第一篇：專家談舊房改造

舊城改造拆遷行為的性質(zhì)屬什么? 人民政府該不該強(qiáng)行介入?0點(diǎn)

舊城改造拆遷行為的性質(zhì)屬什么?

人民政府該不該強(qiáng)行介入?

請看：作為《物權(quán)法》草案起草人之一，全國政協(xié)委員、著名民法專家梁慧星：商業(yè)用地不得動用國家征收制度

圍繞著拆遷問題出現(xiàn)的一些矛盾和對抗，其主要癥結(jié)在于國家征收制度被濫用。國家征收是指國家強(qiáng)行取得公民的財(cái)產(chǎn)。但不可忽視的是，公民對自己的合法私有財(cái)產(chǎn)享有不受侵犯的權(quán)利，因此，使用國家征收制度必須要有嚴(yán)格的條件限制：第一，必須以社會公共利益為目的；第二，必須遵守法定程序；第三，必須給予公正補(bǔ)償。

所謂社會公共利益，是指全體社會成員可以直接享受的利益，如公共停車場、道路、公共圖書館、飛機(jī)場等。這句話中，“直接享受”幾個(gè)字很重要，像舊城改造、興建開發(fā)區(qū)，雖可促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，也能使社會成員受益，但這些都是“間接受益”，因此，它們均屬于“商業(yè)利益”，而非“公共利益”。

在許多國家，商業(yè)用地是絕不能采用國家征收的辦法取得的，通常的辦法是---國家給開發(fā)商審批用地指標(biāo)，開發(fā)商能不能落實(shí)這個(gè)指標(biāo)，靠他自己去與被拆遷居民協(xié)商談判，雙方在《合同法》基礎(chǔ)上達(dá)成協(xié)議。如無法達(dá)成協(xié)議，可找法院解決，政府不介入。而在我國，目前不論是公共利益用地，還是商業(yè)利益用地，往往都打著公共利益的旗幟，采取國家征收的辦法，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)又定得非常低，這就難免引發(fā)矛盾和沖突。

在低補(bǔ)償與土地實(shí)際市場價(jià)之間，存在著一個(gè)巨大的利益空間。代表國家進(jìn)行征收的地方政府，如果以市場價(jià)將征收來的土地出讓給開發(fā)商，就會獲取這塊巨大的利益；如果以優(yōu)惠價(jià)出讓，開發(fā)商就會把這塊利益揣進(jìn)自己的腰包。目前較為普遍的現(xiàn)象是，為了獲得優(yōu)惠價(jià)，開發(fā)商無所不用其極，甚至將本應(yīng)是正當(dāng)?shù)氖袌龈偁?，演變成行賄的競爭，由此滋生腐敗。

因此，以后在征地拆遷中，必須按“商業(yè)利益用地”和“公共利益用地”進(jìn)行嚴(yán)格劃分。如確為公共利益用地，可采取國家征收的辦法，按照法定程序，給拆遷戶公正合理的補(bǔ)償，保證其生產(chǎn)生活不因拆遷受到影響。對商業(yè)利益用地的拆遷，政府要退出。補(bǔ)償價(jià)格、補(bǔ)償方法，應(yīng)由開發(fā)商與拆遷戶作為平等的民事主體去協(xié)商，不能達(dá)成協(xié)議的，由法院解決。在我國，如果有一天，真出現(xiàn)因一個(gè)“釘子戶”而使拆遷無法進(jìn)行，可能就是公民合法財(cái)產(chǎn)權(quán)受到法律保護(hù)、公權(quán)對私權(quán)的尊重的真正體現(xiàn)。

強(qiáng)制拆遷違反憲法.符合刑法處罰規(guī)定

強(qiáng)制拆遷不僅違反了《民法通則》、《合同法》和《房地產(chǎn)管理法》等國家民事法律，而且違反《刑法》?！缎谭ā吩谶@方面的規(guī)定十分明確：

