第一篇：2011年在民政工作會(huì)議上的工作報(bào)告講話
在2011年民政工作會(huì)議上的講話
同志們：
這次全省民政工作會(huì)議，是在“十一五”、“十二五”交替之際召開(kāi)的，意義重大。主要任務(wù)是貫徹落實(shí)十七屆五中全會(huì)、全國(guó)民政工作會(huì)議和省委十一屆七次全會(huì)精神，總結(jié)“十一五”及工作，明確“十二五”發(fā)展思路，部署2011年任務(wù)。下面，我講三個(gè)方面問(wèn)題。
一、“十一五”全省民政工作回顧及重點(diǎn)任務(wù)完成情況
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五年來(lái)，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和民政部的精心指導(dǎo)下，全省民政系統(tǒng)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的理念，認(rèn)真履行“保障民生、發(fā)展民主、服務(wù)社會(huì)”的基本職能，在服務(wù)大局中打基礎(chǔ)、在服務(wù)民生中謀發(fā)展、在規(guī)范管理中求突破，全省民政事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，圓滿完成了“十一五”各項(xiàng)任務(wù)，為“十二五”民政事業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（一）“十一五”主要成績(jī)
2、穩(wěn)步推進(jìn)了基層民主。在全省27364個(gè)村完成了第六、七次村委會(huì)換屆選舉，頒布了《陜西省村務(wù)公開(kāi)民主管理辦法》。農(nóng)村重大事務(wù)實(shí)行“一事一議”，民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的村民自治制度得到全面落實(shí)，有效保障了農(nóng)民群眾的各項(xiàng)民主權(quán)利。村務(wù)公開(kāi)和民主管理“難點(diǎn)村”治理工作成效顯著，4個(gè)縣（區(qū)）被命名為“全國(guó)村務(wù)公開(kāi)民主管理示范單位”。城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)快速發(fā)展，新建、改擴(kuò)建城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)中心4370個(gè)。廣泛開(kāi)展和諧社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，5個(gè)城區(qū)、9個(gè)街辦、11個(gè)社區(qū)被命名為“全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范單位”，社區(qū)服務(wù)范圍、服務(wù)功能、服務(wù)質(zhì)量和管理水平得到較大改善，為民服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。
4、全面落實(shí)了優(yōu)撫安置政策。退役士兵安置、優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療、軍休服務(wù)管理等各項(xiàng)改革不斷深化。建立了優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，累計(jì)投入優(yōu)待撫恤事業(yè)費(fèi)3619億元，比“十五”期間增長(zhǎng)156%，撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)大幅度提高，80%的縣(市、區(qū))制定了重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障辦法。建立了優(yōu)撫對(duì)象“一站式”醫(yī)療服務(wù)結(jié)算機(jī)制，推行了撫恤補(bǔ)助“一卡通”發(fā)放。退役士兵安置改革不斷深入，累計(jì)安置退役士兵4余人。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)，5000余人選擇了自謀職業(yè)。下?lián)芨黝愜娦葙Y金35億元，軍休干部“兩個(gè)待遇”得到較好落實(shí)。
（二）重點(diǎn)任務(wù)完成情況，全省各級(jí)民政部門按照省委、省政府的總體部署，同心同德、團(tuán)結(jié)一致，以開(kāi)展部省合作共建為契機(jī)，建設(shè)了一大批項(xiàng)目，辦成了不少大事，解決了許多難題，圓滿完成了年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
6、民政事業(yè)發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快，通過(guò)實(shí)施“民生八大工程”，一大批民政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建成并投入使用。省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)民政組織建設(shè)普遍得到加強(qiáng)，各級(jí)民政部門機(jī)構(gòu)改革全方位深化，通過(guò)推行干部年輕化和輪崗制，一批年輕、有朝氣的同志走上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，為民政事業(yè)發(fā)展注入了新活力。基層民政工作站建設(shè)規(guī)范化率不斷提高，民政基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。推動(dòng)干部教育培訓(xùn)制度化、經(jīng)常化，提高了民政干部謀劃發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展的本領(lǐng)，增強(qiáng)了攻堅(jiān)克難、干事創(chuàng)業(yè)的能力。此外，省政府與民政部《部省合作協(xié)議》的簽署，黨風(fēng)廉政、政風(fēng)行風(fēng)和精神文明建設(shè)的全面推進(jìn)，都為保障民政事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
回顧“十一五”工作，我們經(jīng)受了一系列嚴(yán)峻的考驗(yàn)，走過(guò)了一段不平坦的道路，在積極有效應(yīng)對(duì)汶川地震、特大暴雨洪澇等自然災(zāi)害考驗(yàn)的同時(shí)，全省各級(jí)民政部門把握難得的發(fā)展機(jī)遇，團(tuán)結(jié)一心、共同奮斗，取得了可喜的發(fā)展成績(jī)。民政工作得到了民政部、省委、省政府、社會(huì)各界及廣大人民群眾的肯定，這是省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是發(fā)改、財(cái)政等兄弟部門支持幫助的結(jié)果，也是全省民政系統(tǒng)廣大干部職工努力奮斗、無(wú)私奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我代表省民政廳黨組，向關(guān)心支持民政工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和兄弟部門的同志表示衷心感謝，對(duì)工作在全省民政戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示衷心的感謝！
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們還要清醒地看到工作中存在的一些薄弱環(huán)節(jié)，比如：各級(jí)民政部門抓機(jī)遇、抓發(fā)展的意識(shí)還有待進(jìn)一步增強(qiáng)；民政工作精細(xì)管理水平還有待于進(jìn)一步提升；民政工作的方法、手段和經(jīng)驗(yàn)還需要進(jìn)一步創(chuàng)新；民政干部的整體素質(zhì)、適應(yīng)能力迫切地需要再提高。
二、“十二五”民政事業(yè)指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
“十二五”時(shí)期，是我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、體制轉(zhuǎn)換、社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，也是轉(zhuǎn)方式、富百姓、建強(qiáng)省的攻堅(jiān)時(shí)期。這一時(shí)期，“以人為本”的執(zhí)政理念將更加深入人心，保障和改善民生的任務(wù)將更加繁重，各級(jí)民政部門肩負(fù)的責(zé)任將更加重大。
全省民政事業(yè)指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期民政工作的意見(jiàn)》和省政府、民政部《貫徹落實(shí)關(guān)中－天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)陜西民政事業(yè)發(fā)展合作協(xié)議》，切實(shí)履行社會(huì)服務(wù)和社會(huì)管理職責(zé)，以大力發(fā)展社會(huì)服務(wù)為重點(diǎn)，以強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)為支撐，加大社會(huì)服務(wù)投入，創(chuàng)新社會(huì)管理服務(wù)體制，推動(dòng)各項(xiàng)民政事業(yè)取得新發(fā)展，為促進(jìn)社會(huì)公平正義，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定做出新貢獻(xiàn)。為此要：
——突出“四個(gè)重點(diǎn)”問(wèn)題，推動(dòng)民政事業(yè)整體發(fā)展：突出擴(kuò)大內(nèi)需與保障和改善民生，切實(shí)提高困難群眾和優(yōu)撫對(duì)象的保障水平，大力加強(qiáng)規(guī)范化管理，完善基本民生保障方面的制度建設(shè)，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)；突出解決就業(yè)和減災(zāi)救災(zāi)救助，促進(jìn)退役士兵和殘疾人就業(yè)，加強(qiáng)減災(zāi)救災(zāi)工作，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助的精確管理；突出社會(huì)管理和群眾工作，發(fā)揮好社會(huì)組織的載體作用，發(fā)揮好城鄉(xiāng)自治組織的依托作用，發(fā)揮好城鄉(xiāng)社區(qū)的平臺(tái)作用；突出區(qū)域發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動(dòng)區(qū)劃工作更好地服務(wù)區(qū)域發(fā)展，促進(jìn)不同區(qū)域的民政公共服務(wù)均等化。
——提高“七個(gè)服務(wù)”水平，建設(shè)服務(wù)型民政：完善受災(zāi)群眾保障的應(yīng)急服務(wù)；規(guī)范困難群眾的救助服務(wù)；健全老年人、孤兒和殘疾人群體的福利服務(wù)；強(qiáng)化優(yōu)撫安置對(duì)象的保障服務(wù)；推進(jìn)全體居民共享的社區(qū)服務(wù)；發(fā)展為家庭事務(wù)提供的公共服務(wù)；加強(qiáng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)的行政區(qū)劃調(diào)整和地名公共服務(wù)。
——加快“四個(gè)體系”建設(shè)，改善社會(huì)服務(wù)基礎(chǔ)條件：大力推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。建立以家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ)、以社區(qū)服務(wù)為依托、以機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系，建成一批省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)相互支持、相互補(bǔ)充、適應(yīng)不同老年群體、服務(wù)功能齊全的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，建立與之相適應(yīng)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)管制度；加快城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)。努力把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體，充分發(fā)揮社區(qū)服務(wù)居民、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展的作用；加快防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。健全完善以切實(shí)保障受災(zāi)群眾的基本生活為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以救災(zāi)工作分級(jí)負(fù)責(zé)、救災(zāi)經(jīng)費(fèi)分級(jí)負(fù)擔(dān)制度為基礎(chǔ)，以救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系為支撐，以社會(huì)動(dòng)員機(jī)制為補(bǔ)充，以應(yīng)急措施相互配套的災(zāi)害應(yīng)急救援體系；推進(jìn)公共服務(wù)體系建設(shè)。加快兒童福利、殘疾人福利、優(yōu)撫安置、區(qū)劃地名、婚姻登記和殯儀服務(wù)等社會(huì)服務(wù)體系和設(shè)施建設(shè)，滿足人民群眾需求。
三、2011年全省民政工作的主要任務(wù)和需要注意的幾個(gè)問(wèn)題
（一）2011年主要任務(wù)
2、認(rèn)真抓好以第八次村委會(huì)換屆選舉為主要任務(wù)的基層組織建設(shè)。明年的第八次村委會(huì)換屆選舉工作，是我省農(nóng)村政治生活中的一件大事。各級(jí)要成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加大工作指導(dǎo)力度，采取有關(guān)部門“聯(lián)市抓縣”的辦法，指導(dǎo)、組織、實(shí)施好村委會(huì)換屆選舉工作。要充分利用廣播、電視、標(biāo)語(yǔ)、墻報(bào)等各種方式，靈活多樣、廣泛深入地宣傳《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉辦法》和《陜西省村民委員會(huì)選舉辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)干部群眾的民主法制觀念，使換屆選舉工作家喻戶曉、深入人心。要繼續(xù)深入貫徹落實(shí)全國(guó)深化村務(wù)公開(kāi)和民主管理“難點(diǎn)村”治理工作會(huì)議精神，協(xié)助各級(jí)紀(jì)委做好村民監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)工作，鞏固擴(kuò)大“難點(diǎn)村”治理成果。要積極宣傳中辦、國(guó)辦《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)工作的意見(jiàn)》，加強(qiáng)貫徹落實(shí)的督促指導(dǎo)，積極推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，做好和諧社區(qū)建設(shè)示范單位評(píng)比表彰工作。
4、全面提升社會(huì)事務(wù)管理水平。各級(jí)民政部門要以規(guī)范管理為切入點(diǎn)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為著力點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)民政所屬設(shè)施、場(chǎng)所的管理，促進(jìn)設(shè)施功能不斷完善，服務(wù)功能不斷增強(qiáng)，管理水平不斷上臺(tái)階，真正發(fā)揮好民政公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)在社會(huì)建設(shè)中的積極作用。社會(huì)福利工作方面，要適應(yīng)我省老齡化進(jìn)程加快的現(xiàn)實(shí)情況，大力推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。加大對(duì)居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老工作的支持力度，加快推進(jìn)公益性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理和服務(wù)水平。研究出臺(tái)政策，吸引更多的社會(huì)資金參與養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。按照省政府要求，市級(jí)以上都要建設(shè)一個(gè)規(guī)范化的養(yǎng)老服務(wù)中心，尚未安排項(xiàng)目的市要做好前期調(diào)研準(zhǔn)備，盡快拿出建設(shè)規(guī)劃。要加大福利彩票發(fā)行工作，創(chuàng)新發(fā)行模式，加強(qiáng)營(yíng)銷宣傳，完成年增長(zhǎng)10%以上的銷售目標(biāo)。要加強(qiáng)福利彩票公益金資助項(xiàng)目管理，實(shí)現(xiàn)資助項(xiàng)目立項(xiàng)審核、資金管理、評(píng)估檢查的制度化、規(guī)范化。殯葬管理工作方面，殯葬管理是目前我省民政業(yè)務(wù)的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，要進(jìn)一步加大改革力度，加強(qiáng)輿論宣傳和政策引導(dǎo)，廣泛開(kāi)展移風(fēng)易俗活動(dòng)。各級(jí)民政部門要加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，明年都要制定、完善殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快殯葬改革步伐。要研究出臺(tái)有效措施，抓好火葬場(chǎng)、殯儀館、公墓建設(shè)以及占用農(nóng)田墳?zāi)惯w移工作，推動(dòng)全省殯葬管理健康發(fā)展。社會(huì)組織管理工作方面，要繼續(xù)堅(jiān)持培育發(fā)展與監(jiān)督管理并重的原則，加強(qiáng)社會(huì)組織分類管理。要鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，深入開(kāi)展社會(huì)組織爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。加大基層社會(huì)組織黨建工作力度，積極推動(dòng)建立省社會(huì)組織黨工委。要建立健全社會(huì)組織執(zhí)法監(jiān)察程序，加大執(zhí)法監(jiān)察力度。
慈善、區(qū)劃、勘界、婚姻登記、收養(yǎng)等方面工作都要根據(jù)各地實(shí)際，突出重點(diǎn)、創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，完成年度工作任務(wù)。
（二）需要注意的幾個(gè)問(wèn)題
在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的新形勢(shì)下，如何落實(shí)黨和政府對(duì)民政工作的新要求，順應(yīng)人民群眾對(duì)民政工作的新期待，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)，對(duì)我們各級(jí)民政部門提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。必須在工作中注意解決好以下幾個(gè)問(wèn)題：
1、要樹(shù)立科學(xué)思維，創(chuàng)新工作方法。民政工作是黨和政府工作的重要組成部分，隨著民生工作的不斷推進(jìn)，越來(lái)越顯現(xiàn)著它的重要作用。我們要在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局中找準(zhǔn)民政工作的著力點(diǎn)，既在服務(wù)全局中推進(jìn)民政工作，又在民政事業(yè)發(fā)展中解決好黨委、政府高度關(guān)心和社會(huì)各界普遍關(guān)注的問(wèn)題。要聯(lián)系各個(gè)方面，協(xié)調(diào)社會(huì)力量，擴(kuò)大資源范圍，在共同推進(jìn)的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展。要不斷地深入基層、深入群眾、深入民政對(duì)象中，體察民情、了解訴求、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新工作思路和方法。要克服滿足現(xiàn)狀、固步自封、主觀臆斷、不求進(jìn)取的工作狀態(tài)，把科學(xué)的理念、創(chuàng)新的意識(shí)、群眾的觀點(diǎn)、扎實(shí)的作風(fēng)融為一體，推動(dòng)民政工作越做越好、不斷前進(jìn)。
2、要加強(qiáng)法制建設(shè)，強(qiáng)化法律意識(shí)。民政法制建設(shè)，是民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容和根本保證。各項(xiàng)民政事業(yè)的發(fā)展只有建立在法律法規(guī)的基礎(chǔ)上才能真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。近年來(lái)，我們?cè)诿裾ㄖ乒ぷ魃先〉昧艘恍┏煽?jī)，在保障民政事業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展中起到重要作用。但是，民政立法相對(duì)滯后，執(zhí)法力度普遍不大的問(wèn)題依然存在，在一定程度上影響和制約了民政事業(yè)發(fā)展。當(dāng)前，民政事業(yè)改革發(fā)展已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，加快推進(jìn)民政法制建設(shè)勢(shì)在必行。2011年，要根據(jù)我省實(shí)際，制定《陜西民政法制建設(shè)五年規(guī)劃》，加快民政事業(yè)立法進(jìn)程。要找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)調(diào)查研究，在諸如規(guī)范社會(huì)救助，推動(dòng)養(yǎng)老社會(huì)化，促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展，落實(shí)優(yōu)撫安置政策等方面，盡快研究出臺(tái)一些有效措施。各級(jí)民政部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民政法制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)普法宣傳培訓(xùn)，提升法律意識(shí)。同時(shí)，不斷強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察的能力和水平，按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，實(shí)現(xiàn)依法管理、規(guī)范管理，努力提高為民解困、為民服務(wù)的能力。
3、要突出精細(xì)管理，提高服務(wù)水平。民政工作任務(wù)繁重、涉及面廣，民政服務(wù)設(shè)施增多，管理要求越來(lái)越高。只有工作精細(xì)化，才能服務(wù)人性化，真正滿足群眾的需要。近年來(lái)，我們?cè)诟黝惥戎a(bǔ)助資金發(fā)放、民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)方面強(qiáng)化規(guī)范管理，取得了顯著效果，但仍然存在工作粗枝大葉，不扎實(shí)、不細(xì)致的地方。各級(jí)民政部門要把加強(qiáng)精細(xì)管理作為推動(dòng)各項(xiàng)工作上臺(tái)階、上水平的重要舉措：一是要摸清工作底數(shù)，在統(tǒng)計(jì)、管理、上報(bào)各類數(shù)據(jù)時(shí)，必須做到情況清楚明了，數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。各級(jí)民政干部尤其是我們民政局長(zhǎng)，都應(yīng)該主動(dòng)熟悉業(yè)務(wù)，靠前落實(shí)工作，對(duì)服務(wù)的民政對(duì)象、出臺(tái)的政策規(guī)定、管理的資金項(xiàng)目做到“一口清”。二是要嚴(yán)格辦事規(guī)程，在低保對(duì)象確定、優(yōu)撫安置資金、救災(zāi)救助項(xiàng)目管理等方面嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)、要求和程序辦事，做到不變通、不違規(guī)，增強(qiáng)規(guī)范性，杜絕隨意性。三是要抓好項(xiàng)目管理，通過(guò)全面提升項(xiàng)目規(guī)劃水平，嚴(yán)格規(guī)范項(xiàng)目報(bào)批程序，加大項(xiàng)目督查驗(yàn)收力度，落實(shí)違規(guī)項(xiàng)目懲處措施，確保各類民政項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)作、資金安全、質(zhì)量可靠。四是提高服務(wù)水平，要采取設(shè)施分類、等級(jí)評(píng)定、資質(zhì)認(rèn)定、工作評(píng)估等措施，提高各類民政服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平。
