第一篇：論民生

論民生

我們平時(shí)所使用的民生概念一般都是狹義的民生概念。主要是從社會(huì)層面上著眼的。從這個(gè)角度看，所謂民生，主要是指民眾的基本生存和生活狀態(tài)，以及民眾的基本發(fā)展機(jī)會(huì)、基本發(fā)展能力和基本權(quán)益保護(hù)的狀況，等等。

加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”的戰(zhàn)略思想，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義的新境界。而社會(huì)建設(shè)必須以民生為重點(diǎn)，這是歷史唯物主義的基本要求。抓住民生問(wèn)題，也就是抓住了構(gòu)建和諧社會(huì)的根本。切實(shí)推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，應(yīng)樹(shù)立適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的民生新理念，著力健全完善社會(huì)建設(shè)新體制。

解決民生問(wèn)題要首先著眼于困難群體。

我國(guó)農(nóng)村的狀況就是：村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱、農(nóng)民增收乏力，村莊建設(shè)規(guī)劃滯后和尚未建立長(zhǎng)期投入機(jī)制，成為我國(guó)當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)面臨的四大難題。在中國(guó)城鄉(xiāng)，困難群體占有相當(dāng)大的比重。農(nóng)民富，國(guó)家富。農(nóng)業(yè)比重大，農(nóng)村人口多，這是我國(guó)的基本國(guó)情。只有農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)力不斷提高，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)才有持久動(dòng)力；只有農(nóng)村面貌日新月異，才能推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)。我們必須站在全局和戰(zhàn)略的高度看待“三農(nóng)”（即農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民）問(wèn)題，下決心調(diào)整國(guó)民收入分配格局，更多地把公共資源投向農(nóng)村，不斷加快改善農(nóng)村民生的步伐。民生問(wèn)題涉及人們的衣食住行，但當(dāng)前最重要的是促進(jìn)教育機(jī)會(huì)的均等，實(shí)施積極的就業(yè)政策，逐步縮小收入分配的差距，建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。

黨的十七大報(bào)告明確指出：“社會(huì)建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力改善和保障民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。”基本要求就是：積極解決好教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)管理等直接關(guān)系人民群眾根本利益和現(xiàn)實(shí)利益的問(wèn)題。

具體做法是：一是努力促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。要建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)民務(wù)工技能培訓(xùn)，因地制宜挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)潛力，完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策措施，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力平穩(wěn)有序轉(zhuǎn)移。二是提高農(nóng)村教育衛(wèi)生文化事業(yè)發(fā)展水平。要繼續(xù)鞏固和完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，逐步實(shí)施農(nóng)村新成長(zhǎng)勞動(dòng)力免費(fèi)勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)；完善農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)農(nóng)村食品藥品監(jiān)督；建立穩(wěn)定的農(nóng)村文化投入保障機(jī)制，推進(jìn)重點(diǎn)文化惠民工程建設(shè)和綜合利用。三是提高農(nóng)村社會(huì)保障水平。要逐步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資、保障水平和政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)抓好新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，合理確定農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。四是加強(qiáng)農(nóng)村水電路氣房建設(shè)。要加大農(nóng)村飲水工程投入，抓緊實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，加快推進(jìn)農(nóng)村戶(hù)用沼氣、大中型沼氣和集中供氣工程建設(shè)，全面完成“十一五”農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)交通一體化。

社會(huì)主義的根本任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力，要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以人為本，實(shí)現(xiàn)人民的愿望，把改善民生，維護(hù)人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。解決民生問(wèn)題，加大了政府財(cái)政對(duì)教育、衛(wèi)生、文化、體育社會(huì)事業(yè)等有關(guān)民生方面的投入，滿(mǎn)足人民不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化生活需要，建立和健全社會(huì)福利制度和社會(huì)保障制度，增加城鄉(xiāng)居民收入，切實(shí)改善民生，提高人民生活水平和生活質(zhì)量。解決民生問(wèn)題，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重點(diǎn)內(nèi)容。

第二篇：論關(guān)注民生,改善民生

論關(guān)注民生、改善民生

關(guān)注民生，扎實(shí)推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，是十七大報(bào)告的要義之一，充分體現(xiàn)了我黨對(duì)人民群眾的關(guān)懷，體現(xiàn)了黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，是各級(jí)干部高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，身體力行“三個(gè)代表”重要思想，深入貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。鄧小平同志說(shuō)：“社會(huì)主義財(cái)富屬于人民,社會(huì)主義的致富是全民共同致富。”構(gòu)建和諧社會(huì)，就是要把民生問(wèn)題作為重中之重，讓廣大人民群眾有活干，有學(xué)上，有飯吃，有衣穿，有屋住，病有醫(yī)，老有養(yǎng)，生活幸福，都過(guò)上好日子。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國(guó)最基層的政權(quán)機(jī)構(gòu)，與群眾聯(lián)系最多，因此，切實(shí)關(guān)注民生是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府肩負(fù)的歷史使命和不可推御的重大職責(zé)。作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作人員，我認(rèn)為要認(rèn)真貫徹落實(shí)十七大精神，切實(shí)關(guān)注民生，著力加快以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手。

一、抓好扶貧工作，拓寬就業(yè)渠道，促進(jìn)農(nóng)民增收

1、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的就業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民工素質(zhì)，提升謀職求業(yè)能力。勞務(wù)輸出是現(xiàn)階段扶貧工作中較為有效的一種形式，但由于輸出勞務(wù)人員文化素質(zhì)較低，加上無(wú)專(zhuān)業(yè)技術(shù)，因此去做的多為重活、粗活、苦活，技術(shù)要求不高，工資因此也不高，盤(pán)點(diǎn)下來(lái)，結(jié)余不了多少錢(qián)，對(duì)家庭的幫助不大，在村里的影響也小，達(dá)不到輸出一人，致富一戶(hù)，帶動(dòng)一方的目的，更說(shuō)不上成為品牌，有的甚至因工資低，吃不了苦等原因中途返鄉(xiāng)。因此，我鎮(zhèn)可以大力依托職業(yè)教育通過(guò)村校聯(lián)動(dòng)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)村培訓(xùn)、選派干部到村擔(dān)任經(jīng)濟(jì)特派員、科技輔導(dǎo)員等形式，采取經(jīng)常性教育和專(zhuān)業(yè)性培訓(xùn)相結(jié)合的形式，大力開(kāi)展勞動(dòng)技能和職業(yè)技術(shù)教育，按照因人施教，按需培養(yǎng)的原則，抓好勞務(wù)輸出前的農(nóng)民工技能培訓(xùn)，同時(shí)加強(qiáng)德育工作，把思想道德素質(zhì)教育放在首位，培養(yǎng)他們遵紀(jì)守法，吃苦耐勞，愛(ài)崗敬業(yè)的良好行為，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象，讓用人單位放心、舒心，為家鄉(xiāng)人外出謀業(yè)提供良好機(jī)會(huì)。

2、實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。一是要完善支持自主創(chuàng)業(yè)，自謀職業(yè)的政策，運(yùn)用財(cái)稅、金融政策，通過(guò)政府貼息，農(nóng)信互助等形式，幫助群眾籌集資金，發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，使更多勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，擴(kuò)大就業(yè)容量，使更多農(nóng)民從土地上解放出來(lái)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提供前提和基礎(chǔ)。二是有資源優(yōu)勢(shì)的地方，要加大招商引資力度，營(yíng)造良好投資環(huán)境，積極吸引資金投入，努力倡導(dǎo)投資方與當(dāng)?shù)厝罕姾椭C共建，投資方為當(dāng)?shù)厝罕娞峁└嗑蜆I(yè)機(jī)會(huì)，當(dāng)?shù)厝罕姙橥顿Y方提供良好投資環(huán)境，使雙方互利互惠，和平共處。

3、充分整合財(cái)政扶貧資金，實(shí)行捆綁式扶貧。以往的扶貧項(xiàng)目種類(lèi)多、資金分散，加上追求覆蓋面，這里投一點(diǎn)，那里用一點(diǎn)，處處費(fèi)事，遍地開(kāi)花。錢(qián)花了不少，但由于涉及面廣，每個(gè)項(xiàng)目所得資金并不多，不能帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)，偶遇天災(zāi)人禍便隨著返貧。我認(rèn)為在項(xiàng)目扶貧方面應(yīng)將各種資金集中起來(lái)，充分整合項(xiàng)目資金，實(shí)行重點(diǎn)投放，我鎮(zhèn)可以依托有利地勢(shì)整合部分資金大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，同時(shí)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為依托，實(shí)行重

點(diǎn)投入，促使每個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、科學(xué)化管理，強(qiáng)化品牌意識(shí)，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，用創(chuàng)業(yè)帶給更多人就業(yè)機(jī)會(huì)，真正使輸血式扶貧變?yōu)樵煅椒鲐殻@樣才能從根本上扭轉(zhuǎn)貧困局面，預(yù)防和抑制返貧現(xiàn)象發(fā)生，使貧困戶(hù)早日脫貧致富奔小康。