《刑法》第二百二十六條規(guī)定：以暴力、威脅手段強(qiáng)買強(qiáng)賣商品、強(qiáng)迫他人提供服務(wù)或者強(qiáng)

迫他人接受服務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。

第二百四十五條規(guī)定：非法搜查他人身體、住宅，或者非法侵入他人住宅的，處三年以下有期徒刑或者拘役。司法工作人員濫用職權(quán)，犯前款罪的，從重處罰。

第二百七十五條規(guī)定：故意毀壞公私財(cái)物，數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以下有期徒刑、拘役或者罰金；數(shù)額巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑。

第二百六十三條規(guī)定：以暴力、脅迫或者其他方法搶劫公私財(cái)物的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。

在行政法規(guī)和地方規(guī)章中關(guān)于“在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的實(shí)施強(qiáng)制拆遷”的規(guī)定，不僅恰恰符合《刑法》關(guān)于強(qiáng)買強(qiáng)賣、非法侵入他人住宅、故意毀壞和以暴力、脅迫或者其他方法搶劫公私財(cái)物的處罰規(guī)定，也與《憲法》第13條規(guī)定：“國家保護(hù)公民的合法收入、儲蓄、房屋和其他合法財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)”和第39條規(guī)定：“中華人民共和國公民的住宅不受侵犯，禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅”相抵觸。

因此，最近一些地方明令禁止或不支持強(qiáng)制拆遷和按照刑法嚴(yán)懲此類違法者，是對憲法和國家基本法律的尊重和維護(hù)，是向法治和文明社會的一種接近，必然得到廣大人民群眾的衷心擁護(hù)和支持。

據(jù)了解，有的省市明確規(guī)定，不得強(qiáng)拆，更不能動輒把公安政法機(jī)關(guān)推到第一線，意識到強(qiáng)制拆遷確實(shí)存在侵犯公民私有財(cái)產(chǎn)的問題，而且涉及《刑法》第二百四十五條關(guān)于“司法工作人員濫用職權(quán)，非法侵入他人住宅，從重處罰”的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)法律意識的增強(qiáng)使當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)的威信和形象得到一定程度的提升。

很難設(shè)想，一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)很繁榮而公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利卻得不到起碼的保障；而整天對自己立足的土地房屋產(chǎn)權(quán)誠惶誠恐、擔(dān)心哪天就會被剝奪的公民如何去建設(shè)一個(gè)具有物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的現(xiàn)代化國家？然而，現(xiàn)在流行著一種集體無意識--對現(xiàn)金、儲蓄、家用電器等相對于土地房屋財(cái)產(chǎn)來說不大的動產(chǎn)行“搶”是違法的，但對于土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)這樣一種價(jià)值較大的不動產(chǎn)行“搶”好象不存在違法問題，更不會依法追究責(zé)任。這實(shí)際上是“竊鉤者盜，竊國者侯”的強(qiáng)盜邏輯，形成了目前行政權(quán)力與開發(fā)商在一定程度上的結(jié)合規(guī)模性侵害公民不動產(chǎn)的情形。

拆遷領(lǐng)域?yàn)槭裁磿蔀榉ㄍ馓斓厣踔潦沁`法犯罪的“天堂”？可以說，行政權(quán)力的介入給了違法、強(qiáng)制拆遷特殊的“豁免權(quán)”，因?yàn)橛嘘P(guān)拆遷的行政法規(guī)和地方規(guī)章規(guī)定，“當(dāng)拆遷人與被拆遷人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償協(xié)議時(shí)由行政機(jī)關(guān)裁決”。即將拆遷雙方當(dāng)事人之間的民事法律關(guān)系交由行政干預(yù)解決，接著將“強(qiáng)制”作為解決問題的最后手段，等于是把公檢法推到了用激烈手段處理人民內(nèi)部矛盾的一線，這是野蠻拆遷、暴力拆遷即強(qiáng)制拆遷發(fā)生的根源。