4、要夯實(shí)各級(jí)責(zé)任，推動(dòng)工作落實(shí)。民政工作是一項(xiàng)公共服務(wù)事業(yè)，省、市、縣各級(jí)民政部門在其中負(fù)有不同的職責(zé)，只有我們各級(jí)民政部門理清責(zé)任，分級(jí)負(fù)擔(dān)，才能避免在落實(shí)工作中出現(xiàn)缺位、錯(cuò)位和越位等問(wèn)題。省廳主要是發(fā)揮好宏觀指導(dǎo)的作用，重點(diǎn)做好民政發(fā)展規(guī)劃，開(kāi)展好政策理論研究，制定好政策法規(guī)措施，推廣經(jīng)驗(yàn)典型，履行好監(jiān)督檢查職責(zé)，統(tǒng)籌好各類民政項(xiàng)目的準(zhǔn)確評(píng)估和資金的科學(xué)分配，解決好帶有普遍性、傾向性問(wèn)題；市局主要應(yīng)發(fā)揮好承上啟下、溝通協(xié)調(diào)的作用，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，提出抓落實(shí)的有效辦法和途徑，承接并指導(dǎo)協(xié)調(diào)好各類項(xiàng)目和資金的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，重點(diǎn)在督導(dǎo)工作落實(shí)、培養(yǎng)樹(shù)立典型等方面發(fā)揮關(guān)鍵作用；縣級(jí)民政部門身處基層一線，直接面對(duì)群眾，任務(wù)具體繁重，很重要的一塊任務(wù)就是要把各類項(xiàng)目和資金管住、管好，確保每個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施、每筆經(jīng)費(fèi)的分配都能經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。要通過(guò)加強(qiáng)管理、落實(shí)制度，把任務(wù)分解到人、責(zé)任落實(shí)到人。要充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部的積極性，確保各項(xiàng)民政政策和任務(wù)做細(xì)做實(shí)、落實(shí)到位。
同志們，做好困難群眾“雙節(jié)”期間生活安排是年前我們的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，各級(jí)要高度重視，在前期開(kāi)展受災(zāi)群眾冬令生活安排大查訪活動(dòng)的基礎(chǔ)上，采取有效措施，做好困難群眾生活保障。同時(shí)，要扎實(shí)做好民政系統(tǒng)安全防范工作。希望大家振奮精神、再接再厲，以更加昂揚(yáng)的士氣、更加扎實(shí)的作風(fēng)，做好明年各項(xiàng)工作，為服務(wù)三秦百姓、建設(shè)西部強(qiáng)省做出新的更大的貢獻(xiàn)，為建黨90周年獻(xiàn)禮。
雙節(jié)即將來(lái)臨，在這里，提前向大家致以新年祝福，祝大家在新的一年里工作順利、家庭幸福、身體健康！
本文章共2頁(yè)，當(dāng)前在第2頁(yè) 上一頁(yè) [1] [2]第二篇：在民政工作會(huì)議上的工作報(bào)告講話
同志們：
這次全省民政工作會(huì)議，是在“xxx”、“十二五”交替之際召開(kāi)的，意義重大。主要任務(wù)是貫徹落實(shí)xx屆五中全會(huì)、全國(guó)民政工作會(huì)議和省委十一屆七次全會(huì)精神，總結(jié)“xxx”及工作，明確“十二五”發(fā)展思路，部署XX年任務(wù)。下面，我講三個(gè)方面問(wèn)題。
一、“xxx”全省民政工作回顧及重點(diǎn)任務(wù)完成情況
五年來(lái)，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和民政部的精心指導(dǎo)下，全省民政系統(tǒng)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的理念，認(rèn)真履行“保障民生、發(fā)展民主、服務(wù)社會(huì)”的基本職能，在服務(wù)大局中打基礎(chǔ)、在服務(wù)民生中謀發(fā)展、在規(guī)范管理中求突破，全省民政事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，圓滿完成了“xxx”各項(xiàng)任務(wù)，為“十二五”民政事業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（一）“xxx”主要成績(jī)
1、有力保障了基本民生。社會(huì)救助體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)，制度不斷規(guī)范，救助標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。“xxx”期間，全省累計(jì)支出救助資金1477億元。城鄉(xiāng)低保人均保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高1179%和156%；投入五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)資金近10億元，建成縣級(jí)敬老院98個(gè)，區(qū)域性鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院126個(gè)，維修改造原有敬老院70個(gè)，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高129%，集中供養(yǎng)率由的7%上升到341%；城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實(shí)現(xiàn)全覆蓋，累計(jì)救助821萬(wàn)人次。“民生八大工程”實(shí)施三年，累計(jì)投入項(xiàng)目資金882億元，建設(shè)各類民政項(xiàng)目近5000個(gè)，民政公共服務(wù)設(shè)施大幅改善；災(zāi)害應(yīng)急救援體系初步建立，應(yīng)急救助能力顯著提高，成功應(yīng)對(duì)了“5&8226;12”汶川地震、“7&8226;18”、“7&8226;23”暴雨洪澇等特大自然災(zāi)害，累計(jì)下?lián)芫葹?zāi)資金5882億元，救助受災(zāi)群眾3244萬(wàn)人次，完成1482萬(wàn)間農(nóng)村災(zāi)民房屋恢復(fù)重建和18萬(wàn)農(nóng)民安居工程房屋改造，省廳被民政部授予抗震救災(zāi)集體一等功；社會(huì)福利事業(yè)快速發(fā)展，養(yǎng)老床位達(dá)到46638張，孤殘兒童床位達(dá)到2700張。“明天計(jì)劃”、“重生行動(dòng)”等項(xiàng)目有效開(kāi)展，為3359名兒童實(shí)施了康復(fù)手術(shù)；累計(jì)發(fā)行福利彩票9208億元，籌集公益金30多億元。
2、穩(wěn)步推進(jìn)了基層民主。在全省27364個(gè)村完成了第六、七次村委會(huì)換屆選舉，頒布了《陜西省村務(wù)公開(kāi)民主管理辦法》。農(nóng)村重大事務(wù)實(shí)行“一事一議”，民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的村民自治制度得到全面落實(shí)，有效保障了農(nóng)民群眾的各項(xiàng)民主權(quán)利。村務(wù)公開(kāi)和民主管理“難點(diǎn)村”治理工作成效顯著，4個(gè)縣（區(qū)）被命名為“全國(guó)村務(wù)公開(kāi)民主管理示范單位”。城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)快速發(fā)展，新建、改擴(kuò)建城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)中心4370個(gè)。廣泛開(kāi)展和諧社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，5個(gè)城區(qū)、9個(gè)街辦、11個(gè)社區(qū)被命名為“全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范單位”，社區(qū)服務(wù)范圍、服務(wù)功能、服務(wù)質(zhì)量和管理水平得到較大改善，為民服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。
3、有效提供了公共服務(wù)。區(qū)劃地名工作穩(wěn)步推進(jìn)，完成了西安、銅川市政府遷址，寶雞縣撤縣設(shè)區(qū)、吳起縣更名報(bào)批和29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改制工作；省、市、縣三級(jí)地名數(shù)據(jù)庫(kù)全面建立，縣城地名設(shè)標(biāo)全部完成；頒布了《陜西省行政區(qū)域界線管理辦法》，完成了7條省界、14條市界、126條縣界聯(lián)檢。社會(huì)組織健康有序發(fā)展，全省各類社會(huì)組織達(dá)到12966個(gè)，比“十五”末增長(zhǎng)了591％，從業(yè)人員超過(guò)50萬(wàn)人，提供服務(wù)遍及公益慈善、環(huán)境保護(hù)、文化教育等各個(gè)領(lǐng)域。婚姻登記在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了部、省聯(lián)網(wǎng)，累計(jì)登記結(jié)婚15894萬(wàn)對(duì)。殯葬改革和公墓管理逐步加強(qiáng)，火化區(qū)火化率達(dá)到53%。
4、全面落實(shí)了優(yōu)撫安置政策。退役士兵安置、優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療、軍休服務(wù)管理等各項(xiàng)改革不斷深化。建立了優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，累計(jì)投入優(yōu)待撫恤事業(yè)費(fèi)3619億元，比“十五”期間增長(zhǎng)156%，撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)大幅度提高，80%的縣(市、區(qū))制定了重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障辦法。建立了優(yōu)撫對(duì)象“一站式”醫(yī)療服務(wù)結(jié)算機(jī)制，推行了撫恤補(bǔ)助“一卡通”發(fā)放。退役士兵安置改革不斷深入，累計(jì)安置退役士兵4余人。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)，5000余人選擇了自謀職業(yè)。下?lián)芨黝愜娦葙Y金35億元，軍休干部“兩個(gè)待遇”得到較好落實(shí)。
5、切實(shí)加強(qiáng)了民政自身建設(shè)。基層民政組織規(guī)范化建設(shè)得到全面加強(qiáng)，全省1745個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）全部建立了民政工作站，基本達(dá)到“三有四全”規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)。民政制度體系建設(shè)不斷完善，建立健全了項(xiàng)目管理、資金管理和項(xiàng)目監(jiān)管“三個(gè)體系”，制定和完善了民政救災(zāi)應(yīng)急管理辦法等14項(xiàng)服務(wù)民生的規(guī)章制度，依法行政水平得到提高；省廳直屬單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)，省救災(zāi)救助和社會(huì)福利中心大樓、省榮康醫(yī)院休養(yǎng)樓主體工程、省榮軍一院和省自強(qiáng)中專學(xué)校災(zāi)后重建一期工程、陜西中央級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)、省英烈館整體搬遷等一批項(xiàng)目在建、開(kāi)建；信息化建設(shè)不斷推進(jìn)，完成了省廳民政門戶網(wǎng)站升級(jí)改版，婚姻、救助等業(yè)務(wù)系統(tǒng)有效運(yùn)行；干部教育培訓(xùn)卓有成效，累計(jì)培訓(xùn)各級(jí)民政干部6000多人次，干部能力素質(zhì)不斷提高。全省各級(jí)民政部門在行風(fēng)評(píng)議中名列前茅，省民政廳連續(xù)3年被評(píng)為目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀單位。
（二）重點(diǎn)任務(wù)完成情況
全省各級(jí)民政部門按照省委、省政府的總體部署，同心同德、團(tuán)結(jié)一致，以開(kāi)展部省合作共建為契機(jī)，建設(shè)了一大批項(xiàng)目，辦成了不少大事，解決了許多難題，圓滿完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
1、社會(huì)保障水平進(jìn)一步提升。下?lián)芨黜?xiàng)救助補(bǔ)助資金43億多元，連續(xù)兩次提高城市低保標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到每人每月290—360元；提高了農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和五保供養(yǎng)最低限定標(biāo)準(zhǔn)，分別達(dá)到每人每年1600元和3200元，有效保障了326萬(wàn)城鄉(xiāng)困難群眾基本生活。安排農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)資金114億元，建設(shè)項(xiàng)目55個(gè)。實(shí)施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助268萬(wàn)人次。建立了臨時(shí)救助制度，下?lián)苜Y金1億元，救助困難群眾175萬(wàn)人次。健全了高齡老人補(bǔ)貼制度，全省6045萬(wàn)名80歲以上老人受益，每月可領(lǐng)取50—200元不等的生活補(bǔ)貼，走在了全國(guó)前列。累計(jì)救助流浪乞討人員近2萬(wàn)人次。
2、應(yīng)急救災(zāi)及恢復(fù)重建工作扎實(shí)有效。今年我省先后遭受低溫冷凍、山洪泥石流以及特大暴雨洪澇等自然災(zāi)害，1368萬(wàn)人次受災(zāi)，緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾1076萬(wàn)人，因?yàn)?zāi)倒塌房屋2226萬(wàn)間，損壞房屋5067萬(wàn)間，直接經(jīng)濟(jì)損失30216億元。省廳先后派出30多個(gè)工作組深入災(zāi)區(qū)指導(dǎo)救災(zāi)工作，緊急調(diào)撥救災(zāi)物資11萬(wàn)件，累計(jì)安排中省救災(zāi)資金2224億元，有效保障了受災(zāi)群眾的基本生活。災(zāi)后恢復(fù)重建工作進(jìn)展順利，9945%的倒塌房屋已開(kāi)工重建，79%已竣工，9979%的損壞房屋已修復(fù)完成。陜南遭受洪災(zāi)的736萬(wàn)戶群眾搬進(jìn)新居或得到妥善安置。救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)扎實(shí)有效，累計(jì)接收捐款354億元。全省萬(wàn)名民政干部深入開(kāi)展受災(zāi)群眾冬令生活安排大查訪活動(dòng)，確保了受災(zāi)群眾安全過(guò)冬。民政部門的工作，得到了省委、省政府的充分肯定。
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們還要清醒地看到工作中存在的一些薄弱環(huán)節(jié)，比如：各級(jí)民政部門抓機(jī)遇、抓發(fā)展的意識(shí)還有待進(jìn)一步增強(qiáng)；民政工作精細(xì)管理水平還有待于進(jìn)一步提升；民政工作的方法、手段和經(jīng)驗(yàn)還需要進(jìn)一步創(chuàng)新；民政干部的整體素質(zhì)、適應(yīng)能力迫切地需要再提高。
二、“十二五”民政事業(yè)指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
“十二五”時(shí)期，是我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、體制轉(zhuǎn)換、社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，也是轉(zhuǎn)方式、富百姓、建強(qiáng)省的攻堅(jiān)時(shí)期。這一時(shí)期，“以人為本”的執(zhí)政理念將更加深入人心，保障和改善民生的任務(wù)將更加繁重，各級(jí)民政部門肩負(fù)的責(zé)任將更加重大。
全省民政事業(yè)指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期民政工作的意見(jiàn)》和省政府、民政部《貫徹落實(shí)關(guān)中－天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)陜西民政事業(yè)發(fā)展合作協(xié)議》，切實(shí)履行社會(huì)服務(wù)和社會(huì)管理職責(zé)，以大力發(fā)展社會(huì)服務(wù)為重點(diǎn)，以強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)為支撐，加大社會(huì)服務(wù)投入，創(chuàng)新社會(huì)管理服務(wù)體制，推動(dòng)各項(xiàng)民政事業(yè)取得新發(fā)展，為促進(jìn)社會(huì)公平正義，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定做出新貢獻(xiàn)。為此要：
——突出“四個(gè)重點(diǎn)”問(wèn)題，推動(dòng)民政事業(yè)整體發(fā)展：突出擴(kuò)大內(nèi)需與保障和改善民生，切實(shí)提高困難群眾和優(yōu)撫對(duì)象的保障水平，大力加強(qiáng)規(guī)范化管理，完善基本民生保障方面的制度建設(shè)，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)；突出解決就業(yè)和減災(zāi)救災(zāi)救助，促進(jìn)退役士兵和殘疾人就業(yè)，加強(qiáng)減災(zāi)救災(zāi)工作，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助的精確管理；突出社會(huì)管理和群眾工作，發(fā)揮好社會(huì)組織的載體作用，發(fā)揮好城鄉(xiāng)自治組織的依托作用，發(fā)揮好城鄉(xiāng)社區(qū)的平臺(tái)作用；突出區(qū)域發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動(dòng)區(qū)劃工作更好地服務(wù)區(qū)域發(fā)展，促進(jìn)不同區(qū)域的民政公共服務(wù)均等化。
——提高“七個(gè)服務(wù)”水平，建設(shè)服務(wù)型民政：完善受災(zāi)群眾保障的應(yīng)急服務(wù)；規(guī)范困難群眾的救助服務(wù)；健全老年人、孤兒和殘疾人群體的福利服務(wù)；強(qiáng)化優(yōu)撫安置對(duì)象的保障服務(wù)；推進(jìn)全體居民共享的社區(qū)服務(wù)；發(fā)展為家庭事務(wù)提供的公共服務(wù)；加強(qiáng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)的行政區(qū)劃調(diào)整和地名公共服務(wù)。
——加快“四個(gè)體系”建設(shè)，改善社會(huì)服務(wù)基礎(chǔ)條件：大力推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。建立以家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ)、以社區(qū)服務(wù)為依托、以機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系，建成一批省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)相互支持、相互補(bǔ)充、適應(yīng)不同老年群體、服務(wù)功能齊全的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，建立與之相適應(yīng)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)管制度；加快城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)。努力把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體，充分發(fā)揮社區(qū)服務(wù)居民、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展的作用；加快防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。健全完善以切實(shí)保障受災(zāi)群眾的基本生活為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以救災(zāi)工作分級(jí)負(fù)責(zé)、救災(zāi)經(jīng)費(fèi)分級(jí)負(fù)擔(dān)制度為基礎(chǔ)，以救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系為支撐，以社會(huì)動(dòng)員機(jī)制為補(bǔ)充，以應(yīng)急措施相互配套的災(zāi)害應(yīng)急救援體系；推進(jìn)公共服務(wù)體系建設(shè)。加快兒童福利、殘疾人福利、優(yōu)撫安置、區(qū)劃地名、婚姻登記和殯儀服務(wù)等社會(huì)服務(wù)體系和設(shè)施建設(shè)，滿足人民群眾需求。
三、XX年全省民政工作的主要任務(wù)和需要注意的幾個(gè)問(wèn)題
（一）XX年主要任務(wù)
XX年是“十二五”開(kāi)局之年，全省民政系統(tǒng)要以科學(xué)發(fā)展為主題，以改善基本民生、創(chuàng)新社會(huì)管理和發(fā)展公共服務(wù)為目標(biāo)，創(chuàng)造性地落實(shí)好《XX年民政工作要點(diǎn)》中明確的任務(wù)，推動(dòng)全省民政事業(yè)再上新臺(tái)階。重點(diǎn)要抓好以下幾項(xiàng)工作：
1、繼續(xù)實(shí)施好“民生八大工程”。實(shí)施“民生八大工程”是省委、省政府貫徹xx大精神、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持“以人為本”施政理念的重大舉措。“民生八大工程”既是民心工程、惠民工程、德政工程，也是發(fā)展工程，所涉及的每個(gè)項(xiàng)目都是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。這一工程的實(shí)施，對(duì)于全省民生建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，對(duì)于提高困難群眾的生活福祉發(fā)揮了積極作用。在“民生八大工程”中，民政項(xiàng)目占37％，涵蓋社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)事務(wù)、基層政權(quán)建設(shè)等多個(gè)領(lǐng)域，今年又新增加了烈士陵園、殯儀館建設(shè)等新的項(xiàng)目。可以說(shuō)，抓住了“民生八大工程”，就抓住了民政工作的核心內(nèi)容；抓好了“民生八大工程”，就奠定了民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)。實(shí)施好“民生八大工程”，對(duì)于保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定意義重大。各級(jí)民政部門要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把思想、認(rèn)識(shí)和行動(dòng)高度統(tǒng)一到省委、省政府的總體部署上來(lái)，主動(dòng)出擊，搶抓機(jī)遇，以雷厲風(fēng)行的作風(fēng)、扎實(shí)有效的措施，確保“民生八大工程”順利推進(jìn)。在補(bǔ)助類項(xiàng)目實(shí)施中，明年要加快社會(huì)救助管理體系建設(shè)，以社會(huì)救助信息平臺(tái)建設(shè)為基礎(chǔ)，建立以城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、醫(yī)療救助為主要內(nèi)容的社會(huì)救助信息動(dòng)態(tài)管理監(jiān)控系統(tǒng)，確保“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”。在工程類項(xiàng)目實(shí)施中，明年要落實(shí)好新建64個(gè)福利機(jī)構(gòu)，10個(gè)縣級(jí)救助管理站，215個(gè)城市社區(qū)服務(wù)站（中心），20個(gè)示范性室外活動(dòng)廣場(chǎng)和3011個(gè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心等項(xiàng)目。要逐級(jí)分解落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管，確保安全、規(guī)范、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
2、認(rèn)真抓好以第八次村委會(huì)換屆選舉為主要任務(wù)的基層組織建設(shè)。明年的第八次村委會(huì)換屆選舉工作，是我省農(nóng)村政治生活中的一件大事。各級(jí)要成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加大工作指導(dǎo)力度，采取有關(guān)部門“聯(lián)市抓縣”的辦法，指導(dǎo)、組織、實(shí)施好村委會(huì)換屆選舉工作。要充分利用廣播、電視、標(biāo)語(yǔ)、墻報(bào)等各種方式，靈活多樣、廣泛深入地宣傳《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉辦法》和《陜西省村民委員會(huì)選舉辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)干部群眾的民主法制觀念，使換屆選舉工作家喻戶曉、深入人心。要繼續(xù)深入貫徹落實(shí)全國(guó)深化村務(wù)公開(kāi)和民主管理“難點(diǎn)村”治理工作會(huì)議精神，協(xié)助各級(jí)紀(jì)委做好村民監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)工作，鞏固擴(kuò)大“難點(diǎn)村”治理成果。要積極宣傳中辦、國(guó)辦《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)工作的意見(jiàn)》，加強(qiáng)貫徹落實(shí)的督促指導(dǎo)，積極推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，做好和諧社區(qū)建設(shè)示范單位評(píng)比表彰工作。
