第一篇：在全區(qū)民營經(jīng)濟工作會議上的講話

在全區(qū)民營經(jīng)濟工作會議上的講話

解放思想　加大力度努力開創(chuàng)民營經(jīng)濟發(fā)展新局面

——在全區(qū)民營經(jīng)濟工作會議上的講話

同志們：

這次全區(qū)民營經(jīng)濟工作會議，是我區(qū)民營經(jīng)濟處于轉(zhuǎn)型升級階段召開的一次重要會議，主要議題是：客觀分析我區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，研究部署新形勢下發(fā)展民營經(jīng)濟的政策措施，推進我區(qū)民營

經(jīng)濟大發(fā)展、大提高。為了開好這次會議，區(qū)委、區(qū)政府經(jīng)過一段時間的醞釀籌備，進行了深入調(diào)查研究，組織多次參觀學習，廣泛征求各方意見，起草了區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的意見》（討論稿），并經(jīng)區(qū)委常委擴大會研究原則同意，提交這次會議討論修改，會后將頒發(fā)執(zhí)行。剛才黃區(qū)長已經(jīng)作了具體部署，希望大家會后認真貫徹落實。下面，我再講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，認清形勢，增強加快民營經(jīng)濟發(fā)展的緊迫感

黨的十六大以后，民營經(jīng)濟進入新的發(fā)展階段，為我們提供廣闊的空間，也帶來更大的競爭壓力。對此，我們要有清醒的認識，進一步增強緊迫感和責任感，抓住機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，揚長避短，掌握主動，推進民營經(jīng)濟更快更好發(fā)展。

1、深刻認識加快民營經(jīng)濟發(fā)展的重大意義。當前我區(qū)正處于全面建設小康社會，加快現(xiàn)代化建設步伐的新階段。能否保持國民經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，很關(guān)鍵的一條，就是能否調(diào)動各方力量，加快民營經(jīng)濟發(fā)展。因此，必須進一步解放思想，更新觀念，與時俱進，深刻認識加快民營經(jīng)濟發(fā)展的重要意義和作用。首先，必須充分認識這是貫徹黨的十六大精神，落實“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。民營經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)明晰，機制靈活，具有旺盛的生命力，是市場經(jīng)濟的天然主體，可以創(chuàng)造巨大的社會財富。扶持民營經(jīng)濟發(fā)展，就是堅持發(fā)展是硬道理，就是抓發(fā)展這個第一要務，是貫徹十六大關(guān)于“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展”的具體行動，是代表先進社會生產(chǎn)力的發(fā)展要求，是讓蘊藏在人民群眾中的巨大潛能和活力得到充分釋放。其次，必須充分認識這是我區(qū)增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，增強發(fā)展后勁的迫切需要。堅持外資、民營一起抓，是加快發(fā)展的現(xiàn)實途徑。外向型經(jīng)濟的資金、技術(shù)、管理和市場一步到位，見效快，具有后發(fā)優(yōu)勢；民營經(jīng)濟植根本土，企業(yè)、技術(shù)和銷售渠道都掌握在自己手里，是典型的內(nèi)源型經(jīng)濟。只有民營經(jīng)濟發(fā)展起來，才能真正強身固本，增強抵御風險能力?？梢哉f，誰把民營經(jīng)濟抓得實、抓得有力，誰就能在新的競爭中取得主動，贏得先機，增強后勁。因此，我們應該毫不動搖地鼓勵、支持和引導民營經(jīng)濟發(fā)展，提升自我發(fā)展能力。第三，必須充分認識這是我區(qū)參與海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設，提高對外開放水平的重要舉措。在建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)中，我區(qū)提出“著力打造現(xiàn)代商住服務中心、新興制造業(yè)中心和現(xiàn)代科教文化中心”的基本定位，積極呼應，主動融入，力爭在全省區(qū)域發(fā)展格局調(diào)整中實現(xiàn)自身更大跨越，新的使命光榮而艱巨，只有讓民營經(jīng)濟的發(fā)展活力充分發(fā)揮出來，才能使薌城經(jīng)濟社會發(fā)展得更快更好。同時，民營經(jīng)濟以追求利潤最大化為目標，慣于市場競爭，是對國外先進技術(shù)和管理經(jīng)驗進行消化、吸收、創(chuàng)新的重要載體，是外商與我們合資合作的重要對象，是提高國際競爭力的希望所在。第四，必須充分認識這是擴大就業(yè)，提高居民收入，保持社會穩(wěn)定，全面建設小康社會的重要保證。就業(yè)是民生之本。民營企業(yè)主要集中在勞動密集型產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)，可以為社會提供更多的就業(yè)崗位，吸納各種層次的勞動力。從我區(qū)的情況看，隨著企業(yè)改革、農(nóng)村改革的不斷深入，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，城鄉(xiāng)一體化進程的加快，就業(yè)問題將越來越突出。要解決好這個問題，重要的措施之一就是大力發(fā)展民營經(jīng)濟。也只有把民營經(jīng)濟做大做強，才能為城鄉(xiāng)居民拓寬致富門路，提高致富能力，增加城鄉(xiāng)居民的收入。總之，我們必須清醒地認識到，要加快薌城經(jīng)濟發(fā)展，就必須把壯大民營經(jīng)濟作為主要措施和出路。只有通過放手發(fā)展民營經(jīng)濟，才能壯大稅源，增加財政收入，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，吸引大量農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚從事二、三產(chǎn)業(yè)，才能加快工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化進程，逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)共同繁榮的目標。

2、充分肯定民營經(jīng)濟發(fā)展取得的巨大成效。改革開放以來，我區(qū)堅持多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，充分尊重和發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，有力地促進了民營經(jīng)濟的持續(xù)快速健康發(fā)展。①民營經(jīng)濟已成為我區(qū)國民經(jīng)濟的重要支柱。隨著民營經(jīng)濟的崛起，全區(qū)經(jīng)濟總量不斷壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，綜合實力明顯增強。去年，全區(qū)民營企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值13.06億元，占全區(qū)工業(yè)增加值的67.33；社會消費品零售總額32.16億元，占全區(qū)的98.47；上繳工商稅收32670萬元，占全區(qū)財政總收入的82.9。可以說，沒有民營經(jīng)濟的發(fā)展，就沒有薌城經(jīng)濟今天的輝煌成就。②民營經(jīng)濟已成為改革開放的巨大動力。民營經(jīng)濟一經(jīng)誕生就直接參與激烈的市場競爭，在競爭中克服重重困難，表現(xiàn)出頑強的生命力，在適應市場機制中搶占先機，激發(fā)舊體制的變革,這些成功經(jīng)驗為國有、集體企業(yè)轉(zhuǎn)制和不斷完善市場經(jīng)濟體制提供了有益的借鑒和強大動力。同時，隨著外向型民營企業(yè)的發(fā)展，對外經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域逐步拓寬，合作層次明顯提升，民營經(jīng)濟也為全區(qū)外向型經(jīng)濟的發(fā)展作出了重大貢獻。③民營經(jīng)濟已成為工業(yè)化、城市化的生力軍。近年來，我區(qū)民營經(jīng)濟投資領(lǐng)域逐步拓寬，企業(yè)規(guī)

模不斷壯大，質(zhì)量效益明顯提升，競爭實力不斷增強，一批骨干企業(yè)成為行業(yè)的排頭兵，一批龍頭企業(yè)成為產(chǎn)業(yè)的重要支撐力量。至今年上半年，全區(qū)民營工業(yè)企業(yè)數(shù)和產(chǎn)值均超過65以上，成為推動我區(qū)工業(yè)化進程的一股強大動力。同時，我區(qū)民營經(jīng)濟在第三產(chǎn)業(yè)中占有絕對優(yōu)勢，商業(yè)網(wǎng)點眾多，從業(yè)隊伍龐大，是繁榮城鄉(xiāng)市場的主體力量，有力地推動人口、資金等要素的流動和集聚，促進了城鄉(xiāng)經(jīng)濟的互動融合，加速了我區(qū)的城市化進程。④民營經(jīng)濟已成為就業(yè)和城鄉(xiāng)居民收入增長的最大來源。民營經(jīng)濟的發(fā)展，促進了大量農(nóng)村剩余勞動力從第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，解決了一大批城鎮(zhèn)居民的就業(yè)問題，促進了城鄉(xiāng)居民收入水平的大幅提高。目前，全區(qū)個體私營企業(yè)從業(yè)人員達4.38萬人，占全區(qū)從業(yè)人員的39.6，年工資收入累計可達3.6億元，成為城鄉(xiāng)居民收入的重要渠道。

3、客觀分析我區(qū)民營經(jīng)濟存在的突出問題。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到存在的問題。同江浙滬、泉州等民營經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)相比，我區(qū)在發(fā)展和提高方面都存在不少差距。有的思想不夠解放，對發(fā)展民營經(jīng)濟還存在某些偏見，不敢放手發(fā)展；發(fā)展的環(huán)境不夠理想，民營企業(yè)未能真正享受平等的國民待遇，在一些領(lǐng)域的市場準入方面還有障礙；扶持力度還不夠大，有的部門服務意識較差，有的甚至對企業(yè)“卡、壓、拿”，民營企業(yè)普遍存在融資難、用地難、人才缺乏等諸多問題；民營經(jīng)濟的素質(zhì)和水平有待提高，不同程度地存在自主創(chuàng)新能力弱、生產(chǎn)集中度不高、產(chǎn)業(yè)協(xié)作水平低和企業(yè)經(jīng)營管理方式落后等問題；少數(shù)民營企業(yè)不重視規(guī)范經(jīng)營和守法經(jīng)營，有的甚至搞假冒偽劣、偷稅漏稅，影響了正常的市場秩序。這些問題嚴重制約了民營經(jīng)濟的健康快速發(fā)展，對此，我們要高度重視，并采取有效措施，認真加以解決。

二、突出重點，加大力度，千方百計促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大

當前，我區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設已進入一個新的歷史時期。在剛剛結(jié)束的區(qū)委五屆三次全會上，區(qū)委根據(jù)新形勢、新任務的需要，從更寬的視野、更高的站位，審視和謀劃薌城發(fā)展，對今后五年的發(fā)展提出了新的更高目標，這個主要目標就是：至2008年，在確保GDP和財政收入實現(xiàn)“兩個翻番”的基礎上，力爭GDP總量達到100億元（年均增長19.1），工業(yè)總量達到200億元（年均增長22.03），財政總收入達到10億元（年均增長18.35），真正體現(xiàn)跨越發(fā)展的要求，為全面建設小康社會，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅實基礎。實現(xiàn)這個戰(zhàn)略目標，在很大程度上需要民營經(jīng)濟挑大梁、擔重任、出大力、作貢獻。新形勢、新任務既對我區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展提出更高要求，也給民營經(jīng)濟更快更好發(fā)展帶來新的機遇。這種機遇就是體制環(huán)境更加適宜、政策環(huán)境更趨平等、生產(chǎn)環(huán)境更加優(yōu)越、輿論環(huán)境更加積極向上，特別是經(jīng)過多年的發(fā)展，我區(qū)民營經(jīng)濟在資金、技術(shù)、人才和經(jīng)驗等方面都有相當?shù)姆e累，具備加快發(fā)展、加快提高的堅實基礎，正進入增量提質(zhì)、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期。各級各部門一定要認清新形勢，把握新機遇，強化措施辦法，突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進我區(qū)民營經(jīng)濟快速健康發(fā)展。當前及今后一段時間，要致力“五個推進”，實現(xiàn)“五大突破”。

1、推進合理投資，在拓展發(fā)展空間上取得新突破。民營經(jīng)濟的投資主體是城鄉(xiāng)居民和民營企業(yè)家，這決定了政府只能通過正確的引導促其發(fā)展。必須以國家產(chǎn)業(yè)政策和市場需求為導向，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化為取向，引導業(yè)主把有限的資金投入到合理高效的領(lǐng)域，減少投資盲目性，提高投資效益。要立足實際，發(fā)揮優(yōu)勢，把發(fā)展民營經(jīng)濟融入海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設之中，融入“做強中心城區(qū)，實現(xiàn)跨越發(fā)展”的各項主要經(jīng)濟活動之中，在經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域，體現(xiàn)民營經(jīng)濟的強大力量。要圍繞“打造三個中心”，重點引導民營企業(yè)投資六大產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、市場流通等領(lǐng)域，積極引導民營企業(yè)運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強基礎裝備創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，努力把這些特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建設成為高附加值的新興制造業(yè)。鼓勵和支持民營企業(yè)積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展多形式、多層次的民營科技企業(yè)。鼓勵和支持民營企業(yè)進入一些關(guān)系國計民生的特殊制造業(yè)領(lǐng)域，積極參與建材、化工和裝備制造業(yè)大型項目的投資、建設和經(jīng)營。鼓勵和支持民營企業(yè)、民間資本積極進入重點建設領(lǐng)域，投資經(jīng)營道路交通、污水垃圾處理和水、電、氣供應等基礎設施和公用事業(yè)。鼓勵和支持民營企業(yè)、民間資本投資現(xiàn)代物流、現(xiàn)代信息服務、市場中介等新興服務業(yè)和文化教育衛(wèi)生體育事業(yè)。鼓勵有條件、有實力的民營企業(yè)“走出去”，積極拓展國際市場，提高利用兩個市場、兩種資源的能力，在更寬領(lǐng)域、更高層次的競爭中發(fā)展壯大。積極為回區(qū)發(fā)展的民營企業(yè)提供良好的平臺，努力把薌城人經(jīng)濟轉(zhuǎn)化為薌城經(jīng)濟。