因此有關(guān)行政和強(qiáng)制拆遷的規(guī)定一日不廢除，這一場人民生命財(cái)產(chǎn)和心靈痛苦的巨大災(zāi)難就難以從根本上避免。設(shè)想，如果沒有行政權(quán)力介入的規(guī)定，開發(fā)商和拆遷公司怎么敢肆無忌憚地踐踏《憲法》和《刑法》等國家法律關(guān)于房屋和財(cái)物等公民人身財(cái)產(chǎn)安全的保護(hù)性規(guī)定？法律是人民生命財(cái)產(chǎn)的最后一道防線，而刑法則是法律的最后一道防線，不能讓任何

人以拆遷或其他借口沖破這一道防線造成的災(zāi)難再進(jìn)行下去了。

強(qiáng)制搬遷，請?jiān)趹椃媲爸共?/p>

城市要發(fā)展就要有建設(shè)，有建設(shè)就會有拆遷，沒有舊城的改造也不可能有漂亮的新城市。本來這是一項(xiàng)利國利民的好事，然而“拆遷”這個(gè)曾經(jīng)讓許多人充滿幸福與期待的字眼，在某些地方開始與“痛苦”“不公”等詞匯相聯(lián)。對于許多被拆遷戶來說，一座房子被拆，卻又得不到合理補(bǔ)償，帶來的并不只是心理上的失衡，更實(shí)際的是，一些人因此生活來源中斷，交通、就醫(yī)、入學(xué)不便，生活成本增加。最讓人不滿的就是強(qiáng)制搬遷。

要建設(shè)就會有拆遷，但是拆遷必須有法可依。由建設(shè)部下發(fā)于3月1日起施行的《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》比起《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》是有了較大的進(jìn)步，但是依然保留了強(qiáng)制拆遷的權(quán)利。我認(rèn)為行政部門或企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制拆遷缺乏法律依據(jù)。

公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù)，強(qiáng)制拆遷是對私有財(cái)產(chǎn)的侵害，如果沒有履行相關(guān)的法律手續(xù)，那就是違法行為。行政部門或企業(yè)不代表法律，其行為也必須受到法律的制約。即使經(jīng)行政裁決，而沒有經(jīng)法院裁決，或者說法律的授權(quán)，也不能實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷，因?yàn)樾姓脹Q不能代表法律裁決。即使經(jīng)法院許可、授權(quán)，如果侵害了公民的私有財(cái)產(chǎn)，也是行政違法行為。

《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》是由建設(shè)部制定下發(fā)的，屬于規(guī)章制度，不是全國人大或地方人大制定的法律法規(guī)，沒有法律效力，所以該規(guī)程規(guī)定的強(qiáng)制拆遷是與《憲法》的宗旨相悖的，不受法律保護(hù)。房屋拆遷管理部門作出的強(qiáng)制拆遷的指令是無效而違法的行為，理應(yīng)終止。

有人建議人大應(yīng)該制定《拆遷法》，把拆遷工作納入法制化管理。我也認(rèn)為只有把拆遷規(guī)定上升為法律文件，才能使拆遷工作依法進(jìn)行，才能真正保證被拆遷人的利益不受損害。已經(jīng)修改的憲法把私產(chǎn)入憲，個(gè)人房產(chǎn)也要受到法律的保護(hù)。拆遷房屋必須依法進(jìn)行。征用私產(chǎn)，不僅要服務(wù)“公眾利益”，而且要征得私產(chǎn)所有者的同意，政府行為也不能例外，政府違規(guī)違法拆遷的歷史應(yīng)該結(jié)束了。

公眾利益公眾謀。為了公眾利益，有些人就要犧牲一些個(gè)人利益，但是必須給予合理的補(bǔ)償，作為共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民政府絕不能讓群眾既失利又傷心。城市拆遷是為了城市發(fā)展，是一件大好事，作為執(zhí)行者就應(yīng)該千方百計(jì)把好事辦好。