3、認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)民政政策措施。近幾年，中、省相繼出臺(tái)了一批惠民政策，內(nèi)容涉及社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)事務(wù)和優(yōu)撫安置等多個(gè)方面。各級(jí)民政部門要堅(jiān)持“民政為民”的宗旨，以落實(shí)好這些政策措施為抓手，切實(shí)把各項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處。明年要重點(diǎn)落實(shí)好：（1）農(nóng)村籍軍隊(duì)退役義務(wù)兵養(yǎng)老補(bǔ)助政策，做好對(duì)象的審核、認(rèn)定和政策兌現(xiàn)工作，切實(shí)解決好長(zhǎng)期以來(lái)影響全省穩(wěn)定的涉軍上訪問(wèn)題。落實(shí)好《陜西省帶病回鄉(xiāng)退伍軍人認(rèn)定及管理工作實(shí)施細(xì)則》，維護(hù)好帶病回鄉(xiāng)退伍軍人合法權(quán)益。（2）即將出臺(tái)的新《兵役法》和《退役士兵安置條例》，制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，抓好宣傳貫徹和政策落實(shí)，妥善解決好多年來(lái)積累的安置遺留問(wèn)題。要加大對(duì)《進(jìn)一步貫徹落實(shí)〈傷病殘軍人退役安置規(guī)定〉的若干意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)力度，推動(dòng)傷病殘軍人退役安置工作深入開(kāi)展。（3）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)孤兒保障工作的意見(jiàn)》，盡快制定我省《關(guān)于加強(qiáng)孤兒保障工作的實(shí)施意見(jiàn)》，嚴(yán)格落實(shí)孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)，全面提高孤兒保障水平。（4）《關(guān)于建立高齡老人補(bǔ)貼制度的意見(jiàn)》，規(guī)范補(bǔ)貼發(fā)放程序，加快督促檢查和落實(shí)，為高齡老人提供方便、快捷的服務(wù)。
4、全面提升社會(huì)事務(wù)管理水平。各級(jí)民政部門要以規(guī)范管理為切入點(diǎn)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為著力點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)民政所屬設(shè)施、場(chǎng)所的管理，促進(jìn)設(shè)施功能不斷完善，服務(wù)功能不斷增強(qiáng)，管理水平不斷上臺(tái)階，真正發(fā)揮好民政公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)在社會(huì)建設(shè)中的積極作用。社會(huì)福利工作方面，要適應(yīng)我省老齡化進(jìn)程加快的現(xiàn)實(shí)情況，大力推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。加大對(duì)居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老工作的支持力度，加快推進(jìn)公益性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理和服務(wù)水平。研究出臺(tái)政策，吸引更多的社會(huì)資金參與養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。按照省政府要求，市級(jí)以上都要建設(shè)一個(gè)規(guī)范化的養(yǎng)老服務(wù)中心，尚未安排項(xiàng)目的市要做好前期調(diào)研準(zhǔn)備，盡快拿出建設(shè)規(guī)劃。要加大福利彩票發(fā)行工作，創(chuàng)新發(fā)行模式，加強(qiáng)營(yíng)銷宣傳，完成年增長(zhǎng)10%以上的銷售目標(biāo)。要加強(qiáng)福利彩票公益金資助項(xiàng)目管理，實(shí)現(xiàn)資助項(xiàng)目立項(xiàng)審核、資金管理、評(píng)估檢查的制度化、規(guī)范化。殯葬管理工作方面，殯葬管理是目前我省民政業(yè)務(wù)的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，要進(jìn)一步加大改革力度，加強(qiáng)輿論宣傳和政策引導(dǎo)，廣泛開(kāi)展移風(fēng)易俗活動(dòng)。各級(jí)民政部門要加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，明年都要制定、完善殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快殯葬改革步伐。要研究出臺(tái)有效措施，抓好火葬場(chǎng)、殯儀館、公墓建設(shè)以及占用農(nóng)田墳?zāi)惯w移工作，推動(dòng)全省殯葬管理健康發(fā)展。社會(huì)組織管理工作方面，要繼續(xù)堅(jiān)持培育發(fā)展與監(jiān)督管理并重的原則，加強(qiáng)社會(huì)組織分類管理。要鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，深入開(kāi)展社會(huì)組織爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。加大基層社會(huì)組織黨建工作力度，積極推動(dòng)建立省社會(huì)組織黨工委。要建立健全社會(huì)組織執(zhí)法監(jiān)察程序，加大執(zhí)法監(jiān)察力度。
慈善、區(qū)劃、勘界、婚姻登記、收養(yǎng)等方面工作都要根據(jù)各地實(shí)際，突出重點(diǎn)、創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，完成工作任務(wù)。
（二）需要注意的幾個(gè)問(wèn)題
在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的新形勢(shì)下，如何落實(shí)黨和政府對(duì)民政工作的新要求，順應(yīng)人民群眾對(duì)民政工作的新期待，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)，對(duì)我們各級(jí)民政部門提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。必須在工作中注意解決好以下幾個(gè)問(wèn)題：
1、要樹(shù)立科學(xué)思維，創(chuàng)新工作方法。民政工作是黨和政府工作的重要組成部分，隨著民生工作的不斷推進(jìn)，越來(lái)越顯現(xiàn)著它的重要作用。我們要在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局中找準(zhǔn)民政工作的著力點(diǎn)，既在服務(wù)全局中推進(jìn)民政工作，又在民政事業(yè)發(fā)展中解決好黨委、政府高度關(guān)心和社會(huì)各界普遍關(guān)注的問(wèn)題。要聯(lián)系各個(gè)方面，協(xié)調(diào)社會(huì)力量，擴(kuò)大資源范圍，在共同推進(jìn)的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展。要不斷地深入基層、深入群眾、深入民政對(duì)象中，體察民情、了解訴求、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新工作思路和方法。要克服滿足現(xiàn)狀、固步自封、主觀臆斷、不求進(jìn)取的工作狀態(tài)，把科學(xué)的理念、創(chuàng)新的意識(shí)、群眾的觀點(diǎn)、扎實(shí)的作風(fēng)融為一體，推動(dòng)民政工作越做越好、不斷前進(jìn)。
2、要加強(qiáng)法制建設(shè)，強(qiáng)化法律意識(shí)。民政法制建設(shè)，是民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容和根本保證。各項(xiàng)民政事業(yè)的發(fā)展只有建立在法律法規(guī)的基礎(chǔ)上才能真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。近年來(lái)，我們?cè)诿裾ㄖ乒ぷ魃先〉昧艘恍┏煽?jī)，在保障民政事業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展中起到重要作用。但是，民政立法相對(duì)滯后，執(zhí)法力度普遍不大的問(wèn)題依然存在，在一定程度上影響和制約了民政事業(yè)發(fā)展。當(dāng)前，民政事業(yè)改革發(fā)展已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，加快推進(jìn)民政法制建設(shè)勢(shì)在必行。XX年，要根據(jù)我省實(shí)際，制定《陜西民政法制建設(shè)五年規(guī)劃》，加快民政事業(yè)立法進(jìn)程。要找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)調(diào)查研究，在諸如規(guī)范社會(huì)救助，推動(dòng)養(yǎng)老社會(huì)化，促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展，落實(shí)優(yōu)撫安置政策等方面，盡快研究出臺(tái)一些有效措施。各級(jí)民政部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民政法制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)普法宣傳培訓(xùn)，提升法律意識(shí)。同時(shí)，不斷強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察的能力和水平，按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，實(shí)現(xiàn)依法管理、規(guī)范管理，努力提高為民解困、為民服務(wù)的能力。
同志們，做好困難群眾“雙節(jié)”期間生活安排是年前我們的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，各級(jí)要高度重視，在前期開(kāi)展受災(zāi)群眾冬令生活安排大查訪活動(dòng)的基礎(chǔ)上，采取有效措施，做好困難群眾生活保障。同時(shí)，要扎實(shí)做好民政系統(tǒng)安全防范工作。希望大家振奮精神、再接再厲，以更加昂揚(yáng)的士氣、更加扎實(shí)的作風(fēng)，做好明年各項(xiàng)工作，為服務(wù)三秦百姓、建設(shè)西部強(qiáng)省做出新的更大的貢獻(xiàn)，為建黨90周年獻(xiàn)禮。
雙節(jié)即將來(lái)臨，在這里，提前向大家致以新年祝福，祝大家在新的一年里工作順利、家庭幸福、身體健康！
第三篇：2011年在民政工作會(huì)議上的工作報(bào)告講話
在2011年民政工作會(huì)議上的講話
同志們：
這次全省民政工作會(huì)議，是在“十一五”、“十二五”交替之際召開(kāi)的，意義重大。主要任務(wù)是貫徹落實(shí)十七屆五中全會(huì)、全國(guó)民政工作會(huì)議和省委十一屆七次全會(huì)精神，總結(jié)“十一五”及工作，明確“十二五”發(fā)展思路，部署2011年任務(wù)。下面，我講三個(gè)方面問(wèn)題。
一、“十一五”全省民政工作回顧及重點(diǎn)任務(wù)完成情況
五年來(lái)，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和民政部的精心指導(dǎo)下，全省民政系統(tǒng)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的理念，認(rèn)真履行“保障民生、發(fā)展民主、服務(wù)社會(huì)”的基本職能，在服務(wù)大局中打基礎(chǔ)、在服務(wù)民生中謀發(fā)展、在規(guī)范管理中求突破，全省民政事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，圓滿完成了“十一五”各項(xiàng)任務(wù)，為“十二五”民政事業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（一）“十一五”主要成績(jī)
1、有力保障了基本民生。社會(huì)救助體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)，制度不斷規(guī)范，救助標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。“十一五”期間，全省累計(jì)支出救助資金1477億元。城鄉(xiāng)低保人均保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高1179%和156%；投入五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)資金近10億元，建成縣級(jí)敬老院98個(gè)，區(qū)域性鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院126個(gè)，維修改造原有敬老院70個(gè)，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高129%，集中供養(yǎng)率由的7%上升到341%；城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實(shí)現(xiàn)全覆蓋，累計(jì)救助821萬(wàn)人次。“民生八大工程”實(shí)施三年，累計(jì)投入項(xiàng)目資金882億元，建設(shè)各類民政項(xiàng)目近5000個(gè)，民政公共服務(wù)設(shè)施大幅改善；災(zāi)害應(yīng)急救援體系初步建立，應(yīng)急救助能力顯著提高，成功應(yīng)對(duì)了“5&8226;12”汶川地震、“7&8226;18”、“7&8226;23”暴雨洪澇等特大自然災(zāi)害，累計(jì)下?lián)芫葹?zāi)資金5882億元，救助受災(zāi)群眾3244萬(wàn)人次，完成1482萬(wàn)間農(nóng)村災(zāi)民房屋恢復(fù)重建和18萬(wàn)農(nóng)民安居工程房屋改造，省廳被民政部授予抗震救災(zāi)集體一等功；社會(huì)福利事業(yè)快速發(fā)展，養(yǎng)老床位達(dá)到46638張，孤殘兒童床位達(dá)到2700張。“明天計(jì)劃”、“重生行動(dòng)”等項(xiàng)目有效開(kāi)展，為3359名兒童實(shí)施了康復(fù)手術(shù)；累計(jì)發(fā)行福利彩票9208億元，籌集公益金30多億元。
2、穩(wěn)步推進(jìn)了基層民主。在全省27364個(gè)村完成了第六、七次村委會(huì)換屆選舉，頒布了《陜西省村務(wù)公開(kāi)民主管理辦法》。農(nóng)村重大事務(wù)實(shí)行“一事一議”，民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的村民自治制度得到全面落實(shí)，有效保障了農(nóng)民群眾的各項(xiàng)民主權(quán)利。村務(wù)公開(kāi)和民主管理“難點(diǎn)村”治理工作成效顯著，4個(gè)縣（區(qū)）被命名為“全國(guó)村務(wù)公開(kāi)民主管理示范單位”。城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)快速發(fā)展，新建、改擴(kuò)建城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)中心4370個(gè)。廣泛開(kāi)展和諧社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，5個(gè)城區(qū)、9個(gè)街辦、11個(gè)社區(qū)被命名為“全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范單位”，社區(qū)服務(wù)范圍、服務(wù)功能、服務(wù)質(zhì)量和管理水平得到較大改善，為民服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。
3、有效提供了公共服務(wù)。區(qū)劃地名工作穩(wěn)步推進(jìn)，完成了西安、銅川市政府遷址，寶雞縣撤縣設(shè)區(qū)、吳起縣更名報(bào)批和29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改制工作；省、市、縣三級(jí)地名數(shù)據(jù)庫(kù)全面建立，縣城地名設(shè)標(biāo)全部完成；頒布了《陜西省行政區(qū)域界線管理辦法》，完成了7條省界、14條市界、126條縣界聯(lián)檢。社會(huì)組織健康有序發(fā)展，全省各類社會(huì)組織達(dá)到12966個(gè)，比“十五”末增長(zhǎng)了591％，從業(yè)人員超過(guò)50萬(wàn)人，提供服務(wù)遍及公益慈善、環(huán)境保護(hù)、文化教育等各個(gè)領(lǐng)域。婚姻登記在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了部、省聯(lián)網(wǎng)，累計(jì)登記結(jié)婚15894萬(wàn)對(duì)。殯葬改革和公墓管理逐步加強(qiáng)，火化區(qū)火化率達(dá)到53%。
4、全面落實(shí)了優(yōu)撫安置政策。退役士兵安置、優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療、軍休服務(wù)管理等各項(xiàng)改革不斷深化。建立了優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，累計(jì)投入優(yōu)待撫恤事業(yè)費(fèi)3619億元，比“十五”期間增長(zhǎng)156%，撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)大幅度提高，80%的縣(市、區(qū))制定了重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障辦法。建立了優(yōu)撫對(duì)象“一站式”醫(yī)療服務(wù)結(jié)算機(jī)制，推行了撫恤補(bǔ)助“一卡通”發(fā)放。退役士兵安置改革不斷深入，累計(jì)安置退役士兵4余人。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)，5000余人選擇了自謀職業(yè)。下?lián)芨黝愜娦葙Y金35億元，軍休干部“兩個(gè)待遇”得到較好落實(shí)。
5、切實(shí)加強(qiáng)了民政自身建設(shè)。基層民政組織規(guī)范化建設(shè)得到全面加強(qiáng)，全省1745個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）全部建立了民政工作站，基本達(dá)到“三有四全”規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)。民政制度體系建設(shè)不斷完善，建立健全了項(xiàng)目管理、資金管理和項(xiàng)目監(jiān)管“三個(gè)體系”，制定和完善了民政救災(zāi)應(yīng)急管理辦法等14項(xiàng)服務(wù)民生的規(guī)章制度，依法行政水平得到提高；省廳直屬單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)，省救災(zāi)救助和社會(huì)福利中心大樓、省榮康醫(yī)院休養(yǎng)樓主體工程、省榮軍一院和省自強(qiáng)中專學(xué)校災(zāi)后重建一期工程、陜西中央級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)、省英烈館整體搬遷等一批項(xiàng)目
在建、開(kāi)建；信息化建設(shè)不斷推進(jìn)，完成了省廳民政門戶網(wǎng)站升級(jí)改版，婚姻、救助等業(yè)務(wù)系統(tǒng)有效運(yùn)行；干部教育培訓(xùn)卓有成效，累計(jì)培訓(xùn)各級(jí)民政干部6000多人次，干部能力素質(zhì)不斷提高。全省各級(jí)民政部門在行風(fēng)評(píng)議中名列前茅，省民政廳連續(xù)3年被評(píng)為目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀單位。
（二）重點(diǎn)任務(wù)完成情況，全省各級(jí)民政部門按照省委、省政府的總體部署，同心同德、團(tuán)結(jié)一致，以開(kāi)展部省合作共建為契機(jī)，建設(shè)了一大批項(xiàng)目，辦成了不少大事，解決了許多難題，圓滿完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
1、社會(huì)保障水平進(jìn)一步提升。下?lián)芨黜?xiàng)救助補(bǔ)助資金43億多元，連續(xù)兩次提高城市低保標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到每人每月290—360元；提高了農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和五保供養(yǎng)最低限定標(biāo)準(zhǔn)，分別達(dá)到每人每年1600元和3200元，有效保障了326萬(wàn)城鄉(xiāng)困難群眾基本生活。安排農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)資金114億元，建設(shè)項(xiàng)目55個(gè)。實(shí)施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助268萬(wàn)人次。建立了臨時(shí)救助制度，下?lián)苜Y金1億元，救助困難群眾175萬(wàn)人次。健全了高齡老人補(bǔ)貼制度，全省6045萬(wàn)名80歲以上老人受益，每月可領(lǐng)取50—200元不等的生活補(bǔ)貼，走在了全國(guó)前列。累計(jì)救助流浪乞討人員近2萬(wàn)人次。
2、應(yīng)急救災(zāi)及恢復(fù)重建工作扎實(shí)有效。今年我省先后遭受低溫冷凍、山洪泥石流以及特大暴雨洪澇等自然災(zāi)害，1368萬(wàn)人次受災(zāi)，緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾1076萬(wàn)人，因?yàn)?zāi)倒塌房屋2226萬(wàn)間，損壞房屋5067萬(wàn)間，直接經(jīng)濟(jì)損失30216億元。省廳先后派出30多個(gè)工作組深入災(zāi)區(qū)指導(dǎo)救災(zāi)工作，緊急調(diào)撥救災(zāi)物資11萬(wàn)件，累計(jì)安排中省救災(zāi)資金2224億元，有效保障了受災(zāi)群眾的基本生活。災(zāi)后恢復(fù)重建工作進(jìn)展順利，9945%的倒塌房屋已開(kāi)工重建，79%已竣工，9979%的損壞房屋已修復(fù)完成。陜南遭受洪災(zāi)的736萬(wàn)戶群眾搬進(jìn)新居或得到妥善安置。救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)扎實(shí)有效，累計(jì)接收捐款354億元。全省萬(wàn)名民政干部深入開(kāi)展受災(zāi)群眾冬令生活安排大查訪活動(dòng)，確保了受災(zāi)群眾安全過(guò)冬。民政部門的工作，得到了省委、省政府的充分肯定。
3、雙擁優(yōu)撫安置和維穩(wěn)工作成效顯著。組織開(kāi)展了新一輪省級(jí)雙擁模范城（縣、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，命名表彰了53個(gè)雙擁模范城（縣、區(qū)），175個(gè)雙擁模范單位，176個(gè)雙擁模范個(gè)人。完成了“使命行動(dòng)—b”演習(xí)的慰問(wèn)保障任務(wù)。完善了重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象保障機(jī)制，下?lián)苤小⑹嵝粞a(bǔ)助金107億元，各類撫恤標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。建立了醫(yī)保補(bǔ)助和減免的醫(yī)療保障新模式。完成了退役士兵、復(fù)員干部、軍休和傷病殘人員的接收安置工作，接收城鄉(xiāng)退役士兵2萬(wàn)余人。在全國(guó)率先出臺(tái)了落實(shí)傷病殘軍人退役安置工作的政策性意見(jiàn)，得到解放軍三總部和民政部的積極評(píng)價(jià)。結(jié)合紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利65周年，對(duì)抗日老戰(zhàn)士進(jìn)行了慰問(wèn)；向抗美援朝志愿軍老戰(zhàn)士發(fā)放了1000元的一次性生活補(bǔ)助。
4、基層民主建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。扎實(shí)開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)民主管理“難點(diǎn)村”專項(xiàng)治理工作，全省3200多個(gè)“難點(diǎn)村”、“薄弱村”治理工作取得階段性成效。314個(gè)“難點(diǎn)村”有156個(gè)治理達(dá)標(biāo)，91個(gè)初見(jiàn)成效。配合省紀(jì)委推廣“村民監(jiān)督委員會(huì)”制度，破解了村務(wù)公開(kāi)和民主管理難題。成功承辦了全國(guó)深化村務(wù)公開(kāi)和民主管理‘難點(diǎn)村’治理工作會(huì)議和全國(guó)民政系統(tǒng)落實(shí)中辦發(fā)27號(hào)文件精神會(huì)議，促使我省農(nóng)村村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作邁上新臺(tái)階，得到了中央領(lǐng)導(dǎo)、民政部領(lǐng)導(dǎo)和與會(huì)代表的高度肯定。城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，安排農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目1500個(gè)、城市社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目243個(gè)、國(guó)家社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目11個(gè)。完成了全省第六期萬(wàn)家社區(qū)圖書室援建活動(dòng)，為1030個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)圖書室援建了圖書。舉辦了三期村（居）委會(huì)主任示范培訓(xùn)班，450多人接受了培訓(xùn)。