2、推進體制創(chuàng)新，在增強競爭能力上取得新突破。短缺經(jīng)濟時代，民營經(jīng)濟憑借著先發(fā)性體制機制優(yōu)勢，搶占了先機；隨著市場經(jīng)濟體制的逐步完善，民營經(jīng)濟只有不斷創(chuàng)新，才能保持競爭優(yōu)勢。要加快制度創(chuàng)新。大力推進民營企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革，鼓勵有條件的民營企業(yè)通過相互參股、嫁接外資和參與國有企業(yè)改革等形式，改變投資主體單一的格局，建立國有資本、集體資本和非公有資本參股的多元產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。鼓勵民營企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，逐步實現(xiàn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，進一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，形成科學的決策機制。要加快科技創(chuàng)新。積極引導民營企業(yè)以共建技術(shù)中心、聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)、聯(lián)合實施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目為載體，加強產(chǎn)學研結(jié)合。鼓勵民營企業(yè)加大科技投入，大力引進優(yōu)秀人才、先進技術(shù)和裝備，加快有自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品、技術(shù)的開發(fā)。加快構(gòu)建公共的民營企業(yè)創(chuàng)新平臺，建立具有區(qū)域特色的民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新數(shù)據(jù)庫和公共檢測、測試、試驗系統(tǒng)，完善民營經(jīng)濟加快發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新服務體系。重點要加速僑興國家新材料產(chǎn)業(yè)及863成果轉(zhuǎn)化基地、生產(chǎn)力促進中心、科技研發(fā)中心、創(chuàng)業(yè)服務中心建設。要加快管理創(chuàng)新。積極創(chuàng)造條件組織民營企業(yè)家、中高層經(jīng)營管理人員，參加各種層次的培訓，吸收和借鑒一切先進的經(jīng)營管理經(jīng)驗，采用先進的管理方法和手段，建立健全經(jīng)營管理制度、財務會計制度和勞動用工制度，完善企業(yè)內(nèi)部運作，以管理信息化推動管理制度化和規(guī)范化。

3、推進做大做強，在提升發(fā)展水平上取得新突破。針對我區(qū)民營經(jīng)濟整體實力較弱、產(chǎn)業(yè)分布狹窄、發(fā)展?jié)摿^大的實際，堅持一手抓發(fā)展，一手抓提高，努力實現(xiàn)量的擴張、質(zhì)的提高和速度與效益相統(tǒng)一。要擴張總量。堅持激活本區(qū)資金新上一批、對接發(fā)達地區(qū)引進一批、扶持重點民營企業(yè)擴容一批，多管齊下，調(diào)動方方面面積極性，在全區(qū)迅速掀起民營經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)熱潮，形成大企業(yè)做大做強、小企業(yè)做精做活，大、中、小企業(yè)競相發(fā)展的良好局面。注重突出特色，分類指導，對起步晚、規(guī)模小的企業(yè)，要引導立足現(xiàn)有的資金、市場、技術(shù)等條件，積極發(fā)展投資少、見效快、就業(yè)容量大的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，并注重因廠而異，一廠一品，逐步向優(yōu)、特、精、專方向發(fā)展，在發(fā)展中不斷提高；對基礎好、實力強的企業(yè)，要引導不失時機地實施戰(zhàn)略調(diào)整，走內(nèi)涵擴張再生產(chǎn)的路子，從商貿(mào)型向生產(chǎn)型轉(zhuǎn)變，從勞動密集型向資金、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，把投入的重點放在擴大規(guī)模、更新設備、科技研發(fā)上，促進企業(yè)上規(guī)模、上檔次，增強競爭實力。要提升質(zhì)量。堅持把培育集群、扶持大戶、壯大規(guī)模、創(chuàng)立品牌，作為加快民營經(jīng)濟發(fā)展的重中之重來抓，大力培育機械制造、電子石英鐘、家具等特色明顯的產(chǎn)業(yè)，扶持一批技術(shù)水平高、輻射帶動力強的骨干企業(yè)，打造一批在全省全國叫得響的品牌，使主導產(chǎn)業(yè)形成若干支柱，支柱產(chǎn)業(yè)都有一批龍頭企業(yè)，每個龍頭企業(yè)都有一些拳頭產(chǎn)品，促進產(chǎn)業(yè)集聚和升級換代。鼓勵民營企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并聯(lián)合，強強合作，做大規(guī)模，壯大實力，發(fā)展一批知名度高、品牌響、競爭力強的大企業(yè)大集團；鼓勵和引導民營企業(yè)入駐園區(qū)，集約發(fā)展，建立以龍頭企業(yè)為核心、中小企業(yè)為主體的分工協(xié)作網(wǎng)絡體系，培育一批產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模大、專業(yè)化協(xié)作水平高、功能配套完善的核心區(qū)塊，推動民營經(jīng)濟在更高的層次上實現(xiàn)集群化發(fā)展。要講求效益。鼓勵引導民營經(jīng)濟積極投資化工、醫(yī)藥、機械制造等產(chǎn)值含稅率較高的行業(yè)，參與房地產(chǎn)、市場流通等對地方級稅收增長貢獻率大的三產(chǎn)領(lǐng)域，加快發(fā)展一批社會效益較好的勞動密集型產(chǎn)業(yè)；重視把發(fā)展民營經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境保護有機結(jié)合起來，正確處理好發(fā)展民營經(jīng)濟和資源、環(huán)境、生態(tài)的關(guān)系，增強可持續(xù)發(fā)展能力。

4、推進具體落實，在實施項目帶動上取得新突破。項目是集聚生產(chǎn)要素的載體，是拉動投資增長的關(guān)鍵，是增強發(fā)展后勁的支撐，民營經(jīng)濟的發(fā)展離不開項目載體。要堅持把項目作為檢查工作成效的主要標準，集中力量抓項目、促發(fā)展、增后勁，引導民營經(jīng)濟積極參與我區(qū)各類項目開發(fā)建設，特別要推出一批市場前景好、科技含量高、經(jīng)濟效益優(yōu)、輻射能力強的重大項目，為我區(qū)加快發(fā)展增強后勁。以對接工業(yè)經(jīng)濟為重點，積極引導民營企業(yè)以提供土地、建設園區(qū)、出租廠房、投資辦廠等各種方式，大力參與工業(yè)項目開發(fā)建設；圍繞機械制造、電子石英鐘、家具、食品、化工、建材六大主導產(chǎn)業(yè)，引進配套產(chǎn)業(yè)鏈項目，打造一批核心骨干企業(yè)，帶動一批配套專業(yè)聯(lián)動發(fā)展。以對接城市經(jīng)濟為重點，鼓勵支持民營企業(yè)積極參與城市改造建設，在金峰大街北段、江濱大道、南昌路中段、鐘法路、瑞京西路、丹霞路南段等道路兩側(cè)開發(fā)，延安北片區(qū)、江濱片區(qū)、南山景區(qū)等改造項目中擴大民間資金投入;積極參與市場培育建設，在五大商業(yè)旺區(qū)、十大專業(yè)市場建設、現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展中更多利用社會資金，在社會商品零售網(wǎng)點、服務網(wǎng)點項目建設中，繼續(xù)發(fā)揮個體工商戶和私營企業(yè)主渠道作用。近年來，我們在項目運作上積累了不少經(jīng)驗，要認真幫助民營企業(yè)開發(fā)項目、推介項目、報批項目，加強項目建設全過程跟蹤服務，尤其是重大項目，主要領(lǐng)導要親自負責、親自協(xié)調(diào)、親自督促，確保項目建設順利推進。

5、推進環(huán)境建設，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上取得新突破。良好的環(huán)境，是民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的基礎。必須始終把環(huán)境建設作為關(guān)鍵性工作來抓，著力在優(yōu)化綜合環(huán)境上下功夫。要營造寬松的政策環(huán)境。按照國民待遇的原則，落實公平競爭的要求，放寬市場準入領(lǐng)域，除國家明確限制的投資領(lǐng)域外，所有競爭性領(lǐng)域和對外資開放的領(lǐng)域，都對民營資本開放；放寬經(jīng)營條件，除國家法律、法規(guī)和國家政策另有規(guī)定外，凡有實力的個人和單位，均可申辦民營企業(yè)；放寬注冊資本限制條件，降低注冊資本要求，并允許分步到位，限期補足；放寬審批登記手續(xù)，除國家法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定的行業(yè)外，民營企業(yè)、個體戶的登記前置審批一律取消，改為備案。要營造嚴明的法制環(huán)境。大力推進依法治區(qū)進程，提高全社會的法律意識，促進各級各部門依法行政、遵章辦事；引導民營企業(yè)誠信經(jīng)營、合法生產(chǎn)，用法律手段解決經(jīng)濟糾紛，用法律武器維護合法權(quán)益。要營造優(yōu)質(zhì)的服務環(huán)境。深化機關(guān)效能建設，簡化辦事程序，加快政府審批制度改革，推進“并聯(lián)式”審批等新舉措，方便企業(yè)辦事；嚴厲打擊擾亂企業(yè)正常生產(chǎn)活動的行為，杜絕無合法依據(jù)的檢查評比，想方設法幫助解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中的具體困難。要營造濃烈的輿論環(huán)境。堅持正確輿論導向，利用報紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等各種新聞傳媒，廣泛宣傳黨的十六大、憲法有關(guān)促進民營經(jīng)濟發(fā)展的精神，宣傳民營經(jīng)濟在推進薌城跨越發(fā)展中的重要作用；宣傳民營企業(yè)和民營企業(yè)家中的先進事跡，樹立一批先進典型；宣傳尊重民營企業(yè)家，就是尊重勞動，就是尊重人才，就是尊重創(chuàng)造的意識，努力在全社會形成誰發(fā)展、誰光榮的社會輿論氛圍。好范文版權(quán)所有

三、加強領(lǐng)導，真抓實干，確保各項工作和政策措施落到實處

加快民營經(jīng)濟發(fā)展，是保持薌城經(jīng)濟持續(xù)快速增長，提前實現(xiàn)全面建設小康社會的重要依托。各級各部門要進一步提高認識、加強領(lǐng)導、真抓實干、狠抓落實，推動民營經(jīng)濟發(fā)展上新水平、新層次。

1、領(lǐng)導要到位。從民營經(jīng)濟的發(fā)展特點看，領(lǐng)導和部門重視是良好發(fā)展環(huán)境的體現(xiàn)。各級各部門必須切實把加快民營經(jīng)濟發(fā)展擺上全局工作的重要位置，真正把它作為薌城發(fā)展的一件大事，作為當前和今后一個時期經(jīng)濟工作的重點，堅持不懈，抓出實效。為加強對民營經(jīng)濟工作的領(lǐng)導，區(qū)委、區(qū)政府決定成立民營經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導小組，下設辦公室，并建立區(qū)五套班子領(lǐng)導掛鉤重點民營企業(yè)制度，進一步加強對民營經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)領(lǐng)導，切實加大保障工作力度，全力為民營企業(yè)快速健康發(fā)展保駕護航。各鎮(zhèn)街要抽調(diào)精干力量，組建專門工作班子，把民營經(jīng)濟擺在突出位置，對本地區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展情況進行全面梳理，制定年度計劃和中長期發(fā)展規(guī)劃，精心組織實施，抓緊抓實，確保抓出成效。要立足現(xiàn)有基礎，把握發(fā)展大勢，加大工作力度，創(chuàng)新工作思路，像抓引進外資一樣抓民營經(jīng)濟的發(fā)展，像過去抓國企改革一樣抓民營經(jīng)濟的提高，對加速民營經(jīng)濟發(fā)展進行再宣傳、再發(fā)動、再組織、再落實，保證領(lǐng)導力量到位、工作責任到位、政策措施到位，扎扎實實地推進我區(qū)民營經(jīng)濟實現(xiàn)新發(fā)展、新跨越。

2、服務要到位。大力發(fā)展民營經(jīng)濟，是一項社會系統(tǒng)工程，需要全民共同參與、各方支持配合。各級各部門要從薌城發(fā)展大局出發(fā)，以促進發(fā)展為己任、以服務發(fā)展為天職，主動分工協(xié)調(diào)，合力推動民營經(jīng)濟發(fā)展。首先，要建立協(xié)調(diào)機制。加強部門間協(xié)調(diào)合作，打破部門利益，自覺服從大局，主動支持配合，為推動民營經(jīng)濟的發(fā)展各盡其責、各出其力，形成黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門單位全力支持、社會各方積極參與、企業(yè)自主經(jīng)營發(fā)展的工作格局。各鎮(zhèn)街抓經(jīng)濟工作的力量，不僅要放在抓招商引資，也要注意挖掘民間資本的發(fā)展?jié)摿?，堅持外資內(nèi)資一起抓，促進民營經(jīng)濟的發(fā)展。其次，要強化服務管理。正確處理好監(jiān)督管理和搞好服務的關(guān)系，一方面，切實把加強和完善管理貫穿于加快發(fā)展的全過程和各個方面，推動民營經(jīng)濟在規(guī)范、有序的軌道上發(fā)展提高；一方面，切實強化服務意識，真正做到多幫忙，少添亂，多引路，少設障，多支持，少限制，多服務，少干預，把薌城建成“你發(fā)展我鋪路，你納稅我服務，你困難我?guī)椭钡耐顿Y沃土。公安、工商、財稅、土地、環(huán)保等涉企職能部門要結(jié)合本部門、本單位的工作實際，主動找準切入點，改進服務方式，提高服務質(zhì)量，并認真對照檢查，立即糾正與加快民營經(jīng)濟發(fā)展要求不相適應的做法，確保扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠措施不折不扣地貫徹落實。