二、著力加強(qiáng)和完善農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)，讓人人享有基本生活保障和醫(yī)療保障

1、要完善民政保障救助體系，確保應(yīng)保盡保，該濟(jì)應(yīng)濟(jì)。關(guān)注民生，是我黨宗旨的體現(xiàn)，是十七大要義之一，民政部門(mén)作為黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，應(yīng)當(dāng)在民政工作中自覺(jué)地、自始自終地堅(jiān)決貫徹落實(shí)好黨的十七大精神。關(guān)注民生對(duì)民政工作而言，就是要抓好城鄉(xiāng)低保、救災(zāi)救濟(jì)、五保供養(yǎng)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、軍人優(yōu)撫、高齡老人補(bǔ)助等關(guān)系到群眾切身利益的社會(huì)保障工作。我鎮(zhèn)現(xiàn)救助城市低保242人，每月發(fā)放資金28930元；農(nóng)村低保924人，季度發(fā)放資金104940元；我鎮(zhèn)今年新增農(nóng)村低保120人，在此次農(nóng)村低保新增人員的工作中，我鎮(zhèn)民政部門(mén)工作人員本著公開(kāi)、公正的精神，嚴(yán)把救助對(duì)象入口關(guān)，嚴(yán)格按上級(jí)規(guī)定確定救助對(duì)象，對(duì)符合條件的及時(shí)辦理，對(duì)不符合低保條件的人員做好解釋工作。同時(shí)我鎮(zhèn)現(xiàn)階段正在堅(jiān)決貫徹上級(jí)指示，對(duì)殘疾人員、精神病患者、智力缺陷人員及白內(nèi)障患者進(jìn)行普查登記，對(duì)符合以上條件的人員進(jìn)行及時(shí)救助。同時(shí)對(duì)符合醫(yī)療救助條件的低保戶(hù)、優(yōu)撫人員申請(qǐng)的醫(yī)療救助及時(shí)給予審批報(bào)銷(xiāo)，從實(shí)際上解決群眾困難。同時(shí)我鎮(zhèn)及時(shí)準(zhǔn)確地將城鄉(xiāng)低保、五保、供養(yǎng)、優(yōu)撫、救災(zāi)救濟(jì)等物款及時(shí)發(fā)放到應(yīng)得人群，充分體現(xiàn)我黨執(zhí)政為民的思想。同時(shí)我鎮(zhèn)加強(qiáng)了對(duì)敬老院的管理

和服務(wù)，使五保老人真正實(shí)現(xiàn)保食、保衣、保住、保醫(yī)、保葬的五保目標(biāo)，要讓他們住得無(wú)憂(yōu)無(wú)慮，生活順心開(kāi)心。在今后的工作中我鎮(zhèn)還要加大對(duì)低保邊緣人群的救濟(jì)力度，確保實(shí)現(xiàn)溫飽。低保的數(shù)額必竟有限，有些人雖沒(méi)達(dá)到低保條件，但仍不能解決溫飽問(wèn)題。對(duì)這些人，應(yīng)采取政府投入，公眾參與，結(jié)對(duì)幫扶、倡導(dǎo)社會(huì)救濟(jì)等形式多方面籌集資金，實(shí)行定期補(bǔ)助或救濟(jì)，使他們能解決溫飽問(wèn)題。

2、加大合作醫(yī)療參合資金收繳及幫扶力度，確保人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。一是要作好宣傳動(dòng)員工作，要將政策講清講透，要以具體事例說(shuō)服群眾，積極引導(dǎo)他們自覺(jué)參與合作醫(yī)療。二是醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)職業(yè)道德教育，提高服務(wù)水平，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和服務(wù)態(tài)度，熱情、精心地為群眾提供醫(yī)療服務(wù)，要嚴(yán)格執(zhí)行合作醫(yī)療的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁弄虛作假。三是要加大投入力度，為困難群眾代繳參合資金，保證每一個(gè)人都有醫(yī)療保障。

民生問(wèn)題是群眾的基本生活問(wèn)題也是現(xiàn)在我們工作中的重中之重，只有把生活在底層群眾的溫飽問(wèn)題解決了，才能有一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)生活環(huán)境和良好的投資環(huán)境，才能進(jìn)一步的發(fā)展好我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

三、強(qiáng)化惠農(nóng)政策落實(shí)，積極轉(zhuǎn)變政府職能，為群眾提供便捷高效服務(wù)，降低群眾辦事成本

1、抓好各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，確保群眾得到實(shí)惠。認(rèn)真落實(shí)退耕還林補(bǔ)貼、種糧直補(bǔ)、農(nóng)村合作醫(yī)療、能繁母豬補(bǔ)貼等各項(xiàng)政策的落實(shí)。實(shí)施過(guò)程中要認(rèn)真加強(qiáng)監(jiān)管力度，本著實(shí)事求是的精神，確保公平、公正、公開(kāi)，要認(rèn)真抓好一卡通的執(zhí)行力度，使各項(xiàng)補(bǔ)貼能切實(shí)直接的打到農(nóng)戶(hù)帳號(hào)上，盡量方便群眾。

2、簡(jiǎn)化辦事程度，提高辦事效率，為群眾提供快捷高效服務(wù)。一是推行鄉(xiāng)村一體化辦公機(jī)制。規(guī)定每逢場(chǎng)天各村包村干部和村干部到鎮(zhèn)政務(wù)大廳參與辦公，為本村村民辦事，提供現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)和答疑。二是推行黨員承諾辦事制度和為民辦事全程代理制。即由黨員向群眾承諾在一定期限內(nèi)為群眾辦理某一事項(xiàng)，群眾找鄉(xiāng)村干部辦事的，由鄉(xiāng)村干部為其到鄉(xiāng)里辦理，辦理結(jié)束后在24小時(shí)內(nèi)將辦事結(jié)案送達(dá)當(dāng)事人。做到群眾動(dòng)嘴，干部跑腿，從而減少群眾辦事差旅費(fèi)、生活費(fèi)等費(fèi)用，降低辦事成本。

3、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部下基層制度，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。推行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任工作制，聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)按地域管理權(quán)限，全權(quán)處理該村一切事務(wù)，切實(shí)解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，不能處理的問(wèn)題要及時(shí)向鄉(xiāng)黨委、政府反映，凡拖延不理或不及時(shí)上報(bào)的一律追究聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員責(zé)任。做到真正讓干部沉下去，想問(wèn)題，辦事情，切實(shí)加快以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

“立黨為公、執(zhí)政為民和權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”是黨對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求。我們必須牢固樹(shù)立“民生的事是天大的事，老百姓的事無(wú)小事”的理念，實(shí)實(shí)在在為群眾辦實(shí)事，始終把改善民生作為根本的發(fā)展取向，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一年比一年好、人民生活一年比一年好！

第三篇：論中國(guó)房?jī)r(jià)與民生

論中國(guó)房?jī)r(jià)與民生

班級(jí)：

學(xué)號(hào)： 姓名：

論文摘要：2010年夏季達(dá)沃斯論壇昨日開(kāi)幕，國(guó)務(wù)院總理溫家寶表示，住房問(wèn)題既是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是影響社會(huì)穩(wěn)定的重要民生問(wèn)題，穩(wěn)定房?jī)r(jià)和提供住房保障是各級(jí)政府的重要職責(zé)。“我們要進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，完善土地、財(cái)稅、金融政策，加快建立促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，抑制投資投機(jī)性需求，引導(dǎo)市場(chǎng)增加普通商品房的供給，加快保障性住房的建設(shè)，發(fā)展公共租賃住房，促進(jìn)形成合理的住房供給結(jié)構(gòu)，滿(mǎn)足多層次的住房需求。” 關(guān)鍵詞：房?jī)r(jià)；民生；

一、我國(guó)當(dāng)前房?jī)r(jià)形勢(shì)

細(xì)看當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)，從供給到需求來(lái)衡量，如果按平均每人30平方米的需求標(biāo)準(zhǔn)看，我們的房屋建造數(shù)量已經(jīng)足夠17億人居住，當(dāng)前城鎮(zhèn)市場(chǎng)中商品房的數(shù)量是絕對(duì)超出市場(chǎng)需求的，從中刨除大面積商品房與別墅等，與城市化進(jìn)程人口增長(zhǎng)速度看，按現(xiàn)行每年商品房市場(chǎng)的供應(yīng)補(bǔ)給數(shù)量計(jì)算，市場(chǎng)供應(yīng)量也完全夠用，并且存在產(chǎn)能過(guò)剩的現(xiàn)象。然而這樣的市場(chǎng)供應(yīng)量卻根本無(wú)法滿(mǎn)足住有其居的市場(chǎng)需求，其根源就在于資源配置不公，市場(chǎng)制度不公，讓投機(jī)行為壟斷了市場(chǎng)，而后由投機(jī)需求與‘經(jīng)濟(jì)需求’哄抬房?jī)r(jià)導(dǎo)致普通家庭購(gòu)買(mǎi)力無(wú)法參與市場(chǎng)的現(xiàn)狀。

