第一篇：2010中國人民銀行副行長胡曉煉在《物權法》擔保物權司法解釋座談會上的講話 中英對照

中國人民銀行副行長胡曉煉在《物權法》擔保物權司法解釋座談會上的講話

Deputy Governor Hu′s Speech at the Symposium on Judicial Interpretation

of Law on Real Rights

2010年5月27日

今天我們在這里召開由最高人民法院和中國人民銀行主辦、世界銀行集團國際金融公司協辦的《物權法》擔保物權司法解釋專題座談會。歡迎大家一起來交流擔保法律制度改革經驗以及國內動產、權利擔保創新實踐，積極推動《物權法》第四編擔保物權司法解釋的制定起草工作。

I am delighted to attend the symposium on judicial interpretation of the Law on Real Rights of the People′s Republic of China organized by the Supreme People′s Court and the People's Bank of China with the support of International Finance Corporation.We have gathered here today to discuss the experiences of reforming the legal system on security interest, security interests in personal property and innovative practices on warranty of titles, so as to promote the drafting of judicial

interpretation of the Law on Real Rights Part Four on Security Interest.我國擔保信貸在信貸總量中占比80%以上，擔保物權法律制度改革與創新，是一項重要的金融基礎設施建設。動產擔保是物權法體系中最活躍的領域，與經濟發展水平、經濟結構調整有著極為密切的關系。基于理想動產擔保框架四大支柱——寬泛的擔保物范圍、統一的登記公示系統、清晰的優先權規則和快速的執行程序，人民銀行提出了將應收賬款、存貨等納入擔保物范圍、初步創建浮動抵押、保護善意取得第三人所有權、拓寬當事人自治空間、明晰優先順位原則、明確應收賬款擔保登記機構、明確動產抵押登記原則以及擔保物權登記收費規則等八項建議，已被2007年3月16日通過的《物權法》吸收為具體條文。

Secured credit accounted for more than 80 percent of China's aggregate credit.Therefore, reform and innovation of legal framework concerning security interest is an important part of financial infrastructure.Security interest in personal property is one of the most frequently discussed area in property law system and it is closely related to economic development and restructuring.Based on the four pillars of an ideal framework of security interest in personal property, namely wide range of eligible collateral, a centralized registration and public display system, well-defined rule of priority and streamlined process for

implementation, the PBC put forward 8 proposals, i.e.making account receivables and inventory eligible collaterals, establishing a floating charge system, protecting bona fide purchase, expanding party autonomy, defining the rule of priority in a clear-cut manner, designating the institution for the registration of account receivables, defining the principles for the registration of floating charge and rules for the registration and charging of security interest, which have already been written into the Law on Real Rights enacted on March 16, 2007.《物權法》的出臺，對促進信貸市場健康發展、防范化解金融風險、緩解中小企業融資難問題均具有重要意義。

The launch of the Law on Real Rights is of great significance to the development of the credit market, prevention and mitigation of financial risks and easing the financing difficulties of SMEs.應該說，中小企業融資問題是一個世界性難題，在發展中國家比較突出。雖然也有企業經營風險大、財務制度透明度差、銀行貸款難于管理等諸多方面的原因，但是，中小企業融資瓶頸在于欠缺合法擔保物。我國商業銀行接受的信貸擔保物中70%左右是土地和建筑等不動產，而廣大中小企業資產70%以上表現為應收賬款和存貨,普遍欠缺不動產擔保資源。據估算，我國中小企業大約有16萬億的資產由于受到法律等方面的限制，不能用于擔保借入信貸資金。允許存貨和應收賬款擔保融資，對解決中小企業融資難問題意義重大。

SME financing is a worldwide challenge, and it is more difficult in developing countries.Out of multiple problems such as large SMEs' exposure to operational risks and lack of financial transparency and banks′ difficulties in managing lending to SMEs, the lack of legitimate collateral is the real bottleneck.Approximately 70 percent of the credit collateral received by commercial banks in China is real estate, while more than 70 percent of the assets of SMEs are account receivables and inventory.It was estimated that 16 trillion yuan worth of assets of SMEs could not be accepted as loan collaterals.Making account receivables and inventory eligible collateral is an important solution to the financing difficulties of SMEs.《物權法》還明確了應收賬款質押登記機構，人民銀行“應收賬款質押登記公示系統”、“融資租賃登記公示系統”分別于2007年10月1日、2009年7月20日上線運行。擔保登記產生公示、對抗效力，登記實行形式審查原則，對于保護金融機構作為擔保權人的合法權益發揮了重要作用。“應收賬款質押登記公示系

