yè)登記隨到隨辦、急事急辦，特事特辦，全面實行“一審一核”、和“一次說清”、“一次告知清楚”，不因業(yè)務(wù)不熟而增加企業(yè)和個體工商戶的往返次數(shù)。

通過對《行政許可法》系統(tǒng)、全面的學(xué)習(xí)，我們深刻認(rèn)識到，在貫徹實施工作中要注意處理好“三個關(guān)系”：一是處理好依法許可與創(chuàng)新工作的關(guān)系，對行政許可法已作出具體規(guī)定的，嚴(yán)格按照法律授權(quán)及法定條件、程序和期限實施行政許可，絕不隨意操作；對行政許可法尚未規(guī)定具體操作辦法的，則要根據(jù)立法的原意和原則性規(guī)定，創(chuàng)新工作機(jī)制，確保落實。二是處理好規(guī)范行為與強(qiáng)化監(jiān)管的關(guān)系，做到既不越軌、也不缺位。三是處理好履行職責(zé)與防范風(fēng)險的關(guān)系，在依法履行職責(zé)的同時，注意從執(zhí)法體制、操作規(guī)程、監(jiān)督機(jī)制和隊伍管理等方面，深入研究對違法違規(guī)許可責(zé)任的風(fēng)險防范和救濟(jì)措施，確保依法行政。其次、準(zhǔn)確把握行政許可法確立的重要制度，推動實施工作到位。工商部門貫徹實施行政許可法，重點要做好以下工作：一是依法許可。凡是不符合法定要求的行政許可項目，堅決不再實施。二是公開、透明。在現(xiàn)有政務(wù)公開措施的基礎(chǔ)上、還將通過現(xiàn)代化信息渠道，更加主動、全面、真實地公示相關(guān)信息，積極提供查詢服務(wù)，提高行政許可的透明度。三是便民、高效。按照行政許可法關(guān)于“一個窗口對外”、“限時辦理”、“統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理”等制度的規(guī)定，簡化工作流程，改進(jìn)工作方式。四是依照法定程序?qū)嵤┰S可。五是要加強(qiáng)行政許可監(jiān)督檢查。按照“誰許可、誰負(fù)責(zé)、誰監(jiān)督”的原則，強(qiáng)化對許可事項的事后監(jiān)管。既要糾正“重許可、輕監(jiān)管”或“只許可、不監(jiān)管”的問題，也要改進(jìn)監(jiān)管方式，防止出現(xiàn)“過度監(jiān)管”擾民的現(xiàn)象。第三、認(rèn)真做好行政許可法實施的相關(guān)工作，確保配套措施到位，按照行政許可法規(guī)定，抓緊建立健全從受理申請到作出決定各個過程、各個環(huán)節(jié)、各個崗位的有關(guān)制度，把有關(guān)工作規(guī)程、要求盡可能具體化，以便操作。同時實行行政執(zhí)法責(zé)任制、過錯責(zé)任追究制，不斷完善監(jiān)督制度和機(jī)制，激勵和約束干部依法許可、文明許可、高效許可、廉潔許可。

二、加強(qiáng)各類企業(yè)、個體工商戶的登記工鰲?ANlang=EN-Ugt;今年以來，我局嚴(yán)格遵循國家法律、法規(guī)規(guī)定的市場準(zhǔn)入條件和程序，嚴(yán)把市場主體準(zhǔn)入關(guān)，切實做到“三嚴(yán)格”、“三禁止”，特別是涉及人民群眾生命財產(chǎn)安全的經(jīng)營項目，審批中特別嚴(yán)格把關(guān)。一是嚴(yán)把前置許可關(guān)。嚴(yán)格審查前置許可的有效期限、內(nèi)容是否符合有關(guān)登記管理法律法規(guī)的規(guī)定；二是嚴(yán)把驗資報告審查關(guān)，審查驗資機(jī)構(gòu)資格、驗資報告中有無驗資單位印章及注冊會計師的蓋章簽字，現(xiàn)金出資有無銀行的繳款憑證并加蓋印章，實物出資有無實物清單及單據(jù)；三是嚴(yán)把投資主體審查關(guān)，審查投資人的職業(yè)狀況和身份證明、場地證明、投資單位的營業(yè)執(zhí)照及年檢情況；四是嚴(yán)把企業(yè)“退出”關(guān)，凡需要注銷的企業(yè)，由企業(yè)填報注銷表，明確債權(quán)債務(wù)責(zé)任，主管部門簽署意見，交回執(zhí)照、公章及12全文查看