第一篇：關(guān)于全面貫徹實(shí)施長(zhǎng)江干線老舊船舶拆解改造工作的通知

關(guān)于全面貫徹實(shí)施長(zhǎng)江干線老舊船舶拆解改造工作的通知 局屬各單位、各水運(yùn)企業(yè)：

為加快推進(jìn)我市長(zhǎng)江干線老舊船舶提前退出市場(chǎng)，全面貫徹實(shí)施長(zhǎng)江干線老舊船舶拆解改造工作，根據(jù)《《推進(jìn)長(zhǎng)江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案》、《安徽省長(zhǎng)江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化補(bǔ)貼資金管理辦法》、《安徽省老舊船舶拆解改造工作規(guī)范》及省局長(zhǎng)江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)會(huì)精神要求，結(jié)合我市工作實(shí)際，將有關(guān)具體工作通知如下：

一、提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

推進(jìn)長(zhǎng)江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化，加快老舊船舶提前退出運(yùn)輸市場(chǎng)，對(duì)促進(jìn)我市船舶運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)船舶技術(shù)進(jìn)步和節(jié)能降耗，減少環(huán)境污染，提高水運(yùn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)我市從水運(yùn)大市轉(zhuǎn)變?yōu)樗\(yùn)強(qiáng)市的宏偉目標(biāo)具有重要意義。各單位、各水運(yùn)企業(yè)要高度重視此項(xiàng)工作，成立以一把手為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，確定專人負(fù)責(zé)船型標(biāo)準(zhǔn)化的宣傳、聯(lián)絡(luò)和實(shí)施工作。要及時(shí)掌握各轄區(qū)和各企業(yè)內(nèi)符合拆解條件的船舶動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。

二、強(qiáng)化宣傳、跟蹤督促

各單位、各水運(yùn)企業(yè)要采取多種形式的宣傳活動(dòng)，使船戶了解長(zhǎng)江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化的各項(xiàng)政策，對(duì)船戶提出的有關(guān)問(wèn)題和疑問(wèn)能給予詳細(xì)準(zhǔn)確的解答，使船戶們了解拆解的條件、拆解的程序、資金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法。同時(shí)

對(duì)國(guó)家為了加快推進(jìn)長(zhǎng)江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化，將出臺(tái)相關(guān)政策，對(duì)老舊船舶、非標(biāo)準(zhǔn)化船舶和能耗高、經(jīng)濟(jì)性能差的落后船型限制其發(fā)展和存在的嚴(yán)峻形勢(shì)要有清醒認(rèn)識(shí)，促使船東緊緊抓住機(jī)遇，加快老舊船舶提前退出運(yùn)輸市場(chǎng)。

對(duì)符合拆解條件的船舶，各單位、各水運(yùn)企業(yè)要采取一對(duì)一的跟蹤方式，督促其在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成拆解，確保2013年全部完成船型標(biāo)準(zhǔn)化工作任務(wù)。

三、明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任

我市長(zhǎng)江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化工作目標(biāo)和任務(wù)是2011年要完成需拆解的船舶總數(shù)的40%，2012年完成80%，2013年完成全部拆解任務(wù)。為了確保工作目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，市局將把船舶拆解任務(wù)完成情況列入各單位每年的目標(biāo)責(zé)任考核，各水運(yùn)企業(yè)的完成情況列入年度核查目標(biāo)，對(duì)不能完成任務(wù)的水運(yùn)企業(yè)將不得給予新增運(yùn)力或擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍等行政許可。同時(shí)對(duì)完成任務(wù)好的單位予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)工作不力，沒(méi)有按計(jì)劃完成任務(wù)的單位予以通報(bào)批評(píng)。

四、程序規(guī)范、真情服務(wù)

長(zhǎng)江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化涉及面廣、政策性強(qiáng)，尤其是采取行政限制手段和經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)政策所產(chǎn)生的社會(huì)影響極大，我局將嚴(yán)格按照《安慶市長(zhǎng)江干線老舊船舶拆解改造工作規(guī)范》（見(jiàn)附件）的要求對(duì)申請(qǐng)拆解船舶進(jìn)行材料審