當(dāng)經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生后，我們的房?jī)r(jià)不斷暴漲，而我們的失業(yè)率在不斷攀升，以目前經(jīng)濟(jì)狀況來(lái)看，美國(guó)失業(yè)率從03月份的9.4%上升到8月份的9.7%，年底可能超過(guò)10%，其透支消費(fèi)的市場(chǎng)格局已經(jīng)徹底改變，因此為解決就業(yè)與輸送膨脹，向我們筑起貿(mào)易的壁壘，第一宗特保案也就發(fā)生了，盡管這樣的做法對(duì)美國(guó)的收益并不大，但無(wú)疑將挽救部分就業(yè)率，因此，這樣的案例以及同等性質(zhì)的事件很可能繼續(xù)在其他領(lǐng)域上演，與此同時(shí)，在美國(guó)如此做法的帶動(dòng)下，整個(gè)市場(chǎng)將自然與之協(xié)從，中國(guó)就業(yè)率居高不下的神話(huà)也很可能將因此被顛覆，最終出口壓力繼續(xù)加劇，就業(yè)壓力加劇，被輸入性膨脹難阻，成為這一輪經(jīng)濟(jì)危機(jī)最大的買(mǎi)家。

無(wú)論市場(chǎng)如何發(fā)展，我們都避免不了民窮的現(xiàn)實(shí)，而當(dāng)前的商品房市場(chǎng)需求者，也多數(shù)是這些無(wú)法改變的窮人，房?jī)r(jià)暴漲只能讓其離市場(chǎng)越來(lái)越遠(yuǎn)，但是投機(jī)需求的最終目的卻是希望最后能讓這些名義上的中產(chǎn)階級(jí)，實(shí)質(zhì)上的窮人將所有泡沫虹吸。以此看在當(dāng)前就業(yè)壓力偏大，實(shí)體經(jīng)濟(jì)難以回暖又不斷受到貿(mào)易打壓的情況下，依靠泡沫帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的做法，只能讓房地產(chǎn)市場(chǎng)越來(lái)越脆弱，直到最終崩潰。

綜上所述，我們當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)非但不是被房地產(chǎn)拯救，反而是被房地產(chǎn)所拖累，細(xì)數(shù)當(dāng)前剛性需求者，因收入下降房?jī)r(jià)上漲而造成的購(gòu)房壓力逐漸加劇，樓市也因此變 得隱憂(yōu)重重，最可怕的后果就是所謂的內(nèi)需市場(chǎng)，在中產(chǎn)階級(jí)為買(mǎi)房而緊衣縮食，實(shí)體產(chǎn)業(yè)又出現(xiàn)大量的過(guò)剩產(chǎn)能的情況下，經(jīng)濟(jì)危機(jī)并沒(méi)有退去，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)徹底失去外需依賴(lài)時(shí)，最可怕的事也就在步步逼近，其中不光有經(jīng)濟(jì)，還有民生與穩(wěn)定。

二、房?jī)r(jià)過(guò)高的原因

在國(guó)外因土地增值要收地產(chǎn)稅（房產(chǎn)稅、物業(yè)稅，什么名稱(chēng)不重要），國(guó)外土地是私有化的業(yè)主擁有所有權(quán)，業(yè)主自己的土地增值了，國(guó)外的業(yè)主非常高興，當(dāng)然愿意交地產(chǎn)稅。中國(guó)也準(zhǔn)備征稅，但問(wèn)題是房是每年都在折舊跌價(jià)，中國(guó)的土地全部都是國(guó)家所有的，老百姓僅僅只有使用權(quán)而已。但土地又是持續(xù)增值，增值部份也是國(guó)家的土地增值，問(wèn)題是增值部份的物業(yè)稅應(yīng)該向誰(shuí)征稅？地方政府找中央政府征收？不可能。去找老百姓征收，但老百姓的房在折舊貶值，轉(zhuǎn)而只有轉(zhuǎn)嫁去抬高房的價(jià)格，造成房?jī)r(jià)爆漲。漲價(jià)不是房漲價(jià)，房是每年都要折舊，增值的原因是政府的土地而持續(xù)增值的。

同時(shí)兼顧上半年宏觀政策下天量信貸的流動(dòng)性對(duì)樓市的洗刷，大宗商品價(jià)格飆漲的事實(shí)早已形成，無(wú)疑加劇了房?jī)r(jià)泡沫。然而就在此時(shí)我們那些偉大的專(zhuān)家，還在釋放未婚同居推高房?jī)r(jià)、二奶推高房?jī)r(jià)甚至丈母娘推高房?jī)r(jià)的市場(chǎng)呼聲。而實(shí)質(zhì)上當(dāng)前上海、廣州、深圳、杭州、北京、南京、等很多地區(qū)，商品房的隱性空置率卻在節(jié)節(jié)升高，成交后大量的未入住、未裝修、未出租的空置現(xiàn)象普遍存在，無(wú)疑這些商品房都是在投機(jī)需求下成交的，不但使商品房失去了居住功能的本性，還對(duì)供需市場(chǎng)形成了隱患，假如惡性通脹來(lái)臨后，受民窮所致房?jī)r(jià)出現(xiàn)滯漲，介于信貸推動(dòng)的巨大成交量本身就不穩(wěn)定，巨大的市場(chǎng)隱患也就可能隨時(shí)發(fā)生。

政策短期影響房?jī)r(jià)很難說(shuō)，因國(guó)家未實(shí)質(zhì)解決保障房的供求矛盾，國(guó)家每出臺(tái)一個(gè)政策調(diào)控，就變相抬高一次成本，越抬越高，最后還是老百姓去買(mǎi)單。所以長(zhǎng)期來(lái)說(shuō)是看漲的。

這一切都是有理有據(jù)有根可循，中國(guó)的許多危機(jī)也在此隱藏，而就在這一切不斷上演的同時(shí)，廣渠門(mén)地王、佛山地王、南京地王、杭州地王等等，直至上海的長(zhǎng)風(fēng)地王在接連誕生，為房地產(chǎn)市場(chǎng)再次釋放出更加危險(xiǎn)的信號(hào)，樓面地價(jià)接近周邊房?jī)r(jià)，甚至超過(guò)周邊房?jī)r(jià)，最終的唯一可能就是推高房?jī)r(jià)，即便地王難以為房企圓夢(mèng)，但是地王效應(yīng)卻難以驅(qū)除。

而回歸到市場(chǎng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)不止是另人驚訝，當(dāng)前樓市成交的真實(shí)狀況也另人感到?jīng)鲲L(fēng)瑟瑟，少數(shù)人手中擁有大量的房產(chǎn)，其中僅有很少用于自住，部分用于出租，最大部分就是空置，買(mǎi)家的投機(jī)行為已經(jīng)徹底綁架了樓市，與宏觀政策一同成為房?jī)r(jià)暴漲與地王頻現(xiàn)的最大根源。也成為經(jīng)濟(jì)的掣肘，民生的劫難。

再次回到我們的民生，再次分析當(dāng)前樓市的剛性需求群體，我們無(wú)法改變的是，這群剛性需求者中已經(jīng)不再存在多少成功商人，僅剩下被城市化的農(nóng)民與大學(xué)生，兩者從經(jīng)濟(jì)收入上講都是窮人，與當(dāng)前的資本家相比甚至屬于赤貧，對(duì)當(dāng)前的樓市來(lái)講，根本無(wú)力支撐。

三、國(guó)家出臺(tái)相應(yīng)政策

溫總理在2010年夏季達(dá)沃斯論壇會(huì)議上提出了穩(wěn)定房?jī)r(jià)是各級(jí)政府的重要責(zé)任，更是從民生的角度、民生的發(fā)展、民生的希望發(fā)出的要求，提出了政府的責(zé)任，那么各級(jí)政府不但要將此當(dāng)做責(zé)任，更應(yīng)該當(dāng)做民生需求，當(dāng)做經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加油站，而不應(yīng)認(rèn)為高房?jī)r(jià)才是推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，其實(shí)房?jī)r(jià)越穩(wěn)定越能提高發(fā)展的效率，越能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

