第一篇：2012年兩會學習體會：關注民生

文章來

源課件 w ww.5 Y

K J.cOm 3

2012年兩會學習體會：關注民生

“全國人民代表大會”和“中國人民政治協(xié)商會議”已于2012年3月5日在北京召開。兩會的召開對中國社會及經濟大發(fā)展起到了推動作用，他將人民的疾苦和愿望以及人民對政府和黨的期待和要求匯集起來，整理出來，以便于黨和政府開展以后的工作。近幾年來，中國經濟的持續(xù)發(fā)展，引起了世界的關注，東方的崛起已不容忽視，中國經濟的這種持續(xù)發(fā)展是和黨的正確領導以及人民的積極配合是離不開的。中國正在向著現(xiàn)代化一步一步接近，中國正在騰飛。2012年的關于兩會精神，我想談的是民生和發(fā)展這兩方面。

中國民生問題是中國共產黨能否執(zhí)政成功的關鍵，自古以來都有：得民心者得天下，失民心者失天下。民是一個政黨能否存在的基礎，一個政黨能否解決好民生問題，也是人民是否擁護他的依據，如果一個政黨連民生問題都搞的一塌糊涂，那么，人民也不會同意他來治理這個國家。所以，黨才會把民生問題放在最重要的位置，最起碼要保證廣大人民群眾的溫飽問題，現(xiàn)在，黨解決了人民的溫飽問題，要向更高層次上升。要解決或者緩解矛盾，就要從人民群眾的切身利益出發(fā)，切實的讓人民得到實惠。最簡單的就算物價上漲，在這種局面下，只有黨和政府出臺相關的政策方針，來調節(jié)物價，這樣才能夠保證人民的基本利益，我們是社會主意國家，全依賴市場來調節(jié)，哪些只是資本主義國家的方法。人民看病難看病貴的問題，大部分問題都處在藥品上，醫(yī)院無故提高藥品的加成率，這樣造成藥品價格一漲再漲，讓有疾病的人開不起病，拿不起藥，在這種情況下，黨和政府做出了砍掉符合條件的醫(yī)院的藥品加成率，降低了藥品價格。為方便人民群眾看病，黨和政府制定了醫(yī)保制度，屬于醫(yī)保范圍內的藥品，國家給予報銷，減少了個人承擔的醫(yī)療費用，降低了人民群眾的負擔，達到了改善民生的目的，也給我們黨樹立了良好的形象，讓人民看到，中國共產黨是關心民生，改善民生的一個好的黨。

發(fā)展問題是一個國家能否在世界這個大家庭中有他的立足之地，或者說，說話是否有分量的一個依據，中國共產黨就非常注重發(fā)展問題，不僅要抓民生，還要抓發(fā)展，兩手都不能放松。在解決民生問題上離不開發(fā)展，小平同志曾經說過：發(fā)展才是硬道理。這次的兩會也抓住了發(fā)展這一主題，一個國家只有發(fā)展好了，經濟水平才會提高，才有更多的財力去解決民生問題，才能使國富民強，一個國家只有不斷的發(fā)展，才能壯大自己的實力，這樣才能實現(xiàn)本國的經濟增長，改善人民的生活。這次的兩會，我們黨提出關注民生，落實發(fā)展。是對中國未來的又一次規(guī)劃。我們應該緊緊包圍在黨的周圍，跟隨黨的路線，實現(xiàn)國

家的繁榮富強！

源課件 w ww.5 Y

K J.cOm 3

第二篇：兩會精神學習體會：關注民生

兩會精神學習體會：關注民生

“全國人民代表大會”和“中國人民政治協(xié)商會議”已于XX年3月5日在北京召開。兩會的召開對中國社會及經濟大發(fā)展起到了推動作用,他將人民的疾苦和愿望以及人民對政府和黨的期待和要求匯集起來,整理出來,以便于黨和政府開展以后的工作。近幾年來,中國經濟的持續(xù)發(fā)展,引起了世界的關注,東方的崛起已不容忽視,中國經濟的這種持續(xù)發(fā)展是和黨的正確領導以及人民的積極配合是離不開的。中國正在向著現(xiàn)代化一步一步接近,中國正在騰飛。XX年的關于兩會精神,我想談的是民生和發(fā)展這兩方面。

中國民生問題是中國共產黨能否執(zhí)政成功的關鍵,自古以來都有:得民心者得天下,失民心者失天下。民是一個政黨能否存在的基礎,一個政黨能否解決好民生問題,也是人民是否擁護他的依據,如果一個政黨連民生問題都搞的一塌糊涂,那么,人民也不會同意他來治理這個國家。所以,黨才會把民生問題放在最重要的位置,最起碼要保證廣大人民群眾的溫飽問題,現(xiàn)在,黨解決了人民的溫飽問題,要向更高層次上升。要解決或者緩解矛盾,就要從人民群眾的切身利益出發(fā),切實的讓人民得到實惠。最簡單的就算物價上漲,在這種局面下,只有黨和政府出臺相關的政策方針,來調節(jié)物價,這樣才能夠保證人民的基本利益,我們是社會主意國家,全依賴市場來調節(jié),哪些只是資本主義國家的方法。人民看病難看病貴的問題,大部分問題都處在藥品上,醫(yī)院無故提高藥品的加成率,這樣造成藥品價格一漲再漲,讓有疾病的人開不起病,拿不起藥,在這種情況下,黨和政府做出了砍掉符合條件的醫(yī)院的藥品加成率,降低了藥品價格。為方便人民群眾看病,黨和政府制定了醫(yī)保制度,屬于醫(yī)保范圍內的藥品,國家給予報銷,減少了個人承擔的醫(yī)療費用,降低了人民群眾的負擔,達到了改善民生的目的,也給我們黨樹立了良好的形象,讓人民看到,中國共產黨是關心民生,改善民生的一個好的黨。

發(fā)展問題是一個國家能否在世界這個大家庭中有他的立足之地,或者說,說話是否有分量的一個依據,中國共產黨就非常注重發(fā)展問題,不僅要抓民生,還要抓發(fā)展,兩手都不能放松。在解決民生問題上離不開發(fā)展,小平同志曾經說過:發(fā)展才是硬道理。這次的兩會也抓住了發(fā)展這一主題,一個國家只有發(fā)展好了,經濟水平才會提高,才有更多的財力去解決民生問題,才能使國富民強,一個國家只有不斷的發(fā)展,才能壯大自己的實力,這樣才能實現(xiàn)本國的經濟增長,改善人民的生活。這次的兩會,我們黨提出關注民生,落實發(fā)展。是對中國未來的又一次規(guī)劃。我們應該緊緊包圍在黨的周圍,跟隨黨的路線,實現(xiàn)國家的繁榮富強!