我們正在致力于建設(shè)法治國家，依法行政極為重要。一個(gè)行政機(jī)關(guān)必須在法律規(guī)定的范圍內(nèi)行事，逾越法律規(guī)定，就是濫用公權(quán)力，其危害性和后果不可輕視。所以營造良好的法治環(huán)境，政府部門首先應(yīng)該懂法遵法守法，要讓百姓具有法治公民意識，政府就要依法行政，給百姓作出表率。

舊城改造屬商業(yè)利益用地拆遷行為，政府不應(yīng)該介入，而要強(qiáng)行介入，為什么？即便是公共利益用地拆遷也應(yīng)該按照法定程序，給拆遷戶公正合理的補(bǔ)償，保證其生產(chǎn)生活不因拆遷受到影響。政府是不是該在這一商業(yè)利益用地拆遷中,對被拆遷戶生產(chǎn)生活，生存權(quán)和合法財(cái)產(chǎn)等權(quán)利和利益受到應(yīng)有保護(hù),合法合理的要求而用一句與《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》等法規(guī)政策不相符,而用強(qiáng)制拆遷手段剝奪了？他們的要求不合法嗎？他們的要求不合理嗎？你們?yōu)槭裁床徽f呢？政府用行政法規(guī)和政策強(qiáng)行代替和抵觸《中華人民共和國憲法》和法律。這是將自己的權(quán)利凌駕與《憲法》和法律之上，是對《憲法》和法律的無視和踐踏，是一種嚴(yán)重的違反《憲法》和法律行為。政府在舊城改造這一商業(yè)利益用地拆遷中寧可違反《憲法》和法律，而要為開發(fā)商利益強(qiáng)行剝奪被拆遷戶的合法權(quán)利和利益，究竟為什么？而這一舊城改造商業(yè)利益用地拆遷中這塊巨大的利益到底落在何處？

很難設(shè)想，在這樣一個(gè)政府的領(lǐng)導(dǎo)下的市民他們的生活，生存權(quán)合法財(cái)產(chǎn)等權(quán)利都得不到起

碼的保障，而整天對自己立足的土地房屋產(chǎn)權(quán)，生活生存權(quán)利誠惶誠恐。擔(dān)心哪一天就會被剝奪的市民。如何去建設(shè)一個(gè)具有物質(zhì)文明，精神文明和政治文明現(xiàn)代化的合諧社會和城市呢？

第二篇：舊房改造集錦

舊房改造集錦

薩根建筑工程公司，是一家專業(yè)的建筑公司，專注于各種墻體改梁，房屋加固，房屋平移等建筑改造技術(shù)，本公司擁有專業(yè)的團(tuán)隊(duì)，先進(jìn)的技術(shù)，齊全的設(shè)備以及多年的施工經(jīng)驗(yàn)，為眾多用戶改造出理想，滿意的房屋，并以優(yōu)良的質(zhì)量和信譽(yù)服務(wù)于社會廣大用戶。下面我們?yōu)榇蠹铱偨Y(jié)一些舊房翻新注意事項(xiàng)，都拿起小本本開始做筆記了。

注意事項(xiàng)一：廚衛(wèi)位置規(guī)劃好

除請櫥柜廠家到廚房進(jìn)行丈量外，還要看看各種管道原來的位置是否合適，如不合適需要改動，則會出一份圖紙交給裝修公司，由施工隊(duì)按圖紙進(jìn)行必要的改造。

注意事項(xiàng)二：進(jìn)出水口定好位

出入水口的準(zhǔn)確定位很關(guān)鍵，除了需要根據(jù)個(gè)人的生活習(xí)慣定制，還需要看廚房和衛(wèi)浴間的距離與布局。在二手房改造時(shí)，還需要考慮是否保留原有的出入水口位置。