3、落實要到位。抓落實是促進發(fā)展的根本保證。加快民營經(jīng)濟發(fā)展，就必須崇尚實干、力求實效。一方面，要健全機制抓落實。進一步完善規(guī)范的制度和科學的運行機制，用制度規(guī)范落實，用制度約束落實，尤其要按照區(qū)委《關(guān)于進一步加強督促檢查狠抓落實的意見》，強化督促檢查，確保加快民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施落到實處。黨政領(lǐng)導和部門領(lǐng)導要親自參與引辦民營企業(yè)，親自協(xié)調(diào)解決發(fā)展問題，充分發(fā)揮表率作用，形成黨政領(lǐng)導帶頭抓、各級干部具體抓、群眾參與共同抓的良好局面。一方面，要強化考核促落實。強化目標管理，落實責任機制，切實把發(fā)展民營經(jīng)濟的成效，納入各級各有關(guān)部門年度工作考核指標體系，作為評價領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的重要內(nèi)容之一，重點對資金投入、園區(qū)建設、創(chuàng)辦企業(yè)數(shù)量規(guī)模、上繳稅費等主要指標進行定期考核，對為民營經(jīng)濟發(fā)展作出突出貢獻的部門和有功人員，要大張旗鼓地表彰獎勵；對阻礙民營經(jīng)濟發(fā)展的，要進行曝光，嚴肅處理，在全社會營造一個從事民營經(jīng)濟光榮、支持民營經(jīng)濟發(fā)展有功、破壞投資環(huán)境可恥的良好氛圍。

同志們，當前我區(qū)民營經(jīng)濟正處于最關(guān)鍵的發(fā)展時期，面臨極好的機遇和嚴峻的挑戰(zhàn)，機不可失，時不我待。各級各部門要切實增強加快發(fā)展的緊迫感和責任感，認真貫徹落實這次會議的各項部署，解放思想，振奮精神，求真務實，開拓奮進，為推動我區(qū)民營經(jīng)濟的發(fā)展壯大作出新的更大貢獻！

第二篇：在民營經(jīng)濟工作會議上的講話

今天召開的全區(qū)民營經(jīng)濟工作會議，主題是以黨的十六大精神為指導，貫徹落實省、市民營經(jīng)濟工作會議精神，認清形勢，統(tǒng)一思想，推動我區(qū)民營經(jīng)濟更快發(fā)展。區(qū)委區(qū)政府對這次會議非常重視，會前做了充分的準備，區(qū)委學習中心組組織了專場學習討論，有關(guān)領(lǐng)導和部門認真開展調(diào)查研究，征集了各方面的意見和建議，起草了《中共汕頭市金平區(qū)委、汕頭市金平區(qū)人民政府關(guān)于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的決定》（討論稿），今天的會議還表彰了60個優(yōu)秀民營企業(yè)。在這里，我代表區(qū)委、區(qū)政府向受到表彰的民營企業(yè)表示熱烈的祝賀!向全區(qū)的民營企業(yè)和民營企業(yè)家表示親切的問候!下面，我講三個問題。

一、高度重視，充分認識民營經(jīng)濟的重要地位和作用

改革開放以來，特別是黨的十五大確立民營經(jīng)濟的重要地位以后，同全國各地一樣，我區(qū)各級各部門認真貫徹以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的方針及各項有關(guān)政策，采取多種措施調(diào)動民資民力投資創(chuàng)業(yè)的積極性，民營經(jīng)濟得以迅速發(fā)展，為我區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會的繁榮進步做出了突出的貢獻。隨著改革的不斷深化，隨著時間的推移，民營經(jīng)濟的重要作用和地位將進一步凸現(xiàn)出來。主要體現(xiàn)在三個方面：

第一，民營經(jīng)濟是我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的支撐力量

民營經(jīng)濟增強了我區(qū)經(jīng)濟的競爭力。民營企業(yè)是“品牌旺區(qū)”的生力軍。我區(qū)現(xiàn)有4個省著名商標、11個市重點商標和17個市名牌產(chǎn)品均為民營企業(yè)所擁有。民營企業(yè)在規(guī)模化、集約化經(jīng)營方面優(yōu)勢明顯。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)158家，其中民營企業(yè)100家，占63%；年生產(chǎn)能力超億元的有14家。民營企業(yè)對推動我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級發(fā)揮了積極作用。全區(qū)現(xiàn)有民營企業(yè)中，國家級高新技術(shù)企業(yè)5家、省級民營科技企業(yè)31家、省級高新技術(shù)企業(yè)30家、市民營科技企業(yè)114家，年產(chǎn)值29.0億元；85％以上的民營科技企業(yè)建有自己的技術(shù)開發(fā)機構(gòu)，一批企業(yè)同科研院所、高等院校建立了產(chǎn)、學、研合作關(guān)系，成為我區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推動力量。

第二、發(fā)展民營經(jīng)濟是增加群眾就業(yè)，維護社會穩(wěn)定，全面建設小康社會的重要保證

第三，發(fā)展民營經(jīng)濟是建設經(jīng)濟強區(qū)的戰(zhàn)略舉措

黨的十六大明確提出要把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務，確立了民營企業(yè)的社會地位和民營企業(yè)家的政治地位，消除了人們長期習慣于以財產(chǎn)多少作為先進與否的評判標準，進一步解決了民營經(jīng)濟發(fā)展上的理論認識問題，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供了有力的思想武器。民營經(jīng)濟具有產(chǎn)權(quán)明晰，機制靈活的特點，生命力旺盛，不用國家投資，就可以創(chuàng)造巨大的社會財富，是市場經(jīng)濟的天然主體。無數(shù)民營企業(yè)家白手起家，歷盡磨難，最后干成大事業(yè)的生動事例表明，人民群眾中蘊藏著巨大的生產(chǎn)力。正如張德江書記所講的，民營經(jīng)濟是“一有土壤就發(fā)芽，一有陽光就燦爛”，只要我們政策對頭，把這些生產(chǎn)力引發(fā)出來，釋放出來，就會推動經(jīng)濟社會更快更好地發(fā)展。從溫州、珠三角等地的實踐經(jīng)驗看，凡是民營經(jīng)濟活躍的地方，往往工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平就高，經(jīng)濟發(fā)展就快，反之，凡是經(jīng)濟發(fā)展緩慢的地方，往往也就是民營經(jīng)濟發(fā)展緩慢的地方。

改革開放以來，我區(qū)的經(jīng)濟得到了較大的發(fā)展，但與省內(nèi)外發(fā)達地區(qū)、兄弟城區(qū)相比，與廣大人民群眾對提高生活水平的要求相比，還有很大差距，發(fā)展的任務仍然艱巨。我區(qū)提出要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟強區(qū)的奮斗目標，靠什么發(fā)展?靠什么實現(xiàn)?從我區(qū)情況出發(fā)，一靠招商引資，二靠民營經(jīng)濟。汕頭人多地少，原有工業(yè)基礎、經(jīng)濟基礎相對薄弱，二十多年來得益于改革開放的政策和特區(qū)優(yōu)勢、僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，在外資僑資的推動下迅速發(fā)展起來，外源型經(jīng)濟特征明顯。外源型經(jīng)濟，資金、技術(shù)、管理和市場一步到位，見效快，是汕頭市也是我區(qū)多年來發(fā)展的一大優(yōu)勢，是我區(qū)今后加快發(fā)展的一個重要途徑。但隨著我國進一步擴大開放，外資進入中國的地域更加廣闊，汕頭市的地緣優(yōu)勢、特區(qū)政策優(yōu)勢已經(jīng)弱化，客觀環(huán)境要求我們在繼續(xù)發(fā)展外源型經(jīng)濟的同時，必須致力做強內(nèi)源型經(jīng)濟。做強內(nèi)源型經(jīng)濟，重點就是發(fā)展民營經(jīng)濟。對于金平區(qū)來說，發(fā)展經(jīng)濟的根本途徑就是積極招商引資，大力發(fā)展民營經(jīng)濟。只有民營經(jīng)濟發(fā)展起來了，經(jīng)濟總量壯大了，稅源和財政收入，內(nèi)源型經(jīng)濟實力增強了，建設經(jīng)濟強區(qū)的目標才能夠真正實現(xiàn)，我們面臨的困難和問題才能夠真正得到解決。

總之，無論過去、現(xiàn)在或?qū)?，加快發(fā)展民營經(jīng)濟都是我區(qū)發(fā)展經(jīng)濟的重要途徑和根本任務，張德江書記在全省民營經(jīng)濟工作會議上強調(diào)指出：“地縣一級發(fā)展經(jīng)濟，主要是發(fā)展民營經(jīng)濟”。我們要形成共識：抓民營經(jīng)濟的發(fā)展，就是抓發(fā)展是第一要務，就是實踐“三個代表”。各級各部門要把思想統(tǒng)一到中央和省、市大力發(fā)展民營經(jīng)濟的決心和決策上來，不爭論是非、不區(qū)分“門派”，認清形勢，加大力度，推動我區(qū)民營經(jīng)濟跨上發(fā)展的新臺階。

二、掃除障礙，為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件

加快民營經(jīng)濟發(fā)展的重要前提，就是為民營經(jīng)濟掃除各種障礙，提供一個施展的舞臺，創(chuàng)造一個寬松優(yōu)良的外部環(huán)境。為此，全區(qū)各級各部門進一步解放思想，更新觀念，做到“一切妨礙民營經(jīng)濟發(fā)展的思想觀念都要堅決沖破，一切束縛民營經(jīng)濟發(fā)展的做法都要堅決改變，一切影響民營經(jīng)濟發(fā)展的體制弊端都要堅決革除”，以實際行動為民營企業(yè)加溫鼓勁，鳴道開鑼，讓他們放手發(fā)展，在推進金平經(jīng)濟建設事業(yè)中大顯身手，大展宏圖。

首先，要解放思想，放開政策，營造良好的政策環(huán)境和輿論氛圍。當前，民營經(jīng)濟在發(fā)展中受到一定程度的不平等待遇，在市場準入、投資領(lǐng)域等方面存在一些限制和規(guī)定，在執(zhí)法管理上受到較多“四亂”現(xiàn)象的騷擾等，這些都影響和制約了民營經(jīng)濟的發(fā)展。對此，各級各部門要切實解決的思想觀念問題，克服各種僵化滯后的思想意識，打破各種條條框框，毫不動搖、滿腔熱情地鼓勵、支持和引導民營經(jīng)濟發(fā)展，切實把加快民營經(jīng)濟發(fā)展擺上全局工作的重要位置，作為經(jīng)濟工作長期堅持的“主戰(zhàn)場”，保持民營經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展。各單位要不折不扣地貫徹執(zhí)行各級有關(guān)發(fā)展民營經(jīng)濟的政策措施，對民營企業(yè)“不限發(fā)展比例、不限發(fā)展速度、不限經(jīng)營方式、不限經(jīng)營規(guī)模”。要抓緊清理在企業(yè)登記、土地使用、項目審批、人才引進、收費標準、財稅扶持優(yōu)惠等方面存在的不合時宜的規(guī)定，落實民營企業(yè)的“國民待遇”，確保民營企業(yè)參與公平競爭的權(quán)利。要放寬投資領(lǐng)域，除國家明確限制的投資領(lǐng)域外，所有競爭性領(lǐng)域和對外資開放的領(lǐng)域，都對民營資本開放；凡是國家承諾對外商逐步開放的領(lǐng)域要引導民營資本加快進入，放寬經(jīng)營條件，放寬注冊限制。要制訂出臺新的扶持民營企業(yè)發(fā)展的措施，從政策上、經(jīng)濟上給予民營經(jīng)濟更大的幫助和支持，努力形成民營經(jīng)濟“百舸爭流”、“萬馬奔騰”的發(fā)展新高潮。要積極宣傳民營企業(yè)和民營企業(yè)家中的先進典型，營造良好的社會氛圍。下來，區(qū)人大、政協(xié)要適當增加民營企業(yè)代表、委員的比例，把素質(zhì)好、貢獻大、參政議政能力強的民營企業(yè)從業(yè)人員推選為人大代表或政協(xié)委員，發(fā)揮他們的作用，提高他們的政治和社會地位。

其次，要提高效能，強化保障，營造高效廉正的政務和法制環(huán)境。發(fā)展民營經(jīng)濟，涉及到政府、企業(yè)和社會方方面面，是一項經(jīng)濟社會的系統(tǒng)工程。全區(qū)所有黨政部門特別是涉及民營經(jīng)濟的相關(guān)管理部門，都要牢固樹立“為納稅人服務”、“企業(yè)是我們的衣食父母”的意識，克服“官本位”思想，以促進發(fā)展為已任，以服務發(fā)展為天職，打破狹隘的部門利益，自覺服從大局，為推動我區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展各盡其責、各出其力。要把是否有利于促進民營經(jīng)濟發(fā)展作為衡量工作的標尺，把“辦事最快，服務最優(yōu)”作為工作的座右銘，多服務，少干預；多幫忙，少添亂，為企業(yè)提供全方位服務。要從民營經(jīng)濟發(fā)展中遇到的問題出發(fā)，進一步改革行政審批制度，減少行政審批項目，簡化辦事程序，全面提高行政效能。要切實為民營企業(yè)提供四項保障：一是人才引進保障。采取相應的政策措施，為企業(yè)引進人才、留住人才、用好人才創(chuàng)造條件，為企業(yè)設立集體戶口、保管人事檔案、申報技術(shù)人員職稱提供便利條件。二是資金融通保障。針對民營企業(yè)中較突出的“貸款難”、“融資難”問題，采取政府牽頭、組織銀企合作、實行財政貼息和土地出讓收益減免等措施加以解決。三是技術(shù)和信息服務保障。建立社會科技服務和信息咨詢服務機構(gòu)，構(gòu)筑“金平民營科技園技術(shù)與信息服務平臺”，為企業(yè)提供技術(shù)和信息服務。四是法制保障。要貫徹落實十六大關(guān)于保護“一切合法的勞動收入和合法的非勞動收入”的精神，堅持依法行政，切實保障民營企業(yè)和民營企業(yè)家的合法權(quán)益。要建立健全嚴格的行政責任制和行政不作為、行政過錯追究制度，全面推行政務公開，提高政府工作的透明度，規(guī)范政府部門收費，堅決取締加在民營企業(yè)頭上各種巧立名目的亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查，損害民營企業(yè)權(quán)益的行為，對個別害群之馬要嚴厲查處。要加大力度，堅決整治無照經(jīng)營，打擊走私販私、制假售假和欺行霸市等經(jīng)濟違法行為，為守法企業(yè)創(chuàng)造公平有序的市場環(huán)境，為民營企業(yè)的發(fā)展保駕護航。