第三篇：關注兩會，關心民生--兩會精神學習體會3篇

關注兩會，關心民生--兩會精神學習體會3篇

民生問題，是民之本，國之計。

在2011年的兩會上提出今年政府10個方面的重點任務，保障改善民生位列其中。“經濟越發(fā)展，越要重視加強社會建設和保障改善民生。”溫家寶總理說，“要千方百計擴大就業(yè)、合理調整收入分配關系，加快健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，將新型農村養(yǎng)老保險試點范圍擴大到全國40%的縣。”另外，在提交審查的“十二五”規(guī)劃綱要草案中，民生改善被放在了突出的位置。“改善民生行動計劃”的提出，標志著民生關愛已成為集中明確的“國家行動”。多項民生舉措，讓百姓感到溫暖實在，關于民生問題的方方面面，都讓全國人民充滿期待。

以人為本，這是中國特色社會主義的核心價值理念。社會的建設向著人性化發(fā)展，而對于校園，也應以人性化的管理促進和諧校園的建設。高校人事管理要以人為本，平等待人，合理用人，使人盡其才、事得其人。

和諧校園是一種以和衷共濟、內和外順，協(xié)調發(fā)展為核心的素質教育模式，是以校園為紐帶的各種教育要素的全面、自由、協(xié)調，整體優(yōu)化的育人氛圍。和諧校園的“和諧”源于協(xié)調和默契，營造的是融洽的人際關系，協(xié)調的是各方面利益。應體現(xiàn)人文精神，要人格化、彈性化，充分尊重人，相信人，讓每個人都感到自己的重要。學校管理制度的改善的目標會越來越趨于人性化，用公平的政策制度對待表現(xiàn)出色的人才，提升真正有能力的德才兼?zhèn)涞娜耍o他們提供更大的平臺。這樣的機制的對象不只是學生，更應包括老師。

學校是學生展現(xiàn)自我的大舞臺，也屬于社會的一部分，因此也希望兩會關于民生的改善，校園生活也能隨之改善。共同創(chuàng)建和諧校園建設的最終目的是讓每一個在校園中生活的人都感受到尊重和關懷。

關注兩會，關心民生

2在觀看溫家寶總理的政府工作報告中，特別地留意了一下總理在關注民生這一方面做的工作。溫總理的報告中對百姓的生活還是很關注的。他提出2011年的主要任務之一就是要加快發(fā)展社會事業(yè)，切實保障和改善民生。他提出國家將會在就業(yè)、最低生活保障、農村中小學教育、醫(yī)療等關乎民生的問題上采取相應的政策，爭取在堅持經濟發(fā)展與社會發(fā)展相協(xié)調，圍繞改善民生謀發(fā)展。看到這里，我又想起了其中以為人大的代表所提出的觀點：我們不僅要國富，還要民富。

對這個觀點，大多數(shù)人都是肯定的。但是就我們國家來說，一直強調的，或者說是追求的，就是國富。只有國家富強了，那么百姓就會過上好日子；只有蛋糕做大了，百姓才能分到好蛋糕…雖然也有對民生問題的關注，但是其力度卻并不大。這樣一個關于國富，民富的矛盾，究竟是孰先孰后，在過往的政策中，民富都是滯后于國富的。這樣也就直接導致了我們的國家出現(xiàn)這樣一種問題：我們的GDp可以排在世界前列（采用哪種算法就先忽略），但是仍有許多地區(qū)的百姓食不果腹，衣不保暖，連基本的溫飽問題都沒有得到解決；我們可以送人上宇宙，卻不可以讓務工人員們平安地、順利地回家過年；我們可以培養(yǎng)出那么多的博士生（雖然質量有待提高），卻無法讓山區(qū)的兒童走進學堂…

面對這鮮明的對比，所有的關于國富民就富的觀點都變得那么蒼白無力。本人并不反對站在宏觀方向看問題，用發(fā)展的眼光看問題。但我也并不同意所謂的國家要解決主要矛盾，就要先發(fā)展經濟。我認為所有的以犧牲百姓的利益而獲得國家的發(fā)展都是毫無意義的。國家的經濟要發(fā)展，但是不能落下民生的關注，這樣的社會，才不會淪落成為一個單純追求發(fā)展而毫無社會關懷的社會。

今年的兩會還是讓人感到滿意的，因為在本次的兩會上，民生的問題放在了更加重要的位置，從兩會的十大關鍵詞中可以看出，民生問題占了大多數(shù)。這是個好的開始，起碼說明我們黨，我們國家在不斷地完善政策，不斷地在找方向，不斷地在進步。

兩會感想之盡量縮小收入差距

3月13日，中國人民政治協(xié)商會議第十一屆全國委員會第四次會議在北京人民大會堂舉行閉幕會，政協(xié)會議通過了盡快縮小收入分配差距政治決議。這個決議與人民的生活息息相關，我們都知道目前中國遇到一個重大問題，那就是人民是收入差距并不能夠縮小。

中國共產黨的宗旨是為人民服務，而在不同階段，為人民服務的表現(xiàn)上應該有不同的定義。就目前的情況來說，為人民服務就是解決人民群眾的當務之急，解決人民群眾遇到極大的困難。而鄧小平同志提出的鼓勵一些人先富起來，先富帶動后富，最終達到共同富裕。而今，中國面臨一個重大的挑戰(zhàn)，那就是先富起來的人，似乎并沒有能夠及時帶動后富，而是使得人民的收入差距擴大。倘若收入差距持續(xù)擴大的話，將有可能進一步激發(fā)社會矛盾，有可能使社會犯罪率進一步，各種突發(fā)的、意想不到的事情都有可能發(fā)生。大家都聽過“把蛋糕做大”這個觀點，而今，在分配上遇到了問題，而造成這種問題的因素是多方面的。各種分配制度不完善，監(jiān)督力度不夠大，無法真正約束到那些操作分配的人。而今，近年來，通貨膨脹越來越嚴重，老百姓感到自己身上的錢越來越不值錢，雖說人民幣升值，但是老百姓并沒有切身感受到人民幣的升值，只是感動物價在飆升，自己身上的錢似乎越來越不值錢。也許會有人說，那只是少數(shù)人的事。而事實上，只有那少數(shù)具有巨額財富的人，才有可能感受到物價并不會對他們造成明顯的影響。但對于大多數(shù)普通大眾而言，這是切身感受到物價在升高，而工資并沒有相應升高。而加上收入差距的拉大，人民會更加感覺到收入的不公平。而我也聽說過這樣的說法，說現(xiàn)今的中國是掛著社會主義的牌子的資本主義國家。我認為一些人之所以有這樣的說法，與人民的收入差距有極大關系。在歐美的一些資本主義國家里，財富主要集中在少數(shù)人手中。而一些人都在不斷地懷疑現(xiàn)今的中國，雖然我們的GDp已經成功超越日本，成為世界第二大經濟體，深深地撼動了日本68年的地位。但關于縮小收入差距的問題，已經成為熱點問題，但為什么總是無法從根本上把這個問題解決呢？針對縮小收入差距，國家已經出臺多種政策，但似乎所取得的效果并沒有達到滿意的成效。也許國家的政策還需要時間來考驗，而更加重要的是要經得起人民群眾的考驗。收入問題直接影響到人民群眾的日常生活問題，是影響經濟幸福感的重要原因。收入差距的問題處理得不好的話，將極有可能影響和諧社會的營造。而在決議上用盡量這個詞，似乎力度不夠大。我覺得用“必須”、“亟需”這樣的詞才能夠體現(xiàn)堅決的態(tài)度。只有用這樣的詞語才能夠真正體現(xiàn)國家對人民群眾的切身關懷，體現(xiàn)國家對人民群眾生活的關心。

