第一篇：四項(xiàng)排查經(jīng)驗(yàn)交流材料(狠抓責(zé)落實(shí),認(rèn)真排查整改,有效化解和處署涉土信訪矛盾和隱患)

狠抓責(zé)任落實(shí)認(rèn)真排查整改

有效化解和處置涉土信訪矛盾和隱患

**市國土資源局

（2012年*月*日）

*月以來，我局組織全系統(tǒng)按照省、市“四到位”、“四嚴(yán)格”的工作要求,積極開展“四項(xiàng)排查”，全力以赴排查和化解涉土矛盾糾紛。前一階段工作達(dá)到了目標(biāo)明確、責(zé)任落實(shí)、措施穩(wěn)妥、效果明顯的階段性工作目標(biāo)，有效地促進(jìn)了國土資源信訪工作機(jī)制的健全和完善，為提升國土資源管理水平營造了良好的外部環(huán)境。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，邊查邊改，“四項(xiàng)排查”工作順利推進(jìn) 工作中，我們注重抓了以下幾個(gè)方面：

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任。

我局建立了由局長任組長，副局長任副組長，各處室負(fù)責(zé)人、各市（區(qū)）局（分局）局長為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)“四項(xiàng)排查”工作的部署、協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)“四項(xiàng)排查”工作的指導(dǎo)、督查。辦公室明確專人負(fù)責(zé)“四項(xiàng)排查”的日常工作。各個(gè)市（區(qū)）局（分局）也都成立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，明確了專人負(fù)責(zé)“四項(xiàng)排查”。

工作開展之初，我局即明確：凡因排查不徹底，漏排、1

漏報(bào)矛盾隱患，或排查后處理、穩(wěn)控、應(yīng)急方案不到位，導(dǎo)致出現(xiàn)有影響的事件的，倒查并從嚴(yán)、從重追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。全系統(tǒng)形成了一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的工作格局。

二是精心制定方案，全面進(jìn)行排查。

我們將省、市關(guān)于“四項(xiàng)排查”的工作要求與國土資源管理工作進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，精心制訂了工作方案。我們排定時(shí)間節(jié)點(diǎn)，明確序時(shí)進(jìn)度，組織各職能處室、各市（區(qū)）局（分局）主動(dòng)與部、省相關(guān)部門聯(lián)系，了解涉土信訪登記信息。同時(shí)，部署各個(gè)職能處室、各市（區(qū)）局（分局）、各國土所對(duì)近年來發(fā)生的矛盾進(jìn)行梳理，對(duì)重大信訪和歷史遺留問題進(jìn)行排查。此外，全系統(tǒng)對(duì)“涉及三農(nóng)有關(guān)事項(xiàng)的決策；有可能在較大范圍內(nèi)對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活造成嚴(yán)重影響的土地利用規(guī)劃調(diào)整、涉及城市建設(shè)、征地拆遷、安臵補(bǔ)償；涉及公共建設(shè)、土地開發(fā)復(fù)墾、整理等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的重大決策；涉及采（探）礦權(quán)審批，地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害防治；其它涉及群眾利益的重大決策”等國土資源管理工作的潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行徹底排查，不留死角。

排查過程中，我們突出重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)“涉土信訪重點(diǎn)市（區(qū)）”的排查，對(duì)重大信訪和歷史遺留問題、征地安臵補(bǔ)償、地質(zhì)災(zāi)害防治等事項(xiàng)進(jìn)行了重點(diǎn)排查。對(duì)排查出來的矛盾問題和潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，進(jìn)行了分類梳理，逐一登記建檔，明確化解主體。做到底數(shù)清、情況明，為制訂針對(duì)性的整改措

施獲取了準(zhǔn)確資料，掌握了整改工作主動(dòng)權(quán)。

三是堅(jiān)持邊排查邊整改，務(wù)求工作實(shí)效。

我們堅(jiān)持邊排查邊整改，確保排查工作不走過場、不搞形式。對(duì)于涉土信訪案件，逐案研究解決方案和穩(wěn)控措施。對(duì)信訪人的合理訴求，能及時(shí)解決的，快速解決到位，促其息訪息訴；涉及到其它部門，需要其它關(guān)部門協(xié)助解決的，我們積極主動(dòng)聯(lián)系協(xié)調(diào)，推動(dòng)問題解決。對(duì)國土資源管理工作中的潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，則通過健全長效管理制度、完善業(yè)務(wù)工作流程來加以防范。

*8月，我局從國家土地督察**局獲取了14條信訪線索，個(gè)別信訪有進(jìn)京赴省上訪苗頭。我局立即派員赴**、**等相關(guān)市（區(qū)），督促當(dāng)?shù)貒敛块T會(huì)同有關(guān)部門拿出切實(shí)可行的整改措施，進(jìn)行了快速整改，消除了隱患。到目前為止，各個(gè)市（區(qū)）局（分局）對(duì)今年1-7月的**件群眾信訪事項(xiàng)進(jìn)行了調(diào)查處理，《***國土資源管理社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作實(shí)施辦法》以及《**市國土資源系統(tǒng)群體性上訪事件應(yīng)急預(yù)案》也正在加緊調(diào)整完善中，整改工作取得初步成效。

四是加強(qiáng)督查考評(píng)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。

我局由執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)牽頭，組成督查組對(duì)各市（區(qū)）局（分局）的“四項(xiàng)排查”工作進(jìn)行全面督查。督查采取聽匯報(bào)、實(shí)地察看、聽取當(dāng)事人意見、重點(diǎn)督辦、掛牌督辦、限期解決等方式進(jìn)行。局“四項(xiàng)工作”領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開重點(diǎn)問題排查、化解工作過堂會(huì)，聽取各市（區(qū)）局（分局）問