第三，打破瓶頸，積極為民營經(jīng)濟搭建發(fā)展平臺。工業(yè)園區(qū)作為我區(qū)招商引資和發(fā)展民營經(jīng)濟的重要載體，一直發(fā)揮著積極的作用，已經(jīng)成為我區(qū)民營工業(yè)經(jīng)濟的重要發(fā)展基地。今年3月，經(jīng)省科技廳批準，金平民營科技園成為汕頭市首個省級民營科技園。下來，我們要在不斷完善金平民營科技園建設的同時，著眼于保持經(jīng)濟高增長態(tài)勢，著眼于增強經(jīng)濟發(fā)展后勁，抓住行政區(qū)域調(diào)整契機，下大力氣解決制約金平民營經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”－－土地問題，使民營經(jīng)濟“英雄有用武之地”，拓展發(fā)展空間。一是積極爭取市的支持，開辟新的工業(yè)園區(qū)。區(qū)近期已著手啟動升平工業(yè)區(qū)第二片區(qū)的方案設計，同時將繼續(xù)抓緊籌建蓮塘工業(yè)區(qū)。二是進一步整合土地資源，抓緊清理盤活現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)閑置的用地和廠房。三是清理盤活農(nóng)村集體自留用地。通過適當集中，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一調(diào)劑，統(tǒng)一管理，盡早發(fā)揮土地效益，加快經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程。

第四，加強規(guī)劃和建設，著力打造商業(yè)熱點與骨干專業(yè)市場。金平區(qū)人口密集，商貿(mào)活躍，旅游資源豐富。商貿(mào)服務業(yè)作為民營經(jīng)濟的重要組成部分，是我區(qū)的一大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要按照《汕頭市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》要求，規(guī)劃建設潮汕路物流配送園區(qū)、東廈北路家居裝飾配送園區(qū)，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。要繼續(xù)抓好品牌一條街、潮汕老字號美食城、華僑新村路、博愛路商業(yè)步街、“金園路－金新路－長平路－金環(huán)路”環(huán)形商業(yè)街區(qū)的建設、管理，提升檔次，使其成為商業(yè)品牌。要依托轄區(qū)現(xiàn)有商貿(mào)優(yōu)勢，進一步整合盤活零碎商業(yè)資源，提高轄區(qū)內(nèi)商業(yè)消費的集中度。要加強溝南許地民俗生態(tài)旅游區(qū)和桑浦旅游帶的招商推介工作，帶動我區(qū)旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第五、完善管理，營造協(xié)調(diào)高效的體制機制環(huán)境。為促進民營經(jīng)濟發(fā)展，區(qū)委區(qū)政府已制定了區(qū)五套領(lǐng)導班子成員掛鉤聯(lián)系重點民營企業(yè)制度和定期召開民營經(jīng)濟工作會議的工作機制，加強與企業(yè)間的聯(lián)系，及時聽取企業(yè)的意見建議，幫助企業(yè)解決發(fā)展中碰到的困難。各街道也要建立健全掛鉤聯(lián)系民營企業(yè)制度，努力提高行政服務質(zhì)量。要重視商會、行業(yè)協(xié)會等中介機構(gòu)在行業(yè)標準推廣、信息交流等方面的協(xié)作作用，適當下放部分政府職能，為民營企業(yè)提供技術(shù)開發(fā)、經(jīng)營管理、投資決策、招商引資、技術(shù)培訓、法律服務、專利申報等全方位服務，形成政府管理與行業(yè)自律優(yōu)勢互補、相得益彰的管理新格局。要發(fā)揮工商聯(lián)的橋梁作用。區(qū)委決定成立“民營企業(yè)投訴中心”，由區(qū)工商聯(lián)負責運作，工商聯(lián)要盡快建立投訴中心的工作機制，為非公有制經(jīng)濟人士維權(quán)，當好他們的代言人。

三、突出重點，切實加大對民營經(jīng)濟的扶持力度

根據(jù)我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點發(fā)展印刷包裝、食品加工、紡織服裝、機電機械、醫(yī)藥化工、新型材料以及建筑施工、餐飲美食等特色產(chǎn)業(yè)，引導企業(yè)向民營科技園、市場群集中，盡快形成企業(yè)規(guī)模群體，產(chǎn)生集聚效應。下來要從全區(qū)各類民營企業(yè)中選取100家作為區(qū)級重點民營企業(yè)，下功夫扶大扶強。具體要突出重點扶持四類企業(yè)：

一是民營科技企業(yè)。走新型工業(yè)化道路，必須大力發(fā)展民營科技企業(yè)。要以建設金平民營科技園為契機，從科技、用地、財稅和融資等多個渠道，重點鼓勵、扶持民營科技企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，鼓勵、扶持企業(yè)走“產(chǎn)學研”道路，積極進行技術(shù)改造和新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝開發(fā)；支持有條件的民營企業(yè)納入國家和省級科技項目，享受專項資金支持，鼓勵、扶持企業(yè)實施名牌戰(zhàn)略，打造名牌產(chǎn)品。今年，省政府撥出3000萬元?？罘龀治覅^(qū)民營科技園區(qū)的建設，區(qū)決定按省政府扶持資金的1∶1比例再投入相應配套資金，用于民營科技園內(nèi)民營企業(yè)的科技創(chuàng)新、技術(shù)改造、財政貼息以及信息服務。

二是有市場、有競爭力的外向型民營企業(yè)。進一步支持和協(xié)助民營企業(yè)取得進出口經(jīng)營權(quán)資格，幫助民營企業(yè)解決開拓國際市場中存在的突出問題，特別是在通關(guān)、出口退稅，參展、技術(shù)和培訓等環(huán)節(jié)提供切實有效的支持。鼓勵和支持民營企業(yè)參與國際經(jīng)貿(mào)活動開拓國際市場，或“走出去”直接參與國際競爭。要培育、扶植更多具有國際競爭力的民營企業(yè)出口大戶，重點是加工型出口企業(yè)。

三是大型民營企業(yè)。要著力扶持技術(shù)先進、主業(yè)突出、行業(yè)優(yōu)勢明顯、規(guī)模經(jīng)濟效益好、擁有知名品牌和自主知識產(chǎn)權(quán)的民營企業(yè)做大做強。引導支持大型民營企業(yè)、擁有名牌產(chǎn)品的民營企業(yè)走資產(chǎn)集聚、品牌集聚路子。通過資本運營、品牌合作、專業(yè)化大多種形式，推動大中小企業(yè)聯(lián)合，以社會化大生產(chǎn)、專業(yè)化大協(xié)作的“多贏”方式，促進企業(yè)快速擴張，帶動民營經(jīng)濟在整體實力上有一個大的提高和飛躍。

四是就業(yè)型民營企業(yè)。要鼓勵民營企業(yè)廣泛吸納勞動力，對吸收下崗人員再就業(yè)的民營企業(yè)和個體工商戶，以及下崗職工從事個體經(jīng)營的，要按上級有關(guān)規(guī)定給予政策優(yōu)惠和適當補貼。

借此機會，我提出兩點希望，與在座的先進民營企業(yè)代表及全區(qū)的民營企業(yè)家共勉。一是希望你們倍加珍惜現(xiàn)在的發(fā)展環(huán)境，倍加珍惜取得的成就，倍加珍惜難得的發(fā)展機遇，志存高遠，不斷創(chuàng)新和發(fā)展，為金平區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展作出更大貢獻。二是希望你們樹立高度的社會責任感，致富思源，以誠為本，操守為重，走愛國利民、誠信守法的道路，以產(chǎn)業(yè)報國，造福社會，樹立民營企業(yè)良好的社會形象。

同志們，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，我們面臨千載難逢的發(fā)展機遇，大勢所趨，大有可為。我們一定要乘著這股春風，振奮精神，加大力度，真抓實干，共同譜寫金平民營經(jīng)濟大發(fā)展的新篇章，為建設經(jīng)濟強區(qū)，全面建設小康社會作出新貢獻。

第三篇：在民營經(jīng)濟工作會議上的講話

源型經(jīng)濟，重點就是發(fā)展民營經(jīng)濟。對于金平區(qū)來說，發(fā)展經(jīng)濟的根本途徑就是積極招商引資，大力發(fā)展民營經(jīng)濟。只有民營經(jīng)濟發(fā)展起來了，經(jīng)濟總量壯大了，稅源和財政收入，內(nèi)源型經(jīng)濟實力增強了，建設經(jīng)濟強區(qū)的目標才能夠真正實現(xiàn)，我們面臨的困難和問題才能夠真正得到解決。

總之，無論過去、現(xiàn)在或?qū)恚涌彀l(fā)展民營經(jīng)濟都是我區(qū)發(fā)展經(jīng)濟的重要途徑和根本任務，張德江書記在全省民營經(jīng)濟工作會議上強調(diào)指出：“地縣一級發(fā)展經(jīng)濟，主要是發(fā)展民營經(jīng)濟”。我們要形成共識：抓民營經(jīng)濟的發(fā)展，就是抓發(fā)展是第一要務，就是實踐“三個代表”。各級各部門要把思想統(tǒng)一到中央和省、市大力發(fā)展民營經(jīng)濟的決心和決策上來，不爭論是非、不區(qū)分“門派”，認清形勢，加大力度，推動我區(qū)民營經(jīng)濟跨上發(fā)展的新臺階。

二、掃除障礙，為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件

加快民營經(jīng)濟發(fā)展的重要前提，就是為民營經(jīng)濟掃除各種障礙，提供一個施展的舞臺，創(chuàng)造一個寬松優(yōu)良的外部環(huán)境。為此，全區(qū)各級各部門進一步解放思想，更新觀念，做到“一切妨礙民營經(jīng)濟發(fā)展的思想觀念都要堅決沖破，一切束縛民營經(jīng)濟發(fā)展的做法都要堅決改變，一切影響民營經(jīng)濟發(fā)展的體制弊端都要堅決革除”，以實際行動為民營企業(yè)加溫鼓勁，鳴道開鑼，讓他們放手發(fā)展，在推進金平經(jīng)濟建設事業(yè)中大顯身手，大展宏圖。

首先，要解放思想，放開政策，營造良好的政策環(huán)境和～氛圍。當前，民營經(jīng)濟在發(fā)展中受到一定程度的不平等待遇，在市場準入、投資領(lǐng)域等方面存在一些限制和規(guī)定，在執(zhí)法管理上受到較多“四亂”現(xiàn)象的騷擾等，這些都影響和制約了民營經(jīng)濟的發(fā)展。對此，各級各部門要切實解決的思想觀念問題，克服各種僵化滯后的思想意識，打破各種條條框框，毫不動搖、滿腔熱情地鼓勵、支持和引導民營經(jīng)濟發(fā)展，切實把加快民營經(jīng)濟發(fā)展擺上全局工作的重要位置，作為經(jīng)濟工作長期堅持的“主戰(zhàn)場”，保持民營經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展。各單位要不折不扣地貫徹執(zhí)行各級有關(guān)發(fā)展民營經(jīng)濟的政策措施，對民營企業(yè)“不限發(fā)展比例、不限發(fā)展速度、不限經(jīng)營方式、不限經(jīng)營規(guī)?！?。要抓緊清理在企業(yè)登記、土地使用、項目審批、人才引進、收費標準、財稅扶持優(yōu)惠等方面存在的不合時宜的規(guī)定，落實民營企業(yè)的“國民待遇”，確保民營企業(yè)參與公平競爭的權(quán)利。要放寬投資領(lǐng)域，除國家明確限制的投資領(lǐng)域外，所有競爭性領(lǐng)域和對外資開放的領(lǐng)域，都對民營資本開放；凡是國家承諾對外商逐步開放的領(lǐng)域要引導民營資本加快進入，放寬經(jīng)營條件，放寬注冊限制。要制訂出臺新的扶持民營企業(yè)發(fā)展的措施，從政策上、經(jīng)濟上給予民營經(jīng)濟更大的幫助和支持，努力形成民營經(jīng)濟“百舸爭流”、“萬馬奔騰”的發(fā)展新高潮。要積極宣傳民營企業(yè)和民營企業(yè)家中的先進典型，營造良好的社會氛圍。下來，區(qū)人大、政協(xié)要適當增加民營企業(yè)代表、委員的比例，把素質(zhì)好、貢獻大、參政議政能力強的民營企業(yè)從業(yè)人員推選為人大代表或政協(xié)委員，發(fā)揮他們的作用，提高他們的政治和社會地位。

其次，要提高效能，強化保障，營造高效廉正的政務和法制環(huán)境。發(fā)展民營經(jīng)濟，涉及到政府、企業(yè)和社會方方面面，是一項經(jīng)濟社會的系統(tǒng)工程。全區(qū)所有黨政部門特別是涉及民營經(jīng)濟的相關(guān)管理部門，都要牢固樹立“為納稅人服務”、“企業(yè)是我們的衣食父母”的意識，克服“官本位”思想，以促進發(fā)展為已任，以服務發(fā)展為天職，打破狹隘的部門利益，自覺服從大局，為推動我區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展各盡其責、各出其力。要把是否有利于促進民營經(jīng)濟發(fā)展作為衡量工作的標尺，把“辦事最快，服務最優(yōu)”作為工作的座右銘，多服務，少干預；多幫忙，少添亂，為企業(yè)提供全方位服務。要從民營經(jīng)濟發(fā)展中遇到的問題出發(fā)，進一步改革行政審批制度，減少行政審批項目，簡化辦事程序，全面提高行政效能。要切實為民營企業(yè)提供四項保障：一是人才引進保障。采取相應的政策措施，為企業(yè)引進人才、留住人才、用好人才創(chuàng)造條件，為企業(yè)設立集體戶口、保管人事檔案、申報技術(shù)人員職稱提供便利條件。二是資金融通保障。針對民營企業(yè)中較突出的“貸款難”、“融資難”問題，采取政府牽頭、組織銀企合作、實行財政貼息和土地出讓收益減免等措施加以解決。三是技術(shù)和信息服務保障。建立社會科技服務和信息咨詢服務機構(gòu)，構(gòu)筑“金平民營科技園技術(shù)與信息服務平臺”，為企業(yè)提供技術(shù)和信息服務。四是法制保障。要貫徹落實十六大關(guān)于保護“一切合法的勞動收入和合法的非勞動收入”的精神，堅持依法行政，切實保障民營企業(yè)和民營企業(yè)家的合法權(quán)益。要建立健全嚴格的行政責任制和行政不作為、行政過錯追究制度，全面推行政務公開，提高政府工作的透明度，規(guī)范政府部門收費，堅決取締加在民營企業(yè)頭上各種巧立名目的亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查，損害民營企業(yè)權(quán)益的行為，對個別害群之馬要嚴厲查處。要加大力度，堅決整治無照經(jīng)營，打擊走私販私、制假售假和欺行霸市等經(jīng)濟違法行為，為守法企業(yè)創(chuàng)造公平有序的市場環(huán)境，為民營企業(yè)的發(fā)展保駕護航。