在這次政協(xié)會議的決議上，提出縮小收入差距并不是什么新問題，但卻是極大影響人民群眾的問題。我希望這個問題能夠早日得到解決，我相信只有這個問題得到解決，才能夠更加使社會繁榮安定，人民生活更加幸福。

第四篇：兩會有感:關注民生 關注發(fā)展

兩會有感:關注民生 關注發(fā)展

要體會民主政策來之不易，百姓幸福來之不易，極樂世界的思想同樣來之不易！換得換失，不增不減！我們必須下苦功夫，以苦來換幸福！懂得此理就要報恩佛恩，就要有強有力的信心，奉獻大眾，查漏補缺令終生幸福，幸福是由辛苦換來的！道理沒錯那為什么不落實呢？！幸福勇敢追！運用共產主義思想來改造世界發(fā)展中國，巧妙地運用極樂世界的架構來轉心轉境！得歡喜心也是提升大家的趣向，以無惡為底線，更好地引導眾生構建地球上的華藏世界，同時為共產主義事業(yè)而奮斗。奮斗終生，上班就是在奮斗，為自己的幸福也是為了大家的幸福，為了大眾的幸福不敢拖延，以免產生過失那就是罪過，要在壓迫下求得突破，哪里有壓力哪里就有動力！在障礙面找原因，在問題前找漏洞，缺什么補什么，干什么學什么！彌補后，在平攤道路上做勻速、做加速運動！越來越快，越落實越歡喜，越來越干勁十足，何樂而不為，為善最樂，國家的發(fā)展都不容易耽擱，何況我們貧民百姓呢！要普及正能量！德賢相應，以德為尊！響應國家領導人號召，統(tǒng)理大眾，順應民心！以理論聯(lián)系實際不斷的前進、突破，認真努力刻苦奮進；看表法，常落實，萬眾一心，從自我改造做起，順應天意，民意，很多快樂！為全面實現(xiàn)小康社會，民族大團結而不懈努力、奮斗！細細走好每一步，滴水石穿，查漏補缺。傳承歷史，開創(chuàng)未來，打開新局面。前人鞏固，后人拓展，做事不拖泥帶水。腳踏實地繼續(xù)落實！

公道離不開公平，公平離不開制度，公道離不開合情、合理地運用制度，正所謂公道自在人心。公道離不開公平：公平是基礎，公道是上乘，基礎不穩(wěn)固，上層何存？公平是底線是做人做事的底線！只有不斷地提升底線水準，才能讓上線不斷上升，離不開正能量，只有更公平，才能更公道！離不開民意、民主，這些是智慧的結晶，只有大眾的智慧像泉水不斷涌出，被國家吸納運用，才是對人民盡職盡責，才是真正的去服務大眾。擇其善者而行之，其不善而棄之；去其糟粕，取其精華！所以要不斷提高思想覺悟，切實為民生事業(yè)不懈努力才能放大光明，如慧日破諸暗，這是慈意，更是民意！我們要努力，要奮斗，更要堅持，幸福生活是遲早的事！我們支持國家！前進前進前進！關注進度，拒不拖沓，累了可以歇歇，但不能夠，停滯不前！

第五篇：兩會關注的民生熱點

兩會關注的民生熱點

大家好，全國兩代會，有很多熱點問題，實際上我們作為普通老百姓，作為我們普通居民來講，可能關注更多的是民生問題，像每一年的兩會，每一年的政府工作報告，討論的涉及到的內容很多都是民生問題，和我們老百姓是密集相關的。

那么兩會在關注民生問題上面，又有一些什么樣的特別之處呢？我們的兩會有對哪些民生問題給予了特別的關注呢？我們的政府工作報告，又怎么樣去回應了我們老百姓對民生問題的關切呢？就這一些問題我想和大家做些分析，做些討論，我想我們首先來看看，我們媒體關于兩會的一些調查材料，調查。

一、媒體關于兩會“熱點”的調查

一個是人民網在今年2月15號，就網友最關注、最期待的問題推出的，2016年兩會熱點調查，截止到3月2號的零點，投票結束，參加的網民超過了388萬人次，那么這388萬人次，他們對兩會的關注，關注著什么。那么第二一個，就是我們看看新華社對兩會十大熱點的歸納，新華社在報道兩會的時候，對兩會關注的十大熱點問題，做了一個歸納，歸納為十個大的方面，那么這十個大的方面有哪一些，或者說有多少是民生問題，或者是和民生問題直接相關，甚至直接就是民生問題，那么請看看第一個調查。

這是人民網所做的兩會調查，488萬人次投票，高居榜首的是社會保障，得到了50萬票還要多。那么第二位居民收入，超過了47萬票。第三位，醫(yī)療改革45萬多票。排第四位的是打虎、拍蒼蠅，43萬多票。第五位是教育公平，41萬多票，第六位住房問題，38萬多票。那么第七位是環(huán)境保護，35萬多票。第八位司法改革，28萬多票。第九位，經營風險問題，26萬多票。第十，一帶一路37萬多票。所以從網友調查來看，前三位都是民生問題。第五、第六，教育公平、住房，同樣是民生問題，這樣十大熱點問題，社會保障高居榜首，可見網友對社會保障在高度的關注和（重視）。