核、拆解現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)放補(bǔ)貼資金并予以公示接受社會(huì)的監(jiān)督。在落實(shí)該項(xiàng)工作的過(guò)程中工作人員要為船戶提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，嚴(yán)禁工作人員互相推諉、利用職權(quán)“吃、拿、卡、要”或違反《工作規(guī)范》的行為。我局將公布舉報(bào)電話，接受船戶及社會(huì)各界的監(jiān)督，使此項(xiàng)工作在公開(kāi)、透明、陽(yáng)光的環(huán)境下進(jìn)行。

二〇一〇年十二月二十九日

第二篇：交通部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)長(zhǎng)江干線船舶載運(yùn)危險(xiǎn)品監(jiān)督管理的通知

【發(fā)布單位】交通部

【發(fā)布文號(hào)】交通部交安監(jiān)發(fā)[1998]330號(hào) 【發(fā)布日期】1998-06-04 【生效日期】1998-06-04 【失效日期】

【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

交通部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)長(zhǎng)江干線船舶載運(yùn)危險(xiǎn)品監(jiān)督管理的通知

（1998年6月4日交通部交安監(jiān)發(fā)

〔1998〕330號(hào)文印發(fā)）

由于近幾年長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，內(nèi)河水上危險(xiǎn)品運(yùn)量大增，部分地方個(gè)體、集體運(yùn)輸船舶為追求危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)效益，在不具備人員素質(zhì)及船舶技術(shù)條件的情況下，冒險(xiǎn)從事水上危險(xiǎn)品運(yùn)輸，不可避免地形成重大安全和水污染事故隱患。近年來(lái)，長(zhǎng)江載運(yùn)危險(xiǎn)品船舶事故不斷，已發(fā)生多起失火、爆炸、污染等重大事故，引起中央領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視。

為加強(qiáng)長(zhǎng)江危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督，保障船舶、碼頭和人命財(cái)產(chǎn)安全，防止重大、特大事故的發(fā)生，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加強(qiáng)水路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督管理，嚴(yán)格對(duì)水路運(yùn)輸企業(yè)的監(jiān)督檢查。

檢查工作與交通部將于1998年6月10日至8月10日開(kāi)展的“水路運(yùn)政檢查工作”合并進(jìn)行。在檢查內(nèi)容中增加船舶技術(shù)狀況、船員素質(zhì)、公司內(nèi)部安全和防污染管理制度等。對(duì)管理中存在問(wèn)題的企業(yè)，督促其限期整改，對(duì)整改后仍不符合要求的企業(yè)，取消其水路運(yùn)輸許可范圍中危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)膬?nèi)容。堅(jiān)決取締船舶不適裝，船員不適任，內(nèi)部管理混亂的公司從事水上危險(xiǎn)貨物的運(yùn)輸。

二、凡擬裝載有驗(yàn)船要求的危險(xiǎn)貨物船舶，必須申請(qǐng)船舶檢驗(yàn)部門對(duì)船舶進(jìn)行檢驗(yàn)，尤其是裝運(yùn)散裝化學(xué)品、液化氣的船舶，必須經(jīng)檢驗(yàn)合格，取得適裝證書后，方可從事運(yùn)輸。

三、水路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸必須按有關(guān)規(guī)定辦理申報(bào)手續(xù)，港務(wù)（航）監(jiān)督機(jī)構(gòu)和港口管理機(jī)構(gòu)在審批中要嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)船舶不適裝、貨物不適運(yùn)的一律不得放行。

四、自1998年10月1日起，進(jìn)行內(nèi)貿(mào)危險(xiǎn)貨物申報(bào)的人員必須按港監(jiān)字〔1996〕217號(hào)和水運(yùn)價(jià)字〔1997〕159號(hào)文的要求培訓(xùn)、考核合格，持證申報(bào)。