第三，打破瓶頸，積極為民營經(jīng)濟搭建發(fā)展平臺。工業(yè)園區(qū)作為我區(qū)招商引資和發(fā)展民營經(jīng)濟的重要載體，一直發(fā)揮著積極的作用，已經(jīng)成為我區(qū)民營工業(yè)經(jīng)濟的重要發(fā)展基地。今年3月，經(jīng)省科技廳批準，金平民營科技園成為汕頭市首個省級民營科技園。下來，我們要在不斷完善金平民營科技園建設的同時，著眼于保持經(jīng)濟高增長態(tài)勢，著眼于增強經(jīng)濟發(fā)展后勁，抓住行政區(qū)域調(diào)整契機，下大力氣解決制約金平民營經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”－－土地問題，使民營經(jīng)濟“英雄有用武之地”，拓展發(fā)展空間。一是積極爭取市的支持，開辟新的工業(yè)園區(qū)。區(qū)近期已著手啟動升平工業(yè)區(qū)第二片區(qū)的方案設計，同時將繼續(xù)抓緊籌建蓮塘工業(yè)區(qū)。二是進一步整合土地資源，抓緊清理盤活現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)閑置的用地和廠房。三是清理盤活農(nóng)村集體自留用地。通過適當集中，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一調(diào)劑，統(tǒng)一管理，盡早發(fā)揮土地效益，加快經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程。

第四，加強規(guī)劃和建設，著力打造商業(yè)熱點與骨干專業(yè)市場。金平區(qū)人口密集，商貿(mào)活躍

第四篇：在全市民營經(jīng)濟工作會議上的講話

這次全市民營經(jīng)濟工作會議的主要任務，是深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，按照全省民營經(jīng)濟工作會議、市委四屆十一次全會部署，對民營經(jīng)濟發(fā)展的認識再統(tǒng)一、思想再發(fā)動、工作再部署，進一步激發(fā)廣大群眾和經(jīng)濟主體的創(chuàng)業(yè)熱情，營造民營經(jīng)濟的濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍，促進民營經(jīng)濟大發(fā)展，努力培育全省新的經(jīng)濟增長點。

下面，我講三個問題：

一、充分肯定民營經(jīng)濟的重要地位和作用，增強加快民營經(jīng)濟發(fā)展的緊迫感、責任感

市委、市政府一直十分重視民營經(jīng)濟發(fā)展。近年來，致力于激活經(jīng)濟主體，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，先后組織開展了“投資環(huán)境服務月”、“創(chuàng)業(yè)富民”等活動，出臺了一系列加快民營經(jīng)濟發(fā)展的政策和措施，為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。廣大民營企業(yè)主敢為人先，艱苦創(chuàng)業(yè)，合法經(jīng)營，勇于開拓，取得了可喜的業(yè)績。總體上看，我市民營經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)四個特點：城鄉(xiāng)居民收入，民營經(jīng)濟對富民強市功不可沒。業(yè)家的集群。

四是民營經(jīng)濟的發(fā)展促進了人們思想觀念的轉(zhuǎn)變和市場化進程。近年來我市市場化進程加快，經(jīng)濟發(fā)展活力不斷增強，這與民營經(jīng)濟的迅速發(fā)展有著直接的關(guān)系。廣大經(jīng)濟主體體現(xiàn)出的自強不息、堅韌不拔、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，已成為衢州精神的重要組成部分，成為推動衢州經(jīng)濟社會發(fā)展的精神力量。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到存在的問題。一是總量不大。與發(fā)達地區(qū)相比，我市民營經(jīng)濟在全省民營經(jīng)濟總量中占比較小。如我市個體工商戶、私營企業(yè)數(shù)僅占全省的4.34%和2.23%，從業(yè)人員和職工數(shù)僅占全省的4.35%和2.45%。個體工商戶總數(shù)及注冊資金和私營企業(yè)戶數(shù)及增幅慢于麗水。二是我市民營經(jīng)濟總體上資本積累尚未完成，注冊資本超百萬元的企業(yè)僅占全省的3.1%，資金、人才、管理等要素制約明顯，抗市場風險能力較弱，核心競爭力不強。三是民營經(jīng)濟參與公平競爭的環(huán)境尚未完全形成，部門服務意識和水平有待提高。這些問題制約了民營經(jīng)濟的健康快速發(fā)展，對此，我們要高度重視，采取措施切實加以解決。

當前我市經(jīng)濟發(fā)展正處于關(guān)鍵時期，去年我市人均gdp達到1150美元，這是一個加快發(fā)展的臨界點。我市要實現(xiàn)“三步走”戰(zhàn)略目標，成為全省新的經(jīng)濟增長點，關(guān)鍵在加快工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，根本出路在發(fā)展民營經(jīng)濟。只有把廣大經(jīng)濟主體的發(fā)展積極性充分發(fā)掘、調(diào)動起來，把蘊藏在人民群眾中的生產(chǎn)力激發(fā)、釋放出來，衢州跨越式發(fā)展才能真正實現(xiàn)。沈祖?zhèn)愅臼株P(guān)心民營企業(yè)發(fā)展，98年10月就明確提出，哪里重視個體私營經(jīng)濟，哪里經(jīng)濟發(fā)展就快；哪里不重視個體私營經(jīng)濟，那里經(jīng)濟條件再好，也難免為后來者所趕上。我們要從衢州經(jīng)濟社會長遠發(fā)展的戰(zhàn)略高度來認識發(fā)展民營經(jīng)濟的重要性。大力發(fā)展民營經(jīng)濟，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求。十六屆三中全會提出使股份制成為公有制的主要實現(xiàn)形式，可以這樣理解，投資主體多元化的民營經(jīng)濟不僅是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分和重要力量，也是公有制的實現(xiàn)形式。市縣一級發(fā)展經(jīng)濟，主要是發(fā)展民營經(jīng)濟，抓民營經(jīng)濟發(fā)展，就是抓住了衢州經(jīng)濟社會發(fā)展的根本。大力發(fā)展民營經(jīng)濟，是堅持以人為本的科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。民營經(jīng)濟是百姓經(jīng)濟，發(fā)展民營經(jīng)濟就是要發(fā)掘和激發(fā)廣大城鄉(xiāng)群眾的積極性、創(chuàng)造性，做創(chuàng)業(yè)的衢州人，使每個人都能在創(chuàng)業(yè)中實現(xiàn)自身的價值，在推進經(jīng)濟發(fā)展的同時，實現(xiàn)人的全面發(fā)展。大力發(fā)展民營經(jīng)濟，是培育新的經(jīng)濟增長點的現(xiàn)實選擇。我市與發(fā)達地區(qū)的差距主要在民營經(jīng)濟，不僅體現(xiàn)在數(shù)量上，更體現(xiàn)在質(zhì)量和競爭力上。衢州要成為全省新的經(jīng)濟增長點，民營經(jīng)濟是潛力所在，希望所在。民營經(jīng)濟大有作為，也應當有更大的作為。當前民營經(jīng)濟發(fā)展正處在最好的機遇期。十六屆三中全會進一步確定了民

營經(jīng)濟地位作用，憲法修正案明確了對私有財產(chǎn)權(quán)的保護；省委、省政府作出了推動民營經(jīng)濟新飛躍的重大決策，民營經(jīng)濟又迎來了一個大發(fā)展的黃金時期。各級黨委政府和廣大民營經(jīng)濟業(yè)主一定要把思想統(tǒng)一到十六大和十六屆三中全會精神上來，統(tǒng)一到省委、省政府加快發(fā)展民營經(jīng)濟的決策部署上來，切實增強緊迫感、責任感，進一步解放思想、搶抓機遇、勇于創(chuàng)新，促進民營經(jīng)濟大發(fā)展。

二、明確目標，突出重點，千方百計促進民營經(jīng)濟大發(fā)展

加快我市民營經(jīng)濟發(fā)展，要明確定位。全省提出推動民營經(jīng)濟新飛躍，我市民營經(jīng)濟總體上處于創(chuàng)業(yè)時期，當前的主要任務是促進民營經(jīng)濟大發(fā)展。要著眼于在加快發(fā)展中實現(xiàn)提高，在不斷提高中促進更快發(fā)展。

總的要求是：以黨的十六大和十六屆三中全會精神為指導，認真貫徹全省民營經(jīng)濟工作會議精神，堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，按照“政治平等、政策公平、法律保障、放手發(fā)展”方針，充分激發(fā)廣大群眾和經(jīng)濟主體的創(chuàng)業(yè)熱情，大力推進科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，促進民營經(jīng)濟大發(fā)展，實現(xiàn)民營經(jīng)濟新提升。

明確一個目標。經(jīng)過今后五年努力，實現(xiàn)我市民營經(jīng)濟總量、銷售收入億元以上企業(yè)、省級以上著名商標和名牌產(chǎn)品三個翻番。民營經(jīng)濟增加值占全市生產(chǎn)總值比重每年提高1個百分點，達到80%以上；上繳稅收占全市工商稅收的比重每年提高1個百分點，達到75%。

增強兩個意識。一是借力發(fā)展意識。加快發(fā)展民營經(jīng)濟，必須充分利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場。首先，推動民營企業(yè)多方式加強與市外優(yōu)勢企業(yè)合作，廣泛參與山海協(xié)作，全面利用沿海發(fā)達地區(qū)資金、技術(shù)、人才、管理和品牌等一切生產(chǎn)要素發(fā)展壯大。民營企業(yè)要克服單打獨斗、只競爭不合作的傾向，不要擔心擴股失利，要主動與國內(nèi)外同行合資合作、嫁接改造，成為招商引資的主體。溫州工業(yè)園是溫州民營企業(yè)在衢州登陸，必將促進我市民營經(jīng)濟的進一步發(fā)展。要鼓勵民營企業(yè)充分運用進口設備減免稅等政策手段，積極引進先進技術(shù)和設備，提高技術(shù)裝備和工藝水平。引導和支持民營企業(yè)加大引進人才力度，采取合作開發(fā)技術(shù)和產(chǎn)品、柔性流動、直接聘用等多種形式，引進企業(yè)所需的各類人才。各級人事部門要從過去主要為機關(guān)部門引進人才轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕?/p>

為企業(yè)引進人才。

二是做大做強意識。要實現(xiàn)民營經(jīng)濟大發(fā)展，必須做大做強一批優(yōu)勢企業(yè)。民營企業(yè)要按照衢州制造業(yè)基地建設規(guī)劃，制訂企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，明確發(fā)展目標定位。有關(guān)部門要排出上億元企業(yè)培育名單，逐個采取措施。認真貫徹落實工業(yè)50條，鼓勵優(yōu)勢民營企業(yè)運用資本擴張和市場合作等手段迅速做大做強，培育行業(yè)龍頭企業(yè)。工業(yè)園區(qū)是企業(yè)集聚發(fā)展的平臺，要做大做強民營企業(yè)必須走集聚發(fā)展的路子，充分利用園區(qū)基礎設施共享、生產(chǎn)要素集中的優(yōu)勢，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應，壯大塊狀經(jīng)濟。要以清理整合工業(yè)園區(qū)為契機，加快基礎設施建設，提高園區(qū)投資密度和經(jīng)濟密度。大力鼓勵民辦園區(qū)，加快推進園區(qū)開發(fā)市場化，企業(yè)辦園區(qū)的開山模式，民辦園區(qū)的民建模式，政府與民間資本合作的溫州工業(yè)園模式，有關(guān)方面都要積極推進辦好。工業(yè)園區(qū)要引入民營機制，創(chuàng)新服務方式，不斷優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

突出三個創(chuàng)新。一是創(chuàng)新體制。這是民營企業(yè)實現(xiàn)新一輪發(fā)展的基礎。企業(yè)體制創(chuàng)新關(guān)鍵是實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。家族制在民營經(jīng)濟發(fā)展中生命力強，必將長期存在。與此同時，生產(chǎn)力的發(fā)展也要求企業(yè)改革股權(quán)結(jié)構(gòu)，逐步實現(xiàn)資本社會化。為此，要推進民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，積極鼓勵有條件的民營企業(yè)相互參股、職工持股、吸納外資和社會資本，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。積極創(chuàng)造條件，爭取地方企業(yè)上市“零的突破”。