統”對保理業務也進行登記，一定程度解決了商業銀行附回購型保理業務存在的法律風險。

The Law on Real Rights also identifies a dedicated agency for account receivables finance registration.The PBC′s account receivables finance registration and public display system and the financial leasing

registration and public display system started to operate on October 1st, 2007 and July 20th, 2009 respectively.The registration of collateral puts collateral information on public display and holds third parties involved legally accountable, playing an important role in protecting legitimate rights and interests of financial institutions as the secured party.The system also registers factoring business, mitigating legal risks of commercial banks′ factoring business with repurchase agreement attached.《物權法》的出臺，基本解決了我國動產擔保立法相對滯后的問題。但是，我們也看到，《物權法》出臺后，國內商業銀行依托客戶資源和經營關系積極進行擔保創新，圍繞應收賬款、存貨等出現了多種物權組合擔保形式。在農村地區，針對土地使用權、宅基地等，一些商業銀行也嘗試進行產品創新。但同時，“應收賬款質押登記公示系統”、“融資租賃登記公示系統”運行中也存在登記依據、范圍、效力等方面的問題。以上問題迫切需要法律予以明確規范。

The enaction of the Law on Real Rights has largely filled in the gap in China′s legislation on taking floating charge as collaterals.However, after the Law on Real Rights was promulgated, commercial banks have explored taking a mixture of real right as collateral, and they are promoting innovation to include land use right and rural housing site as eligible collaterals.What′s more, the two registration systems still need improvements in terms of basis of registration, scope and

effectiveness of the registration, underpinning the urgency of legal definition.These need to be clarified by legislations.今明兩天，我們在這里召開專題座談會，目的就是廣泛了解擔保創新實踐和《物權法》實施中亟待規范的問題，推動擔保物權司法解釋盡快出臺，以全面反映國內擔保創新實踐，更好地適應和服務國內經濟金融發展的需要。

This symposium aims to understand innovative practices concerning

collaterals, discuss issues to be solved in the implementation of the Law on Real Rights, so as to promote judicial interpretations of security interest to be released as soon as possible based on latest developments

in collaterals and serve economic and financial development in a more effective manner.最后，預祝本次座談會圓滿成功！謝謝大家！

I wish the symposium a complete success.Thank you.

第二篇：2010中國人民銀行副行長胡曉煉在《物權法》擔保物權司法解釋座談會上的講話 中英對照

中國人民銀行副行長胡曉煉在《物權法》擔保物權司法解釋座談會上的講話

Deputy Governor Hu′s Speech at the Symposium on Judicial Interpretation

of Law on Real Rights

2010年5月27日

今天我們在這里召開由最高人民法院和中國人民銀行主辦、世界銀行集團國際金融公司協辦的《物權法》擔保物權司法解釋專題座談會。歡迎大家一起來交流擔保法律制度改革經驗以及國內動產、權利擔保創新實踐，積極推動《物權法》第四編擔保物權司法解釋的制定起草工作。

I am delighted to attend the symposium on judicial interpretation of the Law on Real Rights of the People′s Republic of China organized by the Supreme People′s Court and the People's Bank of China with the support of International Finance Corporation.We have gathered here today to discuss the experiences of reforming the legal system on security interest, security interests in personal property and innovative practices on warranty of titles, so as to promote the drafting of judicial interpretation of the Law on Real Rights Part Four on Security Interest.我國擔保信貸在信貸總量中占比80%以上，擔保物權法律制度改革與創新，是一項重要的金融基礎設施建設。動產擔保是物權法體系中最活躍的領域，與經濟發展水平、經濟結構調整有著極為密切的關系。基于理想動產擔保框架四大支柱——寬泛的擔保物范圍、統一的登記公示系統、清晰的優先權規則和快速的執行程序，人民銀行提出了將應收賬款、存貨等納入擔保物范圍、初步創建浮動抵押、保護善意取得第三人所有權、拓寬當事人自治空間、明晰優先順位原則、明確應收賬款擔保登記機構、明確動產抵押登記原則以及擔保物權登記收費規則等八項建議，已被2007年3月16日通過的《物權法》吸收為具體條文。