從民生需要出發(fā)，而不是不顧及民生，只顧及經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如果是這樣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展只能脫離實(shí)際，與民生互相脫離，形成兩張皮，而不是一個(gè)整體，更不是堅(jiān)持以人為本的可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展。例：有人去市場(chǎng)花100大洋買(mǎi)了一只小豬認(rèn)養(yǎng)10年，1年后長(zhǎng)成可以賣(mài)1000大洋的大豬，有一社團(tuán)組織告訴你這豬的增值部份不但你1文錢(qián)不能拿，而且每年還要再征收你把豬養(yǎng)大了的養(yǎng)豬增值稅100大洋。就是這種稅，請(qǐng)問(wèn)你認(rèn)為應(yīng)采用何種形式征收？呵呵。社團(tuán)組織對(duì)豬的打壓的政策就是明白告訴要搶劫，有本事你就別去買(mǎi)豬，看豬價(jià)會(huì)不會(huì)下跌。但豬涉及民生問(wèn)題，有很多人需要買(mǎi)來(lái)吃或養(yǎng)，社團(tuán)組織如果從源頭上解決有大量的小豬、大豬的供求才是問(wèn)題所在！問(wèn)題是社團(tuán)組織是否愿這么干？而不是單一去研究下一步如何搶劫的辦法。否則搶劫一次，豬價(jià)的成本被抬高一次。

穩(wěn)定房?jī)r(jià)就是穩(wěn)定民生、穩(wěn)定百姓情緒，更能促進(jìn)民生的發(fā)展，那么各級(jí)政府在將穩(wěn)定房?jī)r(jià)當(dāng)做自己的重要責(zé)任的同時(shí)，更要顧及民生發(fā)展的需求，如是，房?jī)r(jià)才會(huì)真正穩(wěn)定下來(lái)，才是真正牽住了房?jī)r(jià)上漲的牛鼻子。國(guó)家新政是“遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲”。國(guó)家是要求房?jī)r(jià)繼續(xù)上漲，但不要漲得太快。房?jī)r(jià)下跌不符合國(guó)家新的政策，新政本來(lái)就是不需房?jī)r(jià)下跌，但需和諧的溫和上漲。

保障民生才能維系發(fā)展，農(nóng)民脫貧才能?chē)?guó)富民安，在無(wú)數(shù)農(nóng)民被城市化的時(shí)代里，有民生才能有穩(wěn)定，有穩(wěn)定才能有發(fā)展，然而我們就連一個(gè)生存所需的居住權(quán)利都不留給這群剛性需求者，城市化卻成了這群人最大的生存危機(jī)，我們又于心何安。民生是最大的政治，民生是發(fā)展的需求，民生的發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最終目標(biāo)。想要讓人民群眾享受改革開(kāi)放的優(yōu)秀成果，那么我們的一切工作都要從民生需求出發(fā)，穩(wěn)定房?jī)r(jià)，切實(shí)保障人民的利益。

參考文獻(xiàn)：

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第四篇：論雜稅對(duì)民生的影響

論雜稅對(duì)民生的影響

班級(jí)：工商85姓名：徐玲學(xué)號(hào)：0852209

摘要：美國(guó)哈佛大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家德懷特?帕金斯曾經(jīng)說(shuō)過(guò)的一句話(huà)﹐至今值得我們深思﹕ “對(duì)于未來(lái)的改革者來(lái)說(shuō)﹐中國(guó)經(jīng)歷的政治經(jīng)驗(yàn)顯而易見(jiàn)﹐但又常常被遺忘──改革進(jìn)程中應(yīng)該有明顯的受益者。”而最大的改革問(wèn)題就是稅收的問(wèn)題。雖然目前我國(guó)的稅收體制逐漸完善，但是隨之的是各種各樣的雜稅。憶昔日毛主席萬(wàn)歲！萬(wàn)歲！萬(wàn)萬(wàn)歲！看今朝老百姓萬(wàn)稅！萬(wàn)稅！萬(wàn)萬(wàn)稅！你是老百姓，稅你沒(méi)商量。現(xiàn)實(shí)中很多的苛捐雜稅使得農(nóng)民基層的人苦不堪言。他們深受各種雜稅的困擾痛苦，因此很多的雜稅對(duì)中國(guó)民生有著極不好的影響。

關(guān)鍵字：雜稅民生影響

什么是雜稅？雜稅的由來(lái)？

雜稅顧名思義就是正稅以外的各種稅捐。雜稅亦稱(chēng)“雜征”、“雜賦”。舊中國(guó)對(duì)正稅以外的一切苛佃稅收的總稱(chēng)。如清代以田賦、丁銀為正稅，對(duì)其他各稅如鹽課、茶課、榷酤、牙帖、當(dāng)稅、契稅等，統(tǒng)稱(chēng)雜稅。《南史·宋紀(jì)中·武帝》：“東境去歲不稔，宜廣商貨，遠(yuǎn)近販鬻米粟者，可停道中雜稅。”《舊唐書(shū)·食貨志上》：“大抵 有唐 之御天下也，有兩稅焉，有鹽鐵焉，有漕運(yùn)焉，有倉(cāng)廩焉，有雜稅焉。” 宋 高承 《事物紀(jì)原·利源調(diào)度·雜稅》：“ 周 衰之末，諸侯以強(qiáng)霸相尚，兵革不息，故費(fèi)博而什一不足，此雜稅之法所由起也。” 雜稅的組成雜稅的主要組成部分是所謂政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)。到2006年中國(guó)列入基金預(yù)算管理的項(xiàng)目48項(xiàng)（其中不包括應(yīng)列入正稅范疇的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)即社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳收入），列入一般預(yù)算管理的有7項(xiàng)（如果加列入正稅系列的排污費(fèi)共有8項(xiàng)）。雜稅雖然項(xiàng)目繁多，涉及面很廣，負(fù)面影響比較大，但征收的數(shù)額有限，占全部稅收的比重不到10%.雜稅的管理征收的特點(diǎn)

1.稅種的開(kāi)征沒(méi)有經(jīng)過(guò)立法機(jī)構(gòu)立法或授權(quán)立法。稅收的開(kāi)征至少應(yīng)經(jīng)過(guò)人民代表大會(huì)

立法程序或授權(quán)立法程序。但絕大多數(shù)的雜稅，都是由中央政府或其部門(mén)或地方政府及其部門(mén)為了完成某項(xiàng)任務(wù)或發(fā)展某個(gè)項(xiàng)目，而利用其權(quán)力強(qiáng)制對(duì)納稅人征收的收入。有些雜稅是根據(jù)單項(xiàng)法律征收，如教育附加費(fèi)根據(jù)《教育法》征收。很多雜稅是因?yàn)轫?xiàng)目或任務(wù)的資金無(wú)法通過(guò)一般預(yù)算安排，而給予臨時(shí)課征收錢(qián)的“政策”，其結(jié)果是在一段歷史時(shí)期里這種雜稅課征泛濫成災(zāi)。中央政府為了控制，不得不進(jìn)行治理整頓，取消一些項(xiàng)目，同意保留一些項(xiàng)目。目前雜稅除了少數(shù)依據(jù)單項(xiàng)法律課征外，都采用了經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的方式。

2.征收所依據(jù)的法律不具備系統(tǒng)性。即一紙公文，雖然它符合稅收的強(qiáng)制性、無(wú)償性、確定性的要求，但規(guī)定沒(méi)有正稅那樣系統(tǒng)完整、明確。列如，維簡(jiǎn)費(fèi)（原國(guó)有林區(qū)伐區(qū)道路眼神費(fèi)和集體林區(qū)更新改造基金統(tǒng)一改稱(chēng)維簡(jiǎn)費(fèi)）的開(kāi)征，是依據(jù)財(cái)政部《關(guān)于森工企業(yè)貫徹執(zhí)行新的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度有關(guān)問(wèn)題的通知》雜稅的征收的比例、數(shù)量時(shí)有變化，這種變化也不需要經(jīng)過(guò)一定法律程序醞釀確定。

3.征收的稅款不列入一般預(yù)算。在國(guó)務(wù)院開(kāi)始治理整頓、推行收支兩條線之前，雜稅一

般為征收部門(mén)自收自支。目前雜稅也不列入一般預(yù)算，財(cái)政部門(mén)專(zhuān)門(mén)設(shè)置了“基金預(yù)算”來(lái)對(duì)這一部分稅收進(jìn)行管理，尚有一部分以政府性基金名義出現(xiàn)的雜稅仍然通過(guò)預(yù)算外進(jìn)行管理。

4.征收機(jī)構(gòu)和稅款使用機(jī)構(gòu)相同。多數(shù)雜稅由使用該項(xiàng)稅款的政府部門(mén)或被指定的單位

負(fù)責(zé)課征，不通過(guò)專(zhuān)門(mén)的稅務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行征收管理。例如，鐵路建設(shè)基金由鐵道部指定鐵路運(yùn)輸企業(yè)在核收鐵路貨物運(yùn)費(fèi)時(shí)一并核收，用于國(guó)家計(jì)劃內(nèi)的大中型鐵路建設(shè)項(xiàng)

目以及與建設(shè)有的支出；民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金由民航管理部門(mén)對(duì)在中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)設(shè)立的使用國(guó)家航線資源從事商業(yè)性航空客貨運(yùn)輸業(yè)務(wù)的航空運(yùn)輸企業(yè)課征，專(zhuān)項(xiàng)用于民航安全、空管、機(jī)場(chǎng)、科教、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