那么我們再來看看，新華社對兩會的熱點的歸納，歸納為十大熱點，這十大熱點是什么呢？第一，“十三五”規(guī)劃引領新常態(tài)開拓新境界。第二大熱點，供給側改革。第三個熱點，扶貧攻堅戰(zhàn)。第四個熱點，慈善法審議。第五個熱點，司法改革。第六個熱點，民生改善。第七個熱點，創(chuàng)新驅動。那么第八一個熱點，綠色環(huán)保。第九個，拓展空間。第十個，政府自身改革。那么在新華社歸納的這十個熱點里面我們可以看到，扶貧攻堅、《慈善法》、民生改善、綠色環(huán)保，這四個方面都是民生問題。人民網，我們前面談到人民網，2016面兩會熱點調查的調查結果顯示，社會保障話題有超過50萬網民關注這個問題，位居十大熱點的榜首，這個一點也不奇怪，因為在最近五年，人民網每年都要進行一次兩會熱點調查，那么社會保障有四次是排在榜首，五次調查，四次排在榜首。那么在過去的十四年兩會調查里面，社會保障也是十次上榜，這充分顯示我們的網民對社會保障問題是持續(xù)高關注的，那么在新華社歸納的十大熱點里面，民生問題也是一個很重要的問題。但在新華社歸納的十大熱點里面，有一個是直接在民生問題，也就是第六個，那么第三個扶貧攻堅，第四個慈善法審議，這也是民生問題，當然后面還有環(huán)境保護，也是民生問題。

那么這兩個排序說明一個什么問題呢？民生問題是我們兩會關注的熱點，社會保障又是民生熱點中的熱點，那么民生問題我們老百姓這樣關注，民生問題中的社會保障，更是倍受關注。

二、政府工作報告對民生熱點的回應

那么我們來看看第二，我們想談第二個問題。我們政府工作報告，對民生熱點問題是怎么回應的？應該說我們可以從政府工作報告，對“十二五”，和2015年民生夢的任務的完成情況的總結，“十三五”，特別是到2016年民生工作所做出的部署，來看一看我們政府工作報告，對我們民生熱點問題，應該是做出了充分的回應，我們現(xiàn)在看看“十二五”規(guī)劃，應該說這是在政府工作報告里面，對“十二五”規(guī)劃確定的民生主要目標任務的完成情況，是給予了充分的肯定的。

（一）“十二五”規(guī)劃確定的民生主要目標任務全面完成

“十二五”期間，我們“十二五”規(guī)劃確定的民生主要目標任務，應該是全面完成了。這主要體現(xiàn)在這樣六個方面，一個是居民收入快于經濟增長，城鄉(xiāng)收入差距在持續(xù)的縮小。我們知道這些年中央一直在強調，要努力實現(xiàn)兩個同步，其中之一就是居民收入增長，和我們的經濟增長要同步，應該說我們這些年，在“十二五”期間，居民收入增長速度，和我們的經濟增長速度相比要更快一些，我們農村居民收入的增長速度，比城鎮(zhèn)居民的收入的增長速度也要更大一些，這樣帶來的一個直接結果，就是我們居民收入，應該說在持續(xù)的增長，我們城鄉(xiāng)收入差距在持續(xù)的縮小，這是第一點。

第二點，我們看到，我們講就業(yè)是民生之本，那么過去的五年，我們城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)達到多少呢？6400萬人，在過去的五年，我們每一年都超額完成了我們的就業(yè)目標，年均達到了一千幾百萬人。第三一點，我們看看住房問題，在過去五年我們城鎮(zhèn)保障性安居工程住房建設，完成了4013套，我們按照一個家庭三口人的計算，一個是上億老百姓喜遷新居，住房條件得到了很大的改善。那么第四一個方面我們看看，我們農村貧困人口在過去的五年，減少了一個多億，這是一個非常了不得的成就。在過去的五年，我們還解決了三億多農村人口的飲水安全問題。那么第五一個方面表現(xiàn)，我們的教育公平、教育質量，也得到了明顯的提升。那么第六點，基本醫(yī)療保險，我們在過去的五年，已經實現(xiàn)了全覆蓋，我們現(xiàn)在十三億多人口，享有了基本醫(yī)療保險，我們的基本養(yǎng)老保險參保率也超過了80%，所以我們講，我們現(xiàn)在已經建立了全世界最大的醫(yī)保網，養(yǎng)老保險網，這是我們從“十二五”規(guī)劃確定的主要民生目標的完成情況來看，應該說我們“十二五”期間，我們“十二五”規(guī)劃確定了民生主要目標任務，應該說是全面完成了。

（二）2015年民生主要目標任務完成

那么我們再來看看，2015年民生主要目標任務的完成情況，我們整個“十二五”期間，民生主要目標任務得以全面完成，一個是2015年，在我們經濟面臨巨大困難的這樣一種條件下面，我們民生主要目標任務也是全面完成的。最主要的表現(xiàn)在這樣八個方面。第一，去年我們國內生產總值達到了67.7萬億，同比增長了6.9%，我們國家的經濟總量穩(wěn)居世界第二位，因為我們經濟增長，我們的蛋糕越做越大，為我們民生的改善提供了（13：57）的物質基礎。那么第二一點，糧食產量到去年我們實現(xiàn)了12連增，民以食為天，我們13億多人口，要解決吃飯問題，吃飯問題是天大的問題，因為我們實現(xiàn)了糧食產量的12年連增，所以我們會看到，我們現(xiàn)在居民消費價格的漲幅始終保持在一個較低的水平。那么第三一點，我們看看去年就業(yè)形勢，應該說整體是穩(wěn)定的，去年政府工作報告提出，城鎮(zhèn)新增勞動力、新增就業(yè)要達到一千萬人以上，最后我們新增就業(yè)達到多少，1312萬人，遠遠超過了去年的預期目標，這也是去年我們經濟運行的一個最大的亮點。

那么第四一個，單位國內生產總值能耗下降了5.6%，單位國內生產總值能耗下降了5.6%，為什么我們把它放到民生這個方面來看，因為能耗高，帶來的是環(huán)境的污染，環(huán)境的破壞，因為單位國內生產總值能耗下降，也就是說在去年我們的環(huán)境質量是有所改善的。第五一個方面，大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新，蓬勃發(fā)展，2015年我們全年新登記注冊的企業(yè)增長了21.6%，換句話說講，也就是平均每天新增注冊企業(yè)1.2萬戶，每天新增這樣多的注冊企業(yè)，對解決我們就業(yè)，擴大就業(yè)，帶來了巨大的推動力。那么第六一個方面我們看看，人民生活應該說是進一步改善，特別是我們要看到，去年我們全國居民人均可支配收入實際增長了7.4%，我們知道去年我們的經濟增長是6.9%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長了7.4%，也就是說居民收入增長是快于經濟增長速度的。那么第七點，去年我們解決了6434萬農村人口的飲水安全問題，使這6000多萬農村人口的飲水問題得以解決。第八，去年我們扶貧攻堅的力度加大，農村貧困人口，當年我們減少了1442萬人，應該說我們2015年民生主要目標任務全面完成了。