Secured credit accounted for more than 80 percent of China's aggregate credit.Therefore, reform and innovation of legal framework concerning security interest is an important part of financial infrastructure.Security interest in personal property is one of the most frequently discussed area in property law system and it is closely related to economic development and restructuring.Based on the four pillars of an ideal framework of security interest in personal property, namely wide range of eligible collateral, a centralized registration and public display system, well-defined rule of priority and streamlined process for implementation, the PBC put forward 8 proposals, i.e.making account receivables and inventory eligible collaterals, establishing a floating charge system, protecting bona fide purchase, expanding party autonomy, defining the rule of priority in a clear-cut manner, designating the institution for the registration of account receivables, defining the principles for the registration of floating charge and rules for the registration and charging of security interest, which have already been written into the Law on Real Rights enacted on March 16, 2007.《物權法》的出臺，對促進信貸市場健康發展、防范化解金融風險、緩解中小企業融資難問題均具有重要意義。

The launch of the Law on Real Rights is of great significance to the development of the credit market, prevention and mitigation of financial risks and easing the financing difficulties of SMEs.應該說，中小企業融資問題是一個世界性難題，在發展中國家比較突出。雖然也有企業經營風險大、財務制度透明度差、銀行貸款難于管理等諸多方面的原因，但是，中小企業融資瓶頸在于欠缺合法擔保物。我國商業銀行接受的信貸擔保物中70%左右是土地和建筑等不動產，而廣大中小企業資產70%以上表現為應收賬款和存貨,普遍欠缺不動產擔保資源。據估算，我國中小企業大約有16萬億的資產由于受到法律等方面的限制，不能用于擔保借入信貸資金。允許存貨和應收賬款擔保融資，對解決中小企業融資難問題意義重大。

SME financing is a worldwide challenge, and it is more difficult in developing countries.Out of multiple problems such as large SMEs' exposure to operational risks and lack of financial transparency and banks′ difficulties in managing lending to SMEs, the lack of legitimate collateral is the real bottleneck.Approximately 70 percent of the credit collateral received by commercial banks in China is real estate, while more than 70 percent of the assets of SMEs are account receivables and inventory.It was estimated that 16 trillion yuan worth of assets of SMEs could not be accepted as loan collaterals.Making account receivables and inventory eligible collateral is an important solution to the financing difficulties of SMEs.《物權法》還明確了應收賬款質押登記機構，人民銀行“應收賬款質押登記公示系統”、“融資租賃登記公示系統”分別于2007年10月1日、2009年7月20日上線運行。擔保登記產生公示、對抗效力，登記實行形式審查原則，對于保護金融機構作為擔保權人的合法權益發揮了重要作用。“應收賬款質押登記公示系統”對保理業務也進行登記，一定程度解決了商業銀行附回購型保理業務存在的法律風險。

The Law on Real Rights also identifies a dedicated agency for account receivables finance registration.The PBC′s account receivables finance registration and public display system and the financial leasing registration and public display system started to operate on October 1st, 2007 and July 20th, 2009 respectively.The registration of collateral puts collateral information on public display and holds third parties involved legally accountable, playing an important role in protecting legitimate rights and interests of financial institutions as the secured party.The system also registers factoring business, mitigating legal risks of commercial banks′ factoring business with repurchase agreement attached.《物權法》的出臺，基本解決了我國動產擔保立法相對滯后的問題。但是，我們也看到，《物權法》出臺后，國內商業銀行依托客戶資源和經營關系積極進行擔保創新，圍繞應收賬款、存貨等出現了多種物權組合擔保形式。在農村地區，針對土地使用權、宅基地等，一些商業銀行也嘗試進行產品創新。但同時，“應收賬款質押登記公示系統”、“融資租賃登記公示系統”運行中也存在登記依據、范圍、效力等方面的問題。以上問題迫切需要法律予以明確規范。