中國(guó)的稅種及其影響

1.中國(guó)有多少稅種是人們目前還在糾結(jié)的問(wèn)題。有記者報(bào)道：這是一個(gè)讓人難以理解的現(xiàn)象：在稅收立法權(quán)、稅種開(kāi)征權(quán)等稅收權(quán)限高度集中于國(guó)家層面的稅制下，“我國(guó)現(xiàn)今究竟有多少個(gè)稅種”這一問(wèn)題，竟然沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的答案。經(jīng)過(guò)我們?cè)诰W(wǎng)上查詢(xún)。財(cái)政部網(wǎng)站的“中國(guó)財(cái)政基本情況”欄目是這樣表述的：“目前，我國(guó)共有19個(gè)稅種，其中16個(gè)稅種由稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)征收，關(guān)稅和船舶噸稅由海關(guān)征收，進(jìn)口貨物的增值稅、消費(fèi)稅由海關(guān)部門(mén)代征。”之后，還一一列舉了這19個(gè)稅種的名稱(chēng)并作簡(jiǎn)要介紹。在國(guó)家稅務(wù)總局網(wǎng)站上，在“稅收宣傳-中國(guó)稅收簡(jiǎn)介”欄目里是這樣介紹的：“目前，中國(guó)共有增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、資源稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、城市房地產(chǎn)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、耕地占用稅、土地增值稅、車(chē)輛購(gòu)置稅、車(chē)船稅、印花稅、契稅、煙葉稅、關(guān)稅、船舶噸稅、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅等20個(gè)稅種，其中，17個(gè)稅種由稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)征收。固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅由國(guó)務(wù)院決定從2000年起暫停征收。”也就是說(shuō)，我國(guó)共有多少個(gè)稅種，財(cái)政部說(shuō)是19個(gè)，而稅務(wù)總局說(shuō)是20個(gè)。而很多復(fù)則征稅的工作人員對(duì)此問(wèn)題的答案也是各不相同：有的說(shuō)有30多種，有的說(shuō)20多種；有的表示只知道國(guó)稅征收的稅種，其他的要問(wèn)地稅部門(mén)；有的拿出有關(guān)資料想一一列舉，但邊說(shuō)邊發(fā)現(xiàn)內(nèi)容已經(jīng)過(guò)期??國(guó)家機(jī)關(guān)，專(zhuān)業(yè)人士對(duì)這么嚴(yán)肅的問(wèn)題都不知道的答案，可想而知下面的人是多么的盲從。近年來(lái)，有關(guān)部門(mén)確實(shí)很重視怎么收稅、怎么推進(jìn)信息化建設(shè)、怎么加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)等工作，但對(duì)面向納稅人的稅收宣傳工作的統(tǒng)一規(guī)范化問(wèn)題尚未給予足夠的重視。沒(méi)有法定的稅種何來(lái)法定的稅收？像有多少個(gè)稅種這樣重大的問(wèn)題，上面都沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的說(shuō)法，下面在理解上難保不亂，這種情況必然會(huì)影響我國(guó)稅法的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，最終會(huì)影響稅收的執(zhí)法和守法問(wèn)題。

2.苛捐雜稅如牛毛。“憶昔日毛主席萬(wàn)歲！萬(wàn)歲！萬(wàn)萬(wàn)歲！看今朝老百姓萬(wàn)稅！萬(wàn)稅！萬(wàn)萬(wàn)稅！你是老百姓，稅你沒(méi)商量。”這句話(huà)是現(xiàn)在普通百姓的心聲。而如今的房產(chǎn)稅的出臺(tái)無(wú)疑又是給老百姓加上一條雜稅。我一直認(rèn)為，政府出臺(tái)的許多關(guān)于打壓房產(chǎn)投機(jī)行為的做法，最后是痛在了老百姓身上。比如真正的“炒房者”是不會(huì)按揭的。只有那種剛性需求的購(gòu)房者才會(huì)按揭。從自己牙縫中省錢(qián)去還按揭。

同樣道理，房產(chǎn)稅的出臺(tái)不可能從根本上遏制炒房，還會(huì)讓老百姓為改善居住條件的努力“雪上加霜”。備受關(guān)注的房產(chǎn)稅傳來(lái)最新消息。上海近日將會(huì)出臺(tái)房產(chǎn)稅征收實(shí)施細(xì)則。

國(guó)家七部委日前發(fā)布房地產(chǎn)調(diào)控新政“國(guó)五條”，在政策落實(shí)、信貸、稅收、供給、市場(chǎng)秩序等5個(gè)方面提出新的要求，其中不乏直接影響樓市的重磅條款。包括：首套房首付款比例調(diào)整至不少于3成；二套房首付比例不低于5成、貸款利率不低于基準(zhǔn)利率1.1倍；各商業(yè)銀行暫停第三套房貸款；對(duì)不能提供一年以上當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本地居民，暫停發(fā)放購(gòu)房貸款。滬、深等一線樓市中，觀望氣氛由此漸濃。

更令人關(guān)注的是，在網(wǎng)民稱(chēng)作“史上最嚴(yán)調(diào)控政策”相繼出臺(tái)后，備受關(guān)注的房產(chǎn)稅也已如箭在弦上，多個(gè)部委相繼傳遞了相同的信息。發(fā)改委財(cái)政金融司司長(zhǎng)徐林日前表示，我國(guó)將推進(jìn)房產(chǎn)稅改革，“這個(gè)稅種的開(kāi)征可以為地方政府帶來(lái)一個(gè)穩(wěn)定的主體稅種。”。在改革方向上，財(cái)政部稅政司副司長(zhǎng)尹伯欽曾表示，加快推進(jìn)房產(chǎn)稅改革，可考慮差別稅率，由按原值征收改為按評(píng)估值征收。

國(guó)慶前夕，國(guó)家相關(guān)部委再次明確表態(tài)，國(guó)家將加快推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)，并逐步擴(kuò)大到全國(guó)。易居房地產(chǎn)研究院綜合研究部部長(zhǎng)楊紅旭甚至在微博中透露，上海、深圳房產(chǎn)稅已經(jīng)獲批，稅率為0.3%-0.4%。盡管楊紅旭隨后表示，房產(chǎn)稅稅率僅僅是猜測(cè)，“但年內(nèi)開(kāi)

征的可能性比較大”。這與早前業(yè)內(nèi)人士猜測(cè)房產(chǎn)稅稅率0.3%-0.4%相一致。如果依此計(jì)算，設(shè)若房子購(gòu)買(mǎi)總價(jià)為220萬(wàn)元，0.4%的房產(chǎn)稅率即意味一年需交8800元。

財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人4日再次表示，對(duì)個(gè)人所有的住房恢復(fù)征收房產(chǎn)稅是必要的，這既有利于調(diào)節(jié)居民收入和財(cái)富分配，也有利于健全地方稅體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整及土地節(jié)約集約利用，引導(dǎo)個(gè)人合理住房消費(fèi)，抑制投機(jī)性購(gòu)房。

業(yè)內(nèi)人士分析，按照現(xiàn)行的房產(chǎn)稅暫行條例，房產(chǎn)稅依照房產(chǎn)原值一次減除10%至30%后的余值計(jì)算繳納，稅率為1.2%，沒(méi)有房產(chǎn)原值作依據(jù)的，由房產(chǎn)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)參考同類(lèi)房產(chǎn)核定；房產(chǎn)出租的，以房產(chǎn)租金收入為房產(chǎn)稅的計(jì)稅依據(jù)，稅率為12%。但在當(dāng)前一些城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的情況下，按照原值征收房產(chǎn)稅難以體現(xiàn)房?jī)r(jià)波動(dòng)，且難以起到調(diào)控作用。而房產(chǎn)稅由原值征收改為按評(píng)估值征稅后，則可以解決這一個(gè)問(wèn)題。“這個(gè)稅種的開(kāi)征可以為地方政府帶來(lái)一個(gè)穩(wěn)定的主體稅種。”。看來(lái)增加地方政府的收入，才是推廣這一稅收的根本原因吧。從這個(gè)意義上講，“房產(chǎn)稅”絕對(duì)是政府給老百姓的又一項(xiàng)“苛捐雜稅”！