注意事項(xiàng)三：試水打壓測試

水管安裝完畢后，須將冷熱水管傳統(tǒng)后進(jìn)行試壓，一般6-8kg為宜，實(shí)驗(yàn)壓力不應(yīng)該小于0.6MPa，時(shí)間為20-30分鐘。如果保持壓力無發(fā)生滲漏、氣壓不下降算為合格。

注意事項(xiàng)四：煤氣表的安裝

舊廚房改造，要將煤氣表從原來的位置移到另一面墻上，而墻面已安裝了櫥柜，根本沒有地方再安裝煤氣表。這時(shí)只能在櫥柜底板上打洞，將煤氣表隱于櫥柜當(dāng)中，但這樣一來，有問題很難及時(shí)發(fā)現(xiàn)，容易留下安全隱患。

注意事項(xiàng)五：做好閉水試驗(yàn)

在做給排水改造之前，建議先對空間進(jìn)行閉水測試，然后由相關(guān)的物業(yè)來驗(yàn)收。如果發(fā)現(xiàn)有漏水情況，可以找物業(yè)解決。免得改造后出現(xiàn)滲漏情況，責(zé)任就不好明確。

因?yàn)橛心男枰晕覀兏鼘I(yè)，歡迎新老客戶來電洽談。祝各界朋友心想事成、吉祥如意！聯(lián)系電話：***

第三篇：舊房改造協(xié)議

甲方：舞鋼市鐵山供銷社

乙方：

根據(jù)舞鋼市政府新農(nóng)村建設(shè)精神及鐵山黨工委政府的規(guī)劃以及營街村委要求，特將鐵山供銷社營街門市部加以改造。甲方愿將鐵山供銷社營街門市部東 5 間舊門面房，面積約 100平方米 的改造工程交給乙方施工改造，乙方在改造過程中必須遵照甲方的改造要求進(jìn)行施工，不準(zhǔn)偷工減料，確保施工質(zhì)量。

一、甲方房屋的改造說明、甲方原舊門面房 5 間下半部分不拆動，上半部拆止房門頭平，甲方不承擔(dān)一切費(fèi)用及責(zé)任。、房門高改為 3 米，寬度不變，門口上部設(shè)過梁加雨蓬出 80 公分。、室內(nèi)地坪上提 50 公分，房屋總高為 3.6 米，樓板下設(shè) 24 0 × 240 圈梁，每間中間設(shè)南北 240 × 500 大梁一道。、砼標(biāo)號為 c20，鋼材采用國標(biāo)，磚砌體用 50 水泥砂漿砌筑，屋面采用 sps 柔性防水屋面。、內(nèi)墻為防瓷墻面，外墻采用 1:3 水泥砂漿墻面，用白水泥收面，屋面設(shè)前排水。、主門采用卷閘門。

二、開工日期及竣工日期

2012 年 月 日至 2012 年 月 日

三、工程總造價(jià)： 3 萬元

四、付款辦法： 竣工后付款

五、工程保修期及保修金： 主體 1 年，屋面 3 年，待工程竣工后扣除總造價(jià)的 5%，在此保修期內(nèi)如出現(xiàn)質(zhì)量問題，乙方無條件進(jìn)行返修。

六、乙方應(yīng)文明安全施工，在施工中出現(xiàn)安全人身事故由乙方完全負(fù)責(zé)，甲方不承擔(dān)任何責(zé)任。

七、乙方負(fù)責(zé)村組協(xié)調(diào)及建筑時(shí)所發(fā)生的糾紛，如不能按時(shí)竣工，每月按門面房市場租賃價(jià)的雙倍賠償甲方。

八、未盡事宜，雙方另行協(xié)商解決，本合同一式三份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，交市社一份，簽字之日起生效。