5、專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理更加規(guī)范。全省新發(fā)展社會(huì)組織736個(gè)，平均年檢合格率達(dá)到83%；通過(guò)“小金庫(kù)”治理、“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”、規(guī)范行業(yè)收費(fèi)等專項(xiàng)活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)社會(huì)組織的規(guī)范管理。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，補(bǔ)充完善了全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦行政區(qū)劃資料信息。開(kāi)展了殯葬改革示范活動(dòng)，加強(qiáng)了殯葬和公墓管理，西安市殯儀館等3個(gè)單位被民政部表彰為“全國(guó)殯葬工作先進(jìn)單位”，6人被表彰為“全國(guó)殯葬工作先進(jìn)個(gè)人”。婚姻登記規(guī)范化建設(shè)成效顯著，23個(gè)縣（市、區(qū)）民政局婚姻登記處被民政部授予規(guī)范化建設(shè)單位。收養(yǎng)工作規(guī)范化水平進(jìn)一步提高，辦理境內(nèi)外收養(yǎng)1087例。全年銷售福利彩票255億元，再創(chuàng)歷史新高，籌集公益金9億多元，增長(zhǎng)25%。
6、民政事業(yè)發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快，通過(guò)實(shí)施“民生八大工程”，一大批民政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建成并投入使用。省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)民政組織建設(shè)普遍得到加強(qiáng)，各級(jí)民政部門機(jī)構(gòu)改革全方位深化，通過(guò)推行干部年輕化和輪崗制，一批年輕、有朝氣的同志走上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，為民政事業(yè)發(fā)展注入了新活力。基層民政工作站建設(shè)規(guī)范化率不斷提高，民政基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。推動(dòng)干部教育培訓(xùn)制度化、經(jīng)常化，提高了民政干部謀劃發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展的本領(lǐng)，增強(qiáng)了攻堅(jiān)克難、干事創(chuàng)業(yè)的能力。此外，省政府與民政部《部省合作協(xié)議》的簽署，黨風(fēng)廉政、政風(fēng)行風(fēng)和精神文明建設(shè)的全面推進(jìn)，都為保障民政事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
回顧“十一五”工作，我們經(jīng)受了一系列嚴(yán)峻的考驗(yàn)，走過(guò)了一段不平坦的道路，在積極有效應(yīng)對(duì)汶川地震、特大暴雨洪澇等自然災(zāi)害考驗(yàn)的同時(shí)，全省各級(jí)民政部門把握難得的發(fā)展機(jī)遇，團(tuán)結(jié)一心、共同奮斗，取得了可喜的發(fā)展成績(jī)。民政工作得到了民政部、省委、省政府、社會(huì)各界及廣大人民群眾的肯定，這是省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是發(fā)改、財(cái)政等兄弟部門支持幫助的結(jié)果，也是全省民政系統(tǒng)廣大干部職工努力奮斗、無(wú)私奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我代表省民政廳黨組，向關(guān)心支持民政工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和兄弟部門的同志表示衷心感謝，對(duì)工作在全省民政戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示衷心的感謝！
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們還要清醒地看到工作中存在的一些薄弱環(huán)節(jié)，比如：各級(jí)民政部門抓機(jī)遇、抓發(fā)展的意識(shí)還有待進(jìn)一步增強(qiáng)；民政工作精細(xì)管理水平還有待于進(jìn)一步提升；民政工作的方法、手段和經(jīng)驗(yàn)還需要進(jìn)一步創(chuàng)新；民政干部的整體素質(zhì)、適應(yīng)能力迫切地需要再提高。
二、“十二五”民政事業(yè)指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
“十二五”時(shí)期，是我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、體制轉(zhuǎn)換、社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，也是轉(zhuǎn)方式、富百姓、建強(qiáng)省的攻堅(jiān)時(shí)期。這一時(shí)期，“以人為本”的執(zhí)政理念將更加深入人心，保障和改善民生的任務(wù)將更加繁重，各級(jí)民政部門肩負(fù)的責(zé)任將更加重大。
全省民政事業(yè)指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期民政工作的意見(jiàn)》和省政府、民政部《貫徹落實(shí)關(guān)中－天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)陜西民政事業(yè)發(fā)展合作協(xié)議》，切實(shí)履行社會(huì)服務(wù)和社會(huì)管理職責(zé)，以大力發(fā)展社會(huì)服務(wù)為重點(diǎn)，以強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)為支撐，加大社會(huì)服務(wù)投入，創(chuàng)新社會(huì)管理服務(wù)體制，推動(dòng)各項(xiàng)民政事業(yè)取得新發(fā)展，為促進(jìn)社會(huì)公平正義，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定做出新貢獻(xiàn)。為此要：
——突出“四個(gè)重點(diǎn)”問(wèn)題，推動(dòng)民政事業(yè)整體發(fā)展：突出擴(kuò)大內(nèi)需與保障和改善民生，切實(shí)提高困難群眾和優(yōu)撫對(duì)象的保障水平，大力加強(qiáng)規(guī)范化管理，完善基本民生保障方面的制度建設(shè)，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)；突出解決就業(yè)和減災(zāi)救災(zāi)救助，促進(jìn)退役士兵和殘疾人就業(yè)，加強(qiáng)減災(zāi)救災(zāi)工作，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助的精確管理；突出社會(huì)管理和群眾工作，發(fā)揮好社會(huì)組織的載體作用，發(fā)揮好城鄉(xiāng)自治組織的依托作用，發(fā)揮好城鄉(xiāng)社區(qū)的平臺(tái)作用；突出區(qū)域發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動(dòng)區(qū)劃工作更好地服務(wù)區(qū)域發(fā)展，促進(jìn)不同區(qū)域的民政公共服務(wù)均等化。
——提高“七個(gè)服務(wù)”水平，建設(shè)服務(wù)型民政：完善受災(zāi)群眾保障的應(yīng)急服務(wù)；規(guī)范困難群眾的救助服務(wù)；健全老年人、孤兒和殘疾人群體的福利服務(wù)；強(qiáng)化優(yōu)撫安置對(duì)象的保障服務(wù)；推進(jìn)全體居民共享的社區(qū)服務(wù)；發(fā)展為家庭事務(wù)提供的公共服務(wù)；加強(qiáng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)的行政區(qū)劃調(diào)整和地名公共服務(wù)。
——加快“四個(gè)體系”建設(shè)，改善社會(huì)服務(wù)基礎(chǔ)條件：大力推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。建立以家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ)、以社區(qū)服務(wù)為依托、以機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系，建成一批省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)相互支持、相互補(bǔ)充、適應(yīng)不同老年群體、服務(wù)功能齊全的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，建立與之相適應(yīng)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)管制度；加快城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)。努力把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體，充分發(fā)揮社區(qū)服務(wù)居民、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展的作用；加快防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。健全完善以切實(shí)保障受災(zāi)群眾的基本生活為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以救災(zāi)工作分級(jí)負(fù)責(zé)、救災(zāi)經(jīng)費(fèi)分級(jí)負(fù)擔(dān)制度為基礎(chǔ)，以救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系為支撐，以社會(huì)動(dòng)員機(jī)制為補(bǔ)充，以應(yīng)急措施相互配套的災(zāi)害應(yīng)急救援體系；推進(jìn)公共服務(wù)體系建設(shè)。加快兒童福利、殘疾人福利、優(yōu)撫安置、區(qū)劃地名、婚姻登記和殯儀服務(wù)等社會(huì)服務(wù)體系和設(shè)施建設(shè)，滿足人民群眾需求。
三、2011年全省民政工作的主要任務(wù)和需要注意的幾個(gè)問(wèn)題
（一）2011年主要任務(wù)
2011年是“十二五”開(kāi)局之年，全省民政系統(tǒng)要以科學(xué)發(fā)展為主題，以改善基本民生、創(chuàng)新社會(huì)管理和發(fā)展公共服務(wù)為目標(biāo)，創(chuàng)造性地落實(shí)好《2011年民政工作要點(diǎn)》中明確的任務(wù)，推動(dòng)全省民政事業(yè)再上新臺(tái)階。重點(diǎn)要抓好以下幾項(xiàng)工作：
1、繼續(xù)實(shí)施好“民生八大工程”。實(shí)施“民生八大工程”是省委、省政府貫徹十七大精神、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持“以人為本”施政理念的重大舉措。“民生八大工程”既是民心工程、惠民工程、德政工程，也是發(fā)展工程，所涉及的每個(gè)項(xiàng)目都是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。這一工程的實(shí)施，對(duì)于全省民生建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，對(duì)于提高困難群眾的生活福祉發(fā)揮了積極作用。在“民生八大工程”中，民政項(xiàng)目占37％，涵蓋社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)事務(wù)、基層政權(quán)建設(shè)等多個(gè)領(lǐng)域，今年又新增加了烈士陵園、殯儀館建設(shè)等新的項(xiàng)目。可以說(shuō)，抓住了“民生八大工程”，就抓住了民政工作的核心內(nèi)容；抓好了“民生八大工程”，就奠定了民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)。實(shí)施好“民生八大工程”，對(duì)于保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定意義重大。各級(jí)民政部門要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把思想、認(rèn)識(shí)和行動(dòng)高度統(tǒng)一到省委、省政府的總體部署上來(lái)，主動(dòng)出擊，搶抓機(jī)遇，以雷厲風(fēng)行的作風(fēng)、扎實(shí)有效的措施，確保“民生八大工程”順利推進(jìn)。在補(bǔ)助類項(xiàng)目實(shí)施中，明年要加快社會(huì)救助管理體系建設(shè)，以社會(huì)救助信息平臺(tái)建設(shè)為基礎(chǔ)，建立以城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、醫(yī)療救助為主要內(nèi)容的社會(huì)救助信息動(dòng)態(tài)管理監(jiān)控系統(tǒng)，確保“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”。在工程類項(xiàng)目實(shí)施中，明年要落實(shí)好新建64個(gè)福利機(jī)構(gòu)，10個(gè)縣級(jí)救助管理站，215個(gè)城市社區(qū)服務(wù)站（中心），20個(gè)示范性室外活動(dòng)廣場(chǎng)和3011個(gè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心等項(xiàng)目。要逐級(jí)分解落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管，確保安全、規(guī)范、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
2、認(rèn)真抓好以第八次村委會(huì)換屆選舉為主要任務(wù)的基層組織建設(shè)。明年的第八次村委會(huì)換屆選舉工作，是我省農(nóng)村政治生活中的一件大事。各級(jí)要成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加大工作指導(dǎo)力度，采取有關(guān)部門“聯(lián)市抓縣”的辦法，指導(dǎo)、組織、實(shí)施好村委會(huì)換屆選舉工作。要充分利用廣播、電視、標(biāo)語(yǔ)、墻報(bào)等各種方式，靈活多樣、廣泛深入地宣傳《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉辦法》和《陜西省村民委員會(huì)選舉辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)干部群眾的民主法制觀念，使換屆選舉工作家喻戶曉、深入人心。要繼續(xù)深入貫徹落實(shí)全國(guó)深化村務(wù)公開(kāi)和民主管理“難點(diǎn)村”治理工作會(huì)議精神，協(xié)助各級(jí)紀(jì)委做好村民監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)工作，鞏固擴(kuò)大“難點(diǎn)村”治理成果。要積極宣傳中辦、國(guó)辦《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)工作的意見(jiàn)》，加強(qiáng)貫徹落實(shí)的督促指導(dǎo)，積極推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，做好和諧社區(qū)建設(shè)示范單位評(píng)比表彰工作。
3、認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)民政政策措施。近幾年，中、省相繼出臺(tái)了一批惠民政策，內(nèi)容涉及社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)事務(wù)和優(yōu)撫安置等多個(gè)方面。各級(jí)民政部門要堅(jiān)持“民政為民”的宗旨，以落實(shí)好這些政策措施為抓手，切實(shí)把各項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處。明年要重點(diǎn)落實(shí)好：（1）農(nóng)村籍軍隊(duì)退役義務(wù)兵養(yǎng)老補(bǔ)助政策，做好對(duì)象的審核、認(rèn)定和政策兌現(xiàn)工作，切實(shí)解決好長(zhǎng)期以來(lái)影響全省穩(wěn)定的涉軍上訪問(wèn)題。落實(shí)好《陜西省帶病回鄉(xiāng)退伍軍人認(rèn)定及管理工作實(shí)施細(xì)則》，維護(hù)好帶病回鄉(xiāng)退伍軍人合法權(quán)益。（2）即將出臺(tái)的新《兵役法》和《退役士兵安置條例》，制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，抓好宣傳貫徹和政策落實(shí)，妥善解決好多年來(lái)積累的安置遺留問(wèn)題。要加大對(duì)《進(jìn)一步貫徹落實(shí)〈傷病殘軍人退役安置規(guī)定〉的若干意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)力度，推動(dòng)傷病殘軍人退役安置工作深入開(kāi)展。（3）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)孤兒保障工作的意見(jiàn)》，盡快制定我省《關(guān)于加強(qiáng)孤兒保障工作的實(shí)施意見(jiàn)》，嚴(yán)格落實(shí)孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)，全面提高孤兒保障水平。（4）《關(guān)于建立高齡老人補(bǔ)貼制度的意見(jiàn)》，規(guī)范補(bǔ)貼發(fā)放程序，加快督促檢查和落實(shí)，為高齡老人提供方便、快捷的服務(wù)。
4、全面提升社會(huì)事務(wù)管理水平。各級(jí)民政部門要以規(guī)范管理為切入點(diǎn)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為著力點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)民政所屬設(shè)施、場(chǎng)所的管理，促進(jìn)設(shè)施功能不斷完善，服務(wù)功能不斷增強(qiáng)，管理水平不斷上臺(tái)階，真正發(fā)揮好民政公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)在社會(huì)建設(shè)中的積極作用。社會(huì)福利工作方面，要適應(yīng)我省老齡化進(jìn)程加快的現(xiàn)實(shí)情況，大力推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。加大對(duì)居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老工作的支持力度，加快推進(jìn)公益性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理和服務(wù)水平。研究出臺(tái)政策，吸引更多的社會(huì)資金參與養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。按照省政府要求，市級(jí)以上都要建設(shè)一個(gè)規(guī)范化的養(yǎng)老服務(wù)中心，尚未安排項(xiàng)目的市要做好前期調(diào)研準(zhǔn)備，盡快拿出建設(shè)規(guī)劃。要加大福利彩票發(fā)行工作，創(chuàng)新發(fā)行模式，加強(qiáng)營(yíng)銷宣傳，完成年增長(zhǎng)10%以上的銷售目標(biāo)。要加強(qiáng)福利彩票公益金資助項(xiàng)目管理，實(shí)現(xiàn)資助項(xiàng)目立項(xiàng)審核、資金管理、評(píng)估檢查的制度化、規(guī)范化。殯葬管理工作方面，殯葬管理是目前我省民政業(yè)務(wù)的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，要進(jìn)一步加大改革力度，加強(qiáng)輿論宣傳和政策引導(dǎo)，廣泛開(kāi)展移風(fēng)易俗活動(dòng)。各級(jí)民政部門要加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，明年都要制定、完善殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快殯葬改革步伐。要研究出臺(tái)有效措施，抓好火葬場(chǎng)、殯儀館、公墓建設(shè)以及占用農(nóng)田墳?zāi)惯w移工作，推動(dòng)全省殯葬管理健康發(fā)展。社會(huì)組織管理工作方面，要繼續(xù)堅(jiān)持培育發(fā)展與監(jiān)督管理并重的原則，加強(qiáng)社會(huì)組織分類管理。要鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，深入開(kāi)展社會(huì)組織爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。加大基層社會(huì)組織黨建工作力度，積極推動(dòng)建立省社會(huì)組織黨工委。要建立健全社會(huì)組織執(zhí)法監(jiān)察程序，加大執(zhí)法監(jiān)察力度。
慈善、區(qū)劃、勘界、婚姻登記、收養(yǎng)等方面工作都要根據(jù)各地實(shí)際，突出重點(diǎn)、創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，完成工作任務(wù)。
（二）需要注意的幾個(gè)問(wèn)題
在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的新形勢(shì)下，如何落實(shí)黨和政府對(duì)民政工作的新要求，順應(yīng)人民群眾對(duì)民政工作的新期待，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)，對(duì)我們各級(jí)民政部門提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。必須在工作中注意解決好以下幾個(gè)問(wèn)題：
1、要樹(shù)立科學(xué)思維，創(chuàng)新工作方法。民政工作是黨和政府工作的重要組成部分，隨著民生工作的不斷推進(jìn)，越來(lái)越顯現(xiàn)著它的重要作用。我們要在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局中找準(zhǔn)民政工作的著力點(diǎn)，既在服務(wù)全局中推進(jìn)民政工作，又在民政事業(yè)發(fā)展中解決好黨委、政府高度關(guān)心和社會(huì)各界普遍關(guān)注的問(wèn)題。要聯(lián)系各個(gè)方面，協(xié)調(diào)社會(huì)力量，擴(kuò)大資源范圍，在共同推進(jìn)的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展。要不斷地深入基層、深入群眾、深入民政對(duì)象中，體察民情、了解訴求、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新工作思路和方法。要克服滿足現(xiàn)狀、固步自封、主觀臆斷、不求進(jìn)取的工作狀態(tài)，把科學(xué)的理念、創(chuàng)新的意識(shí)、群眾的觀點(diǎn)、扎實(shí)的作風(fēng)融為一體，推動(dòng)民政工作越做越好、不斷前進(jìn)。
2、要加強(qiáng)法制建設(shè)，強(qiáng)化法律意識(shí)。民政法制建設(shè)，是民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容和根本保證。各項(xiàng)民政事業(yè)的發(fā)展只有建立在法律法規(guī)的基礎(chǔ)上才能真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。近年來(lái)，我們?cè)诿裾ㄖ乒ぷ魃先〉昧艘恍┏煽?jī)，在保障民政事業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展中起到重要作用。但是，民政立法相對(duì)滯后，執(zhí)法力度普遍不大的問(wèn)題依然存在，在一定程度上影響和制約了民政事業(yè)發(fā)展。當(dāng)前，民政事業(yè)改革發(fā)展已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，加快推進(jìn)民政法制建設(shè)勢(shì)在必行。2011年，要根據(jù)我省實(shí)際，制定《陜西民政法制建設(shè)五年規(guī)劃》，加快民政事業(yè)立法進(jìn)程。要找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)調(diào)查研究，在諸如規(guī)范社會(huì)救助，推動(dòng)養(yǎng)老社會(huì)化，促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展，落實(shí)優(yōu)撫安置政策等方面，盡快研究出臺(tái)一些有效措施。各級(jí)民政部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民政法制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)普法宣傳培訓(xùn)，提升法律意識(shí)。同時(shí)，不斷強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察的能力和水平，按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，實(shí)現(xiàn)依法管理、規(guī)范管理，努力提高為民解困、為民服務(wù)的能力。
3、要突出精細(xì)管理，提高服務(wù)水平。民政工作任務(wù)繁重、涉及面廣，民政服務(wù)設(shè)施增多，管理要求越來(lái)越高。只有工作精細(xì)化，才能服務(wù)人性化，真正滿足群眾的需要。近年來(lái)，我們?cè)诟黝惥戎a(bǔ)助資金發(fā)放、民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)方面強(qiáng)化規(guī)范管理，取得了顯著效果，但仍然存在工作粗枝大葉，不扎實(shí)、不細(xì)致的地方。各級(jí)民政部門要把加強(qiáng)精細(xì)管理作為推動(dòng)各項(xiàng)工作上臺(tái)階、上水平的重要舉措：一是要摸清工作底數(shù)，在統(tǒng)計(jì)、管理、上報(bào)各類數(shù)據(jù)時(shí)，必須做到情況清楚明了，數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。各級(jí)民政干部尤其是我們民政局長(zhǎng)，都應(yīng)該主動(dòng)熟悉業(yè)務(wù)，靠前落實(shí)工作，對(duì)服務(wù)的民政對(duì)象、出臺(tái)的政策規(guī)定、管理的資金項(xiàng)目做到“一口清”。二是要嚴(yán)格辦事規(guī)程，在低保對(duì)象確定、優(yōu)撫安置資金、救災(zāi)救助項(xiàng)目管理等方面嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)、要求和程序辦事，做到不變通、不違規(guī)，增強(qiáng)規(guī)范性，杜絕隨意性。三是要抓好項(xiàng)目管理，通過(guò)全面提升項(xiàng)目規(guī)劃水平，嚴(yán)格規(guī)范項(xiàng)目報(bào)批程序，加大項(xiàng)目督查驗(yàn)收力度，落實(shí)違規(guī)項(xiàng)目懲處措施，確保各類民政項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)作、資金安全、質(zhì)量可靠。四是提高服務(wù)水平，要采取設(shè)施分類、等級(jí)評(píng)定、資質(zhì)認(rèn)定、工作評(píng)估等措施，提高各類民政服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平。