3.“月餅稅”也是今年才出的稅。關(guān)于月餅稅是否合法《個(gè)人所得稅法》第二條規(guī)定的征稅范圍只是說(shuō)“工資、薪金 所得”；《個(gè)人所得稅法實(shí)施條例》解釋說(shuō)，“工資、薪金所得，是指?jìng)€(gè)人因任職或者受雇而取得的工資、薪金、獎(jiǎng)金、年終加薪、勞動(dòng)分紅、津貼、補(bǔ)貼以及與任職或者受雇有關(guān)的其他所得”，這里的例舉法沒(méi)有點(diǎn)到月餅等實(shí)物禮品，或許也是考慮到數(shù)額不大吧？當(dāng)然，我們可以說(shuō)“月餅稅”屬于納稅范圍，因?yàn)檫€有個(gè)“與任職或者受雇有關(guān)的其他所得”。照此推理，連企業(yè)向員工提供的茶水、飲料、咖啡都可以計(jì)征所得稅？ 我們想問(wèn)的是，即使“月餅稅”合法，能不能減免或不收呢？我覺(jué)得可以考慮這樣幾個(gè)原因：一是何必對(duì)老百姓的幾十元“月餅稅”過(guò)分計(jì)較；二是由于“月餅稅”的監(jiān)管難度，老實(shí)的單位繳納了“月餅稅”，而不交的也很難查到，反而造成了不公平。第三，在中秋佳節(jié)期間贈(zèng)送月餅，已經(jīng)成了一項(xiàng)節(jié)日傳統(tǒng)。而公司發(fā)放給員工的禮品應(yīng)該是對(duì)員工表示感謝和鼓勵(lì)，是一種節(jié)日期間增進(jìn)感情的做法。當(dāng)然，為了防止借節(jié)日禮品之名逃避個(gè)稅，可以規(guī)定一個(gè)限額。

賣(mài)月餅的已經(jīng)交過(guò)稅，然而發(fā)月餅的也要交稅。哎，我看的專(zhuān)題報(bào)道：專(zhuān)家說(shuō)，單位發(fā)的福利月餅，由于也是一種消費(fèi)，既然是消費(fèi)就會(huì)產(chǎn)生消費(fèi)稅，月餅稅也就包含在消費(fèi)稅里面，所以專(zhuān)家覺(jué)得真是理所應(yīng)當(dāng)收的。但是本人還是覺(jué)得，法律是為人民服務(wù)的，不是來(lái)折磨人的，并且事在人為，加上現(xiàn)在我們奉行的以人為本的原則，對(duì)月餅稅不該征收，人情味本來(lái)就淡薄了，還要以理性再控制可憐的感性，就太沒(méi)人性了。本本主義害死人啊。月餅稅起了開(kāi)端，說(shuō)不定以后還有端午粽子稅，過(guò)年團(tuán)圓稅??目前韓國(guó)人跟中國(guó)人搶中秋節(jié)，月。我們不論這些話(huà)是真心的還是無(wú)心的，但是中國(guó)的各種各樣的稅讓國(guó)人對(duì)自己的祖國(guó)很是失望。

還有各種各樣的稅比如中小企業(yè)遭遇的苛捐雜稅。融資成本高企本已令中小企業(yè)的日子很不好過(guò)，地方政府向企業(yè)征收的各種巧立名目的稅、費(fèi)更是讓情況雪上加霜。融資成本高企本已令中小企業(yè)的日子很不好過(guò)，地方政府向企業(yè)征收的各種巧立名目的稅、費(fèi)更是讓情況雪上加霜。在東莞市常平鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)陶瓷廠的一位先生向香港《信報(bào)》列舉了一系列被他稱(chēng)為“莫名其妙”的收費(fèi)名目，其中最令他氣憤的是作為出口企業(yè)，除了要上繳占出口額萬(wàn)分之五的海關(guān)費(fèi)用，還要向地方政府轄下的外經(jīng)委繳納占出口額千分之五的“海關(guān)場(chǎng)地費(fèi)用”。“其實(shí)場(chǎng)地和貨物出關(guān)并沒(méi)有關(guān)系，完全是政府巧立名目，而且政府不按正常匯率計(jì)費(fèi)，卻以1美元出口額兌7元人民幣來(lái)向我們收費(fèi)，實(shí)在不公平。”，他并且說(shuō)政府不敢向大企業(yè)征收這些費(fèi)用。此外，政府以“提防水浸”為由，向企業(yè)征收“堤圍費(fèi)”，占出口總額的千分之五，多數(shù)廠商認(rèn)為極不合理。另?yè)?jù)《信報(bào)》了解，當(dāng)?shù)毓S經(jīng)常有工人鬧事一般

般大企業(yè)自行處理，小企業(yè)則可能需要政府出面，因此又要向地方派出所繳納“治安費(fèi)”。最荒唐的是，政府要求企業(yè)每招聘100名員工中，必須有1.5名殘疾人;若沒(méi)有，則按照每個(gè)殘疾人名額1.9萬(wàn)元的費(fèi)用，每年向廠商收費(fèi)。

中國(guó)稅多的案例：近日，一條微博在互聯(lián)網(wǎng)上瘋狂流傳：中國(guó)，工資5000元，吃次肯德基30元，下館子最少100元，買(mǎi)條Levis牛仔褲 400元，買(mǎi)輛車(chē)最少30000元——夏利；美國(guó)，工資5000美元，吃次肯德基4美元，下館子40美元，買(mǎi)條Levis 20美元，買(mǎi)輛車(chē)最多30000美元——寶馬。著名財(cái)經(jīng)評(píng)論員時(shí)寒冰與孫笛有同感。他最近還養(yǎng)成了一個(gè)新習(xí)慣——托人從海外買(mǎi)東西。最新的成果是一臺(tái)折合人民幣24000元的尼康單反相機(jī)，在國(guó)內(nèi)，這臺(tái)相機(jī)的價(jià)格是4萬(wàn)元。事實(shí)上，盡管經(jīng)常在各大電視臺(tái)評(píng)點(diǎn)財(cái)經(jīng)大事，但在去年的美國(guó)之旅以前，他從沒(méi)想過(guò)中國(guó)的物價(jià)居然比美國(guó)還高。國(guó)內(nèi)一套3萬(wàn)元左右的阿瑪尼西裝，在這里只要500美元就可以買(mǎi)到；國(guó)內(nèi)標(biāo)價(jià)4.6萬(wàn)元的勞力士手表，在美國(guó)不到4000美元；一臺(tái)國(guó)內(nèi)50萬(wàn)元左右的寶馬Z4標(biāo)價(jià)只有21000美元。如果換一種比較方式，差距或許更加顯眼：一杯咖啡只要2美元，看一場(chǎng)電影只要10美元，分別占美國(guó)人平均月收入的萬(wàn)分之六和千分之三。而在國(guó)內(nèi)，同樣的比法得出的數(shù)據(jù)是百分之一點(diǎn)三和百分之三點(diǎn)五，相當(dāng)于美國(guó)居民負(fù)擔(dān)費(fèi)用的45倍和12倍左右。在美國(guó)的商場(chǎng)里，最人滿(mǎn)為患的地方往往是賣(mài)箱子的地方。事實(shí)上，在這段對(duì)價(jià)格格外敏感的年月，越來(lái)越多的國(guó)人開(kāi)始關(guān)注這一現(xiàn)象。在美國(guó)生活的中國(guó)記者高娓娓在年初出版的新書(shū)中特意記錄下這樣一組數(shù)字：在華人超市，海蟹一打12只任你挑，價(jià)格從5.99美元到12.99美元，根據(jù)季節(jié)質(zhì)量而變。豬肉、豬排骨0.99美元一磅(0.4536 公斤)。泰國(guó)米50磅裝的，18美元左右一袋。大白菜，每磅0.50美元。西紅柿1美元1磅。葡萄0.99元1磅。6瓶百威啤酒7美元。5個(gè)橙子1美元。在美國(guó)，即使算上房租，一個(gè)人的正常工資(月薪兩千美金)足夠養(yǎng)活一家3口人。

為什么在中國(guó)制造卻比國(guó)外的東西還要貴了？商品在出廠之前沒(méi)有區(qū)別，真正的區(qū)別在于出廠之后在繁復(fù)的物價(jià)比較當(dāng)中，兩組統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在有意無(wú)意中被忽略了。一組數(shù)據(jù)是，自1990年到2000年，美國(guó)幾乎實(shí)現(xiàn)“零通脹”，自2000年至2010年，其CPI(消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)，通常作為觀察通貨膨脹水平的重要指標(biāo))一直在2%上下浮動(dòng)，換言之，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、個(gè)人收入逐年提高的同時(shí)，“低通脹”也始終相伴左右，其物價(jià)之穩(wěn)定從一個(gè)細(xì)節(jié)就可見(jiàn)一斑：自美元誕生百余年來(lái)，美分作為最基本的貨幣單位，始終在市場(chǎng)上流通。另一組數(shù)據(jù)是，近30年來(lái)，中國(guó)經(jīng)歷了1988年、1994年、2007年和2010年至今的4輪通脹，通脹高峰CPI的漲幅分別為18%、21.9%、8.7%和當(dāng)前的6.5%，這意味著貨幣的購(gòu)買(mǎi)力在不有趣的是，在對(duì)此現(xiàn)象困惑不已的群體當(dāng)中，還不乏經(jīng)濟(jì)學(xué)家。其實(shí)這主要的就是稅的問(wèn)題，中國(guó)什么地方都有稅。各種各樣的稅使得國(guó)人生活不堪重負(fù)。