甲方：鐵山供銷社

乙方：

第四篇：舊房改造政策（范文）

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舊房改造政策

大家知道什么是舊房改造嗎?什么是舊房呢?這里說的舊房一般是指危房，這些房子一般是在農(nóng)村地帶存在的，農(nóng)村有很多房子因?yàn)榻?jīng)濟(jì)問題無法打造的非常完美。大部分的農(nóng)村局方都存在一定的安全隱患，國家為了解決這種安全隱患，會實(shí)施危房改造。舊房改造政策主要是為了幫助一些經(jīng)濟(jì)比

成都裝修cd.oceano.com.cn 較困難的農(nóng)村戶口解決住房問題。下面小編就為大家詳細(xì)的介紹一下舊房改造政策。

一、補(bǔ)

助

對

象

(一)補(bǔ)助對象范圍

分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、其他貧困

成都裝修cd.oceano.com.cn 戶。

(二)補(bǔ)助對象住房情況

1.凡列為農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對象的，其居住的房屋，必須是按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則(試行)》鑒定為C級或D級危房;不是C、D級危房的，不能列為農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對象。

2.確定無房戶為農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對象的，必須是經(jīng)濟(jì)上最困難的農(nóng)戶，即屬分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭或其他貧困戶，且沒有自己的住房、長期借住村集體房屋或私房。五保戶、低保戶、因?yàn)?zāi)倒房戶且屬于貧困農(nóng)戶的，必須經(jīng)縣級民政部門認(rèn)定，貧困殘疾人家庭、其他貧困戶必須經(jīng)縣扶貧辦認(rèn)定。

(三)各地在確定危房改造補(bǔ)助對象過程中，應(yīng)優(yōu)先將自籌資金能力特別弱的貧困農(nóng)戶確定為危房改造補(bǔ)助對象，并在政府幫助下改造建成最基本的安全住房。

二、補(bǔ)助對象申請條件

(一)農(nóng)村危房改造以戶為單位，由農(nóng)戶提出申請，申請人必須同時(shí)具備下列條件：

1.擁有當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)戶籍并在當(dāng)?shù)鼐幼。沂欠课莓a(chǎn)權(quán)所有人;2.屬于農(nóng)村危房摸底調(diào)查統(tǒng)計(jì)在冊的危房戶;

成都裝修cd.oceano.com.cn 3.屬于農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、其他貧困戶任意一種類型。

三、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

按東、中、西部每戶補(bǔ)助6500元、7500元、9000元的標(biāo)準(zhǔn);同時(shí)按人均1200元補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，支持建設(shè)危房改造供熱等配套基礎(chǔ)設(shè)施。各省(區(qū)、市)危房改造任務(wù)由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同國家發(fā)展改革委、財(cái)政部確定。

以上就是舊房改造政策介紹，舊房改造的時(shí)候是需要個(gè)人提交申請，通過審核之后才允許進(jìn)行改造，農(nóng)村在進(jìn)行舊改造的時(shí)候遵循自愿的原則，這可以說是國家給予農(nóng)村的一種福利。

第五篇：舊房改造申請報(bào)告

舊房改造申請報(bào)告

馬石村民委員會： 高祟山鎮(zhèn)人民政府：

我系邵陽市雙清區(qū)高祟山鎮(zhèn)馬石村9組村民，子女四人，兩老人常年在家，家有泥磚房自建至今快40年之久，因房屋地基不牢，幾經(jīng)修繕，常年遭風(fēng)雨災(zāi)害，房屋出現(xiàn)許多裂縫，屋頂經(jīng)常出現(xiàn)漏水，房屋的檁條、門、窗木制構(gòu)件均被白蟻蛀空，目前東邊二間房屋存在嚴(yán)重安全隱患，隨時(shí)有可能危及家人的生命安全，為了兩老人及子女回家照看兩老的安全，現(xiàn)特此申請將二間危房改建，懇請村及鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)為感！

此 致

敬 禮！

申請人：

****年**月**日