4、要夯實(shí)各級(jí)責(zé)任，推動(dòng)工作落實(shí)。民政工作是一項(xiàng)公共服務(wù)事業(yè)，省、市、縣各級(jí)民政部門在其中負(fù)有不同的職責(zé)，只有我們各級(jí)民政部門理清責(zé)任，分級(jí)負(fù)擔(dān)，才能避免在落實(shí)工作中出現(xiàn)缺位、錯(cuò)位和越位等問(wèn)題。省廳主要是發(fā)揮好宏觀指導(dǎo)的作用，重點(diǎn)做好民政發(fā)展規(guī)劃，開(kāi)展好政策理論研究，制定好政策法規(guī)措施，推廣經(jīng)驗(yàn)典型，履行好監(jiān)督檢查職責(zé)，統(tǒng)籌好各類民政項(xiàng)目的準(zhǔn)確評(píng)估和資金的科學(xué)分配，解決好帶有普遍性、傾向性問(wèn)題；市局主要應(yīng)發(fā)揮好承上啟下、溝通協(xié)調(diào)的作用，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，提出抓落實(shí)的有效辦法和途徑，承接并指導(dǎo)協(xié)調(diào)好各類項(xiàng)目和資金的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，重點(diǎn)在督導(dǎo)工作落實(shí)、培養(yǎng)樹(shù)立典型等方面發(fā)揮關(guān)鍵作用；縣級(jí)民政部門身處基層一線，直接面對(duì)群眾，任務(wù)具體繁重，很重要的一塊任務(wù)就是要把各類項(xiàng)目和資金管住、管好，確保每個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施、每筆經(jīng)費(fèi)的分配都能經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。要通過(guò)加強(qiáng)管理、落實(shí)制度，把任務(wù)分解到人、責(zé)任落實(shí)到人。要充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部的積極性，確保各項(xiàng)民政政策和任務(wù)做細(xì)做實(shí)、落實(shí)到位。
5、要加強(qiáng)自身建設(shè)，提高履職能力。隨著黨和政府投入民生建設(shè)的資金力度越來(lái)越大，民政工作的任務(wù)也越來(lái)越繁重，隨之而來(lái)，對(duì)民政干部的要求也越來(lái)越高。一是要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。要加強(qiáng)干部學(xué)習(xí)教育。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷掌握新知識(shí)，研究新問(wèn)題，提出新對(duì)策，提高適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)發(fā)展變化的能力。明年省廳將繼續(xù)對(duì)縣以上民政局長(zhǎng)和新任民政事業(yè)單位負(fù)責(zé)人培訓(xùn)。各市、縣民政局都要把加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)作為一項(xiàng)緊迫任務(wù)，分級(jí)履行好干部教育培訓(xùn)職責(zé)，不斷提高干部履職能力，使干部都能成為講政治、懂業(yè)務(wù)、熟民情、會(huì)管理的行家能手。要加快省廳事業(yè)單位自身建設(shè)步伐。目前，廳機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革已基本到位，下一步要重點(diǎn)加強(qiáng)廳直單位建設(shè)的力度，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，理順機(jī)構(gòu)設(shè)置，找準(zhǔn)發(fā)展定位，提升發(fā)展能力。要繼續(xù)加強(qiáng)基層民政組織規(guī)范化建設(shè)。不僅要在新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中保住民政工作站建設(shè)的已有成果，而且要在民政工作站規(guī)范化建設(shè)上見(jiàn)到新成效，真正發(fā)揮出工作站在落實(shí)民政政策，服務(wù)人民群眾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的基礎(chǔ)作用。要強(qiáng)化社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。擴(kuò)大社會(huì)工作人才隊(duì)伍試點(diǎn)，推進(jìn)社會(huì)工作崗位設(shè)置，推動(dòng)社工人才隊(duì)伍建設(shè)工作取得突破。二是要改進(jìn)工作作風(fēng)。民政工作要實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，必須要有扎實(shí)的作風(fēng)。我們要大力弘揚(yáng)真抓實(shí)干之風(fēng)，敢于負(fù)責(zé)、敢于承擔(dān)，盡心盡力履職，兢兢業(yè)業(yè)干事，抓住工作目標(biāo)不放松，落實(shí)措施不放松，解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題不放松，加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效。為此，要開(kāi)展好“一個(gè)活動(dòng)”：全省民政系統(tǒng)要積極響應(yīng)省委開(kāi)展“為民服務(wù)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的號(hào)召，在全省民政干部職工中開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“我是群眾貼心人”活動(dòng)。通過(guò)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，培養(yǎng)創(chuàng)造典型，引導(dǎo)各級(jí)民政干部牢記宗旨，深入民政服務(wù)對(duì)象，了解民情、消除民憂、疏解民困，把黨和政府的溫暖送到千家萬(wàn)戶。要樹(shù)立好“兩種風(fēng)氣”：要大興調(diào)查研究之風(fēng)，明年省廳要把主要精力放在調(diào)查研究和推動(dòng)工作落實(shí)上，廳領(lǐng)導(dǎo)要帶頭深入一線，每人完成1—2篇調(diào)查報(bào)告，各市、縣民政局也要加大調(diào)研力度，完成一批有質(zhì)量的調(diào)查報(bào)告，找準(zhǔn)民政工作的薄弱環(huán)節(jié)，拿出改進(jìn)工作的有效辦法。要樹(shù)立精簡(jiǎn)高效之風(fēng)，省廳要下功夫精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，壓縮文件三分之一，除開(kāi)經(jīng)驗(yàn)推廣現(xiàn)場(chǎng)會(huì)外，一般安排部署工作都以電視電話會(huì)形式進(jìn)行，促進(jìn)工作節(jié)約高效；要建立起“三項(xiàng)機(jī)制”：要建立工作督辦落實(shí)機(jī)制，省、市、縣三級(jí)民政部門要共同完善這一機(jī)制，對(duì)確定的工作任務(wù)、重點(diǎn)目標(biāo)、重大項(xiàng)目，明確辦理時(shí)限，夯實(shí)承辦責(zé)任，及時(shí)跟蹤督辦，務(wù)求取得實(shí)效。要建立獎(jiǎng)懲問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)工作任務(wù)完成出色，培養(yǎng)和創(chuàng)造出全國(guó)、全省經(jīng)驗(yàn)和典型的要給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)沒(méi)有完成目標(biāo)任務(wù)、項(xiàng)目資金管理混亂、干部違紀(jì)問(wèn)題不斷、媒體負(fù)面報(bào)道且造成不良影響的市、縣，不僅要在項(xiàng)目分配上給予限制，而且要及時(shí)實(shí)行問(wèn)責(zé)，在考核評(píng)比中體現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)懲劣。要建立項(xiàng)目評(píng)估研判機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目分布、項(xiàng)目效果、項(xiàng)目管理等情況進(jìn)行一次全省梳理評(píng)估，推動(dòng)項(xiàng)目均衡發(fā)展，資源共享共用，避免重復(fù)浪費(fèi)，確保科學(xué)發(fā)展。三是要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。近年來(lái)，隨著黨和政府對(duì)民生的高度重視，國(guó)家對(duì)民政事業(yè)的投入快速增加，各級(jí)民政部門掌握和支配項(xiàng)目、資金的權(quán)力也不斷加大，這就對(duì)我們各級(jí)民政干部尤其是民政局長(zhǎng)們提出了更高的要求。要警鐘常鳴，時(shí)刻保持清醒頭腦，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格規(guī)范資金運(yùn)行，確保項(xiàng)目陽(yáng)光操作，管好用好每一分錢，樹(shù)立民政良好的形象。為此，要管住自己，時(shí)刻以人民利益為重，不為私心所擾，不為名利所累，不為物欲所惑，做到防微杜漸、一塵不染；要帶好隊(duì)伍，切實(shí)履行一把手“第一責(zé)任人”職責(zé),通過(guò)完善內(nèi)部機(jī)制，落實(shí)崗位責(zé)任，管好自己的同志；要加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),激發(fā)隊(duì)伍活力，提升全系統(tǒng)管理水平和服務(wù)質(zhì)量，向全社會(huì)和廣大人民群眾展現(xiàn)民政干部良好的精神面貌和扎實(shí)的作風(fēng)形象。
同志們，做好困難群眾“雙節(jié)”期間生活安排是年前我們的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，各級(jí)要高度重視，在前期開(kāi)展受災(zāi)群眾冬令生活安排大查訪活動(dòng)的基礎(chǔ)上，采取有效措施，做好困難群眾生活保障。同時(shí)，要扎實(shí)做好民政系統(tǒng)安全防范工作。希望大家振奮精神、再接再厲，以更加昂揚(yáng)的士氣、更加扎實(shí)的作風(fēng)，做好明年各項(xiàng)工作，為服務(wù)三秦百姓、建設(shè)西部強(qiáng)省做出新的更大的貢獻(xiàn)，為建黨90周年獻(xiàn)禮。
雙節(jié)即將來(lái)臨，在這里，提前向大家致以新年祝福，祝大家在新的一年里工作順利、家庭幸福、身體健康！
第四篇：在2006年全市民政工作會(huì)議上的工作報(bào)告
文章標(biāo)題：在2006年全市民政工作會(huì)議上的工作報(bào)告
同志們：
今天這次全市民政工作會(huì)議是經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)同意召開(kāi)的，會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全國(guó)、全省民政工作會(huì)議和2006年全市總結(jié)表彰動(dòng)員大會(huì)精神，總結(jié)回顧2005年的民政工作，安排部署2006年的工作任務(wù)。今天市委常委、市政府常務(wù)副市長(zhǎng)牛志春同志出席會(huì)議并作重要
講話，希望大家把牛市長(zhǎng)的講話精神認(rèn)真學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)xiexiebang.com-http://www.tmdps.cn/好，貫徹落實(shí)好。下面，根據(jù)局黨委研究的意見(jiàn)，我講三個(gè)方面的問(wèn)題。
一、2005年全市民政工作基本估價(jià)
2005年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)民政部門以開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為動(dòng)力，按照年初確定的工作思路和目標(biāo)要求，團(tuán)結(jié)一致、開(kāi)拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)，各項(xiàng)民政工作和民政事業(yè)有了新提高、新發(fā)展，民政工作在社會(huì)事務(wù)管理和建設(shè)和諧社會(huì)中的作用更加明顯。市局先后被市委、市政府授予“招商引資暨工作實(shí)績(jī)先進(jìn)單位”、“履行人口與計(jì)劃生育工作職責(zé)先進(jìn)單位”，在市直部門行風(fēng)評(píng)議中取得第六名的好成績(jī)。
（一）堅(jiān)持全員招商，招商引資工作實(shí)現(xiàn)新的突破。去年，針對(duì)招商任務(wù)增加、招商資源減少、無(wú)償資金抵頂任務(wù)比例減少的實(shí)際，全系統(tǒng)干部職工繼續(xù)把招商引資作為“一號(hào)工程”強(qiáng)力推進(jìn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化調(diào)度督查，加大獎(jiǎng)懲力度，有力地促進(jìn)了招商引資工作的深入開(kāi)展，招商工作實(shí)現(xiàn)新突破。全年共引進(jìn)招商項(xiàng)目20個(gè)，完成招商引資額7303萬(wàn)元，占全年任務(wù)的384。在鋼鐵博覽會(huì)上，還簽約3000萬(wàn)元的招商協(xié)議項(xiàng)目一個(gè)。
（二）堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，社會(huì)救助體系建設(shè)邁出新的步伐。深入調(diào)研論證，積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取，加大推進(jìn)力度，以市政府名義制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，以市政府辦公室名義下發(fā)了《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作實(shí)施辦法》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)三年規(guī)劃》，進(jìn)一步整合了社會(huì)救助資源，初步建立起了以城鄉(xiāng)最低生活保障和災(zāi)民救助制度為基礎(chǔ)，以醫(yī)療、教育、住房等專項(xiàng)救助為輔助，其他救助為補(bǔ)充的新型城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，救助效果更加明顯。《山東民政簡(jiǎn)報(bào)》全文轉(zhuǎn)發(fā)了我市的三個(gè)文件，并加了編者按。城市低保工作重點(diǎn)在公開(kāi)、規(guī)范上下功夫，大力實(shí)施“分類施保”，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，全年共保障城市困難居民8.7萬(wàn)人次，發(fā)放保障金622萬(wàn)元；救助農(nóng)村特困戶1.13萬(wàn)人次，發(fā)放救助金172萬(wàn)元；完善災(zāi)民救濟(jì)卡制度，下?lián)芫葹?zāi)款60萬(wàn)元，救濟(jì)災(zāi)民4000多人；專項(xiàng)救助工作在開(kāi)展各類活動(dòng)中見(jiàn)實(shí)效，5月份開(kāi)展了以“扶貧濟(jì)困”為主題的“慈心一日捐”活動(dòng)，募集慈善基金300萬(wàn)元，籌備成立了萊蕪市慈善總會(huì)；先后開(kāi)展了“福彩慈善助學(xué)”“特困大學(xué)生救助”等活動(dòng)，發(fā)放救助金20萬(wàn)元，救助困難學(xué)生128名，受到社會(huì)各界的一致好評(píng)。省政協(xié)對(duì)我市的城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)工作進(jìn)行了視察，并給予充分肯定。
（三）堅(jiān)持以民為本，基層民主政治建設(shè)取得明顯成效。圓滿完成了第八屆村民委員會(huì)換屆選舉工作，全市1020個(gè)村委會(huì)共選舉產(chǎn)生新一屆村委會(huì)成員人，比上屆減少人，村黨支部書記和村委會(huì)主任“一人兼”及“兩委”成員交叉任職率分別達(dá)到91和83，分別比省委、省政府的要求高出10個(gè)以上百分點(diǎn)，市人大常委會(huì)對(duì)我市的第八屆村委會(huì)換屆選舉工作進(jìn)行了視察，給予充分肯定和高度評(píng)價(jià)。村務(wù)公開(kāi)民主管理工作扎實(shí)推進(jìn)。市委、市政府召開(kāi)全市村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，總結(jié)了新經(jīng)驗(yàn)，推出了新典型，確定了新的工作目標(biāo)，會(huì)上以市委、市政府辦公室名義印發(fā)了《全市村務(wù)公開(kāi)民主管理工作規(guī)范》，促進(jìn)了全市村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作的規(guī)范化和制度化。城市社區(qū)建設(shè)步伐明顯加快，通過(guò)考察調(diào)研，結(jié)合我市的實(shí)際，及時(shí)調(diào)整工作思路，為市委、市政府對(duì)“城中村”進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)改造提供了可靠的決策依據(jù)；加大社區(qū)組織建設(shè)力度，95的社區(qū)建起了黨組織和居民委員會(huì)；按照產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化和社會(huì)化的要求，積極培育發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，對(duì)38個(gè)社區(qū)開(kāi)展了圖書援建和文化進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)。我市城市社區(qū)建設(shè)的做法在全省建設(shè)和諧社區(qū)工作會(huì)議上介紹了經(jīng)驗(yàn)。
（四）堅(jiān)持軍地協(xié)調(diào)，雙擁優(yōu)撫安置工作出現(xiàn)鮮明特色。認(rèn)真落實(shí)《萊蕪市擁軍優(yōu)屬擁政愛(ài)民三年規(guī)劃》，不斷拓展工作領(lǐng)域，豐富雙擁工作內(nèi)涵。緊密依托萊蕪戰(zhàn)役紀(jì)念館、陳毅指揮所等陣地，開(kāi)展形式多樣的國(guó)防教育和革命傳統(tǒng)教育，進(jìn)一步增強(qiáng)了全民的國(guó)防觀念和雙擁意識(shí)；大力實(shí)施科技擁軍，為駐萊部隊(duì)培訓(xùn)官兵1100人次，促進(jìn)了部隊(duì)的現(xiàn)代化建設(shè)；深入開(kāi)展軍地“社區(qū)共建”活動(dòng)，主動(dòng)為部隊(duì)排憂解難，積極解決隨軍家屬就業(yè)難等問(wèn)題，尤其在“2005—和平使命”中俄軍事聯(lián)合演習(xí)過(guò)程
中，市委、市政府組織慰問(wèn)團(tuán)，前往演習(xí)現(xiàn)場(chǎng)慰問(wèn)部隊(duì)官兵，進(jìn)一步增進(jìn)了軍民的魚水感情。加大優(yōu)撫優(yōu)待政策的落實(shí)力度，發(fā)放撫恤補(bǔ)助資金1500多萬(wàn)元，優(yōu)撫對(duì)象實(shí)現(xiàn)戶戶優(yōu)待。結(jié)合農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度的實(shí)施，認(rèn)真落實(shí)在鄉(xiāng)“三老”優(yōu)撫對(duì)象“四位一體”的優(yōu)撫醫(yī)療保障制度，報(bào)銷和補(bǔ)助醫(yī)療費(fèi)150多萬(wàn)元，切實(shí)解決了重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的醫(yī)療難問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)國(guó)
務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)退役士兵安置工作的通知》，不斷深化城鎮(zhèn)退役士兵安置工作改革，切實(shí)增強(qiáng)安置工作的透明度和公正性，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)，自謀職業(yè)率達(dá)到50.2，全市394名城鎮(zhèn)退役士兵都得到妥善安置。
（五）堅(jiān)持培管并重，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)服務(wù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用更加明顯。各級(jí)從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的大局出發(fā)，科學(xué)規(guī)劃，完善政策，積極扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)發(fā)展，大力推行“協(xié)會(huì) 公司 基地 農(nóng)戶”和“支部 協(xié)會(huì)”的發(fā)展模式，優(yōu)先發(fā)展優(yōu)勢(shì)行業(yè)、主動(dòng)上門服務(wù)、強(qiáng)化典型帶動(dòng)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的快速發(fā)展。全市共發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)163個(gè)，其中特色產(chǎn)業(yè)村建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的占40％，吸收農(nóng)民會(huì)員萬(wàn)人，有力地帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。省政協(xié)委員來(lái)我市進(jìn)行專題視察，對(duì)我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)發(fā)展給予較高評(píng)價(jià)。同時(shí)，加大對(duì)民間組織的監(jiān)督檢查力度，依法查處非法民間組織12個(gè)、糾正民間組織違法行為30起，促進(jìn)了民間組織健康有序發(fā)展。
（六）堅(jiān)持依法行政，社會(huì)事務(wù)管理工作更加規(guī)范。區(qū)劃全面完成了汶河大道的標(biāo)志設(shè)置工作，建立起了“萊蕪區(qū)劃地名網(wǎng)”，開(kāi)通了萊蕪市地名熱線；積極推行“兩圖一責(zé)”的管理模式，落實(shí)區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)界線管理責(zé)任，建立了邊界線管理工作的長(zhǎng)效機(jī)制；婚姻收養(yǎng)登記和殯葬管理更加規(guī)范，與計(jì)生、財(cái)政、公安、衛(wèi)生等部門制定出臺(tái)了《棄嬰收養(yǎng)管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范了收養(yǎng)登記的對(duì)象和程序；認(rèn)真實(shí)施《婚姻登記條例》，著力提高依法登記水平，收養(yǎng)和婚姻登記合格率均達(dá)到100。加大殯葬管理和執(zhí)法檢查力度，大力倡導(dǎo)勤儉辦喪事的良好社會(huì)風(fēng)氣，有效地遏制了亂埋、亂葬現(xiàn)象的發(fā)生，火化率保持在98以上。
（七）堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，局屬各單位快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。局屬各單位以管理增效益、以服務(wù)促發(fā)展、以發(fā)展求生存，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的“雙豐收”。萊蕪戰(zhàn)役紀(jì)念館繼續(xù)堅(jiān)持“借梯上樓”的發(fā)展理念，爭(zhēng)取各類資金200多萬(wàn)元，完成了全景畫動(dòng)態(tài)改造，新建了“小洼戰(zhàn)斗場(chǎng)景展示廳”，全年共接待群眾10萬(wàn)多人次，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入112萬(wàn)元，榮獲“全國(guó)百家紅色旅游經(jīng)典景區(qū)”。軍供站被省民政廳、濟(jì)南軍區(qū)聯(lián)勤部命名為“全省軍供工作正規(guī)化建設(shè)先進(jìn)單位”。軍休所不斷深化軍休老干部“自我管理、自我服務(wù)、自我教育”的管理制度，獲得“全省星級(jí)軍休所”榮譽(yù)稱號(hào)。福利彩票中心強(qiáng)化管理，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)，優(yōu)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，全年銷售電腦福利彩票突破8000萬(wàn)元大關(guān)，在2004年的基礎(chǔ)上翻了一翻多。公墓管理處通過(guò)加強(qiáng)宣傳和推介，不斷擴(kuò)大銷售量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收306萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)85.4。優(yōu)撫醫(yī)院完善各項(xiàng)制度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理，優(yōu)化醫(yī)療環(huán)境，門診率和住院率大幅提高，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入100萬(wàn)元。老年公寓積極宣傳推介，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，努力擴(kuò)大老人入住率，被評(píng)為“全省實(shí)施老年福利服務(wù)星光計(jì)劃先進(jìn)單位”。救助管理站為適應(yīng)將強(qiáng)制性收容遣送改為關(guān)愛(ài)性救助管理的新形勢(shì)，積極探索新的救助思路，提高服務(wù)質(zhì)量，全市共救助384人次，為建設(shè)“平安萊蕪”做出了積極貢獻(xiàn)。殯儀館加強(qiáng)技術(shù)改造和服務(wù)創(chuàng)新，服務(wù)水平有了新的提高，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入243萬(wàn)元。另外，信息調(diào)研、計(jì)劃財(cái)務(wù)、計(jì)劃生育、工會(huì)等各項(xiàng)工作都取得了新的成績(jī)。