五、長(zhǎng)江沿線各港口管理機(jī)構(gòu)和港務(wù)監(jiān)督部門要密切配合。加強(qiáng)合作，嚴(yán)格按照交水發(fā)〔1998〕95號(hào)文的要求，做好危險(xiǎn)貨物碼頭、設(shè)施的審批工作。從1999年1月1日起，未取得《碼頭危險(xiǎn)貨物作業(yè)許可證》的碼頭、設(shè)施，不得從事危險(xiǎn)貨物裝卸作業(yè)。

六、各級(jí)交通主管部門、港務(wù)監(jiān)督部門、港口管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)法，防止事故的發(fā)生，對(duì)于違章裝卸、運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的船舶、單位及有關(guān)人員應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行處罰。

一九九年六月四日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的實(shí)施意見(jiàn)

關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的實(shí)施意見(jiàn)

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各有關(guān)直屬單位：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕23號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）精神，全面推進(jìn)我省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、總體要求

各地推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)（以下簡(jiǎn)稱老舊小區(qū)）改造工作要以《指導(dǎo)意見(jiàn)》確定的指導(dǎo)思想和改造原則為遵循，認(rèn)真落實(shí)省委十二屆八次全會(huì)精神，將老舊小區(qū)改造與城市更新、社區(qū)建設(shè)、海綿城市建設(shè)、生活垃圾分類等任務(wù)相結(jié)合，盡力而為、量力而行，不斷改善居住條件，推動(dòng)構(gòu)建“共建共治共享”的社區(qū)治理體系，推進(jìn)城市環(huán)境品質(zhì)提升，增強(qiáng)城市發(fā)展活力，讓人民群眾更有獲得感、安全感和幸福感。

二、改造范圍和目標(biāo)任務(wù)

（一）改造范圍。

城市、縣城、原農(nóng)墾、森工系統(tǒng)二級(jí)機(jī)構(gòu)所在地，2024年底前建成需改造的老舊小區(qū)或單棟住宅樓。對(duì)2000年后建成并被鑒定為安全C級(jí)住宅樓，以及無(wú)獨(dú)立廚房、衛(wèi)生間等非成套住宅樓，可以一并納入改造范圍。

（二）目標(biāo)任務(wù)。

全省2022年新開(kāi)工改造老舊小區(qū)1439個(gè)，涉及居民近40萬(wàn)戶；力爭(zhēng)到“十四五”期末基本完成改造范圍內(nèi)的老舊小區(qū)改造任務(wù)。

（三）確定計(jì)劃。

各地要摸清存量底數(shù)，不盲目攀比、舉債鋪攤子，科學(xué)編制老舊小區(qū)改造“十四五”規(guī)劃，合理確定改造計(jì)劃，并將居民出資、業(yè)主委員會(huì)（物業(yè)管理委員會(huì)）組建、改造后物業(yè)管理模式確定等作為納入改造計(jì)劃的前提條件。

三、改造類型

我省老舊小區(qū)改造分為基礎(chǔ)類、完善類、提升類。基礎(chǔ)類改造做到“應(yīng)改盡改”，完善類改造力爭(zhēng)做到“宜改即改”，提升類改造力爭(zhēng)做到“能改則改”。

（一）基礎(chǔ)類。

以滿足居民安全需要和基本生活需求為改造內(nèi)容，主要包括建筑物公共部位的外墻保溫及粉刷、屋面保溫及防水、樓梯間粉刷及亮化、樓梯間窗更換，小區(qū)內(nèi)部及與小區(qū)聯(lián)系的供水、排水、供電、供氣、供熱、道路、消防、安防、生活垃圾分類、移動(dòng)通信、廣電等基礎(chǔ)設(shè)施，以及小區(qū)照明、光纖入戶、架空線規(guī)整（入地）等。

（二）完善類。

以滿足居民生活便利需要和改善型生活需求為改造內(nèi)容，主要包括整治小區(qū)綠化、有條件的樓棟加裝電梯、完善小區(qū)適老設(shè)施、無(wú)障礙設(shè)施、停車庫(kù)（場(chǎng)）、電動(dòng)自行車及汽車充電樁、物流快遞箱、文化休閑設(shè)施、體育健身設(shè)施、物業(yè)用房等配套設(shè)施，以及居民專屬部位的供熱、供氣、供水、排水、供電等管線和室外窗戶的更換。