The enaction of the Law on Real Rights has largely filled in the gap in China′s legislation on taking floating charge as collaterals.However, after the Law on Real Rights was promulgated, commercial banks have explored taking a mixture of real right as collateral, and they are promoting innovation to include land use right and rural housing site as eligible collaterals.What′s more, the two registration systems still need improvements in terms of basis of registration, scope and effectiveness of the registration, underpinning the urgency of legal definition.These need to be clarified by legislations.今明兩天，我們在這里召開專題座談會，目的就是廣泛了解擔保創新實踐和《物權法》實施中亟待規范的問題，推動擔保物權司法解釋盡快出臺，以全面反映國內擔保創新實踐，更好地適應和服務國內經濟金融發展的需要。

This symposium aims to understand innovative practices concerning collaterals, discuss issues to be solved in the implementation of the Law on Real Rights, so as to promote judicial interpretations of security interest to be released as soon as possible based on latest developments in collaterals and serve economic and financial development in a more effective manner.最后，預祝本次座談會圓滿成功！謝謝大家！

I wish the symposium a complete success.Thank you.

第三篇：胡曉煉副行長在《物權法》擔保物權司法解釋座談會上的講話

胡曉煉副行長在《物權法》擔保物權司法解釋座談

會上的講話

今天我們在這里召開由最高人民法院和中國人民銀行主辦、世界銀行集團國際金融公司協辦的《物權法》擔保物權司法解釋專題座談會。歡迎大家一起來交流擔保法律制度改革經驗以及國內動產、權利擔保創新實踐，積極推動《物權法》第四編擔保物權司法解釋的制定起草工作。

我國擔保信貸在信貸總量中占比80%以上，擔保物權法律制度改革與創新，是一項重要的金融基礎設施建設。動產擔保是物權法體系中最活躍的領域，與經濟發展水平、經濟結構調整有著極為密切的關系。基于理想動產擔保框架四大支柱——寬泛的擔保物范圍、統一的登記公示系統、清晰的優先權規則和快速的執行程序，人民銀行提出了將應收賬款、存貨等納入擔保物范圍、初步創建浮動抵押、保護善意取得第三人所有權、拓寬當事人自治空間、明晰優先順位原則、明確應收賬款擔保登記機構、明確動產抵押登記原則以及擔保物權登記收費規則等八項建議，已被2007年3月16日通過的《物權法》吸收為具體條文。《物權法》的出臺，對促進信貸市場健康發展、防范化解金融風險、緩解中小企業融資難問題均具有重要意義。

應該說，中小企業融資問題是一個世界性難題，在發展中國家比較突出。雖然也有企業經營風險大、財務制度透明度差、銀行貸款難于管理等諸多方面的原因，但是，中小企業融資瓶頸在于欠缺合法擔保物。我國商業銀行接受的信貸擔保物中70%左右是土地和建筑等不動產，而廣大中小企業資產70%以上表現為應收賬款和存貨,普遍欠缺不動產擔保資源。據估算，我國中小企業大約有16萬億的資產由于受到法律等方面的限制，不能用于擔保借入信貸資金。允許存貨和應收賬款擔保融資，對解決中小企業融資難問題意義重大。

《物權法》還明確了應收賬款質押登記機構，人民銀行“應收賬款質押登記公示系統”、“融資租賃登記公示系統”分別于2007年10月1日、2009年7月20日上線運行。擔保登記產生公示、對抗效力，登記實行形式審查原則，對于保護金融機構作為擔保權人的合法權益發揮了重要作用。“應收賬款質押登記公示系統”對保理業務也進行登記，一定程度解決了商業銀行附回購型保理業務存在的法律風險。

《物權法》的出臺，基本解決了我國動產擔保立法相對滯后的問題。但是，我們也看到，《物權法》出臺后，國內商業銀行依托客戶資源和經營關系積極進行擔保創新，圍繞應收賬款、存貨等出現了多種物權組合擔保形式。在農村地區，針對土地使用權、宅基地等，一些商業銀行也嘗試進行產品創新。但同時，“應收賬款質押登記公示系統”、“融資租賃登記

公示系統”運行中也存在登記依據、范圍、效力等方面的問題。以上問題迫切需要法律予以明確規范。

今明兩天，我們在這里召開專題座談會，目的就是廣泛了解擔保創新實踐和《物權法》實施中亟待規范的問題，推動擔保物權司法解釋盡快出臺，以全面反映國內擔保創新實踐，更好地適應和服務國內經濟金融發展的需要。