總之，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒的認(rèn)識(shí)到，許多工作與市委、市政府的要求相比，還存在許多差距和不足。一是各項(xiàng)民政業(yè)務(wù)工作發(fā)展不平衡；二是民政干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求還不夠適應(yīng)；三是對(duì)新形勢(shì)下制約民政工作發(fā)展的深層次矛盾研究還不夠深入。對(duì)存在的這些問(wèn)題，我們要高度重視，強(qiáng)化措施，認(rèn)真加以解決。
二、2006年全市民政工作的目標(biāo)任務(wù)
2006年,全市民政工作的總體要求是:高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)民政工作全局，認(rèn)真落實(shí)“以民為本、為民解困”工作宗旨，突出“保障民生、維護(hù)民利、落實(shí)民權(quán)”這一主線，抓管理、強(qiáng)服務(wù)、創(chuàng)特色、出亮點(diǎn)，大力推進(jìn)民政事業(yè)健康、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧做出更大貢獻(xiàn)
（一）以引進(jìn)工業(yè)大項(xiàng)目為重點(diǎn)，全面完成招商引資任務(wù)。總的要求是：堅(jiān)持招商引資“一號(hào)工程”不變，獎(jiǎng)懲政策不變，目標(biāo)責(zé)任制和考核“一票否決”不變，采取措施，加大力度，全面完成招商引資任務(wù)。各科室、各單位主要負(fù)責(zé)人要繼續(xù)把招商引資作為工作的重中之重，放在心上，擺在位上，抓在手上，時(shí)時(shí)想招商，事事為招商，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)“一號(hào)工程”。要強(qiáng)化責(zé)任，把招商引資任務(wù)細(xì)化分解到各科室、各單位，形成層層有責(zé)任，人人有指標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工的責(zé)任感和使命感，努力形成全員抓落實(shí)的招商格局。要不斷改進(jìn)招商方式，采取蹲點(diǎn)招商、走出去招商等形式，多渠道捕捉招商信息，加大調(diào)度督查和獎(jiǎng)懲力度、力爭(zhēng)在工業(yè)項(xiàng)目和大項(xiàng)目引進(jìn)上實(shí)現(xiàn)新突破。要發(fā)揚(yáng)堅(jiān)持不懈的工作作風(fēng)，實(shí)行跟蹤服務(wù)，盯住靠牢，抓緊抓實(shí)，不斷加大力度，致力于招商項(xiàng)目的推進(jìn)和落實(shí)，千方百計(jì)完成全年的招商引資任務(wù)。
（二）健全完善城鄉(xiāng)救助體系，切實(shí)保障困難群眾基本生活。總的要求是：健全一個(gè)體系，即建立健全覆蓋全員的社會(huì)救助體系，整合社會(huì)資源，完善救助制度，規(guī)范運(yùn)作程序，努力擴(kuò)大社會(huì)救助覆蓋面、著力提高農(nóng)村五保對(duì)象集中供養(yǎng)率。城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)已列入市委、市政府今年的重點(diǎn)工作和為民辦的十件實(shí)事，我們要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》和省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)救助體系的意見(jiàn)》，著力落實(shí)市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》和市政府辦公室印發(fā)的《萊蕪市農(nóng)村五保供養(yǎng)工作實(shí)施辦法》、《萊蕪市鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)三年規(guī)劃》，健全完善覆蓋全員的社會(huì)救助體系。建立完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由156元提高到180元，各級(jí)要重點(diǎn)抓好資金預(yù)算落實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范“分類施保”，確保動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保；取消農(nóng)村特困戶救助制度，建立農(nóng)村最低生活保障制度，年人均保障標(biāo)準(zhǔn)700元，不斷規(guī)范認(rèn)定程序，重點(diǎn)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理和低保資金社會(huì)化發(fā)放，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保全面覆蓋。要進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村五保供養(yǎng)制度，建立起以財(cái)政供養(yǎng)為主的新型農(nóng)村五保供養(yǎng)機(jī)制，分散供養(yǎng)五保對(duì)象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為每人每年不低于1200元、集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為每人每年不低于2000元，切實(shí)加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改、擴(kuò)、建力度，全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院管理和服務(wù)水平，力爭(zhēng)年底使我市的農(nóng)村五保對(duì)象集中供養(yǎng)率達(dá)到50以上。要建立城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助制度，對(duì)農(nóng)村五保戶、低保戶和未參加城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)的城鎮(zhèn)低保對(duì)象，區(qū)別不同情況給予大病醫(yī)療定額救助和醫(yī)療減免優(yōu)惠政策。要進(jìn)一步規(guī)范完善自然災(zāi)害應(yīng)急救援和災(zāi)民生活救濟(jì)制度、流浪乞討人員救助制度、教育救助制度、住房救助制度、法律和就業(yè)援助制度。大力發(fā)展社會(huì)慈善事業(yè)，逐步建立健全慈善組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)慈善宣傳，培育社會(huì)慈善意識(shí)，認(rèn)真組織開(kāi)展“慈心一日捐”和“集中捐衣物”活動(dòng)，抓好慈善資金募集和救助項(xiàng)目實(shí)施，建立完善“慈善超市”，讓困難群眾得到更多救助。
（三）加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和群眾自治組織建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)基層社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。總的要求是：完善兩個(gè)機(jī)制，即完善村民自治機(jī)制和社區(qū)服務(wù)管理機(jī)制，健全自治體系，擴(kuò)大基層民主，完善社區(qū)功能，拓展社區(qū)服務(wù)，大力推進(jìn)和諧社區(qū)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。一是著力完善以村務(wù)公開(kāi)、民主管理為核心的村民自治機(jī)制。按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，緊扣管理民主，切實(shí)加強(qiáng)村委會(huì)、村民會(huì)議、村民代表會(huì)議建設(shè)，加大村務(wù)公開(kāi)、民主管理推進(jìn)力度，認(rèn)真抓好《山東省村務(wù)公開(kāi)條例》和《萊蕪市村務(wù)公開(kāi)民主管理工作規(guī)范》的落實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范完善村務(wù)公開(kāi)民主管理的內(nèi)容、形式、程序和監(jiān)督措施，加強(qiáng)村務(wù)公開(kāi)民主管理工作規(guī)范化、制度化建設(shè);充分發(fā)揮各級(jí)村務(wù)公開(kāi)民主管理工作機(jī)構(gòu)的作用，落實(shí)工作責(zé)任，形成齊抓共管的合力，大力開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)民主管理示范村活動(dòng)，確保全市村務(wù)公開(kāi)率達(dá)到100，落實(shí)比較好的村達(dá)到90以上。二是著力完善以基礎(chǔ)設(shè)施和社區(qū)服務(wù)為重點(diǎn)的社區(qū)管理機(jī)制。按照建設(shè)“和諧社區(qū)”的要求，結(jié)合“城中村綜合開(kāi)發(fā)改造年”活動(dòng)的開(kāi)展，將社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入“城中村”綜合開(kāi)發(fā)改造規(guī)劃，實(shí)行規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收“三統(tǒng)一”，力爭(zhēng)三年內(nèi)基本落實(shí)40個(gè)“城中村”社區(qū)居委會(huì)辦公服務(wù)用房；對(duì)其他社區(qū)居委會(huì)辦公服務(wù)用房，采取新建、購(gòu)買、租賃等形式，逐步進(jìn)行解決。按照居民自治和服務(wù)居民的原則，不斷規(guī)范完善社區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，理順社區(qū)內(nèi)各種關(guān)系，認(rèn)真落實(shí)居民戶口、計(jì)劃生育、城市低保和勞動(dòng)保障等各項(xiàng)社區(qū)事務(wù)的屬地化管理，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理對(duì)社會(huì)人員的全面覆蓋；堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、社區(qū)主辦、社會(huì)參與”的社區(qū)服務(wù)方針，積極發(fā)展街道社區(qū)服務(wù)中心，制定加快社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和政策，進(jìn)一步健全社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)化。
（四）全面做好雙擁優(yōu)撫安置工作，服務(wù)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。總的要求是：強(qiáng)化國(guó)防教育，服務(wù)軍地建設(shè)，推進(jìn)雙擁共建工作，深化退役士兵安置改革，建立優(yōu)撫優(yōu)待長(zhǎng)效機(jī)制，爭(zhēng)創(chuàng)新一屆全省、全國(guó)“雙擁模范城”。以爭(zhēng)創(chuàng)新一屆“全省、全國(guó)雙擁模范城”為目標(biāo)，全力抓好《萊蕪市擁軍優(yōu)屬擁政愛(ài)民工作三年規(guī)劃》的落實(shí)，圍繞“致力創(chuàng)新雙擁、共建綠色鋼城”這一主題，廣泛開(kāi)展雙擁國(guó)防宣傳教育，大力宣傳具有時(shí)代特色的雙擁典型，不斷強(qiáng)化軍民雙擁意識(shí)，營(yíng)造雙擁工作良好的社會(huì)環(huán)境；在鞏固現(xiàn)有群眾性雙擁共建的基礎(chǔ)上，突出抓好基層優(yōu)撫政策的落實(shí)，組織新型社會(huì)組織積極參與雙擁共建活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)擁軍、企業(yè)擁軍等群眾性雙擁工作，努力提高雙擁工作的社會(huì)化程度；加大為部隊(duì)辦實(shí)事解難題力度，著力解決隨軍家屬安置難、軍地雙方共同關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；堅(jiān)持軍地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，動(dòng)員各級(jí)各部門大力支持部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，協(xié)調(diào)部隊(duì)支持地方招商引資和重點(diǎn)工程建設(shè)；認(rèn)真貫徹《軍人撫恤優(yōu)待條例》，搞好政策銜接，加大督查力度，保證新優(yōu)撫政策的全面落實(shí)。制定完善優(yōu)撫工作配套政策，確保優(yōu)撫對(duì)象撫恤定補(bǔ)金及時(shí)足額發(fā)放；大力推進(jìn)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障制度建設(shè)，努力解決重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療難問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作的通知》要求，扎實(shí)做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作，繼續(xù)實(shí)行全面考試考核、公開(kāi)自主擇崗的安置辦法，不斷提高安置工作透明度和公正性；認(rèn)真落實(shí)市政府《關(guān)于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策的意見(jiàn)》，及時(shí)足額發(fā)放自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金，確保全市城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)率達(dá)到50以上。認(rèn)真履行復(fù)退傷殘軍人問(wèn)題工作小組辦公室職責(zé)，強(qiáng)化措施，抓好穩(wěn)控，注重把解決實(shí)際困難與加強(qiáng)思想疏導(dǎo)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)做好少數(shù)軍隊(duì)退役人員的穩(wěn)定工作。
（五）加快社會(huì)福利社會(huì)化進(jìn)程，逐步滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的社會(huì)福利需求。總的要求是：鞏固和擴(kuò)大福利彩票銷售發(fā)行量，整合社會(huì)資源，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范福利企業(yè)管理，加快建設(shè)社會(huì)福利服務(wù)體系。推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化是新時(shí)期民政工作改革與發(fā)展的必然選擇。要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，進(jìn)一步加大改革力度，用市場(chǎng)化的思路和手段謀求發(fā)展。要高舉福利彩票“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困”的旗幟，堅(jiān)持“公開(kāi)、公平、公正”的發(fā)行原則，全面提升福利彩票形象，著力打造福彩品牌，擴(kuò)大發(fā)行領(lǐng)域，向市場(chǎng)要效益，以管理促發(fā)展，使福利彩票發(fā)行工作走向規(guī)范管理、安全運(yùn)行、穩(wěn)定發(fā)展的軌道，力爭(zhēng)福利彩票發(fā)行量穩(wěn)中有增，為社會(huì)福利和民政事業(yè)發(fā)展提供更大的資金支持。以建立完善老年福利服務(wù)設(shè)施為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)有土地、稅收、水電等方面的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、個(gè)人等采取合資、合作、民辦公助、公辦民營(yíng)等形式興辦各類社會(huì)福利事業(yè)；加快建立和完善以社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系，有計(jì)劃地建設(shè)和改善一批社區(qū)老年公寓、老年活動(dòng)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院等老年服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，逐步形成多層次、網(wǎng)絡(luò)化、社會(huì)化的老年福利服務(wù)體系；認(rèn)真抓好“明天計(jì)劃”項(xiàng)目的實(shí)施，積極開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化示范活動(dòng)，完善現(xiàn)有老年福利服務(wù)設(shè)施，不斷擴(kuò)大自費(fèi)收養(yǎng)能力，努力走出一條社會(huì)福利社會(huì)化的新路子。要加大福利企業(yè)年檢和管理力度，切實(shí)維護(hù)好殘疾職工的合法權(quán)益，落實(shí)好各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，使福利企業(yè)不斷發(fā)展壯大。
（六）規(guī)范加強(qiáng)民間組織建設(shè)，發(fā)揮好民間組織在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的帶動(dòng)作用。總的要求是：以培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)為重點(diǎn)，以建章立制、強(qiáng)化監(jiān)管為手段，加大從業(yè)人員培訓(xùn)力度，加強(qiáng)民間組織規(guī)范化建設(shè)，努力發(fā)揮民間組織在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的帶動(dòng)作用。堅(jiān)持以區(qū)級(jí)協(xié)會(huì)為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)協(xié)會(huì)為重點(diǎn)，以村級(jí)協(xié)會(huì)為基礎(chǔ)，在抓好“支部 協(xié)會(huì)”試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，大力推廣“協(xié)會(huì) 公司 基地 農(nóng)戶”的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)發(fā)展模式，重點(diǎn)在三辣、畜禽、林果等特色產(chǎn)業(yè)的培育上求突破；指導(dǎo)已發(fā)展起來(lái)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)建立健全組織管理機(jī)構(gòu)、完善以協(xié)會(huì)章程為中心的規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)力度，把農(nóng)村各類協(xié)會(huì)辦成各具特色、優(yōu)勢(shì)明顯的經(jīng)濟(jì)合作組織，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收發(fā)揮更大作用。進(jìn)一步完善政府評(píng)估和社會(huì)評(píng)估相結(jié)合的民間組織評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)民間組織的資產(chǎn)監(jiān)管，大力開(kāi)展“誠(chéng)信民間組織”創(chuàng)建活動(dòng)，提高民間組織公信力。加大民間組織執(zhí)法查處力度，嚴(yán)厲打擊非法民間組織和民間組織的違法行為，確保民間組織健康有序發(fā)展。
（七）堅(jiān)持依法行政，努力提高社會(huì)行政事務(wù)管理水平。總的要求是：在依法行政上抓規(guī)范，在強(qiáng)化服務(wù)中求發(fā)展，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，規(guī)范工作程序，提高工作標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)專項(xiàng)社會(huì)行政事務(wù)管理工作向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。立足服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，強(qiáng)化區(qū)劃地名工作，爭(zhēng)取出臺(tái)《萊蕪市地名管理辦法》，促進(jìn)地名管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化；在完善城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)地名設(shè)置的基礎(chǔ)上，完成市級(jí)城市地名規(guī)劃；認(rèn)真開(kāi)展邊界線自查和聯(lián)檢，切實(shí)維護(hù)邊界地區(qū)穩(wěn)定；實(shí)行“兩圖一責(zé)”的管理模式和“三位一體”信息管理，逐步建立界線管理的長(zhǎng)效機(jī)制；認(rèn)真執(zhí)行《婚姻登記條例》，依法搞好婚姻登記工作，不斷提高婚姻登記服務(wù)水平；加大嬰棄收養(yǎng)登記工作力度，認(rèn)真落實(shí)《收養(yǎng)登記條例》和《萊蕪市棄嬰收養(yǎng)管理辦法》，杜絕私自收養(yǎng)棄嬰現(xiàn)象，維護(hù)棄嬰合法權(quán)益，加快社會(huì)福利院和流浪兒童救助保護(hù)中心建設(shè)，爭(zhēng)取年內(nèi)投入使用；繼續(xù)深化殯葬改革，鞏固提高火化率，加大對(duì)亂立墓碑、亂建墳頭的查處力度，大力推進(jìn)生態(tài)墓地建設(shè)，倡導(dǎo)文明節(jié)儉辦喪事的良好社會(huì)風(fēng)氣。
要認(rèn)真做好民政信息和新聞宣傳工作，為民政事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)輿論氛圍。要高度重視民政信訪工作，充實(shí)加強(qiáng)信訪力量，認(rèn)真做好來(lái)訪接待，幫助群眾解決合理訴求，把問(wèn)題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。要規(guī)范財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)管理，應(yīng)對(duì)新形勢(shì)加大資金統(tǒng)籌力度，有效保障各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作開(kāi)展。
三、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，全面完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)
抓落實(shí)，是做好工作、推進(jìn)發(fā)展的關(guān)鍵，也是檢驗(yàn)廣大民政干部職工工作作風(fēng)、工作能力、工作水平的重要標(biāo)尺。民政每一項(xiàng)工作都關(guān)系老百姓的切身利益，關(guān)系黨和政府的形象，絕不能說(shuō)空話，放空炮，必須腳踏實(shí)地。因此，各級(jí)民政部門必須把抓落實(shí)放在更加突出的位置，以不達(dá)目的不罷休的精神狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)，全面完成全年的目標(biāo)任務(wù)。
第一，抓落實(shí)，要有扎扎實(shí)實(shí)爭(zhēng)創(chuàng)一流的思想。時(shí)代在發(fā)展，社會(huì)在進(jìn)步，民政工作也必須與時(shí)俱進(jìn)、爭(zhēng)創(chuàng)一流。爭(zhēng)創(chuàng)一流，不能追求轟動(dòng)效應(yīng)、表面風(fēng)光，任何工作都是通過(guò)一定形式表現(xiàn)出來(lái)。但是，如果只求形式，缺乏內(nèi)容，不講效果，不切合基層實(shí)際，不解決實(shí)際問(wèn)題，就是典型的形式主義。這幾年，我們?cè)跔?zhēng)創(chuàng)一流方面下了一些功夫，許多工作走在了全省乃至全國(guó)前列。但從市委、市政府的要求看，有些工作還不夠落實(shí)，有的只是提出了設(shè)想，有的虎頭蛇尾，有的到了基層就走了樣，這些工作都不能算是真正的一流。要正確分析民政工作面臨的形勢(shì)，準(zhǔn)確把握我市各項(xiàng)民政工作在全省的定位，瞄準(zhǔn)全省一流的目標(biāo)，扎扎實(shí)實(shí)，一步一個(gè)腳印地抓好各項(xiàng)工作。衡量一個(gè)地方的工作是不是一流，主要看四條：一是人無(wú)我有，人有我優(yōu)，各類可供比較的指標(biāo)走在全國(guó)的前列；二是與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，發(fā)展思路具有前瞻性；三是基礎(chǔ)工作比較扎實(shí)，有可供參觀學(xué)習(xí)的樣板；四是理論研究深入，發(fā)展具有可持續(xù)性。