（三）提升類。

以豐富社區(qū)服務(wù)供給、提升居民生活品質(zhì)為改造內(nèi)容，主要包括小區(qū)及周邊社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、公共衛(wèi)生設(shè)施、幼兒園、周界防護(hù)等智能感知、5G設(shè)施、養(yǎng)老、托育、助餐、家政、便民市場(chǎng)、便利店、郵政快遞末端綜合服務(wù)站、公共服務(wù)用房、應(yīng)急避難場(chǎng)所，以及能夠滿足防災(zāi)防疫等應(yīng)急設(shè)施。

四、完善組織實(shí)施機(jī)制

（一）強(qiáng)化組織推進(jìn)協(xié)調(diào)。

1.省級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省直相關(guān)部門建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，落實(shí)部門職責(zé)任務(wù)，擬定改造政策，審核改造計(jì)劃，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。

2.市縣推進(jìn)落實(shí)。各地政府負(fù)總責(zé)并確定牽頭部門，成立由住建、發(fā)改、財(cái)政、城管、自然資源、公安、民政、衛(wèi)生健康、教育、通信管理、應(yīng)急管理等部門和專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位組成的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研定重要事項(xiàng)，明確部門責(zé)任，建立工作機(jī)制，合力推進(jìn)改造。

3.街（鎮(zhèn)）全程參與。街道辦事處（鎮(zhèn)政府）應(yīng)全程參與項(xiàng)目改造與管理工作。負(fù)責(zé)項(xiàng)目情況摸底、居民改造意愿及滿意度調(diào)查，組織居民選舉業(yè)主委員會(huì)或組建物業(yè)管理委員會(huì)，指導(dǎo)居民確定改造后長(zhǎng)效管理機(jī)制，會(huì)同相關(guān)部門落實(shí)居民出資、補(bǔ)交住宅專項(xiàng)維修資金等工作。

（二）組織居民充分參與。

1.發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。各地要建立完善黨建引領(lǐng)下的基層社區(qū)治理模式，充分發(fā)揮街（鎮(zhèn)）及社區(qū)黨組織作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)居民參與改造。

2.組織居民全程參與。各地要搭建溝通議事平臺(tái)，開(kāi)展基層黨組織引領(lǐng)的多種形式基層協(xié)商，組織居民參與方案制定、配合施工、后續(xù)管理、效果評(píng)價(jià)等全過(guò)程。

（三）加強(qiáng)改造實(shí)施管理。

1.落實(shí)實(shí)施主體。各地要明確項(xiàng)目改造實(shí)施主體，建立相關(guān)企業(yè)、管線專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位等共同參與的項(xiàng)目實(shí)施機(jī)制。推行工程總承包、全過(guò)程工程咨詢服務(wù)實(shí)施改造模式。

2.統(tǒng)籌謀劃實(shí)施。積極推進(jìn)片區(qū)聯(lián)動(dòng)改造，推動(dòng)小區(qū)改造與周邊高度關(guān)聯(lián)的用地整體更新，構(gòu)建功能完善、品質(zhì)優(yōu)良、生活便利的居住區(qū)環(huán)境，打造“5分鐘、10分鐘、15分鐘”生活圈。

3.專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位參與。各地要組織專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位做好既有管線認(rèn)領(lǐng)、確定改造內(nèi)容、制定改造方案、明確設(shè)施產(chǎn)權(quán)、落實(shí)維護(hù)責(zé)任等工作，并簽定改造協(xié)議，確保管線改造與其他改造內(nèi)容同步實(shí)施。要為專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位工程實(shí)施提供支持便利，禁止收取不合理、不合法費(fèi)用。未經(jīng)協(xié)商不得擅自拆改專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備。

4.保護(hù)城市風(fēng)貌。改造項(xiàng)目涉及歷史文化街區(qū)、不可移動(dòng)文物、歷史建筑等時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)保護(hù)修繕要求，延續(xù)好城市特色與歷史文脈。