題排查、化解情況的報(bào)告，以及對(duì)有赴京到省苗頭的信訪督查相關(guān)地區(qū)落實(shí)穩(wěn)控措施。

督查中發(fā)現(xiàn)責(zé)任不落實(shí)、措施不到位、工作不得力的，給予通報(bào)批評(píng)，限期整改。情節(jié)嚴(yán)重的，追究直接責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

二、下一階段打算

“四項(xiàng)排查”工作已進(jìn)入整改落實(shí)階段，能否取得預(yù)期工作效果，關(guān)鍵就在這個(gè)階段。我局將舉全局之力，對(duì)排查梳理出來的矛盾問題和潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，采取有效措施，切實(shí)抓好整改，有效提升全市國土資源管理水平。

1、突出工作重點(diǎn)，及時(shí)化解矛盾。我局深刻認(rèn)識(shí)“四項(xiàng)排查”工作的重要意義，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)的決策部署，重點(diǎn)清理歷史遺留問題和涉土信訪積案，對(duì)排查出的問題由班子成員歸口包案下訪，逐案研究分析，細(xì)化處臵方案，分別落實(shí)措施，開展集中整治，努力化解矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，堅(jiān)決防止發(fā)生大規(guī)模涉土群體性事件，堅(jiān)決防止發(fā)生涉土進(jìn)京上訪活動(dòng)，堅(jiān)決防止因土地問題誘發(fā)重大公共安全事件，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

2、抓好措施落實(shí)，嚴(yán)肅責(zé)任追究。繼續(xù)開展內(nèi)部督查制度，完善各類工作責(zé)任追究制度，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“首問承辦，負(fù)責(zé)到底”的原則，把責(zé)任落實(shí)到人；對(duì)在“四項(xiàng)排查”工作中失誤的、工作造成后果的，予以通報(bào)并進(jìn)行嚴(yán)肅處理。“四項(xiàng)排查”工作開展不力地區(qū)，在年底國土資源綜合考評(píng)中實(shí)行“一票否決”。

3、完善長效管理機(jī)制，提升國土資源管理水平。

一是完善《**市國土資源管理社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施辦法》。根據(jù)省、市文件要求，進(jìn)一步完善符合國土資源管理實(shí)際的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，在各類重大事項(xiàng)實(shí)施前對(duì)發(fā)展趨勢進(jìn)行預(yù)測，對(duì)其可行性以及效果進(jìn)行預(yù)先評(píng)估，有效化解維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)出臺(tái)和實(shí)施的重大決策事項(xiàng)實(shí)行“三個(gè)一律”，即對(duì)未經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的一律不得實(shí)施，對(duì)評(píng)估發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)不穩(wěn)定的一律暫緩或不予實(shí)施，對(duì)穩(wěn)評(píng)不到位引發(fā)重大事件的一律追究相關(guān)人員責(zé)任，從源頭上杜絕不穩(wěn)定事端的發(fā)生。

二是完善《**市國土資源系統(tǒng)群體性上訪事件應(yīng)急預(yù)案》。落實(shí)應(yīng)急人員和車輛等硬件配臵，確保通訊暢通、指揮順暢、反應(yīng)靈敏、處臵有序，確保第一時(shí)間發(fā)生，第一時(shí)間處臵。對(duì)工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任、激化矛盾而引發(fā)群體性上訪事件的有關(guān)責(zé)任人員，以及處臵工作不力，或因隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)信息造成嚴(yán)重后果的有關(guān)責(zé)任人員，根據(jù)《信訪條例》和有關(guān)規(guī)定，給予行政處分。對(duì)在預(yù)防、處臵群體性事件工作中有重大貢獻(xiàn)的單位及個(gè)人應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

三是嚴(yán)格規(guī)范征地程序，保障被征地農(nóng)民合法權(quán)益。嚴(yán)格執(zhí)行征地告知、聽證等有關(guān)程序，維護(hù)被征地農(nóng)民的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)；嚴(yán)格執(zhí)行征地補(bǔ)償款預(yù)存制度，征地材料報(bào)批前，將征地補(bǔ)償安臵費(fèi)用和被征地農(nóng)民基本生活保障資金足

額交納到位；嚴(yán)格規(guī)范征地補(bǔ)償資金撥付渠道，征地補(bǔ)償資金納入財(cái)政專戶管理，確保征地補(bǔ)償資金撥付到被征地村組和失地農(nóng)民保障專戶；及時(shí)調(diào)整補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。《省政府關(guān)于調(diào)整征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（蘇政發(fā)[2011]40號(hào)）下發(fā)后，我們嚴(yán)格執(zhí)行新的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。在此之前雖經(jīng)依法批準(zhǔn)征收的土地，但征地補(bǔ)償安臵費(fèi)用至今沒有按規(guī)定時(shí)間落實(shí)到位的，按照新的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

四是加強(qiáng)項(xiàng)目用地審查。依法嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策，對(duì)投資強(qiáng)度、建筑容積率、生產(chǎn)用地比例等指標(biāo)嚴(yán)格審查，對(duì)高投入、高能耗、高污染、低效益的“三高一低”項(xiàng)目用地，堅(jiān)決予以制止，保護(hù)群眾的生活生產(chǎn)環(huán)境。

五是進(jìn)一步健全信訪信息網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)實(shí)施“全覆蓋、無縫隙”的執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查模式，建立網(wǎng)格化管理制度，分片包干、責(zé)任到人。進(jìn)一步提高12336國土資源違法舉報(bào)熱線電話的辦理效率，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息預(yù)警工作，及時(shí)查糾各類土地違法違規(guī)行為，把問題解決在萌芽狀態(tài)。