第二，抓落實(shí)，要有深入調(diào)查研究的方法。調(diào)查研究既是謀事之基，更是成事之道。工作任務(wù)要落實(shí)，傳統(tǒng)業(yè)務(wù)要改革，工作領(lǐng)域要拓新，都離不開(kāi)深入基層調(diào)查研究。離開(kāi)調(diào)研談落實(shí)，脫離實(shí)際抓工作，都將是“無(wú)本之木”，只能是事倍功半，甚至一事無(wú)成。當(dāng)前，我們要圍繞“民政工作如何實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)”和“如何進(jìn)一步抓好各項(xiàng)民政工作規(guī)范管理，依法行政，確保民政工作‘以民為本，為民解難’根本宗旨的落實(shí)”兩大主題開(kāi)展調(diào)研，準(zhǔn)確把握民政工作在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、城鄉(xiāng)、區(qū)域、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)中的地位、職能和作用，在創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新體制、創(chuàng)新管理、創(chuàng)新服務(wù)等方面形成新的思路。市局初步確定，今年下半年召開(kāi)一次民政理論研討暨調(diào)研成果匯報(bào)會(huì)，各區(qū)民政局、局機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位都要拿出2－3篇象樣的調(diào)研報(bào)告或研討文章。通過(guò)調(diào)查研究，拓寬工作思路，尋求解決問(wèn)題的途徑，促進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。
第三，抓落實(shí)，要有艱苦奮斗敢于碰硬的作風(fēng)。抓落實(shí)是一個(gè)充滿艱辛的奮斗過(guò)程，不可能一蹴而就，必然會(huì)經(jīng)歷許多曲折、反復(fù)，甚至?xí)冻鲆欢ǖ拇鷥r(jià)，這就要求我們要有高度的事業(yè)心、責(zé)任感，有不怕困難的勇氣和百折不繞的精神。當(dāng)前，我市民政工作和民政事業(yè)發(fā)展正處于全面提升的關(guān)鍵時(shí)期，不少問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜，許多深層次的矛盾逐漸顯現(xiàn)。面對(duì)這些難啃的“硬骨頭”，我們要積極探索，大膽實(shí)踐，既要打好“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，又要打好“持久戰(zhàn)”，實(shí)現(xiàn)民政工作的新突破，形成發(fā)展的新動(dòng)力。要有吃大苦、耐大勞的思想準(zhǔn)備，鋪下身子，深入基層，弄清問(wèn)題的關(guān)鍵，找出問(wèn)題的癥結(jié)；要有實(shí)事求是的精神，不唯書，不唯上，不回避矛盾，敢于面對(duì)現(xiàn)實(shí)；要有一抓到底的決心，敢于較真，敢于碰硬，不解決問(wèn)題不罷休，不抓出成效不放手，促進(jìn)各項(xiàng)民政工作在基層的全面落實(shí)。
第四，抓落實(shí)，要有精誠(chéng)團(tuán)結(jié)通力協(xié)作的精神。抓落實(shí)，必須上下聯(lián)動(dòng)，左右協(xié)調(diào)，各方支持，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮方方面面的積極性，形成推動(dòng)工作的合力。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持走群眾路線，把上上下下、方方面面的積極性調(diào)動(dòng)好、發(fā)揮好、保護(hù)好，才能形成團(tuán)結(jié)干事的氛圍，開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。民政系統(tǒng)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是一把手，要把調(diào)動(dòng)干部職工積極性，形成團(tuán)結(jié)干事的新局面作為一門功課，苦練做群眾工作的本領(lǐng)。一是作風(fēng)要民主，多傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn)，做到民主決策；二是宣傳要加強(qiáng)，讓群眾領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)意圖，善于把領(lǐng)導(dǎo)的決策轉(zhuǎn)化為群眾的自覺(jué)行動(dòng)；三是辦事要公道，特別是對(duì)待同志、提拔干部等方面要公開(kāi)、公正、公平，形成群眾信服、心齊氣順的局面；四是自身要廉潔，不濫用職權(quán)，不徇私枉法，做干凈干事的表率；五是督查要到位，經(jīng)常過(guò)問(wèn)，了解真實(shí)情況。總之，要通過(guò)多種方法，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大干部職工心往一處想，勁往一處使，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，通力協(xié)作，共同把各項(xiàng)工作落到實(shí)處，推動(dòng)民政工作上新臺(tái)階。
同志們，這次會(huì)議，既是一年一度的工作會(huì)議，又是我市全面提升民政工作水平、加快民政事業(yè)發(fā)展的動(dòng)員大會(huì)。全市民政系統(tǒng)要高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市的一系列會(huì)議精神，振奮精神，團(tuán)結(jié)協(xié)作，扎實(shí)工作，與時(shí)俱進(jìn)，以一流的業(yè)績(jī)?yōu)闃?gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出更大的貢獻(xiàn)。
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第五篇：在18年全市民政工作會(huì)議上的工作報(bào)告
在2018年全市民政工作會(huì)議上的工
作報(bào)告
在2006年全市民政工作會(huì)議上的工作報(bào)告2007-02-02 23:03:4
4同志們：
今天這次全市民政工作會(huì)議是經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)同意召開(kāi)的，會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全國(guó)、全省民政工作會(huì)議和2006年全市總結(jié)表彰動(dòng)員大會(huì)精神，總結(jié)回顧2005年的民政工作，安排部署2006年的工作任務(wù)。今天市委常委、市政府常務(wù)副市長(zhǎng)牛志春同志出席會(huì)議并作重要講話，希望大家把牛市長(zhǎng)的講話精神認(rèn)真學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好，貫徹落實(shí)好。下面，根據(jù)局黨委研究的意見(jiàn)，我講三個(gè)方面的問(wèn)題。
一、2005年全市民政工作基本估
價(jià)
2005年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)民政部門以開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為動(dòng)力，按照年初確定的工作思路和目標(biāo)要求，團(tuán)結(jié)一致、開(kāi)拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)，各項(xiàng)民政工作和民政事業(yè)有了新提高、新發(fā)展，民政工作在社會(huì)事務(wù)管理和建設(shè)和諧社會(huì)中的作用更加明顯。市局先后被市委、市政府授予“招商引資暨工作實(shí)績(jī)先進(jìn)單位”、“履行人口與計(jì)劃生育工作職責(zé)先進(jìn)單位”，在市直部門行風(fēng)評(píng)議中取得第六名的好成績(jī)。
（一）堅(jiān)持全員招商，招商引資工作實(shí)現(xiàn)新的突破。去年，針對(duì)招商任務(wù)增加、招商資源減少、無(wú)償資金抵頂任務(wù)比例減少的實(shí)際，全系統(tǒng)干部職工繼續(xù)把招商引資作為“一號(hào)工程”強(qiáng)力推進(jìn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化調(diào)度督查，加大獎(jiǎng)懲力度，有力地促進(jìn)了招商引資工作的深入開(kāi)展，招商工作實(shí)現(xiàn)新突破。全年共引進(jìn)招商項(xiàng)目20
個(gè)，完成招商引資額7303萬(wàn)元，占全年任務(wù)的384%。在鋼鐵博覽會(huì)上，還簽約3000萬(wàn)元的招商協(xié)議項(xiàng)目一個(gè)。
（二）堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，社會(huì)救助體系建設(shè)邁出新的步伐。深入調(diào)研論證，積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取，加大推進(jìn)力度，以市政府名義制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，以市政府辦公室名義下發(fā)了《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作實(shí)施辦法》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)三年規(guī)劃》，進(jìn)一步整合了社會(huì)救助資源，初步建立起了以城鄉(xiāng)最低生活保障和災(zāi)民救助制度為基礎(chǔ)，以醫(yī)療、教育、住房等專項(xiàng)救助為輔助，其他救助為補(bǔ)充的新型城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，救助效果更加明顯。《山東民政簡(jiǎn)報(bào)》全文轉(zhuǎn)發(fā)了我市的三個(gè)文件，并加了編者按。城市低保工作重點(diǎn)在公開(kāi)、規(guī)范上下功夫，大力實(shí)施“分類施保”，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，全年共保障城市困難居民萬(wàn)人次，發(fā)放保障金622萬(wàn)元；救助農(nóng)村特困戶萬(wàn)人次，發(fā)放救助金172萬(wàn)元；完
善災(zāi)民救濟(jì)卡制度，下?lián)芫葹?zāi)款60萬(wàn)元，救濟(jì)災(zāi)民4000多人；專項(xiàng)救助工作在開(kāi)展各類活動(dòng)中見(jiàn)實(shí)效，5月份開(kāi)展了以“扶貧濟(jì)困”為主題的“慈心一日捐”活動(dòng)，募集慈善基金300萬(wàn)元，籌備成立了萊蕪市慈善總會(huì)；先后開(kāi)展了“福彩慈善助學(xué)”“特困大學(xué)生救助”等活動(dòng)，發(fā)放救助金20萬(wàn)元，救助困難學(xué)生128名，受到社會(huì)各界的一致好評(píng)。省政協(xié)對(duì)我市的城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)工作進(jìn)行了視察，并給予充分肯定。
（三）堅(jiān)持以民為本，基層民主政治建設(shè)取得明顯成效。圓滿完成了第八屆村民委員會(huì)換屆選舉工作，全市1020個(gè)村委會(huì)共選舉產(chǎn)生新一屆村委會(huì)成員 人，比上屆減少 人，村黨支部書記和村委會(huì)主任“一人兼”及“兩委”成員交叉任職率分別達(dá)到91%和83%，分別比省委、省政府的要求高出10個(gè)以上百分點(diǎn)，市人大常委會(huì)對(duì)我市的第八屆村委會(huì)換屆選舉工作進(jìn)行了視察，給予充分肯定和高度評(píng)價(jià)。村務(wù)公開(kāi)民主管理工作扎實(shí)
推進(jìn)。市委、市政府召開(kāi)全市村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，總結(jié)了新經(jīng)驗(yàn)，推出了新典型，確定了新的工作目標(biāo)，會(huì)上以市委、市政府辦公室名義印發(fā)了《全市村務(wù)公開(kāi)民主管理工作規(guī)范》，促進(jìn)了全市村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作的規(guī)范化和制度化。城市社區(qū)建設(shè)步伐明顯加快，通過(guò)考察調(diào)研，結(jié)合我市的實(shí)際，及時(shí)調(diào)整工作思路，為市委、市政府對(duì)“城中村”進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)改造提供了可靠的決策依據(jù)；加大社區(qū)組織建設(shè)力度，95%的社區(qū)建起了黨組織和居民委員會(huì)；按照產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化和社會(huì)化的要求，積極培育發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，對(duì)38個(gè)社區(qū)開(kāi)展了圖書援建和文化進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)。我市城市社區(qū)建設(shè)的做法在全省建設(shè)和諧社區(qū)工作會(huì)議上介紹了經(jīng)驗(yàn)。
（四）堅(jiān)持軍地協(xié)調(diào)，雙擁優(yōu)撫安置工作出現(xiàn)鮮明特色。認(rèn)真落實(shí)《萊蕪市擁軍優(yōu)屬擁政愛(ài)民三年規(guī)劃》，不斷拓展工作領(lǐng)域，豐富雙擁工作內(nèi)涵。緊密
依托萊蕪戰(zhàn)役紀(jì)念館、陳毅指揮所等陣地，開(kāi)展形式多樣的國(guó)防教育和革命傳統(tǒng)教育，進(jìn)一步增強(qiáng)了全民的國(guó)防觀念和雙擁意識(shí)；大力實(shí)施科技擁軍，為駐萊部隊(duì)培訓(xùn)官兵1100人次，促進(jìn)了部隊(duì)的現(xiàn)代化建設(shè)；深入開(kāi)展軍地“社區(qū)共建”活動(dòng)，主動(dòng)為部隊(duì)排憂解難，積極解決隨軍家屬就業(yè)難等問(wèn)題，尤其在“2005—和平使命”中俄軍事聯(lián)合演習(xí)過(guò)程中，市委、市政府組織慰問(wèn)團(tuán)，前往演習(xí)現(xiàn)場(chǎng)慰問(wèn)部隊(duì)官兵，進(jìn)一步增進(jìn)了軍民的魚水感情。加大優(yōu)撫優(yōu)待政策的落實(shí)力度，發(fā)放撫恤補(bǔ)助資金1500多萬(wàn)元，優(yōu)撫對(duì)象實(shí)現(xiàn)戶戶優(yōu)待。結(jié)合農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度的實(shí)施，認(rèn)真落實(shí)在鄉(xiāng)“三老”優(yōu)撫對(duì)象 “四位一體”的優(yōu)撫醫(yī)療保障制度，報(bào)銷和補(bǔ)助醫(yī)療費(fèi)150多萬(wàn)元，切實(shí)解決了重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的醫(yī)療難問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)退役士兵安置工作的通知》，不斷深化城鎮(zhèn)退役士兵安置工作改革，切實(shí)增強(qiáng)安置工作的透明度和公正性，鼓
勵(lì)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)，自謀職業(yè)率達(dá)到%，全市4名城鎮(zhèn)退役士兵都得到妥善安置。
（五）堅(jiān)持培管并重，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)服務(wù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用更加明顯。各級(jí)從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的大局出發(fā)，科學(xué)規(guī)劃，完善政策，積極扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)發(fā)展，大力推行“協(xié)會(huì)+公司+基地+農(nóng)戶”和“支部+協(xié)會(huì)”的發(fā)展模式，優(yōu)先發(fā)展優(yōu)勢(shì)行業(yè)、主動(dòng)上門服務(wù)、強(qiáng)化典型帶動(dòng)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的快速發(fā)展。全市共發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)163個(gè)，其中特色產(chǎn)業(yè)村建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的占40％，吸收農(nóng)民會(huì)員 萬(wàn)人，有力地帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。省政協(xié)委員來(lái)我市進(jìn)行專題視察，對(duì)我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)發(fā)展給予較高評(píng)價(jià)。同時(shí)，加大對(duì)民間組織的監(jiān)督檢查力度，依法查處非法民間組織12個(gè)、糾正民間組織違法行為30起，促進(jìn)了民間組織健康有序發(fā)展。
（六）堅(jiān)持依法行政，社會(huì)事務(wù)管
理工作更加規(guī)范。區(qū)劃全面完成了汶河大道的標(biāo)志設(shè)置工作，建立起了“萊蕪區(qū)劃地名網(wǎng)”，開(kāi)通了萊蕪市地名熱線；積極推行“兩圖一責(zé)”的管理模式，落實(shí)區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)界線管理責(zé)任，建立了邊界線管理工作的長(zhǎng)效機(jī)制；婚姻收養(yǎng)登記和殯葬管理更加規(guī)范，與計(jì)生、財(cái)政、公安、衛(wèi)生等部門制定出臺(tái)了《棄嬰收養(yǎng)管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范了收養(yǎng)登記的對(duì)象和程序；認(rèn)真實(shí)施《婚姻登記條例》，著力提高依法登記水平，收養(yǎng)和婚姻登記合格率均達(dá)到100%。加大殯葬管理和執(zhí)法檢查力度，大力倡導(dǎo)勤儉辦喪事的良好社會(huì)風(fēng)氣，有效地遏制了亂埋、亂葬現(xiàn)象的發(fā)生，火化率保持在98%以上。
（七）堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，局屬各單位快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。局屬各單位以管理增效益、以服務(wù)促發(fā)展、以發(fā)展求生存，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的“雙豐收”。萊蕪戰(zhàn)役紀(jì)念館繼續(xù)堅(jiān)持“借梯上樓”的發(fā)展理念，爭(zhēng)取各類資金200多萬(wàn)元，完成了全景畫動(dòng)態(tài)改造，新建
了“小洼戰(zhàn)斗場(chǎng)景展示廳”，全年共接待群眾10萬(wàn)多人次，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入112萬(wàn)元，榮獲“全國(guó)百家紅色旅游經(jīng)典景區(qū)”。軍供站被省民政廳、濟(jì)南軍區(qū)聯(lián)勤部命名為“全省軍供工作正規(guī)化建設(shè)先進(jìn)單位”。軍休所不斷深化軍休老干部“自我管理、自我服務(wù)、自我教育”的管理制度，獲得“全省星級(jí)軍休所”榮譽(yù)稱號(hào)。福利彩票中心強(qiáng)化管理，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)，優(yōu)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，全年銷售電腦福利彩票突破8000萬(wàn)元大關(guān)，在2004年的基礎(chǔ)上翻了一翻多。公墓管理處通過(guò)加強(qiáng)宣傳和推介，不斷擴(kuò)大銷售量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收306萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)%。優(yōu)撫醫(yī)院完善各項(xiàng)制度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理，優(yōu)化醫(yī)療環(huán)境，門診率和住院率大幅提高，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入100萬(wàn)元。老年公寓積極宣傳推介，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，努力擴(kuò)大老人入住率，被評(píng)為 “全省實(shí)施老年福利服務(wù)星光計(jì)劃先進(jìn)單位”。救助管理站為適應(yīng)將強(qiáng)制性收容遣送改為關(guān)愛(ài)性救助管理的新形勢(shì)，積極探索新的
救助思路，提高服務(wù)質(zhì)量，全市共救助384人次，為建設(shè)“平安萊蕪”做出了積極貢獻(xiàn)。殯儀館加強(qiáng)技術(shù)改造和服務(wù)創(chuàng)新，服務(wù)水平有了新的提高，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入243萬(wàn)元。另外，信息調(diào)研、計(jì)劃財(cái)務(wù)、計(jì)劃生育、工會(huì)等各項(xiàng)工作都取得了新的成績(jī)。
總之，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒的認(rèn)識(shí)到，許多工作與市委、市政府的要求相比，還存在許多差距和不足。一是各項(xiàng)民政業(yè)務(wù)工作發(fā)展不平衡；二是民政干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求還不夠適應(yīng)；三是對(duì)新形勢(shì)下制約民政工作發(fā)展的深層次矛盾研究還不夠深入。對(duì)存在的這些問(wèn)題，我們要高度重視，強(qiáng)化措施，認(rèn)真加以解決。
二、2006年全市民政工作的目標(biāo)任務(wù)
2006年,全市民政工作的總體要求是:高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十六大和十
六屆五中全會(huì)精神，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)民政工作全局，認(rèn)真落實(shí)“以民為本、為民解困”工作宗旨，突出“保障民生、維護(hù)民利、落實(shí)民權(quán)”這一主線，抓管理、強(qiáng)服務(wù)、創(chuàng)特色、出亮點(diǎn)，大力推進(jìn)民政事業(yè)健康、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧做出更大貢獻(xiàn)
（一）以引進(jìn)工業(yè)大項(xiàng)目為重點(diǎn)，全面完成招商引資任務(wù)。總的要求是：堅(jiān)持招商引資“一號(hào)工程”不變，獎(jiǎng)懲政策不變，目標(biāo)責(zé)任制和考核“一票否決”不變，采取措施，加大力度，全面完成招商引資任務(wù)。各科室、各單位主要負(fù)責(zé)人要繼續(xù)把招商引資作為工作的重中之重，放在心上，擺在位上，抓在手上，時(shí)時(shí)想招商，事事為招商，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)“一號(hào)工程”。要強(qiáng)化責(zé)任，把招商引資任務(wù)細(xì)化分解到各科室、各單位，形成層層有責(zé)任，人人有指標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工的責(zé)任感和使命感，努力形成全員抓落實(shí)的招商格局。要不斷改
進(jìn)招商方式，采取蹲點(diǎn)招商、走出去招商等形式，多渠道捕捉招商信息，加大調(diào)度督查和獎(jiǎng)懲力度、力爭(zhēng)在工業(yè)項(xiàng)目和大項(xiàng)目引進(jìn)上實(shí)現(xiàn)新突破。要發(fā)揚(yáng)堅(jiān)持不懈的工作作風(fēng)，實(shí)行跟蹤服務(wù)，盯住靠牢，抓緊抓實(shí)，不斷加大力度，致力于招商項(xiàng)目的推進(jìn)和落實(shí)，千方百計(jì)完成全年的招商引資任務(wù)。
（二）健全完善城鄉(xiāng)救助體系，切實(shí)保障困難群眾基本生活。總的要求是：健全一個(gè)體系，即建立健全覆蓋全員的社會(huì)救助體系，整合社會(huì)資源，完善救助制度，規(guī)范運(yùn)作程序，努力擴(kuò)大社會(huì)救助覆蓋面、著力提高農(nóng)村五保對(duì)象集中供養(yǎng)率。城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)已列入市委、市政府今年的重點(diǎn)工作和為民辦的十件實(shí)事，我們要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》和省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)救助體系的意見(jiàn)》，著力落實(shí)市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》和