5.創(chuàng)建特色社區(qū)。各地要按照國(guó)家有關(guān)要求，從2022年開(kāi)始對(duì)具備條件的老舊小區(qū)，結(jié)合改造建設(shè)一批“完整住區(qū)”“綠色社區(qū)”。

（四）強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管。

1.落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化工程設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收全過(guò)程質(zhì)量安全監(jiān)督管理，加強(qiáng)檢查抽測(cè)、跟進(jìn)復(fù)查，嚴(yán)把工程質(zhì)量安全關(guān)。

2.落實(shí)主體責(zé)任。參建各方責(zé)任主體要嚴(yán)格按照工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)重要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位的質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，及時(shí)消除質(zhì)量安全隱患。落實(shí)文明施工管理制度，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理。

3.嚴(yán)控材料質(zhì)量。各地要落實(shí)防水、保溫等建筑材料及構(gòu)配件質(zhì)量檢測(cè)制度，定期實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)取樣檢驗(yàn)檢測(cè)，依法查處違法行為。要選用經(jīng)濟(jì)適用、綠色環(huán)保的新技術(shù)、新工藝、新材料。鼓勵(lì)對(duì)大宗建筑材料進(jìn)行集中采購(gòu)。

4.建立公示制度。各地在組織項(xiàng)目實(shí)施改造時(shí)，按照統(tǒng)一公示模板要求，對(duì)改造信息進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)公示，實(shí)行1個(gè)項(xiàng)目1個(gè)二維碼，接受社會(huì)各界監(jiān)督。

5.發(fā)揮監(jiān)督作用。各地要暢通投訴舉報(bào)渠道，保障居民在改造中的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)改造項(xiàng)目相關(guān)資金的審計(jì)監(jiān)督。

（五）完善長(zhǎng)效管理機(jī)制。

1.健全后續(xù)管理機(jī)制。各地要指導(dǎo)業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)（物業(yè)管理委員會(huì)）依法制定管理規(guī)約、議事規(guī)則。要明確住宅專項(xiàng)維修資金繳交標(biāo)準(zhǔn)，建立健全補(bǔ)交、續(xù)籌、使用和即交即用制度。鼓勵(lì)通過(guò)履行法定程序，將相關(guān)服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)小區(qū)“自我造血”功能。

2.創(chuàng)新物業(yè)管理模式。各地要指導(dǎo)居民協(xié)商確定改造后物業(yè)管理模式，分類施策推動(dòng)改造后物業(yè)管理承接。鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)合法提前介入，全程參與改造，依法承接后續(xù)物業(yè)管理。鼓勵(lì)小區(qū)改造后施行物業(yè)服務(wù)酬金制。

五、完善改造資金籌措機(jī)制

（一）履行居民出資義務(wù)。

各地要按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)出資”原則，確定居民按不同改造內(nèi)容、改造面積，承擔(dān)不同比例改造資金的政策，多方式出資。各地要制定針對(duì)困難群眾的減免政策。制定政策支持居民提取住房公積金，用于老舊小區(qū)改造和加裝電梯等居民出資部分。加強(qiáng)對(duì)居民出資部分資金的使用管理。

（二）加強(qiáng)改造資金籌集。

各地要通過(guò)市場(chǎng)化融資、專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位出資、財(cái)政性資金、使用國(guó)有住房出售收入等方式籌集改造資金。要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持老舊小區(qū)改造實(shí)施運(yùn)營(yíng)主體采取市場(chǎng)化方式，運(yùn)用公司信用類債券、項(xiàng)目收益票據(jù)等進(jìn)行債券融資。積極爭(zhēng)取國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和其他商業(yè)銀行加大對(duì)老舊小區(qū)改造信貸支持。

