第一篇：07.1.10全會第163號提案：張國華：建立健全捐贈款物登記表彰制度促進慈善事業發展壯大

建立健全捐贈款物登記表彰制度促進慈善事業發展壯大

2006年，我市慈善會僅募集到“一日捐”善款近84萬元，另接受江蘇光明置業有限公司動工開業捐贈10萬元。我市募捐活動存在多頭募捐、隨意性大、沒有建立登記和表彰制度等值得注意的問題，不僅不能調動人們的捐贈積極性，而且有時會引起群眾反感。為了有效地激發各界人士的捐贈熱情，促進慈善事業發展壯大，建議建立健全捐贈款物登記和表彰制度。

一、建立社會募捐申報登記制度。通過制定政策文件，明確規定社會募捐的申報登記制度，建立起監督制約機制，規范勸募人、捐贈人、受贈人三者之間的權利義務關系。應明確規定社會募捐的性質，嚴格區分公益募捐和非公益募捐，明確規定捐贈財產的使用和管理辦法。通過公開政策規定、審批程序和審批結果，實行動態管理，接受群眾和社會的監督。救助對象申請政府救助，應當如實報告本人的家庭基本情況，誠實守信。

二、對捐獻款物的單位和個人如實予以登記。對募集的資金、物資，應分別設立由捐款捐物者填寫的單位、個人捐款捐物登記簿。募捐辦公室經手人統一開具（一式多份）合法收款收物的收據，并將收據聯交給捐贈者。對通過郵局、銀行匯入募捐辦公室或專款帳戶的募捐款，募捐辦公室應指定專人及時查收，并負責將收據、感謝信、證書郵寄或派專人送給捐贈者。對用匿名、化名捐贈或捐贈者聯系地址不詳的，要設立專冊登記。企業事業單位、社會團體和個人向慈善機構的公益性、救濟性捐贈，準予在繳納企業所得稅、個人所得稅前全額扣除。

三、定期和不定期對捐贈活動中表現突出者予以表彰。建議全市綜合性表彰活動每年至少舉行一次，對某些有重大影響的專項捐贈活動可增加專門表彰活動。

四、加強慈善組織的規范化建設。慈善組織應當以自律為基礎，以接受社會監督為主，政府主要是提供規范和支持服務。各級慈善組織接收的所有捐贈款物，必須全部用于安老、扶幼、助醫、助學、濟困、賑災等慈善救助活動和其他慈善公益事業。各級慈善組織接收的捐贈款物，由慈善組織建立專戶專賬管理，嚴格按捐贈人的意愿開展慈善救助項目或活動。要及時向社會公布捐贈款物的接受和分配情況，定期接受審計，并公布審計結果，提高慈善工作的社會公信度。