我們講2015年民生主要目標任務完成了，為什么能夠完成？應該說去年我們整個大的環(huán)境，國際國內環(huán)境不是很好。總理在政府工作報告里面講了一句話，去年我們僅靠增進民生福祉，推動社會事業(yè)改革發(fā)展，這樣來解決，來完成了我們的民生主要目標任務。這我們可以從幾個方面來看，一個在財力緊張的情況，保障民生的力度在持續(xù)加大，現(xiàn)在我們財政收入的增長速度有所回落，但是我們在保障民生的方面的支出，不但沒有減少，反而有了增加，民生方面的支出，在我們財政總支出中所占的比重在提高，這就保證了我們民生的改善，有一個良好的財政基礎。那么第二一點，也就是說推出了很多新的政策，來重點解決高校畢業(yè)生和就業(yè)困難群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題，關于這些新的政策，我們這里不去一一的去分析。那么第三，應該說我們加大了保障性住房的力度。去年光是城鎮(zhèn)保障性安居工程的住房，就基本建成了772萬套，棚戶區(qū)、住房改造開工了601萬套。那么我們農村的危房改造呢，達到了432萬戶，772萬、601萬、432萬，這就解決了一大批住房困難家庭的住房問題。

第四，我們加快了改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學校的辦學條件，特別值得一提的，重點高校招收貧困地區(qū)農村學生的人數(shù)有了很大的增長，增長率達到了10.5%。那么第五個方面，全面推開了縣級公立醫(yī)院整合改革，也拓展了居民大病保險，建立了重特大疾病醫(yī)療救助制度，困難殘疾人生活補貼，重度殘疾人福利補貼制度。這就為我們的這樣一些重特大疾病的患者，為我們困難的殘疾人，重度的殘疾人的護理，提高了重要的支持。第六，我們提高了醫(yī)保用戶，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的標準，我們也退步推行了機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，解決養(yǎng)老金的雙軌制問題，應該說我們邁出了重要的一步。最后一點，應該說我們去年加強了基本公共文化服務體系的建設，使我們廣大群眾有了更多的獲得感，正是因為采取了這樣一些測試，使我們2015年的主要民生目標任務得以全面的完成。

（三）“十三五”時期民生主要目標任務

當然我們講，“十三五”規(guī)劃，過去的五年2015年這倒是已經過去了，那么我們?yōu)榱恕笆濉保绕涫俏覀冋诼飞系?015年，我們民生主要目標任務是什么，我們政府將采取哪一些重大的政策措施來改善民生，我們現(xiàn)在看看“十三五”時期，我們民生的主要目標任務。這次政府工作報告特別強調，要努力補齊基本民生保障的短版，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進，應該說這句話，要補齊基本民生保障的短版，這就抓住了我們努力保障和改善民生的重中之重。在這次政府工作報告里面，對“十三五”時期，我們民生保障和改善的主要目標任務，應該說是規(guī)劃的非常清楚的，具體來講，有這樣九個方面。

第一個，要堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，在2020年之前，到2020年，我國新型標準下的農村貧困人口，要全部脫貧，現(xiàn)在我們還有7000萬農村貧困人口，那么貧困縣要全部摘帽，要解決區(qū)域性的整體貧困，這是我們脫貧攻堅戰(zhàn)的三大目標。那么第二一點，要建立國家基本公共服務項目清單，我們基本公共服務要實行均等化，那實行均等化，我們國家基本公共服務到底哪一些是我們國家要提供的基本公共服務，我們就提出了，我們要建立國家基本公共服務清單。

第三，要建立健全更加公平，更可持續(xù)的社會保障制度，更加公平、更可持續(xù)，這就抓住了我們當前社會保障制度存在的兩個最主要的問題，一個是不公平，存在很多不公平的方面。另外一個，我們現(xiàn)行的相應的社會保障制度，怎么樣能夠可持續(xù)的發(fā)展。那么第四，要實施義務教育學校標準化，要普及高中階段教育。而且這次政府工作報告，還特別提出了一個約束性指標，勞動力人口，平均受教育年限，要從現(xiàn)在的10.23年，提高到10.8年。

第五在就業(yè)上面，提出了在“十三五”期間，要體現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)五千萬人以上，也就是平均每年要達到一千萬人以上。

那么第六，提出要完善收入分配制度，縮小收入差距，提高中等收入人口所占的比重。

第七個方面，提出了要完善住房保障體系。在“十三五”期間，城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，棚戶區(qū)住房改造，要達到兩千萬套。

第八，提出了要推進健康中國建設，在“十三五”期間，我們人均的預期壽命要提高一歲，應該說這是一個非常激動人心的一個目標。

當然第九，包括要構建現(xiàn)代公共文化服務體系，那“十三五”規(guī)劃，政府工作報告，在“十三五”期間我們保障和改善民生的主要目標任務，應該說規(guī)定的非常清楚的，提出了很多約束性的指標。

在“十三五”政府工作報告里面，在講到其它的目標任務中的時候，還有很多涉及民生的內容，新型城鎮(zhèn)化要實現(xiàn)三個一億人，一億人左右的農村轉移人口，和其它常住人口在城鎮(zhèn)落戶，完成一億人居住的棚戶區(qū)和城中村改造，引導一億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化涉及到民生問題，還有重大基礎設施建設，很多也涉及到民生問題，還有單位國內生產總值使用量、用水量、能耗、二氧化碳排放量等等，森林覆蓋率，這都涉及到我們民生的問題。但我們這次講，“十三五”其它（28：11）方面，在目標任務中涉及到民生的一些內容。

（四）2016年民生目標

那么“十三五”，包括五年，我們2016年的民生目標是什么呢？應該說這次政府工作報告，提出了五個方面的主要的目標。

第一個，國內生產總值增長6.5%到7%。第二個，居民消費價格漲幅3%左右，3%左右是一個可左可右的，但要控制在3%左右。第三城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口一千萬以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率要控制在4.5%以內，當然我們講城鎮(zhèn)，我們現(xiàn)在講的失業(yè)率是登記失業(yè)率，我們調查失業(yè)，我這里講的是調查失業(yè)率，調查失業(yè)率應該說比登記失業(yè)率會要稍高一點，可能要高出1%左右。第四居民收入增長和經濟增長基本同步，應該說我們最近這幾年，居民收入增長速度是快于經濟增長速度的。第五單位國內生產總值能耗要下降3.4%以上，主要污染物排放要繼續(xù)減少。這次政府工作報告對我們“十二五”民生目標，2015年民生目標完成情況的一個總結，也就是對“十三五”民生主要目標，2016年民生主要目標的這樣的一種規(guī)定。應該說在2016年，我們民生將會有一個很大的改善，這是可以預期的，政府工作報告的對民生的這樣一個表示來看。