（三）推動(dòng)社會(huì)力量參與。

專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)執(zhí)行《XXX省住宅物業(yè)管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，出資參與相關(guān)管線設(shè)施設(shè)備的改造，改造后專營(yíng)設(shè)施設(shè)備的產(chǎn)權(quán)應(yīng)依照法定程序移交專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位，符合相關(guān)規(guī)定的依法計(jì)入企業(yè)成本，并由其負(fù)責(zé)后續(xù)日常維護(hù)管理。要通過(guò)政府采購(gòu)、新增設(shè)施有償使用、落實(shí)資產(chǎn)權(quán)益等方式，吸引社會(huì)力量投資參與改造。

（四）落實(shí)稅費(fèi)減免政策。

1.專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位政策。專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位參與政府統(tǒng)一組織的老舊小區(qū)改造，對(duì)其取得所有權(quán)的設(shè)施設(shè)備等配套資產(chǎn)改造所發(fā)生的費(fèi)用，可以作為該設(shè)施設(shè)備的計(jì)稅基礎(chǔ)，按規(guī)定計(jì)提折舊并在企業(yè)所得稅前扣除。所發(fā)生的維護(hù)管理費(fèi)用，可按規(guī)定計(jì)入企業(yè)當(dāng)期費(fèi)用稅前扣除。

2.配套服務(wù)政策。在老舊小區(qū)改造中，用于提供社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政服務(wù)的建設(shè)項(xiàng)目，免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)；相關(guān)房產(chǎn)、土地，按照國(guó)家規(guī)定免征契稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)、耕地開(kāi)墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)、土地閑置費(fèi)；因地質(zhì)條件等原因無(wú)法修建防空地下室的，免征防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。

六、確定配套政策支持

（一）提高項(xiàng)目審批效率。

1.優(yōu)化審批流程。各地要優(yōu)化簡(jiǎn)化審批流程，壓減審批時(shí)限，老舊小區(qū)改造項(xiàng)目全流程審批時(shí)限最長(zhǎng)不超過(guò)15個(gè)工作日。

2.實(shí)行聯(lián)評(píng)聯(lián)審。各地應(yīng)確定牽頭部門，組織行政審批相關(guān)部門、相關(guān)專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位和屬地街（鎮(zhèn)），對(duì)老舊小區(qū)改造方案進(jìn)行聯(lián)合評(píng)審，一次性提出修改意見(jiàn)。除國(guó)家另有規(guī)定的項(xiàng)目外，相關(guān)部門可依據(jù)經(jīng)聯(lián)評(píng)聯(lián)審確定的改造方案直接辦理立項(xiàng)、用地、環(huán)評(píng)、規(guī)劃、施工許可等審批手續(xù)。

3.簡(jiǎn)化審批手續(xù)。依據(jù)聯(lián)合審查意見(jiàn)和經(jīng)聯(lián)評(píng)聯(lián)審確定的改造方案，不再審批項(xiàng)目建議書；對(duì)不涉及土地權(quán)屬變化或不涉及規(guī)劃條件調(diào)整的改造項(xiàng)目，無(wú)需辦理用地規(guī)劃許可；對(duì)未列入《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》的建設(shè)項(xiàng)目，無(wú)需辦理環(huán)評(píng)手續(xù)；對(duì)不涉及建筑主體結(jié)構(gòu)變動(dòng)的低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)單位告知承諾制的，可不進(jìn)行施工圖審查；對(duì)新增建筑面積500平方米限額及以下或工程投資額100萬(wàn)元限額及以下的項(xiàng)目可不辦理施工許可。鼓勵(lì)同一建設(shè)單位實(shí)施的一定區(qū)域內(nèi)改造項(xiàng)目捆綁打包，統(tǒng)一報(bào)批，分別實(shí)施。

4.合理確定標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)新增建設(shè)用地和新建、改建、擴(kuò)建公共服務(wù)用房設(shè)施、市政配套基礎(chǔ)設(shè)施的改造項(xiàng)目，自然資源部門應(yīng)明確標(biāo)準(zhǔn)要求并加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)。因改造利用公共空間新建、改建各類設(shè)施涉及影響日照間距、占用綠化空間的，可在廣泛征求居民意見(jiàn)基礎(chǔ)上一事一議予以解決。要結(jié)合實(shí)際，制定加裝電梯相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)，支持有條件的樓棟加裝電梯。