最后，預祝本次座談會圓滿成功！謝謝大家！

（本文是胡曉煉副行長2010年5月27日在《物權法》擔保物權司法解釋座談會上的講話）

第四篇：-在“最高院法官物權法擔保物權國際研討會”上的講話

物權法擔保物權編實施中的幾個重要問題

--在“物權法擔保物權國際研討會”上的講話

宋曉明*（注*：最高人民法院民二庭庭長。）

（2008年4月29日）

今天，非常高興參加，法中擔保物權編的若干問題。正如剛才奚曉明副院長所言，物權法第四編在借鑒并創新擔保物權制度規則的同時，也帶來一些制度規則沖突和如何具體適用的問題。如何妥善解決規則沖突并正確解釋規則，自然成為中國司法實踐所面臨的任務。在此，我簡要地介紹一下中國物權法擔保物權編在審判實踐中的適用情況以及最高人民法院關于擔保物權編司法解釋的起草情況。

一、如何解決物權法第四編與擔保法等法律的銜接問題

2007年10月1日，物權法開始正式施行。在擔保物權方面，物權法施行后首先面臨的一個問題是：如何解決物權法擔保物權編的制度規則與之前的民法通則、擔保法、合同法、房地產管理法等法律中關于擔保物權規則的沖突問題。

新法律施行之后，面臨著新法與舊法的銜接問題，這在中國民商事審判實踐中，通常體現為制定發布銜接性質的司法解釋。例如合同法、公司法、破產法等，在新法施行后都通過制定相應的司法解釋來解決銜接問題。那么物權法施行后是否也需要制定銜接性的司法解釋來解決新舊法銜接問題呢？經過認真研究，我們認為，沒有必要專門制定一個司法解釋來解決新舊法銜接問題。因為物權法與合同法、公司法、破產法不同，合同法等法律在新法施行后，舊法即告廢止，不再適用。而物權法施行后，原來規定有擔保制度規則的諸如民法通則、擔保法、合同法、房地產管理法、海商法、民用航空器法、城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例等并未被廢止。因此物權法施行后，在擔保法律制度規則方面呈現出“諸法并行”的局面。因此，二、物權法第四編司法解釋起草中需要解決的幾個主要問題

如何妥善解決擔保物權制度規則沖突并正確解釋規則，有待最高人民法院物權法司法解釋予以明確規定。就目前的調研情況看，以下幾個問題是我們制定擔保物權編司法解釋所需要重

點解決的問題。

明確的規定。由于獨立擔保顛覆了經典的擔保權從屬性規則并由此產生異常嚴厲的擔保責任，因此擔保實務和審判實踐對獨立擔保的適用范圍存在較大爭議。考慮到獨立擔保責任的異常嚴厲性，以及該制度在使用過程中容易滋生欺詐和濫用權利等弊端，尤其是為避免嚴重影響或動

法第七十一條第一款秉承物權法定主義原則，在但書中規定“但法律另有規定的除外”，鮮明地表達了當事人不能通過合同約定獨立性擔保物權的立法態度。目前的問題是：如果當事人在國內市場中約定了獨立擔保，是否要絕對地認定該約定無效并判令獨立擔保人承擔締約過失責任呢？在主債權合同無效和存在無效的情形下，應當如何分別處理呢？如何根據“無效民事法律行為效力轉換”的原理，通過“裁判解釋轉換”的方法來實現轉換？對于國內商業銀行已經普遍使用獨立擔保條款的合同，這種轉換是否符合當事人的合同預期？2．關于人保和物保并存時的相互追償權問題

人保與物保的關系是擔保法律制度中的重要問題。考察主要國家的民法規定，關于如何安排人保和物保的關系，基本存在保證人絕對優待主義、保證人相對優待主義和平等主義等三種模式。《擔保法司法解釋》第三十八條第一款修改了擔保法第二十八條的模式，明確區分債務人提供物保和第三人提供物保兩種情形，并分別采取“保證人絕對優待主義”和“平等主義”模式。中國物權法第一百七十六條的規定基本沿襲了《擔保司法解釋》第三十八條第一款的模式，并進而形成“私法自治原則＋保證人絕對優待主義＋平等主義”的模式。盡管兩者模式基本相同，都承認債權人的選擇權，但存在一個重要區別：擔保法司法解釋既承認擔保人對債務人的追償權，也認可擔保人之間的相互追償權；而物權法僅規定擔保人對債務人的追償權，卻未明確規定擔保人的相互追償權。因此，是否允許擔保人之間相互形成追償權，就成為了擔保物權編司法解釋應當明確的一個問題。如果允許相互追償，那么如何確定各擔保人所應承擔的相應份額？