結(jié)論：財(cái)為國(guó)之本，稅為政之要。稅收是國(guó)家財(cái)政收入的主要來(lái)源，國(guó)家稅收取之于民，用之于民，稅收與民生息息相關(guān)、密不可分。中國(guó)雜稅的存在從古至今，原本雜稅只是彌補(bǔ)正稅的，然而如今卻發(fā)展的令人扼腕，輕徭薄賦王朝興旺，重稅苛派王朝滅亡。希望國(guó)家為民生考慮，應(yīng)上面的話(huà)稅取之于民用之于民。相信我們的國(guó)家會(huì)更興旺發(fā)達(dá)。

致謝：

大學(xué)四年級(jí)最后的課程，稅收學(xué)黃老師對(duì)我們是極其的負(fù)責(zé)，上課對(duì)我們是循循善誘，她叫我們兩門(mén)課程，這門(mén)課的論文她給了我們寫(xiě)畢業(yè)論文前一個(gè)很好的試手機(jī)會(huì)，黃老師以其嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的治學(xué)態(tài)度、高度的敬業(yè)精神、兢兢業(yè)業(yè)、孜孜以求的工作作風(fēng)和大膽創(chuàng)新的進(jìn)取精神對(duì)我產(chǎn)生重要影響。她淵博的知識(shí)、開(kāi)闊的視野和敏銳的思維給了我深深的啟迪。回

首既往，自己一生最寶貴的時(shí)光能于這樣的校園之中，能在眾多學(xué)富五車(chē)、才華橫溢的老師們的熏陶下度過(guò)，實(shí)是榮幸之極。在這四年的時(shí)間里，我在學(xué)習(xí)上和思想上都受益非淺。這除了自身努力外，與各位老師、同學(xué)和朋友的關(guān)心、支持和鼓勵(lì)是分不開(kāi)的。最后還是感謝黃老師百忙之中看我的論文，因自身水平有限請(qǐng)老師多多指導(dǎo)與批評(píng)。

參考文獻(xiàn)： [1]北野弘久.陳剛，羅永箴譯.稅法學(xué)原論.成都：四川人民出版社，1994.[2]張中秀.企業(yè)如何進(jìn)行納稅籌劃[M].機(jī)械工業(yè)出版社，1999.[3]楊斌.稅收學(xué)原理.北京高等教育出版社.[4]楊斌.關(guān)于房地產(chǎn)稅費(fèi)改革方向和地方財(cái)政收入模式的論辯[J].稅務(wù)研究。2007.

第五篇：論改善民生的重要意義和主要途徑

論改善民生的重要意義和主要途徑 姓名:梁穎榮 學(xué)號(hào):*** 【摘要】民生問(wèn)題自古以來(lái)就貫穿于人們的生活中，直至今日民生問(wèn)題也尤為重要。民生是和諧社會(huì)之基，科學(xué)發(fā)展之本。所以民生問(wèn)題解決的好與壞直接關(guān)系到國(guó)家的長(zhǎng)治久安、社會(huì)的和諧穩(wěn)定、政黨的執(zhí)政地位、人民的權(quán)利與義務(wù)是否得到充分滿(mǎn)足與發(fā)揮等問(wèn)題。什么是民生問(wèn)題？簡(jiǎn)單的說(shuō)就是老百姓的生活問(wèn)題，通常表現(xiàn)為：衣食住行、上學(xué)就業(yè)、生活環(huán)境、社會(huì)治安等關(guān)系老百姓切身利益的種種問(wèn)題。黨中央提出的“以人為本”，就是把人的全面發(fā)展、人民的利益作為根本，就是要關(guān)注民生，解決民生問(wèn)題。

a【關(guān)鍵詞】民生；意義；解決途徑 黨的十七大報(bào)告中指出：“必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。”這是我們黨歷史上首次全面、系統(tǒng)地提出了改善民生的執(zhí)政理念，既豐富和發(fā)展了馬克思主義的人本思想，又體現(xiàn)和蘊(yùn)含著黨在和諧社會(huì)建設(shè)中的科學(xué)發(fā)展觀。

一、民生問(wèn)題的主要內(nèi)涵

民生問(wèn)題無(wú)論是當(dāng)前還是將來(lái)都有著無(wú)限極的意義，它是人的全部生存權(quán)和普遍發(fā)展權(quán)；它是與實(shí)現(xiàn)人的生存權(quán)利有關(guān)的全部需求（即生存條件）和與實(shí)現(xiàn)人的發(fā)展權(quán)利有關(guān)的普遍需求（即生活質(zhì)量）；它是黨和政府施政的最高準(zhǔn)則。基于此認(rèn)識(shí)和理解民生的內(nèi)涵是有必要的且是必須的。今天我們所說(shuō)的民生問(wèn)題，不僅是物質(zhì)生活層面，即當(dāng)年孫中山概括的衣食住行四要素，還包括了精神生活層面的問(wèn)題，即人民群眾的精神文化生活，而這個(gè)“文化”，又是涵蓋文化、教育、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域的“大文化”概念。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入發(fā)展及人民需求的日益多樣化，我們國(guó)家的各種民生問(wèn)題也在不斷放大，從物質(zhì)到精神，從原本意義上的“人民的生計(jì)”上升為精神文化等生活層面，其內(nèi)涵和外延也在不斷擴(kuò)展，民生的涵義日益深遠(yuǎn)。

立足理論和實(shí)際的現(xiàn)狀，我們可以從以下三個(gè)方面進(jìn)行認(rèn)知：

（一）民生是民眾基本生計(jì)狀態(tài)的底線。民生問(wèn)題以民眾基本的“生存狀態(tài)”為主要內(nèi)容，即國(guó)家要保證每一個(gè)社會(huì)成員都享有人之為人所應(yīng)該具有的權(quán)利和尊嚴(yán)，主要包括社會(huì)救濟(jì)、基礎(chǔ)性的和最低程度的社會(huì)保障、義務(wù)教育、基礎(chǔ)性的公共衛(wèi)生、基礎(chǔ)性的住房保障。

（二）民生是民眾基本的發(fā)展機(jī)會(huì)和發(fā)展能力。人不僅要有尊嚴(yán)地生存下去，還要有能力生存下去。這一層面上的民生問(wèn)題主要側(cè)重民眾基本的“生計(jì)來(lái)源”問(wèn)題，考慮每一個(gè)社會(huì)成員“要有能力和機(jī)會(huì)活下去”的問(wèn)題，即一個(gè)社會(huì)在滿(mǎn)足了社會(huì)成員基本生存問(wèn)題之后，就應(yīng)考慮社會(huì)成員基本的發(fā)展能力和發(fā)展機(jī)會(huì)問(wèn)題，從而為民眾提供基本的發(fā)展平臺(tái)和發(fā)展前景，主要內(nèi)容包括促進(jìn)充分就業(yè)、進(jìn)行基本的職業(yè)培訓(xùn)、消除歧視問(wèn)題、提供公平合理的社會(huì)流動(dòng)渠道、以及與之相關(guān)的基本權(quán)益保護(hù)問(wèn)題（如勞動(dòng)權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、社會(huì)事務(wù)參與權(quán)）。

（三）民生是民眾基本生存線以上的社會(huì)福利狀況。民生問(wèn)題從這一意義上主要側(cè)重民眾基本的“生活質(zhì)量”問(wèn)題，即當(dāng)一個(gè)社會(huì)解決了民眾基本生存和基本發(fā)展機(jī)會(huì)、基本發(fā)展能力之后，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和公共財(cái)力的大幅度提升，隨著現(xiàn)代制度的全面確立，進(jìn)一步需要考慮的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)是為全體社會(huì)成員提供使生活質(zhì)量得以全面提升的福利，主要包括民眾應(yīng)當(dāng)享受到較高層面的社會(huì)福利，比如未來(lái)公立高等學(xué)校的學(xué)生應(yīng)當(dāng)?shù)玫矫赓M(fèi)的教育；住房公積金應(yīng)當(dāng)普及到每一個(gè)勞動(dòng)者；社會(huì)成員的權(quán)利應(yīng)當(dāng)?shù)玫饺娴谋Ｗo(hù)。

二、改善民生的重要意義

民生是和諧社會(huì)之基，科學(xué)發(fā)展之要。民生連著民心，民生關(guān)系發(fā)展。保障和改善民生既是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容，又是推進(jìn)社會(huì)公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要基礎(chǔ)。二:改善民生的重要意義