二是創(chuàng)新技術(shù)和管理。這是增強企業(yè)競爭優(yōu)勢的核心。通過制定各種優(yōu)惠政策，鼓勵民營企業(yè)運用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高技術(shù)創(chuàng)新能力。積極引導民營企業(yè)從初創(chuàng)時期的模仿跟進方式向掌握自主知識產(chǎn)權(quán)，實施名牌戰(zhàn)略，爭創(chuàng)知名品牌轉(zhuǎn)變。積極推動建立以大中型企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，對企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新機構(gòu)給予包括資金在內(nèi)的各種支持；鼓勵企業(yè)通過開展產(chǎn)學研合作等多種形式，建立技術(shù)依托；積極支持建立各種形式的行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺，幫助中小企業(yè)提高創(chuàng)新能力。民營企業(yè)要注重管理創(chuàng)新，加強市場、人力資源、質(zhì)量和財務管理，積極推行iso質(zhì)量體系認證和環(huán)境認證，引導企業(yè)培育和塑造企業(yè)品牌文化。努力建好工業(yè)110平臺，加快企業(yè)終端建設，提高為企業(yè)服務的能力。我市信息化已轉(zhuǎn)向民辦網(wǎng)站為主，要因勢利導，扶持重點民辦網(wǎng)站

發(fā)展，政府部門屬于可以面向市場的網(wǎng)站，要推向市場。

三是創(chuàng)新人力資源開發(fā)。民營企業(yè)大發(fā)展要堅持以人為本，不斷提高創(chuàng)業(yè)素質(zhì)，要努力培養(yǎng)新一代“衢商”。衢商有輝煌的歷史。明清時期，龍游商幫曾經(jīng)是全國十大商幫之一。江山的廿八都、開化的華埠都曾是歷史上重要的商埠，是江浙和兩廣、福建一帶重要的貿(mào)易樞紐。今天，衢商要再創(chuàng)輝煌，民營企業(yè)責無旁貸。民營企業(yè)家要從歷史上的“衢商”吸取創(chuàng)業(yè)精神，具備創(chuàng)業(yè)的志向、創(chuàng)新的能力、開放的眼光、講求誠信的品質(zhì)和以人為本的文化，使衢州民營企業(yè)成長為新一代“衢商”，將“衢商”打造成衢州的一張名片。為此要大力實施創(chuàng)業(yè)素質(zhì)工程。上個月，市委、市政府召開了創(chuàng)業(yè)素質(zhì)工程動員大會，對實施創(chuàng)業(yè)素質(zhì)工程進行了全面部署。創(chuàng)業(yè)素質(zhì)工程主要培訓四種對象，即企業(yè)經(jīng)營管理者、科技人員、新辦個體工商戶和技術(shù)藍領(lǐng)，這些都是民營經(jīng)濟的主體。各級各

部門要把培訓當作服務企業(yè)的過程，積極主動做好各項工作，不斷把素質(zhì)工程引向深入。廣大個體工商戶和民營企業(yè)要增強主體意識，從自身發(fā)展的角度，充分認識創(chuàng)業(yè)素質(zhì)培訓的意義，積極參加各級組織的培訓；同時把創(chuàng)業(yè)素質(zhì)培訓作為企業(yè)人力資源開發(fā)的重要手段和載體，把人力資源開發(fā)作為一種戰(zhàn)略投資，加大對企業(yè)管理人員和員工的培訓力度，費用攤?cè)氤杀?，通過提高人的素質(zhì)不斷增強企業(yè)競爭力。

改善四個環(huán)境。一是改善政策環(huán)境。現(xiàn)在對民營經(jīng)濟的歧視性規(guī)定已越來越少，但受傳統(tǒng)習慣和思維定式的影響，具體實施中不公正的做法仍然存在。制度性障礙和政策性障礙表現(xiàn)在：民營資本雖然進入的領(lǐng)域日益擴大，但在市場準入上仍有較多的限制。相對國資，民間投資主體在投資、生產(chǎn)、經(jīng)營方面的前置審批條件更多。同時，融資渠道不暢、融資體系單一，成為制約我市民營資本投資能力的瓶頸。落實對民營企業(yè)的公平待遇，就是對他們的最大支持。改善政策環(huán)境的首要問題在于各級領(lǐng)導要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，堅決沖破和革除一切妨礙民營經(jīng)濟發(fā)展的思想觀念、做法規(guī)定和體制弊端，切實實行公有與私有一視同仁、民資與國資平等競爭的政策，把“國民待遇”真正落到實處。按照“非禁即入”原則，放寬市場準入，進一步拓寬民營經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域。具體把握三

條原則：除國家有特殊規(guī)定的以外，所有投資領(lǐng)域，社會資本均可進入；凡鼓勵和允許外來資本進入的領(lǐng)域，均鼓勵和允許本地民資進入；在實施優(yōu)惠政策的投資領(lǐng)域，對國有和外來資本實行的各項優(yōu)惠政策，對本地民營企業(yè)也同樣適用。要按照這三條原則，進一步清除民資進入的體制障礙和市場準入歧視。要采取切實措施，鼓勵民間資本進入電力、金融、交通、水利等行業(yè)，支持民間投資興辦教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)。尤其鼓勵民間資本參與城市公交、自來水、煤氣、市政道路和污水處理等公用事業(yè)建設和經(jīng)營。現(xiàn)在存在主體精，政府更精現(xiàn)象，政府要開明，花錢買機制。要繼續(xù)降低準入門檻，進一步放寬民營企業(yè)注冊資本、經(jīng)營范圍、組建集團、冠省市名等限制條件，只要群眾有創(chuàng)業(yè)熱情，就要開辟“綠色通道”。

二是改善政務環(huán)境。改善政務環(huán)境最好的辦法，就是從解決民營企業(yè)反映的實際問題入手，推動政府職能轉(zhuǎn)變。要結(jié)合正在開展的機關(guān)效能建設，下大力氣改善政務環(huán)境。深化審批制度改革，推廣企業(yè)前置審批告知承諾制，除國家法律、法規(guī)規(guī)定的外，企業(yè)注冊登記的前置審批條件一律取消；推行民間投資登記備案制，凡是符合國家產(chǎn)業(yè)政策且不需政府出資的投資項目，一律改為登記備案制，不再審批項目建議書和可行性研究報告，同時實行“一個日子受理、一個工作日，零收費”的管理制度；各職能部門不得自行設置限制條件，原有限制條件一律取消。進一步提高執(zhí)法管理水平，各級行政執(zhí)法部門和司法機關(guān)要少處罰、多指導，少設路障、多設路標，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中的輕微違規(guī)首次不追究，涉企司法案件慎重處理。許多民營企業(yè)家初始對政策法規(guī)不熟悉，各級

職能部門要真心實意予以幫助，不要抓住不放，以罰款來創(chuàng)收。要規(guī)范行政管理行為，任何單位都不得干預民營企業(yè)的合法生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得隨意進入企業(yè)檢查。管理的目的是促進發(fā)展，決不能借加強管理之名行限制之實。

三是改善市場環(huán)境。誠實守信是企業(yè)的立身之本，也是創(chuàng)造公平競爭市場環(huán)境的基礎。要圍繞“信用衢州”建設，探索建立企業(yè)信用認證、評級、披露制度，加強對失信行為的懲戒，引導爭創(chuàng)誠信企業(yè)、誠信經(jīng)營戶。堅決打擊制假售假、偷稅漏稅、欺行霸市等擾亂市場經(jīng)濟秩序的行為，使絕大多數(shù)合法經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營的民營企業(yè)能夠順利成長。加強對民營企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、勞動保護、社會保障等方面的管理，引導民營企業(yè)守法經(jīng)營。

四是改善輿論環(huán)境。要大力倡導創(chuàng)業(yè)精神，營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵創(chuàng)業(yè)行為，維護創(chuàng)業(yè)權(quán)益。外出打工是創(chuàng)業(yè)，科技人員辦實體是創(chuàng)業(yè)，機關(guān)干部下海是創(chuàng)業(yè)，發(fā)展民營經(jīng)濟則是最大的創(chuàng)業(yè)。要正確看待民營企業(yè)家，對他們要看本質(zhì)、看主流、看貢獻。不要看不慣“有錢人”，現(xiàn)在的民營企業(yè)家都是改革開放以后成長起來的，他們不是資本家，而是社會主義的建設者。不要看不起“小老板”，許多企業(yè)家當年有些是打鐵的，有些是補鞋的，有些是彈棉花或收破爛的，“白天當老板，晚上睡地板”，這樣的創(chuàng)業(yè)精神值得尊敬、值得弘揚。不要排擠外來企業(yè)，本地外地企業(yè)都是一家。尊重民營企業(yè)家，尊重勞動，就是尊重人才，就是尊重創(chuàng)造。各地要充分利用報紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等各種傳媒工具，廣泛宣傳民營經(jīng)濟的重要作用，宣傳民營企業(yè)的創(chuàng)業(yè)典型，努力營造民營企

業(yè)家政治上有榮譽、經(jīng)濟上有實惠、社會上有地位的良好社會環(huán)境。

集中解決五個傾向性問題。

一是民營企業(yè)如何完成資本原始積累？許多企業(yè)比較迷戀改革開放初期，或把希望寄托在政府讓政策上。要知道今非昔比，現(xiàn)在已不能靠讓政策或鉆體制的空子來完成原始積累，還是要加強對企業(yè)引導，以創(chuàng)業(yè)股取代原始股，創(chuàng)新新取代政策股，在競爭中優(yōu)勝劣汰。

二是物流市場如何培育？現(xiàn)在市區(qū)臨街到處都是店面，小散亂，而專業(yè)市場也只限于本市范圍居多，天潤發(fā)的沖出給我們啟示，還是要加強統(tǒng)一規(guī)劃整合，不能遍地開花。集中力量培育若干能幅射帶動周邊地區(qū)的規(guī)模特色專業(yè)市場，臨街店面要控制住，坊門街商業(yè)步行街要采取措施盡快繁榮。

三是城市功能如何完善？政府力量是有限的，不可能大包大攬，還是要放開領(lǐng)域，以民間資本來辦教育、辦醫(yī)院、辦文化。這樣城市發(fā)展才能加快。

四是如何保持公平競爭秩序？外地企業(yè)對衢州多有擔心，招投標中串標現(xiàn)象見怪不怪，實際上是保護落后，也助長腐敗。要規(guī)范招投標中心，杜絕漏洞，實現(xiàn)公平競爭最優(yōu)化。

五是民營經(jīng)濟能否官商不分？我們現(xiàn)在提倡機關(guān)干部下海，提倡比照股票依法參股辦工業(yè)，這些都是適應欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展的舉措，但決不允許違反中紀委有關(guān)規(guī)定，更不允許手上掌權(quán)卻暗地里辦公司、介紹工程謀私利，類似這樣的問題要嚴肅處理。

三、加強領(lǐng)導，真抓實干，確保各項工作措施落到實處

1、把加快民營經(jīng)濟發(fā)展擺上全局工作的重要位置。全市上下要把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，真正把加快民營經(jīng)濟發(fā)展作為貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神、推動衢州新一輪發(fā)展的重大舉措來抓，長期堅持，務求實效。各級黨政部門要經(jīng)常研究民營經(jīng)濟工作，協(xié)調(diào)解決重大問題。相關(guān)管理部門要以促進發(fā)展為己任、以服務發(fā)展為天職，自覺服從大局，主動支持配合，為推動民營經(jīng)濟大發(fā)展盡心出力。

2、加強協(xié)調(diào)，改善民營經(jīng)濟要素供給。加快民營經(jīng)濟發(fā)展，離不開強有力的要素支撐。目前，對我市民營經(jīng)濟發(fā)展面臨的要素供給瓶頸，必須采取有效措施，切實加以解決。首先，下大力氣加快能源、水利、交通等基礎設施建設，同時加強調(diào)度，緩解生產(chǎn)要素對民營經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸制約。加強對電力、自來水等公用事業(yè)和壟斷經(jīng)營產(chǎn)品的成本監(jiān)審和價格管理，在土地、水、電、氣和通訊設施等供給和價格方面對民營企業(yè)實行一視同仁的政策。第二，加強和改善財政金融對民營經(jīng)濟發(fā)展的扶持。各級政府性專項資金都要打破所有制界限，加大對民營企業(yè)人才培養(yǎng)、技術(shù)開發(fā)、品牌創(chuàng)立以及園區(qū)共享設施建設等的財政支持力度。幫助有條件的民營企業(yè)申請國家、省級等各類政策性扶持基金。金融機構(gòu)要把民營企業(yè)作為重要服務對象，改進信貸管理方式，完善金融服

務。積極推進中小企業(yè)信用擔保體系建設，拓寬民營企業(yè)直接融資渠道。第三，努力增加技術(shù)、人才等創(chuàng)新資源供給。要通過稅收、貼息等政策措施，支持民營企業(yè)加大科技投入，加快技術(shù)改造；鼓勵民營企業(yè)與各類高校開展校企合作，加大人才培養(yǎng)力度；繼續(xù)辦好各類人才市場，拓寬民營企業(yè)人才引進渠道。

3、完善管理，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展。堅持“一手抓發(fā)展，一手抓管理”，推動民營經(jīng)濟在規(guī)范、法制、有序的軌道上發(fā)展。一是切實轉(zhuǎn)變職能，提高管理和服務水平。各級黨委、政府要進一步轉(zhuǎn)變職能，融管理于服務之中，加強對民營企業(yè)的指導和服務。有關(guān)部門要及時向企業(yè)發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、市場動態(tài)以及資金、技術(shù)、人才信息，幫助民營企業(yè)解決發(fā)展中遇到的實際問題。工商部門一方面要從個私經(jīng)濟起步抓起，當好接生婆，另一方面要重點培育上億元企業(yè)做大做強。二是發(fā)展中介組織，完善自律功能。要發(fā)展企業(yè)家協(xié)會、行業(yè)協(xié)會、個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會等民間組織，重視發(fā)揮工商聯(lián)的作用，促進政府管理與行業(yè)自律相互補充、相得益彰。三是加強民營企業(yè)黨建工作，擴大黨的社會基礎。積極探索民營企業(yè)黨建工作的有效途徑，加強民營企業(yè)的黨員發(fā)展和管理工作。大力實施非公有制企業(yè)黨建工作“五個一工程”，力爭經(jīng)過三年努力，使50名職工以上的企業(yè)91%有黨員，100名職工以上的企業(yè)和3名正式黨員以上的企業(yè)100%建立黨組織，80%單獨組建的黨組織達到“五好”要求。要建立健全民營企業(yè)工會、共青團組織，積極開展群眾工作，維護職工合法權(quán)利。民營企業(yè)要自覺接受共產(chǎn)黨的政治領(lǐng)導，積極為黨組織和群眾組織開展工作提供必要條件和支持。