3．關于擔保物權的重復設定問題

《最高人民法院關于貫徹執行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見（試行）》第一百一十五條和擔保法第三十五條均明確確立了禁止重復抵押的原則。學界和實務界普遍地認為該原則人為地降低抵押效用，不利于市場融資需要。為此，《擔保法司法解釋》第五十條和第五十一條對擔保法第三十五條進行了適當的矯正：“抵押物的價值在抵押權實現時確定”、“抵押人所擔保的債權超出其抵押物價值的，超出的部分不具有優先受償的效力”，極大地緩解了擔保法禁止重復抵押的剛性規定。物權法擔保物權編對此未置明文，那么物權法是否允許重復設定抵押？有待司法解釋予以明確。

4．關于擔保物權的期間問題

“擔保物權期間”是一個關涉擔保當事人利益的重大問題。物權法第二百零二條對抵押權的期間規定為：“抵押權人應當在主債權訴訟時效期間行使抵押權；未行使的，人民法院不予保護”。應當注意，該條是整部物權法中唯一使用司法解釋語言表述立法內容的條文，該條亟待解釋的問題是：抵押權人未在主債權訴訟時效期間行使抵押權的，抵押權是歸于消滅，還是罹于訴訟時效，抑或是抵押人可根據從屬性規則行使免責抗辯權？對此，學界和實務界眾說紛紜，有待司法解釋予以明確。

5．關于房產和地產分別抵押的問題

無論是城市房地產管理法第三十一條，還是擔保法第三十六條，抑或是物權法第一百八十二條、第一百八十三條，都明確規定“房隨地走、地隨房走”的雙向統一原則。審判實踐中的問題是：在物權法施行之前，如果當事人將房產和地產分別設定抵押，如何認定其抵押的效力？在物權法施行之后，雖然物權法第十條明確規定：“國家對不動產實行統一登記制度。統一登記的范圍、登記機構和登記辦法，由法律、行政法規規定”，但是在相關的統一登記范圍、登記機構和登記辦法的法律、行政法規沒有制定出來前，如果當事人將房地產分別設定抵押，如何認定其抵押的效力？對房產和地產是一體評估還是分別評估？一體拍賣后，是按照登記時間先后清償還是分別清償？這些問題均需司法解釋予以明確。

6．關于應收賬款的質押問題

應收賬款可否質押，可謂物權法制定中的重大爭論問題。在銀行界的大力推動下，物權法第二百二十三條規定允許應收賬款設定權利質權，并在第二百二十八條規定應收賬款質權自信貸征信機構辦理出質登記時設立。雖然物權法規定了應收賬款可以設定質權，但無論在理論解釋上還是實務操作中，皆面臨比較棘手的問題。第一，應收賬款的范圍是否應當有所限制？（公益服務領域中例如醫院對患者的醫療收費等應收賬款，直接關涉這類公益機構的利益與國民基本權益之間的“公平與效率”方面的價值權衡，事關公共政策選擇，觸及社會穩定，是否適合設定質押？）第二，登記是應收賬款質權的成立要件還是對抗要件？第三，信貸征信機構對登記是進行形式審查還是實質審查？第四，第三債務人是否屬于當事人？第五，應收賬款設質是否需要交付債權憑證？第六，如何區分應收賬款質押與附追索權的應收賬款轉讓以及保理？此外，如何理解物權法第一百九十九條“善意第三人”的范圍？動產抵押登記是否具有公信力的效力？動產浮動抵押制度如何具體實行？抵押權實行是否一概通過非訴的執行程序進行，諸此等等，均有待司法解釋予以明確。

以上也只是我們的一些初步設想和亟待要解決的相關問題，歡迎社會各界積極提出司法解釋建議。