那么在2016年，我們民生領域最主要的工作，政府工作報告來講，主要有四個方面。

第一個是要著力擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)，怎么樣去著力擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)呢？今年我們高校畢業(yè)生將高達765萬人，也就是說在765萬高校畢業(yè)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題，這是一個大問題。所以要落實好就業(yè)促進計劃和創(chuàng)業(yè)引領計劃，促進多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)在我們失業(yè)保險基金有很多的結余，怎么樣用好失業(yè)保險基金，來增加穩(wěn)就業(yè)資金的規(guī)模，做好企業(yè)下崗職工的再就業(yè)工作，對城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員提供特別幫助、幫扶，這也是我們失業(yè)保險基金，怎么樣去更好的發(fā)揮這個作用。另外我們要完成2100萬人次以上農民工職業(yè)技能的提升培訓任務，還要加強對靈活就業(yè)，新就業(yè)形態(tài)的支持，還要做好退伍軍人安置和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務工作，著力擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提出了很多的具體措施。

第二個，是要發(fā)展更高質量，更加公平的教育，在發(fā)展更高質量、更加公平的教育方面，應該說政府工作報告提出了重大的舉措來講，有幾個方面是值得我們特別重視的。公共教育投入要向中西部地區(qū)、邊遠地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜，要加大這個傾斜的力度，要鼓勵普惠性幼兒園的發(fā)展，要分類推進中等職業(yè)教育免除學雜費，還要繼續(xù)擴大重點高校面向貧困地區(qū)農村招生的規(guī)模，要落實和完善農民工隨行子女在當?shù)鼐蛯W升學考試的政策等等。

那么第三項工作是要協(xié)調推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革，醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥，這是我們通常所講的三醫(yī)，三醫(yī)聯(lián)動，在推動三醫(yī)聯(lián)動改革方面，2016年將實現(xiàn)大病保險全覆蓋，這樣讓更多的大病患者來切實的減輕負擔，那么中央財政還安排了城鄉(xiāng)醫(yī)療救助補助資金160億元，這比去年又增加了9.6%。我們有數(shù)億人參加了城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，那么我們財政補助的資金，從2015年的人均每年380塊，又提高到了今年的420塊，那么基本公共衛(wèi)生服務金，或者財政補助呢，也從2015年的人均40塊提高到今年的45塊。

2016年我們民生工作的第四個大的方面，就是織密織牢社會保障安全網，織牢織密社會保障安全網，應該說這是我們社會各界非常關注的一個問題，也是這次政府工作報告在保障和改善民生方面，提出了次數(shù)最多的一個方面，這是我想談的第二個問題，我們老百姓，我們的網民，我們都非常關注民生問題，那么我們政府工作報告，怎么樣來回應老百姓的民生關切，這是我們對政府工作報告所做的一些解讀。

三、如何看待當前的民生熱點問題

那么第三個問題，我們再來看看，如何看待當前民生熱點問題，現(xiàn)在我們的民生熱點問題很多很多，教育的的公平問題，我們的住房保障問題，收入分配問題，養(yǎng)老問題，就業(yè)問題等等，我們不可能每一個民生熱點問題，我們都能做一些分析，這里我想重點談幾個，社會各個方面很關注的，也是目前爭論比較多的幾個問題。

（一）養(yǎng)老金上調

那么第一個熱點問題，養(yǎng)老金的上調問題，這次政府工作報告提出，2016年將繼續(xù)提高退休人員的基本養(yǎng)老金標準，這個大家都從網絡、從各種媒體，看到了這個消息。從今年的1月1號起，按照6.5%左右這樣一個水平，來提高企業(yè)和機關事業(yè)單位人員的養(yǎng)老金標準，當然我們講6.5%左右，不是每個人都是6.5%，政府工作報告講的很清楚，要向退休比較早的，養(yǎng)老金偏低的退休人員，和艱苦邊遠地區(qū)的企業(yè)退休人員適當傾斜。那么今年我們退休人員養(yǎng)老金，按照6.5%左右的這樣一個標準得以提高，意味著什么？意味著在2005年到2015年，連續(xù)12年調整企業(yè)退休人員養(yǎng)老金的基礎上面，那么2016年企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金，將實現(xiàn)12年連漲，也就是連續(xù)12年上漲，企業(yè)退休人員。

講到養(yǎng)老金的調整問題，我們要看幾個數(shù)據，或者說我們看幾個關鍵數(shù)據，來解讀我們這次養(yǎng)老金調整的一些特殊意義。

第一個數(shù)據10%，2005年，我們國家第一次對企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金標準進行調整，當年是按照10%的這樣一種增長水平來進行調整的，那么經過2005年的第一次養(yǎng)老金，按照10%提高以后，我們企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金達到了714塊。那么2005年以后，我們養(yǎng)老金是每年調整一次，到今年應該是12次了，咱們2005年到2015年，除了2006年比較特殊，我們企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金是按照每年10%左右的增幅在調整，2006年增幅達到23.7%，這是第一個數(shù)據10%。除了2006年提高23.7%，2005年到2015年，其它年份都是10%左右，今年調整6.5%，上漲6.5%。

第二一個數(shù)據，140多塊，2015年我們全國有八千萬企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調整，調整以后達到了人均每月2200多塊，也就是說我們企業(yè)退休人員養(yǎng)老金平均是，大體上是2200多塊。要知道我們在2005年的時候只有714塊，經過這樣十年，我們的養(yǎng)老金水平已經漲了幾倍，那么再上調6.5%左右，意味著什么呢？意味著今年我們退休人員養(yǎng)老金每人每月能夠增加140多塊。那么第三個數(shù)據，20年雙軌制，雙軌制講的是什么？講的企業(yè)職工退休人員和機關事業(yè)單位職工和退休人員的養(yǎng)老保險是不一樣的，長期實行雙軌制。那么今年我們養(yǎng)老金調整范圍是企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金進行調整，2005年到2015年，我們調整的都是企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。那么為什么今年我們的養(yǎng)老金調整，不僅僅保證企業(yè)退休人員，而且包括了機關事業(yè)單位退休人員，這主要是因為2015年國務院公布了機關事業(yè)單位養(yǎng)老金并軌方案，這也是意味著我們實行了20年的養(yǎng)老金雙軌制最終總結了，所以我們以后養(yǎng)老金的調整，不僅僅是企業(yè)職工、企業(yè)退休人員，也包括機關事業(yè)單位，這是第三個數(shù)據。