4、轉(zhuǎn)變作風，確保各項工作措施落到實處。今年是狠抓落實年，我們要以機關(guān)效能建設為契機，對照

“七少七多”的要求，更好地服務于民營經(jīng)濟的發(fā)展。堅持開展市領(lǐng)導聯(lián)系“六個一”、建立“創(chuàng)業(yè)綠卡”、構(gòu)建大工業(yè)服務體系等行之有效的舉措，分階段、分層次、有重點地發(fā)動黨員干部下基層、進企業(yè)，推動工作重心下移。我們下步要根據(jù)實際需要，準備選出百名機關(guān)干部到工業(yè)戰(zhàn)線和開發(fā)區(qū)掛職、幫助工作。對年產(chǎn)值首次超億元的民營企業(yè)，市領(lǐng)導要親自上門祝賀。5月份，全市要集中開展企業(yè)服務月活動，各地要組織機關(guān)干部深入企業(yè)解難題、辦實事，滿腔熱情地幫助解決民營企業(yè)發(fā)展中遇到的突出問題和困難。

同志們，我市民營經(jīng)濟發(fā)展的又一個春天已經(jīng)到來。我們一定要以黨的十六大和十六屆三中全會精神為指導，充分調(diào)動廣大群眾和經(jīng)濟主體的積極性、創(chuàng)造力，解放思想，搶抓機遇，齊心協(xié)力，狠抓落實，全力推進我市民營經(jīng)濟大發(fā)展，為培育全省新的經(jīng)濟增長點作出新的貢獻！

第五篇：在全市民營經(jīng)濟工作會議上的講話

這次全市民營經(jīng)濟工作會議的主要任務，是深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，按照全省民營經(jīng)濟工作會議、市委四屆十一次全會部署，對民營經(jīng)濟發(fā)展的認識再統(tǒng)一、思想再發(fā)動、工作再部署，進一步激發(fā)廣大群眾和經(jīng)濟主體的創(chuàng)業(yè)熱情，營造民營經(jīng)濟的濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍，促進民營經(jīng)濟大發(fā)展，努力培育全省新的經(jīng)濟增長點。

下面，我講三個問題：

一、充分肯定民營經(jīng)濟的重要地位和作用，增強加快民營經(jīng)濟發(fā)展的緊迫感、責任感

市委、市政府一直十分重視民營經(jīng)濟發(fā)展。近年來，致力于激活經(jīng)濟主體，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，先后組織開展了“投資環(huán)境服務月”、“創(chuàng)業(yè)富民”等活動，出臺了一系列加快民營經(jīng)濟發(fā)展的政策和措施，為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。廣大民營企業(yè)主敢為人先，艱苦創(chuàng)業(yè)，合法經(jīng)營，勇于開拓，取得了可喜的業(yè)績?？傮w上看，我市民營經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)四個特點：

一是民營經(jīng)濟已成為我市經(jīng)濟的重要支柱。近年來，我市民營經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)強勁勢頭，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入了強大動力.到去年底，全市共有個體工商戶68951戶，從業(yè)人員12.9萬人，注冊資金11.67億元；私營企業(yè)6744家，職工數(shù)10.2萬人，注冊資金65.4億元，比1998年分別增長13.99%、29.18%和245%。去年全市新發(fā)展個體工商戶16202戶，相當于每天有40多戶個體工商戶開業(yè)，新創(chuàng)辦私營企業(yè)2089家，平均每天有近6家私營企業(yè)誕生。去年全市GDp中民營經(jīng)濟占比達76.4%，比全省高6.3個百分點，工業(yè)增加值中民營經(jīng)濟占比達81.69%，全社會固定資產(chǎn)投資中民間投資比重達55.8%，全市工商稅收中來自民營經(jīng)濟的約占70%。民營經(jīng)濟的快速發(fā)展，為我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造了條件，加速了工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和信息化進程，促進了對內(nèi)對外開放，拓寬了城鄉(xiāng)居民就業(yè)渠道，增加了財政收入和

城鄉(xiāng)居民收入，民營經(jīng)濟對富民強市功不可沒。

二是民營經(jīng)濟的發(fā)展造就了一批優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家。企業(yè)家是第一資源，優(yōu)勢企業(yè)是我市經(jīng)濟發(fā)展的動力和潛力所在。我市民營經(jīng)濟的發(fā)展不僅推動了經(jīng)濟總量的擴張，更重要的意義在于造就了一批優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家。目前，全市銷售超億元的民營工業(yè)企業(yè)達27家。通天星集團、開山集團、紅五環(huán)公司、國光集團、虎山集團、001集團等都已成為國內(nèi)同行業(yè)的“領(lǐng)頭羊”。如浙江001電子集團有限公司躋身全省“百強非公（民營）企業(yè)”行列，001商標為浙江省著名商標和全國重點保護商標，主導產(chǎn)品001天線、畫寫板的國內(nèi)市場占有率超過50%。開山集團和紅五環(huán)的小型氣動鑿巖機年產(chǎn)量達到25萬臺，占國內(nèi)市場銷量的90%左右。越來越多的市外知名民營企業(yè)，如元立集團、光宇集團、萬向集團、嘉禾集團、凱恩集團先后在衢州投資興業(yè)，衢州正在形成優(yōu)秀民營企業(yè)和企

業(yè)家的集群。

三是民營經(jīng)濟在數(shù)量擴張的同時質(zhì)量不斷提升。去年，全市私營企業(yè)戶均注冊資金97萬元，已達到全省平均水平。新增注冊資金1000萬元以上的私營企業(yè)46家，新冠浙江省名的私營企業(yè)140家，總數(shù)達283家。尤其是民營科技企業(yè)發(fā)展迅速，各級科技部門認定的民營科技企業(yè)60家，全市43家高新技術(shù)企業(yè)中民營企業(yè)占41家，比重達93%。我市一批民營企業(yè)已經(jīng)完成資本積累，正在從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，從單一型產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)向多元化轉(zhuǎn)變。

四是民營經(jīng)濟的發(fā)展促進了人們思想觀念的轉(zhuǎn)變和市場化進程。近年來我市市場化進程加快，經(jīng)濟發(fā)展活力不斷增強，這與民營經(jīng)濟的迅速發(fā)展有著直接的關(guān)系。廣大經(jīng)濟主體體現(xiàn)出的自強不息、堅韌不拔、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，已成為衢州精神的重要組成部分，成為推動衢州經(jīng)濟社會發(fā)展的精神力量。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到存在的問題。一是總量不大。與發(fā)達地區(qū)相比，我市民營經(jīng)濟在全省民營經(jīng)濟總量中占比較小。如我市個體工商戶、私營企業(yè)數(shù)僅占全省的4.34%和2.23%，從業(yè)人員和職工數(shù)僅占全省的4.35%和2.45%。個體工商戶總數(shù)及注冊資金和私營企業(yè)戶數(shù)及增幅慢于麗水。二是我市民營經(jīng)濟總體上資本積累尚未完成，注冊資本超百萬元的企業(yè)僅占全省的3.1%，資金、人才、管理等要素制約明顯，抗市場風險能力較弱，核心競爭力不強。三是民營經(jīng)濟參與公平競爭的環(huán)境尚未完全形成，部門服務意識和水平有待提高。這些問題制約了民營經(jīng)濟的健康快速發(fā)展，對此，我們要高度重視，采取措施切實加以解決。

當前我市經(jīng)濟發(fā)展正處于關(guān)鍵時期，去年我市人均GDp達到1150美元，這是一個加快發(fā)展的臨界點。我市要實現(xiàn)“三步走”戰(zhàn)略目標，成為全省新的經(jīng)濟增長點，關(guān)鍵在加快工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，根本出路在發(fā)展民營經(jīng)濟。只有把廣大經(jīng)濟主體的發(fā)展積極性充分發(fā)掘、調(diào)動起來，把蘊藏在人民群眾中的生產(chǎn)力激發(fā)、釋放出來，衢州跨越式發(fā)展才能真正實現(xiàn)。沈祖?zhèn)愅臼株P(guān)心民營企業(yè)發(fā)展，98年10月就明確提出，哪里重視個體私營經(jīng)濟，哪里經(jīng)濟發(fā)展就快；哪里不重視個體私營經(jīng)濟，那里經(jīng)濟條件再好，也難免為后來者所趕上。我們要從衢州經(jīng)濟社會長遠發(fā)展的戰(zhàn)略高度來認識發(fā)展民營經(jīng)濟的重要性。大力發(fā)展民營經(jīng)濟，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求。十六屆三中全會提出使股份制成為公有制的主要實現(xiàn)形式，可以這樣理解，投資主體多元化的民營經(jīng)濟不僅是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分和重要力量，也是公有制的實現(xiàn)形式。市縣一級發(fā)展經(jīng)濟，主要是發(fā)展民營經(jīng)濟，抓民營經(jīng)濟發(fā)展，就是抓住了衢州經(jīng)濟社會發(fā)展的根本。大力發(fā)展民營經(jīng)濟，是堅持以人為本的科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。民營經(jīng)濟是百姓經(jīng)濟，發(fā)展民營經(jīng)濟就是要發(fā)掘和激發(fā)廣大城鄉(xiāng)群眾的積極性、創(chuàng)造性，做創(chuàng)業(yè)的衢州人，使每個人都能在創(chuàng)業(yè)中實現(xiàn)自身的價值，在推進經(jīng)濟發(fā)展的同時，實現(xiàn)人的全面發(fā)展。大力發(fā)展民營經(jīng)濟，是培育新的經(jīng)濟增長點的現(xiàn)實選擇。我市與發(fā)達地區(qū)的差距主要在民營經(jīng)濟，不僅體現(xiàn)在數(shù)量上，更體現(xiàn)在質(zhì)量和競爭力上。衢州要成為全省新的經(jīng)濟增長點，民營經(jīng)濟是潛力所在，希望所在。民營經(jīng)濟大有作為，也應當有更大的作為。當前民營經(jīng)濟發(fā)展正處在最好的機遇期。十六屆三中全會進一步確定了民

營經(jīng)濟地位作用，憲法修正案明確了對私有財產(chǎn)權(quán)的保護；省委、省政府作出了推動民營經(jīng)濟新飛躍的重大決策，民營經(jīng)濟又迎來了一個大發(fā)

展的黃金時期。各級黨委政府和廣大民營經(jīng)濟業(yè)主一定要把思想統(tǒng)一到十六大和十六屆三中全會精神上來，統(tǒng)一到省委、省政府加快發(fā)展民營經(jīng)濟的決策部署上來，切實增強緊迫感、責任感，進一步解放思想、搶抓機遇、勇于創(chuàng)新，促進民營經(jīng)濟大發(fā)展。

二、明確目標，突出重點，千方百計促進民營經(jīng)濟大發(fā)展

加快我市民營經(jīng)濟發(fā)展，要明確定位。全省提出推動民營經(jīng)濟新飛躍，我市民營經(jīng)濟總體上處于創(chuàng)業(yè)時期，當前的主要任務是促進民營經(jīng)濟大發(fā)展。要著眼于在加快發(fā)展中實現(xiàn)提高，在不斷提高中促進更快發(fā)展。

總的要求是：以黨的十六大和十六屆三中全會精神為指導，認真貫徹全省民營經(jīng)濟工作會議精神，堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，按照“政治平等、政策公平、法律保障、放手發(fā)展”方針，充分激發(fā)廣大群眾和經(jīng)濟主體的創(chuàng)業(yè)熱情，大力推進科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，促進民營經(jīng)濟大發(fā)展，實現(xiàn)民營經(jīng)濟新提升。

明確一個目標。經(jīng)過今后五年努力，實現(xiàn)我市民營經(jīng)濟總量、銷售收入億元以上企業(yè)、省級以上著名商標和名牌產(chǎn)品三個翻番。民營經(jīng)濟增加值占全市生產(chǎn)總值比重每年提高1個百分點，達到80%以上；上繳稅收占全市工商稅收的比重每年提高1個百分點，達到75%。

增強兩個意識。一是借力發(fā)展意識。加快發(fā)展民營經(jīng)濟，必須充分利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場。首先，推動民營企業(yè)多方式加強與市外優(yōu)勢企業(yè)合作，廣泛參與山海協(xié)作，全面利用沿海發(fā)達地區(qū)資金、技術(shù)、人才、管理和品牌等一切生產(chǎn)要素發(fā)展壯大。民營企業(yè)要克服單打獨斗、只競爭不合作的傾向，不要擔心擴股失利，要主動與國內(nèi)外同行合資合作、嫁接改造，成為招商引資的主體。溫州工業(yè)園是溫州民營企業(yè)在衢州登陸，必將促進我市民營經(jīng)濟的進一步發(fā)展。要鼓勵民營企業(yè)充分運用進口設備減免稅等政策手段，積極引進先進技術(shù)和設備，提高技術(shù)裝備和工藝水平。引導和支持民營企業(yè)加大引進人才力度，采取合作開發(fā)技術(shù)和產(chǎn)品、柔性流動、直接聘用等多種形式，引進企業(yè)所需的各類人才。各級人事部門要從過去主要為機關(guān)部門引進人才轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕?/p>