市政府辦公室印發(fā)的《萊蕪市農(nóng)村五保供養(yǎng)工作實(shí)施辦法》、《萊蕪市鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)三年規(guī)劃》，健全完善覆蓋全員的社會(huì)救助體系。建立完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由156元提高到180元，各級(jí)要重點(diǎn)抓好資金預(yù)算落實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范“分類施保”，確保動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保；取消農(nóng)村特困戶救助制度，建立農(nóng)村最低生活保障制度，年人均保障標(biāo)準(zhǔn)700元，不斷規(guī)范認(rèn)定程序，重點(diǎn)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理和低保資金社會(huì)化發(fā)放，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保全面覆蓋。要進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村五保供養(yǎng)制度，建立起以財(cái)政供養(yǎng)為主的新型農(nóng)村五保供養(yǎng)機(jī)制，分散供養(yǎng)五保對(duì)象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為每人每年不低于1200元、集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為每人每年不低于2000元，切實(shí)加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改、擴(kuò)、建力度，全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院管理和服務(wù)水平，力爭(zhēng)年底使我市的農(nóng)村五保對(duì)象集中供養(yǎng)率達(dá)到50%以上。要建立城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助制度，對(duì)農(nóng)村五保戶、低保
戶和未參加城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)的城鎮(zhèn)低保對(duì)象，區(qū)別不同情況給予大病醫(yī)療定額救助和醫(yī)療減免優(yōu)惠政策。要進(jìn)一步規(guī)范完善自然災(zāi)害應(yīng)急救援和災(zāi)民生活救濟(jì)制度、流浪乞討人員救助制度、教育救助制度、住房救助制度、法律和就業(yè)援助制度。大力發(fā)展社會(huì)慈善事業(yè)，逐步建立健全慈善組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)慈善宣傳，培育社會(huì)慈善意識(shí)，認(rèn)真組織開(kāi)展“慈心一日捐”和“集中捐衣物”活動(dòng)，抓好慈善資金募集和救助項(xiàng)目實(shí)施，建立完善“慈善超市”，讓困難群眾得到更多救助。
（三）加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和群眾自治組織建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)基層社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。總的要求是：完善兩個(gè)機(jī)制，即完善村民自治機(jī)制和社區(qū)服務(wù)管理機(jī)制，健全自治體系，擴(kuò)大基層民主，完善社區(qū)功能，拓展社區(qū)服務(wù)，大力推進(jìn)和諧社區(qū)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。一是著力完善以村務(wù)公開(kāi)、民主管理為核心的村民自治機(jī)制。按照建設(shè)社會(huì)主義新
農(nóng)村的要求，緊扣管理民主，切實(shí)加強(qiáng)村委會(huì)、村民會(huì)議、村民代表會(huì)議建設(shè)，加大村務(wù)公開(kāi)、民主管理推進(jìn)力度，認(rèn)真抓好《山東省村務(wù)公開(kāi)條例》和《萊蕪市村務(wù)公開(kāi)民主管理工作規(guī)范》的落實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范完善村務(wù)公開(kāi)民主管理的內(nèi)容、形式、程序和監(jiān)督措施，加強(qiáng)村務(wù)公開(kāi)民主管理工作規(guī)范化、制度化建設(shè);充分發(fā)揮各級(jí)村務(wù)公開(kāi)民主管理工作機(jī)構(gòu)的作用，落實(shí)工作責(zé)任，形成齊抓共管的合力，大力開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)民主管理示范村活動(dòng)，確保全市村務(wù)公開(kāi)率達(dá)到100%，落實(shí)比較好的村達(dá)到90%以上。二是著力完善以基礎(chǔ)設(shè)施和社區(qū)服務(wù)為重點(diǎn)的社區(qū)管理機(jī)制。按照建設(shè)“和諧社區(qū)”的要求，結(jié)合“城中村綜合開(kāi)發(fā)改造年”活動(dòng)的開(kāi)展，將社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入“城中村”綜合開(kāi)發(fā)改造規(guī)劃，實(shí)行規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收“三統(tǒng)一”，力爭(zhēng)三年內(nèi)基本落實(shí)40個(gè)“城中村”社區(qū)居委會(huì)辦公服務(wù)用房；對(duì)其他社區(qū)居委會(huì)辦公服務(wù)用房，采取新建、購(gòu)買、租賃等形
式，逐步進(jìn)行解決。按照居民自治和服務(wù)居民的原則，不斷規(guī)范完善社區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，理順社區(qū)內(nèi)各種關(guān)系，認(rèn)真落實(shí)居民戶口、計(jì)劃生育、城市低保和勞動(dòng)保障等各項(xiàng)社區(qū)事務(wù)的屬地化管理，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理對(duì)社會(huì)人員的全面覆蓋；堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、社區(qū)主辦、社會(huì)參與”的社區(qū)服務(wù)方針，積極發(fā)展街道社區(qū)服務(wù)中心，制定加快社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和政策，進(jìn)一步健全社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)化。
（四）全面做好雙擁優(yōu)撫安置工作，服務(wù)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。總的要求是：強(qiáng)化國(guó)防教育，服務(wù)軍地建設(shè)，推進(jìn)雙擁共建工作，深化退役士兵安置改革，建立優(yōu)撫優(yōu)待長(zhǎng)效機(jī)制，爭(zhēng)創(chuàng)新一屆全省、全國(guó)“雙擁模范城”。以爭(zhēng)創(chuàng)新一屆“全省、全國(guó)雙擁模范城”為目標(biāo)，全力抓好《萊蕪市擁軍優(yōu)屬擁政愛(ài)民工作三年規(guī)劃》的落實(shí)，圍繞“致力創(chuàng)新雙擁、共建綠色鋼城”這一主題，廣泛開(kāi)展
雙擁國(guó)防宣傳教育，大力宣傳具有時(shí)代特色的雙擁典型，不斷強(qiáng)化軍民雙擁意識(shí)，營(yíng)造雙擁工作良好的社會(huì)環(huán)境；在鞏固現(xiàn)有群眾性雙擁共建的基礎(chǔ)上，突出抓好基層優(yōu)撫政策的落實(shí)，組織新型社會(huì)組織積極參與雙擁共建活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)擁軍、企業(yè)擁軍等群眾性雙擁工作，努力提高雙擁工作的社會(huì)化程度；加大為部隊(duì)辦實(shí)事解難題力度，著力解決隨軍家屬安置難、軍地雙方共同關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；堅(jiān)持軍地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，動(dòng)員各級(jí)各部門大力支持部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，協(xié)調(diào)部隊(duì)支持地方招商引資和重點(diǎn)工程建設(shè)；認(rèn)真貫徹《軍人撫恤優(yōu)待條例》，搞好政策銜接，加大督查力度，保證新優(yōu)撫政策的全面落實(shí)。制定完善優(yōu)撫工作配套政策，確保優(yōu)撫對(duì)象撫恤定補(bǔ)金及時(shí)足額發(fā)放；大力推進(jìn)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障制度建設(shè)，努力解決重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療難問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作的通知》要求，扎實(shí)做好城鎮(zhèn)退役
士兵安置工作，繼續(xù)實(shí)行全面考試考核、公開(kāi)自主擇崗的安置辦法，不斷提高安置工作透明度和公正性；認(rèn)真落實(shí)市政府《關(guān)于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策的意見(jiàn)》，及時(shí)足額發(fā)放自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金，確保全市城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)率達(dá)到50%以上。認(rèn)真履行復(fù)退傷殘軍人問(wèn)題工作小組辦公室職責(zé)，強(qiáng)化措施，抓好穩(wěn)控，注重把解決實(shí)際困難與加強(qiáng)思想疏導(dǎo)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)做好少數(shù)軍隊(duì)退役人員的穩(wěn)定工作。
（五）加快社會(huì)福利社會(huì)化進(jìn)程，逐步滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的社會(huì)福利需求。總的要求是：鞏固和擴(kuò)大福利彩票銷售發(fā)行量，整合社會(huì)資源，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范福利企業(yè)管理，加快建設(shè)社會(huì)福利服務(wù)體系。推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化是新時(shí)期民政工作改革與發(fā)展的必然選擇。要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，進(jìn)一步加大改革力度，用市場(chǎng)化的思路和手段謀求發(fā)展。要高舉福利彩票“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困”的旗幟，堅(jiān)持“公
開(kāi)、公平、公正”的發(fā)行原則，全面提升福利彩票形象，著力打造福彩品牌，擴(kuò)大發(fā)行領(lǐng)域，向市場(chǎng)要效益，以管理促發(fā)展，使福利彩票發(fā)行工作走向規(guī)范管理、安全運(yùn)行、穩(wěn)定發(fā)展的軌道，力爭(zhēng)福利彩票發(fā)行量穩(wěn)中有增，為社會(huì)福利和民政事業(yè)發(fā)展提供更大的資金支持。以建立完善老年福利服務(wù)設(shè)施為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)有土地、稅收、水電等方面的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、個(gè)人等采取合資、合作、民辦公助、公辦民營(yíng)等形式興辦各類社會(huì)福利事業(yè)；加快建立和完善以社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系，有計(jì)劃地建設(shè)和改善一批社區(qū)老年公寓、老年活動(dòng)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院等老年服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，逐步形成多層次、網(wǎng)絡(luò)化、社會(huì)化的老年福利服務(wù)體系；認(rèn)真抓好“明天計(jì)劃”項(xiàng)目的實(shí)施，積極開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化示范活動(dòng)，完善現(xiàn)有老年福利服務(wù)設(shè)施，不斷擴(kuò)大自費(fèi)收養(yǎng)能力，努力走出一條社會(huì)福利社會(huì)化的新路子。要加大福利
企業(yè)年檢和管理力度，切實(shí)維護(hù)好殘疾職工的合法權(quán)益，落實(shí)好各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，使福利企業(yè)不斷發(fā)展壯大。
（六）規(guī)范加強(qiáng)民間組織建設(shè)，發(fā)揮好民間組織在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的帶動(dòng)作用。總的要求是：以培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)為重點(diǎn)，以建章立制、強(qiáng)化監(jiān)管為手段，加大從業(yè)人員培訓(xùn)力度，加強(qiáng)民間組織規(guī)范化建設(shè)，努力發(fā)揮民間組織在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的帶動(dòng)作用。堅(jiān)持以區(qū)級(jí)協(xié)會(huì)為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)協(xié)會(huì)為重點(diǎn)，以村級(jí)協(xié)會(huì)為基礎(chǔ)，在抓好“支部+協(xié)會(huì)”試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，大力推廣“協(xié)會(huì)+公司+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)發(fā)展模式，重點(diǎn)在三辣、畜禽、林果等特色產(chǎn)業(yè)的培育上求突破；指導(dǎo)已發(fā)展起來(lái)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)建立健全組織管理機(jī)構(gòu)、完善以協(xié)會(huì)章程為中心的規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)力度，把農(nóng)村各類協(xié)會(huì)辦成各具特色、優(yōu)勢(shì)明顯的經(jīng)濟(jì)合作組織，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收發(fā)揮更大作用。進(jìn)一步完
善政府評(píng)估和社會(huì)評(píng)估相結(jié)合的民間組織評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)民間組織的資產(chǎn)監(jiān)管，大力開(kāi)展“誠(chéng)信民間組織”創(chuàng)建活動(dòng)，提高民間組織公信力。加大民間組織執(zhí)法查處力度，嚴(yán)厲打擊非法民間組織和民間組織的違法行為，確保民間組織健康有序發(fā)展。
（七）堅(jiān)持依法行政，努力提高社會(huì)行政事務(wù)管理水平。總的要求是：在依法行政上抓規(guī)范，在強(qiáng)化服務(wù)中求發(fā)展，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，規(guī)范工作程序，提高工作標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)專項(xiàng)社會(huì)行政事務(wù)管理工作向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。立足服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，強(qiáng)化區(qū)劃地名工作，爭(zhēng)取出臺(tái)《萊蕪市地名管理辦法》，促進(jìn)地名管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化；在完善城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)地名設(shè)置的基礎(chǔ)上，完成市級(jí)城市地名規(guī)劃；認(rèn)真開(kāi)展邊界線自查和聯(lián)檢，切實(shí)維護(hù)邊界地區(qū)穩(wěn)定；實(shí)行“兩圖一責(zé)”的管理模式和“三位一體”信息管理，逐步建立界線管理的長(zhǎng)效機(jī)制；認(rèn)真執(zhí)行《婚姻登記條例》，依法搞好婚姻登記
工作，不斷提高婚姻登記服務(wù)水平；加大嬰棄收養(yǎng)登記工作力度，認(rèn)真落實(shí)《收養(yǎng)登記條例》和《萊蕪市棄嬰收養(yǎng)管理辦法》，杜絕私自收養(yǎng)棄嬰現(xiàn)象，維護(hù)棄嬰合法權(quán)益，加快社會(huì)福利院和流浪兒童救助保護(hù)中心建設(shè)，爭(zhēng)取年內(nèi)投入使用；繼續(xù)深化殯葬改革，鞏固提高火化率，加大對(duì)亂立墓碑、亂建墳頭的查處力度，大力推進(jìn)生態(tài)墓地建設(shè)，倡導(dǎo)文明節(jié)儉辦喪事的良好社會(huì)風(fēng)氣。
要認(rèn)真做好民政信息和新聞宣傳工作，為民政事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)輿論氛圍。要高度重視民政信訪工作，充實(shí)加強(qiáng)信訪力量，認(rèn)真做好來(lái)訪接待，幫助群眾解決合理訴求，把問(wèn)題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。要規(guī)范財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)管理，應(yīng)對(duì)新形勢(shì)加大資金統(tǒng)籌力度，有效保障各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作開(kāi)展。
三、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，全面完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)
抓落實(shí)，是做好工作、推進(jìn)發(fā)展的關(guān)鍵，也是檢驗(yàn)廣大民政干部職工工作
作風(fēng)、工作能力、工作水平的重要標(biāo)尺。民政每一項(xiàng)工作都關(guān)系老百姓的切身利益，關(guān)系黨和政府的形象，絕不能說(shuō)空話，放空炮，必須腳踏實(shí)地。因此，各級(jí)民政部門必須把抓落實(shí)放在更加突出的位置，以不達(dá)目的不罷休的精神狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)，全面完成全年的目標(biāo)任務(wù)。
第一，抓落實(shí)，要有扎扎實(shí)實(shí)爭(zhēng)創(chuàng)一流的思想。時(shí)代在發(fā)展，社會(huì)在進(jìn)步，民政工作也必須與時(shí)俱進(jìn)、爭(zhēng)創(chuàng)一流。爭(zhēng)創(chuàng)一流，不能追求轟動(dòng)效應(yīng)、表面風(fēng)光，任何工作都是通過(guò)一定形式表現(xiàn)出來(lái)。但是，如果只求形式，缺乏內(nèi)容，不講效果，不切合基層實(shí)際，不解決實(shí)際問(wèn)題，就是典型的形式主義。這幾年，我們?cè)跔?zhēng)創(chuàng)一流方面下了一些功夫，許多工作走在了全省乃至全國(guó)前列。但從市委、市政府的要求看，有些工作還不夠落實(shí)，有的只是提出了設(shè)想，有的虎頭蛇尾，有的到了基層就走了樣，這些工作都不能算是真正的一流。要正確分
析民政工作面臨的形勢(shì)，準(zhǔn)確把握我市各項(xiàng)民政工作在全省的定位，瞄準(zhǔn)全省一流的目標(biāo)，扎扎實(shí)實(shí)，一步一個(gè)腳印地抓好各項(xiàng)工作。衡量一個(gè)地方的工作是不是一流，主要看四條：一是人無(wú)我有，人有我優(yōu)，各類可供比較的指標(biāo)走在全國(guó)的前列；二是與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，發(fā)展思路具有前瞻性；三是基礎(chǔ)工作比較扎實(shí)，有可供參觀學(xué)習(xí)的樣板；四是理論研究深入，發(fā)展具有可持續(xù)性。
第二，抓落實(shí)，要有深入調(diào)查研究的方法。調(diào)查研究既是謀事之基，更是成事之道。工作任務(wù)要落實(shí)，傳統(tǒng)業(yè)務(wù)要改革，工作領(lǐng)域要拓新，都離不開(kāi)深入基層調(diào)查研究。離開(kāi)調(diào)研談落實(shí)，脫離實(shí)際抓工作，都將是“無(wú)本之木”，只能是事倍功半，甚至一事無(wú)成。當(dāng)前，我們要圍繞“民政工作如何實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)”和“如何進(jìn)一步抓好各項(xiàng)民政工作規(guī)范管理，依法行政，確保民政工
作‘以民為本，為民解難’根本宗旨的落實(shí)”兩大主題開(kāi)展調(diào)研，準(zhǔn)確把握民政工作在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、城鄉(xiāng)、區(qū)域、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)中的地位、職能和作用，在創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新體制、創(chuàng)新管理、創(chuàng)新服務(wù)等方面形成新的思路。市局初步確定，今年下半年召開(kāi)一次民政理論研討暨調(diào)研成果匯報(bào)會(huì)，各區(qū)民政局、局機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位都要拿出2－3篇象樣的調(diào)研報(bào)告或研討文章。通過(guò)調(diào)查研究，拓寬工作思路，尋求解決問(wèn)題的途徑，促進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。
第三，抓落實(shí)，要有艱苦奮斗敢于碰硬的作風(fēng)。抓落實(shí)是一個(gè)充滿艱辛的奮斗過(guò)程，不可能一蹴而就，必然會(huì)經(jīng)歷許多曲折、反復(fù)，甚至?xí)冻鲆欢ǖ拇鷥r(jià)，這就要求我們要有高度的事業(yè)心、責(zé)任感，有不怕困難的勇氣和百折不繞的精神。當(dāng)前，我市民政工作和民政事業(yè)發(fā)展正處于全面提升的關(guān)鍵時(shí)期，不少問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜，許多深層次的矛盾逐
漸顯現(xiàn)。面對(duì)這些難啃的“硬骨頭”，我們要積極探索，大膽實(shí)踐，既要打好“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，又要打好“持久戰(zhàn)”，實(shí)現(xiàn)民政工作的新突破，形成發(fā)展的新動(dòng)力。要有吃大苦、耐大勞的思想準(zhǔn)備，鋪下身子，深入基層，弄清問(wèn)題的關(guān)鍵，找出問(wèn)題的癥結(jié)；要有實(shí)事求是的精神，不唯書，不唯上，不回避矛盾，敢于面對(duì)現(xiàn)實(shí)；要有一抓到底的決心，敢于較真，敢于碰硬，不解決問(wèn)題不罷休，不抓出成效不放手，促進(jìn)各項(xiàng)民政工作在基層的全面落實(shí)。
第四，抓落實(shí)，要有精誠(chéng)團(tuán)結(jié)通力協(xié)作的精神。抓落實(shí)，必須上下聯(lián)動(dòng)，左右協(xié)調(diào)，各方支持，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮方方面面的積極性，形成推動(dòng)工作的合力。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持走群眾路線，把上上下下、方方面面的積極性調(diào)動(dòng)好、發(fā)揮好、保護(hù)好，才能形成團(tuán)結(jié)干事的氛圍，開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。民政系統(tǒng)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是一把手，要把調(diào)動(dòng)干部職工積極性，形成團(tuán)結(jié)干事的新
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局面作為一門功課，苦練做群眾工作的本領(lǐng)。一是作風(fēng)要民主，多傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn)，做到民主決策；二是宣傳要加強(qiáng)，讓群眾領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)意圖，善于把領(lǐng)導(dǎo)的決策轉(zhuǎn)化為群眾的自覺(jué)行動(dòng)；三是辦事要公道，特別是對(duì)待同志、提拔干部等方面要公開(kāi)、公正、公平，形成群眾信服、心齊氣順的局面；四是自身要廉潔，不濫用職權(quán)，不徇私枉法，做干凈干事的表率；五是督查要到位，經(jīng)常過(guò)問(wèn)，了解真實(shí)情況。總之，要通過(guò)多種方法，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大干部職工心往一處想，勁往一處使，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，通力協(xié)作，共同把各項(xiàng)工作落到實(shí)處，推動(dòng)民政工作上新臺(tái)階。
同志們，這次會(huì)議，既是一年一度的工作會(huì)議，又是我市全面提升民政工作水平、加快民政事業(yè)發(fā)展的動(dòng)員大會(huì)。全市民政系統(tǒng)要高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市的一系列會(huì)議精神，振奮精神，團(tuán)結(jié)協(xié)作，扎實(shí)工作，與時(shí)
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俱進(jìn)，以一流的業(yè)績(jī)?yōu)闃?gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出更大的貢獻(xiàn)。
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