第四個數(shù)據，30%封頂，60%托底，這是什么意思呢？講的是在基本養(yǎng)老保險方面，單位是按照工資總額的20%繳費，那么我們個人是按照本人繳費工資的8%繳費，但是本人繳費工資高于當?shù)芈毠て骄べY3倍以上的部分，是不用納入繳費（基數(shù)）的，這就是所謂的3%封頂，那么低于平均工資60%的呢？是按照60%作為基數(shù)來繳費，這我們叫做60%托底。

第五一個數(shù)據，8和4%，這8%和4%講的是什么呢？講的是職業(yè)年金，在去年我們被機關事業(yè)單位養(yǎng)老金并軌以后，為機關事業(yè)單位職工建立了一個職業(yè)年金，那么單位是按照本單位工資總額的8%繳費，個人是按照本人繳費工資的4%來繳費，來建立這樣一個職業(yè)年金，作為我們養(yǎng)老金的第二支柱。這是關于養(yǎng)老金上調問題。

（二）漸進式延遲退休年齡問題

那么第二一個問題，也是我們這些年討論的比較多的，僅僅是延遲退休年齡的問題，延遲退休年齡，因為延遲退休年齡問題，現(xiàn)在已經不是要不要延遲的問題，還是怎么樣操縱，怎么樣實行的問題。實際上有關部門已經實行了漸進式延退方案，也就是說方案已經有了，那么報批以后，經過中央批準以后，將會向社會公開征求意見，應該說這樣一個延遲退休年齡的方案在今年之內，肯定會要公布。那么為什么要延遲退休年齡？道理其實很簡單，有些人把延遲退休年齡，及時要延遲退休年齡，主要是要解決養(yǎng)老金的缺口問題，其實不是這么回事，至少不是這樣簡單的。很多人簡單的把延遲退休年齡，看作是緩解我們現(xiàn)在養(yǎng)老金支付危機的一個工作和手段，這是不對的，實際上退休年齡的延遲，更主要的原因是我們人的預期壽命在不斷的延長，我們受教育的程度也在延長，在我們國家現(xiàn)在勞動力的供求關系又在發(fā)生深刻的變化，另外是不是還有一個性別平等的原因呢？以前我們男職工退休的晚，女職工退休的早，這也引起很多人講，這是不公平的，實際上正是這樣一些因素，才是要延遲退休年齡的主要因素，上面的延長，教育程度的提高，勞動力供求關系的變化，性別平等等等，實際上對法定退休年齡進行調整，這本來是世界各個國家通行的一個做法，有一些國家隔多少年就進行一次調整，現(xiàn)在的發(fā)達國家基本上退休年齡都在60到65歲歲之間，甚至更高，個別的國家現(xiàn)在退休年齡已經達到67歲，但我們不是講，我們現(xiàn)在的退休年齡就要和西方國家看齊，不是這回事，人家的預期壽命比我們要長的，要高得多，不是一個簡單的比較問題。

我們講，退休年齡，因此退休年齡不是一個討論的問題，是怎么樣做，怎么實行的問題，實際上有關方面在制訂漸進式延遲退休的政策的時候，應該說是充分考慮到了三個方面，第一小步慢走，漸進到位，也就是說不是說延遲退休年齡，就按照我們設計的退休年齡一步到位，實際上是每年推遲幾個月時間，經過一個相當長的時期，逐步達到我們預定的法定退休年齡。第二一點，要區(qū)別對待分布實施，也就是根據不同群體的退休年齡，（48：24）的分布實施，我們知道現(xiàn)在我們職工，企業(yè)職工，男職工、女職工的退休年齡不一樣，我們機關事業(yè)單位，男職工、女職工當然基本上是一致，但是機關事業(yè)單位的女職工的退休年齡，比我們企業(yè)女職工的退休年齡要大得多，所以我們的退休年齡，這個漸進式延遲退休，首先根據不同群體的這個退休年齡來分布實施。那么第三一點，要提前公示，做好預購，我們今年在公布我們的延遲退休年齡的方案，那么這個方案一旦出臺以后，會廣泛的征求社會意見，來凝聚社會共識，這是第二一個熱點問題，退休年齡的延遲問題。

（三）關于養(yǎng)老金“缺口”問題

第三一個，關于養(yǎng)老金的缺口問題，我們知道這些，最近這些年一些媒體都在報道，我們國家一些地區(qū)，已經出現(xiàn)了養(yǎng)老金的收支缺口，也就是養(yǎng)老，養(yǎng)老保險基金收不抵支，收的少，支出的大，存在很大的缺口。有一些報道還講，我們未來幾年個別的省養(yǎng)老金缺口，可能會達到幾千億，所以現(xiàn)在很多人都在擔心，老無所養(yǎng)，養(yǎng)老金的缺口引發(fā)了大家的關注，那么養(yǎng)老金的這個缺口，到底是講什么，所謂養(yǎng)老金缺口，是指養(yǎng)老保險基金收不抵支這樣一種狀況，但是實際上它又包括三種情況。第一種當前出現(xiàn)的收支缺口，因為我們養(yǎng)老保險，基本養(yǎng)老保險是現(xiàn)收現(xiàn)付，那么現(xiàn)在收的不夠支出的，它出現(xiàn)缺口。那么第二個是歷史留下的收支缺口，也就是我們經常所講的歷史欠帳問題。那么第三個是未來的收支缺口，也就是在若干年以后，可能出現(xiàn)的收不抵支的情況，對于養(yǎng)老金的缺口，包括這樣三種情況，如果我們不加以明確，養(yǎng)老金的缺口主要是講當前的收不抵支狀況。

應該說當前被媒體不時報道的養(yǎng)老金缺口問題，實際上是一個被人有意，或者說無意的（51：32）的一種說法，因為它往往是將歷史的、當前的、未來的混淆在一起，實際上對我們國家來講，因為我們的養(yǎng)老保險是一個全國性的制度安排。我們全國的養(yǎng)老保險基金，實際上現(xiàn)在是年年有進，并不存在缺口問題，這是一個客觀事實，那么歷史留下的缺口有沒有呢？歷史留下的缺口確實是存在的。這是從現(xiàn)收現(xiàn)付制向統(tǒng)帳結合這樣一種制度轉變的一個必然的結果，它并不是因為我們現(xiàn)在實行的這種新制度帶來的缺口，那未來會不會出現(xiàn)缺口呢？有這種可能性需要我們去認真的應對，但是這只是一種預測而已。所以因為決定未來收支缺口的因素還有很多很多，我們很難預料，只要因素發(fā)生變化，資源結果就會發(fā)生變化，所以我們談論未來的養(yǎng)老金缺口還為時過早，但是我們看到，當前局部地區(qū)確實又出現(xiàn)了養(yǎng)老基金收支缺口，應該說當前出現(xiàn)的這樣一種局部地區(qū)的養(yǎng)老金收支缺口，主要是養(yǎng)老保險制度我們的地區(qū)分割這樣一種格局造成的，現(xiàn)在我們全國整體上養(yǎng)老保險基金的結余是在增長的，一部分地區(qū)是收不抵支，另外一部分地區(qū)基金結余越來越大。我們講廣東社會保險滾存基金結余已經達到上萬億，其中養(yǎng)老保險基金滾存結余高達6000多個億，像浙江、江蘇、山東這樣一些省份的基金結余都在幾千億，所以我們講既有收不抵支的，也有大量結余的，從整體上來講，我們養(yǎng)老保險基金是結余的。