為企業(yè)引進人才。

二是做大做強意識。要實現(xiàn)民營經(jīng)濟大發(fā)展，必須做大做強一批優(yōu)勢企業(yè)。民營企業(yè)要按照衢州制造業(yè)基地建設規(guī)劃，制訂企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，明確發(fā)展目標定位。有關(guān)部門要排出上億元企業(yè)培育名單，逐個采取措施。認真貫徹落實工業(yè)50條，鼓勵優(yōu)勢民營企業(yè)運用資本擴張和市場合作等手段迅速做大做強，培育行業(yè)龍頭企業(yè)。工業(yè)園區(qū)是企業(yè)集聚發(fā)展的平臺，要做大做強民營企業(yè)必須走集聚發(fā)展的路子，充分利用園區(qū)基礎設施共享、生產(chǎn)要素集中的優(yōu)勢，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應，壯大塊狀經(jīng)濟。要以清理整合工業(yè)園區(qū)為契機，加快基礎設施建設，提高園區(qū)投資密度和經(jīng)濟密度。大力鼓勵民辦園區(qū)，加快推進園區(qū)開發(fā)市場化，企業(yè)辦園區(qū)的開山模式，民辦園區(qū)的民建模式，政府與民間資本合作的溫州工業(yè)園模式，有關(guān)方面都要積極推進辦好。工業(yè)園區(qū)要引入民營機制，創(chuàng)新服務方式，不斷優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

突出三個創(chuàng)新。一是創(chuàng)新體制。這是民營企業(yè)實現(xiàn)新一輪發(fā)展的基礎。企業(yè)體制創(chuàng)新關(guān)鍵是實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。家族制在民營經(jīng)濟發(fā)展中生命力強，必將長期存在。與此同時，生產(chǎn)力的發(fā)展也要求企業(yè)改革股權(quán)結(jié)構(gòu)，逐步實現(xiàn)資本社會化。為此，要推進民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，積極鼓勵有條件的民營企業(yè)相互參股、職工持股、吸納外資和社會資本，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。積極創(chuàng)造條件，爭取地方企業(yè)上市“零的突破”。

二是創(chuàng)新技術(shù)和管理。這是增強企業(yè)競爭優(yōu)勢的核心。通過制定各種優(yōu)惠政策，鼓勵民營企業(yè)運用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高技術(shù)創(chuàng)新能力。積極引導民營企業(yè)從初創(chuàng)時期的模仿跟進方式向掌握自主知識產(chǎn)權(quán)，實施名牌戰(zhàn)略，爭創(chuàng)知名品牌轉(zhuǎn)變。積極推動建立以大中型企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，對企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新機構(gòu)給予包括資金在內(nèi)的各種支持；鼓勵企業(yè)通過開展產(chǎn)學研合作等多種形式，建立技術(shù)依托；積極支持建立各種形式的行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺，幫助中小企業(yè)提高創(chuàng)新能力。民營企業(yè)要注重管理創(chuàng)新，加強市場、人力資源、質(zhì)量和財務管理，積極推行ISO質(zhì)量體系認證和環(huán)境認證，引導企業(yè)培育和塑造企業(yè)品牌文化。努力建好工業(yè)110平臺，加快企業(yè)終端建設，提高為企業(yè)服務的能力。我市信息化已轉(zhuǎn)向民辦網(wǎng)站為主，要因勢利導，扶持重點民辦網(wǎng)站

發(fā)展，政府部門屬于可以面向市場的網(wǎng)站，要推向市場。

三是創(chuàng)新人力資源開發(fā)。民營企業(yè)大發(fā)展要堅持以人為本，不斷提高創(chuàng)業(yè)素質(zhì)，要努力培養(yǎng)新一代“衢商”。衢商有輝煌的歷史。明清時期，龍游商幫曾經(jīng)是全國十大商幫之一。江山的廿八都、開化的華埠都曾是歷史上重要的商埠，是江浙和兩廣、福建一帶重要的貿(mào)易樞紐。今天，衢商要再創(chuàng)輝煌，民營企業(yè)責無旁貸。民營企業(yè)家要從歷史上的“衢商”吸取創(chuàng)業(yè)精神，具備創(chuàng)業(yè)的志向、創(chuàng)新的能力、開放的眼光、講求誠信的品質(zhì)和以人為本的文化，使衢州民營企業(yè)成長為新一代“衢商”，將“衢商”打造成衢州的一張名片。為此要大力實施創(chuàng)業(yè)素質(zhì)工程。上個月，市委、市政府召開了創(chuàng)業(yè)素質(zhì)工程動員大會，對實施創(chuàng)業(yè)素質(zhì)工程進行了全面部署。創(chuàng)業(yè)素質(zhì)工程主要培訓四種對象，即企業(yè)經(jīng)營管理者、科技人員、新辦個體工商戶和技術(shù)藍領(lǐng)，這些都是民營經(jīng)濟的主體。各級各

部門要把培訓當作服務企業(yè)的過程，積極主動做好各項工作，不斷把素質(zhì)工程引向深入。廣大個體工商戶和民營企業(yè)要增強主體意識，從自身發(fā)展的角度，充分認識創(chuàng)業(yè)素質(zhì)培訓的意義，積極參加各級組織的培訓；同時把創(chuàng)業(yè)素質(zhì)培訓作為企業(yè)人力資源開發(fā)的重要手段和載體，把人力資源開發(fā)作為一種戰(zhàn)略投資，加大對企業(yè)管理人員和員工的培訓力度，費用攤?cè)氤杀?，通過提高人的素質(zhì)不斷增強企業(yè)競爭力。

改善四個環(huán)境。一是改善政策環(huán)境。現(xiàn)在對民營經(jīng)濟的歧視性規(guī)定已越來越少，但受傳統(tǒng)習慣和思維定式的影響，具體實施中不公正的做法仍然存在。制度性障礙和政策性障礙表現(xiàn)在：民營資本雖然進入的領(lǐng)域日益擴大，但在市場準入上仍有較多的限制。相對國資，民間投資主體在投資、生產(chǎn)、經(jīng)營方面的前置審批條件更多。同時，融資渠道不暢、融資體系單一，成為制約我市民營資

本投資能力的瓶頸。落實對民營企業(yè)的公平待遇，就是對他們的最大支持。改善政策環(huán)境的首要問題在于各級領(lǐng)導要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，堅決沖破和革除一切妨礙民營經(jīng)濟發(fā)展的思想觀念、做法規(guī)定和體制弊端，切實實行公有與私有一視同仁、民資與國資平等競爭的政策，把“國民待遇”真正落到實處。按照“非禁即入”原則，放寬市場準入，進一步拓寬民營經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域。具體把握三

條原則：除國家有特殊規(guī)定的以外，所有投資領(lǐng)域，社會資本均可進入；凡鼓勵和允許外來資本進入的領(lǐng)域，均鼓勵和允許本地民資進入；在實施優(yōu)惠政策的投資領(lǐng)域，對國有和外來資本實行的各項優(yōu)惠政策，對本地民營企業(yè)也同樣適用。要按照這三條原則，進一步清除民資進入的體制障礙和市場準入歧視。要采取切實措施，鼓勵民間資本進入電力、金融、交通、水利等行業(yè)，支持民間投資興辦教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)。尤其鼓勵民間資本參與城市公交、自來水、煤氣、市政道路和污水處理等公用事業(yè)建設和經(jīng)營?，F(xiàn)在存在主體精，政府更精現(xiàn)象，政府要開明，花錢買機制。要繼續(xù)降低準入門檻，進一步放寬民營企業(yè)注冊資本、經(jīng)營范圍、組建集團、冠省市名等限制條件，只要群眾有創(chuàng)業(yè)熱情，就要開辟“綠色通道”。

二是改善政務環(huán)境。改善政務環(huán)境最好的辦法，就是從解決民營企業(yè)反映的實際問題入手，推動政府職能轉(zhuǎn)變。要結(jié)合正在開展的機關(guān)效能建設，下大力氣改善政務環(huán)境。深化審批制度改革，推廣企業(yè)前置審批告知承諾制，除國家法律、法規(guī)規(guī)定的外，企業(yè)注冊登記的前置審批條件一律取消；推行民間投資登記備案制，凡是符合國家產(chǎn)業(yè)政策且不需政府出資的投資項目，一律改為登記備案制，不再審批項目建議書和可行性研究報告，同時實行“一個日子受理、一個工作日，零收費”的管理制度；各職能部門不得自行設置限制條件，原有限制條件一律取消。進一步提高執(zhí)法管理水平，各級行政執(zhí)法部門和司法機關(guān)要少處罰、多指導，少設路障、多設路標，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中的輕微違規(guī)首次不追究，涉企司法案件慎重處理。許多民營企業(yè)家初始對政策法規(guī)不熟悉，各級

職能部門要真心實意予以幫助，不要抓住不放，以罰款來創(chuàng)收。要規(guī)范行政管理行為，任何單位都不得干預民營企業(yè)的合法生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得隨意進入企業(yè)檢查。管理的目的是促進發(fā)展，決不能借加強管理之名行限制之實。

三是改善市場環(huán)境。誠實守信是企業(yè)的立身之本，也是創(chuàng)造公平競爭市場環(huán)境的基礎。要圍繞“信用衢州”建設，探索建立企業(yè)信用認證、評級、披露制度，加強對失信行為的懲戒，引導爭創(chuàng)誠信企業(yè)、誠信經(jīng)營戶。堅決打擊制假售假、偷稅漏稅、欺行霸市等擾亂市場經(jīng)濟秩序的行為，使絕大多數(shù)合法經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營的民營企業(yè)能夠順利成長。加強對民營企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、勞動保護、社會保障等方面的管理，引導民營企業(yè)守法經(jīng)營。

四是改善～環(huán)境。要大力倡導創(chuàng)業(yè)精神，營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵創(chuàng)業(yè)行為，維護創(chuàng)業(yè)權(quán)益。外出打工是創(chuàng)業(yè)，科技人員辦實體是創(chuàng)業(yè)，機關(guān)干部下海是創(chuàng)業(yè)，發(fā)展民營經(jīng)濟則是最大的創(chuàng)業(yè)。要正確看待民營企業(yè)家，對他們要看本質(zhì)、看主流、看貢獻。不要看不慣“有錢人”，現(xiàn)在的民營企業(yè)家都是改革開放以后成長起來的，他們不是資本家，而是社會主義的建設者。不要看不起“小老板”，許多企業(yè)家當年有些是打鐵的，有些是補鞋的，有些是彈棉花或收破爛的，“白天當老板，晚上睡地板”，這樣的創(chuàng)業(yè)精神值得尊敬、值得弘揚。不要排擠外來企業(yè)，本地外地企業(yè)都是一家。尊重民營企業(yè)家，尊重勞動，就是尊重人才，就是尊重創(chuàng)造。各地要充分利用報紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等各種傳媒工具，廣泛宣傳民營經(jīng)濟的重要作用，宣傳民營企業(yè)的創(chuàng)業(yè)典型，努力營造民營企

業(yè)家政治上有榮譽、經(jīng)濟上有實惠、社會上有地位的良好社會環(huán)境。

集中解決五個傾向性問題。一是民營企業(yè)如何完成資本原始積累？許多企業(yè)比較迷戀改革開放初期，或把希望寄托在政府讓政策上。要知道今非昔比，現(xiàn)在已不能靠讓政策或鉆體制的空子來完成原始積累，還是要加強對企業(yè)引導，以創(chuàng)業(yè)股取代原始股，創(chuàng)新新取代政策股，在競爭中優(yōu)勝劣汰。

二是物流市場如何培育？現(xiàn)在市區(qū)臨街到處都是店面，小散亂，而專業(yè)市場也只限于本市范圍居多，天潤發(fā)的沖出給我們啟示，還是要加強統(tǒng)一規(guī)劃整合，不能遍地開花。集中力量培育若干能幅射帶動周邊地區(qū)的規(guī)模特色專業(yè)市場，臨街店面要控制住，坊門街商業(yè)步行街要采取措施盡快繁榮。

三是城市功能如何完善？政府力量是有限的，不可能大包大攬，還是要放開領(lǐng)域，以民間資本來辦教育、辦醫(yī)院、辦文化。這樣城市發(fā)展才能加快。

四是如何保持公平競爭秩序？外地企業(yè)對衢州多有擔心，招投標中串標現(xiàn)象見怪不怪，實際上是保護落后，也助長～。要規(guī)范招投標中心，杜絕漏洞，實現(xiàn)公平競爭最優(yōu)化。

五是民營經(jīng)濟能否官商不分？我們現(xiàn)在提倡機關(guān)干部下海，提倡比照股票依法參股辦工業(yè)，這些都是適應欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展的舉措，但決不允許違反中紀委有關(guān)規(guī)定，更不允許手上掌權(quán)卻暗地里辦公司、介紹工程謀私利，類似這樣的問題要嚴肅處理。

三、加強領(lǐng)導，真抓實干，確保各項工作措施落到實處

1、把加快民營經(jīng)濟發(fā)展擺上全局工作的重要位置。全市上下要把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，真正把加快民營經(jīng)濟發(fā)展作為貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神、推動衢州新一輪發(fā)展的重大舉措來抓，長期堅持，務求實效。各級黨政部門要經(jīng)常研究民營經(jīng)濟工作，協(xié)調(diào)解決重大問題。相關(guān)管理部門要以促進發(fā)展為己任、以服務發(fā)展為天職，自覺服從大局，主動支持配合，為推動民營經(jīng)濟大發(fā)展盡心出力。

2、加強協(xié)調(diào)，改善民營經(jīng)濟要素供給。加快民營經(jīng)濟發(fā)展，離不開強有力的要素支撐。目前，對我市民營經(jīng)濟發(fā)展面臨的要素供給瓶頸，必須采取有效措施，切實加以解決。首先，下大力氣加快能源、水利、交通等基礎設施建設，同時加強調(diào)度，緩解生產(chǎn)要素對民營經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸制約。加強對電力、自來水等公用事業(yè)和壟斷經(jīng)營產(chǎn)品的成本監(jiān)審和價格管理，在土地、水、電、氣和通訊設施等供給和價格方面對民營企業(yè)實行一視同仁的政策。第二，加強和改善財政金融對民營經(jīng)濟發(fā)展的扶持。各級政府性專項資