1、以人為本，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)保障公民基本權(quán)利，提高生活水平，重點(diǎn)關(guān)心弱勢(shì)群體，采取的一系列積極政策舉措。確保困難群體“老有所養(yǎng)，衣食無(wú)憂(yōu)”，是和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。確保人民群眾“病有所醫(yī)”，是社會(huì)保障制度的重要組成部分。解決了義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生就學(xué)問(wèn)題。促進(jìn)了義務(wù)教育均衡發(fā)展。確保城鄉(xiāng)孩子“學(xué)有所教”，教育是民生之基。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)”。

2、著力保障和改善民生，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線的客觀要求，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是“十二五”時(shí)期各項(xiàng)工作的主線。以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的必由之路。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必須堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向，把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為重要支撐，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為重要著力點(diǎn)，把改革開(kāi)放作為強(qiáng)大動(dòng)力。但是，這一切從根本上說(shuō)都是為了實(shí)現(xiàn)和發(fā)展最廣大人民群眾的根本利益，都是為了保障和改善民生。因此，黨中央指出：“堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。”這就是說(shuō)，保障和改善民生是抓住加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線的必然要求，也只有堅(jiān)持保障和改善民生這個(gè)出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略目的才能真正達(dá)到。

3、著力保障和改善民生，是建設(shè)和諧社會(huì)的基本要求，也是衡量黨執(zhí)政能力的根本標(biāo)準(zhǔn)。解決民生問(wèn)題是建設(shè)和諧社會(huì)的根本要求。構(gòu)建和諧社會(huì)的核心問(wèn)題是解決利益平均和利益兼顧問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)公平正義，而改善民生問(wèn)題是推動(dòng)社會(huì)公平正義、構(gòu)建和諧社會(huì)的基本條件，只有不斷地改善民生才能促進(jìn)社會(huì)和諧。不關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，社會(huì)就不可能和諧。

4、水能載舟亦能覆舟。民為邦本，本固國(guó)興。黨和國(guó)家對(duì)民生問(wèn)題一直非常重視，這也是黨成長(zhǎng)壯大和戰(zhàn)勝一切困難的傳家之寶。當(dāng)前，國(guó)家改革與發(fā)展正處在關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)復(fù)雜，只有重視民生才能確保社會(huì)穩(wěn)定，才能給發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力和良好環(huán)境，而為人民謀福祉恰恰是發(fā)展的最終目的。所以，轉(zhuǎn)型之際必須更加重視民生。但必須看到，由于國(guó)家底子薄、地緣廣闊、歷史欠賬多，事關(guān)民生的一系列問(wèn)題還有相當(dāng)大的差距，還要走相當(dāng)長(zhǎng)的路，如教育問(wèn)題、醫(yī)療問(wèn)題、就業(yè)問(wèn)題，等等。讓人民體面勞動(dòng)，讓人民活得更有尊嚴(yán)，全面建設(shè)社會(huì)主義小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，需要幾代人甚至幾十代人的努力，更需要大家齊心協(xié)力，這樣可以為我們的子孫后代留一個(gè)好家底。

5、改善民生是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。科學(xué)發(fā)展觀的核心是“以人為本”，以人為本就是要不斷地滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，就是要提高人民的幸福指數(shù)。科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)就是“促進(jìn)人的全面發(fā)展”，人的全面發(fā)展是社會(huì)主義、共產(chǎn)主義的本質(zhì)特征，只有人的全面發(fā)展才能為社會(huì)主義提供精神動(dòng)力和智力支持，人的全面發(fā)展需要教育，需要健康，需要安全保障。“發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展的成果讓人民共享”，遵循“統(tǒng)籌兼顧”這一根本方法，大力加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，始終把改善民生作為發(fā)展的目標(biāo)指向，切實(shí)解決廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，化解現(xiàn)實(shí)中的各種矛盾與利益沖突，不斷提高人民群眾物質(zhì)文化生活水平。

三、改善民生的主要途徑

民生問(wèn)題，民心所系，國(guó)運(yùn)所系，不僅關(guān)乎廣大人民群眾的根本利益，而且事關(guān)和諧社會(huì)建設(shè)成敗與改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。著力保障和改善民生，應(yīng)從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等利益問(wèn)題入手，努力使人民群眾學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。

1、要解決好生存性民生問(wèn)題

做好民生工作,要把滿(mǎn)足群眾的生存性需求擺在突出位置,解決好就業(yè)、保障、住房、醫(yī)療、增收等問(wèn)題。(一):是要促進(jìn)就業(yè)，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。就業(yè)是民生之本。人民只有各盡所能，各得其所，社會(huì)才能安定和諧。

“十三五”期間要全面開(kāi)展大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。一方面要通過(guò)政策體系大力解決下崗職工再就業(yè)問(wèn)題，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，另一方面要實(shí)行政府全面促進(jìn)就業(yè)，市場(chǎng)充分配置就業(yè)資源，勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)，企業(yè)和勞動(dòng)力雙向選擇的新就業(yè)方針，不斷創(chuàng)新業(yè)態(tài)模式，不斷提高勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)推進(jìn)體面就業(yè)，進(jìn)一步打造和諧勞動(dòng)關(guān)系，努力使人人有活干，人人能創(chuàng)業(yè)，人人吃好飯。適時(shí)放開(kāi)全面二胎政策，一方面可適當(dāng)減緩老齡化進(jìn)程，另一方面有利于保證勞動(dòng)力的可持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)

(二):是要完善社會(huì)保障機(jī)制體系。社會(huì)保障是民生之依。

社會(huì)保障機(jī)制是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)，是以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)。努力使人民群眾衣食無(wú)憂(yōu)，養(yǎng)老無(wú)難，治病無(wú)礙，居住無(wú)愁，增加生命的尊嚴(yán)感和生活的安全感。(三):是要加快保障性安居工程建設(shè)。

繼續(xù)推進(jìn)廉租住房保障、農(nóng)村危房改造、林區(qū)、煤礦棚區(qū)等改造工作等適當(dāng)方式支持城市和國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)改造。落實(shí)支持保障性安居工程建設(shè)的稅收優(yōu)惠和收費(fèi)基金減免政策。(四):是要深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。

讓廣大人民群眾能夠享受安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，做到病有所醫(yī)、醫(yī)有保障。

(五):要合理調(diào)整收入分配關(guān)系，適當(dāng)增加居民收入。統(tǒng)籌兼顧區(qū)域發(fā)展，保障社會(huì)弱勢(shì)群體的基本生活，加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持開(kāi)發(fā)力度。1:要解決好安全性民生問(wèn)題。完善社會(huì)管理是民生之盾。社會(huì)穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿，是人民安居樂(lè)業(yè)的可靠保障和堅(jiān)強(qiáng)后盾，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的基本保障和改革發(fā)展的重要前提。2:.要解決好發(fā)展性民生問(wèn)題。發(fā)展是硬道理,發(fā)展是核動(dòng)力。要在解決好生存性、安全性民生的基礎(chǔ)上,著力解決好教育、文化等發(fā)展性民生。

“國(guó)以民為先,民以生為先”。民生連著民心。只要我們時(shí)刻把群眾的安危冷暖掛在心上,深懷愛(ài)民之情、憂(yōu)民之心、為民之志,事事想著群眾,心里裝著群眾,堅(jiān)持從最廣大人民的根本利益出發(fā)，謀發(fā)展、促發(fā)展，尊重人民主體地位，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，加快推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，堅(jiān)定不移走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)公平正義，就一定能將民生工作做得更好,一定能最大限度消除社會(huì)不和諧因素,一定能增進(jìn)人民群眾對(duì)黨和政府的信任和感情,也就一定能凝聚全社會(huì)人民的力量,把整個(gè)社會(huì)建設(shè)得更富裕、更文明、更和諧。

改善民生問(wèn)題是一個(gè)循環(huán)往復(fù)的過(guò)程，只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)，舊的問(wèn)題解決了，新的問(wèn)題又出現(xiàn)，不可能一蹴而就。隨著人們的物質(zhì)文化生活水平的提高，對(duì)解決民生問(wèn)題的要求也越來(lái)越高，同樣的民生之事，以往解決也許反應(yīng)很熱烈，而現(xiàn)在來(lái)解決也許反應(yīng)很平淡，甚至還會(huì)提出更高的標(biāo)準(zhǔn)。因而，解決民生問(wèn)題不能滿(mǎn)足于現(xiàn)狀，更不能打退堂鼓，應(yīng)不斷的創(chuàng)新，不斷的提高，從低端到高端解決不同時(shí)期民生的不同需求。民生建設(shè)是高回報(bào)的投入，收回的是人民群眾對(duì)發(fā)展的認(rèn)可和支持，是社會(huì)公平正義的保證，是由此而帶來(lái)的黨群、干群關(guān)系和諧、社會(huì)穩(wěn)定的大好局面。保障和改善民生是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，沒(méi)有終點(diǎn)站，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)，持續(xù)不斷地解決好民生問(wèn)題，就能充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，最大限度地把群眾的發(fā)展積極性引導(dǎo)到早日實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”上來(lái)。