而且我們也看到2000年，我們國家建立了全國社會保障基金，全國社會保障基金應該說是一種很有遠見的戰(zhàn)略儲備基金，現(xiàn)在基金的規(guī)模已經達到了一萬幾千個億，那么如果再加上不斷帳戶基金，我們積累的養(yǎng)老基金這個總量是在不斷的擴大，那么面對現(xiàn)在我們確實部分地區(qū)又出現(xiàn)了養(yǎng)老金收不抵支的情況，全國整體上又有大量的結余，那么今天我們到底怎么樣去處理這個事情，做好這個事情，我想有這樣幾點。

第一要盡快實行職工基本養(yǎng)老保險的全國統(tǒng)籌，全國統(tǒng)籌方案本來去年就應該出臺，去年沒有出臺，在今年應該我們基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，今年會要出臺，這是解決部分地區(qū)收支缺口的一個治本之計。

第二個，要在這種管理確保安全的條件下，對結余的基金采取合理組合的方式，進行有償（任用），來實現(xiàn)我們，實現(xiàn)我們基金的保值增值。現(xiàn)在我們養(yǎng)老保險基金，全國總量還不是相當大的，怎么樣實現(xiàn)保值增值。

第三一個要理清歷史欠帳，并且要用歷史的方法來化解這種債務，要讓我們的新型制度輕裝上陣，我們大家也知道，國家已經出臺了，要劃撥部分國有資本來充實我們的社保基金。

第四個要調整責任的分擔機制，包括明確政府的責任，以及承擔的方式，要均衡用人單位和參保人的繳費負擔，在這方面我們知道，現(xiàn)在我們一個很重要的一個政策導向就是，要逐步的降低用人單位和參保人的繳費負擔，不是提高，而是降低。

第五是有序推動補充養(yǎng)老保險的發(fā)展，這樣真正構建多層次的養(yǎng)老保險制度，這個多層次至少包括三個方面，是我們的基本養(yǎng)老保險，一個是我們的職業(yè)年金、企業(yè)年金，它一個商業(yè)化的人壽保險，養(yǎng)老保險。

講到養(yǎng)老金的缺口問題，我們還可以再看幾個數(shù)據，向全國，財政部向全國人大報告的數(shù)據表明，我們全國社會保險基金累計結余了多少？57000多億，缺口在哪？57000多億的結余預計到今年年底，我們累計結余將會超過6萬億，這6萬億的社會保險基金中，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金到年底，據有的學者估計，將會達到33000億以上，33000億的養(yǎng)老保險基金，這是真金白銀放在那里。所以我們真正要做的是怎么樣把這3萬多億的養(yǎng)老保險基金保值增值，應該說在我們的社會保障學界來講，對我們國家的養(yǎng)老金制度是有充分信心的，不但不會出現(xiàn)全國性的出口，而且我們這個養(yǎng)老保險基金，我們的養(yǎng)老保險制度，將會順暢的運行。

為什么我們對我們的養(yǎng)老金制度有充分的信心呢？我想至少有這樣六個方面的理由。

第一個，我們這個制度是建立在責任分擔、互助（58：39）基礎上的，它是由用人單位、個人、政府三方面來負擔的，那么如果是遇到了財務危機，我們也可以通過（解構）和責任分擔機制的調整來加以化解，要么政府多掏一點，要么雇主多掏一點，或者個人多掏一點，這個風險是完全可以化解的，我們知道養(yǎng)老保險制度這個制度已經誕生了120多年，到今天全世界還沒有哪一個國家的法定養(yǎng)老保險制度破產，沒有這樣的事。

第二一個，我們國家具有人口相對年輕的優(yōu)勢，當然我們國家人口老齡化速度很快，但是和一些發(fā)達國家相比，我們人口還是相對年輕的，作為社會養(yǎng)老保險制度起源的，起源國家的德國，現(xiàn)在人均預期壽命早就已經超過80歲了，我們現(xiàn)在還不到75歲。

第三，我們建立了社會保障戰(zhàn)略儲備基金，并且擁有運行后的基金積累，我們現(xiàn)在全國社保基金，全國社會保障基金資產達到一萬多億，我們全國社會保險基金5萬多億，光是養(yǎng)老保險基金就3萬多億。這筆錢一些投資收益，是可以用來彌補我們未來養(yǎng)老金缺口的。

第四，我們還有擴大覆蓋面的空間，現(xiàn)在我們養(yǎng)老保險參保率只有80%多一點，沒有進來的主要就是青少年，如果我們真正實行了全民參保，對我們當前的人口就會產生非常有力的影響，怎么樣擴大我們養(yǎng)老保險覆蓋率。

第五，退休年齡還有條件的空間，我們現(xiàn)在已經提出了，要延遲退休年齡。像德國它已經從65歲退休，延遲到向67歲退休延遲，那我們國家的退休年齡平均還不到54歲，那么隨著退休年齡的延長，我們勞動時間會更多，我們交的養(yǎng)老保險費的這樣的年限也就會更長，我們積累的養(yǎng)老保險基金也就會更多。第六，我們有逾萬億的國有資本和全部公有的土地資源，這樣型號的公共物質基礎，應當成為整個社會保障制度，尤其是我們養(yǎng)老保險制度發(fā)展的一個重要的支撐。所以我們講，我們的養(yǎng)老保險，我們的養(yǎng)老金缺口問題，我們要分開來看。個別地區(qū)出現(xiàn)的這樣一個缺口，我們不能夠把它作為一個全局性的問題，隨著我們從，我們養(yǎng)老保險制度的進一步完善，尤其是我們養(yǎng)老，基本養(yǎng)老保險的全國統(tǒng)籌管理實施，以及我們幾大方面政策措施的到位，這個問題是能夠得到有效解決的。關于兩會關注的民生熱點問題，我們就談這樣多，謝謝大家。