5.精簡(jiǎn)備案手續(xù)。推行由各參建方、街（鎮(zhèn)）、業(yè)主代表、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等共同參與的項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收。對(duì)不涉及規(guī)劃、消防驗(yàn)收的改造項(xiàng)目，提交改造項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收備案表、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書即可辦理竣工驗(yàn)收備案。

（二）整合利用存量資源。

1.盤活存量資源。對(duì)利用小區(qū)內(nèi)用地加裝電梯和建設(shè)各類服務(wù)設(shè)施的，可依法依規(guī)合理兼容或轉(zhuǎn)換用途，可不增收土地價(jià)款。有效利用機(jī)關(guān)企事業(yè)單位空置房屋，統(tǒng)籌利用公有住房、社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、閑置鍋爐房等資源，在老舊小區(qū)內(nèi)及周邊健全完善社區(qū)養(yǎng)老、托育等公共服務(wù)設(shè)施。有條件的地方可通過(guò)租賃、購(gòu)買住宅樓底層商業(yè)用房等其他符合條件的房屋發(fā)展社區(qū)服務(wù)。

2.優(yōu)化控制指標(biāo)。各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際，對(duì)改造項(xiàng)目利用周邊零散土地及非居住低效用地，靈活劃定用地邊界，優(yōu)化控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整程序。在不違反國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、保障公共利益和安全的前提下，結(jié)合歷史成因和實(shí)際情況，合理優(yōu)化控制指標(biāo)。改造項(xiàng)目中含拆除重建改造內(nèi)容的，可在妥善解決居民需求和相鄰關(guān)系人利益的前提下，科學(xué)合理確定容積率、綠地率、控制高度、建筑密度等控制指標(biāo)。

（三）明確土地支持政策。

1.土地供給政策。改造項(xiàng)目中利用周邊零散土地及非居住低效用地，符合劃撥條件的，應(yīng)按劃撥方式供地；涉及經(jīng)營(yíng)性用途的，可按有關(guān)規(guī)定優(yōu)化程序，依法出讓。

2.登記確權(quán)政策。各地在改造過(guò)程中，涉及利用閑置用房等存量房屋改造建設(shè)各類公共服務(wù)設(shè)施的，可在一定年期內(nèi)暫不辦理變更用地主體和土地使用性質(zhì)的手續(xù)。增設(shè)公共服務(wù)設(shè)施需要辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)依法積極予以辦理。

七、加強(qiáng)組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各地各部門要加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)老舊小區(qū)改造組織與指導(dǎo)工作，落實(shí)主要負(fù)責(zé)人親自抓、分管負(fù)責(zé)人直接抓的工作責(zé)任，積極研究改造重大事項(xiàng)，落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查職責(zé)。

（二）抓好督導(dǎo)考核。

省住建廳會(huì)同省直有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)各地工作督導(dǎo)檢查，定期通報(bào)情況，開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果納入市（地）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)考核內(nèi)容。

（三）廣泛宣傳引導(dǎo)。

各地、各相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)老舊小區(qū)改造意義、改造經(jīng)驗(yàn)、改造成效的社會(huì)宣傳，引導(dǎo)居民轉(zhuǎn)變觀念，變“要我改”為“我要改”，形成社會(huì)廣泛支持、居民積極參與改造的良好氛圍。

本實(shí)施意見(jiàn)自印發(fā)之日起施行，有效期至2025年12月31日。原《XXX省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)全省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的指導(dǎo)意見(jiàn)》（黑政辦規(guī)〔2018〕37號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：中省直部門城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造職責(zé)分工

附件

中省直部門城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造職責(zé)分工

省住建廳：牽頭全省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，負(fù)責(zé)相關(guān)政策制定、綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)等工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各相關(guān)部門政策、資金、技術(shù)等，合力推進(jìn)老舊小區(qū)改造。對(duì)各地老舊小區(qū)改造工作進(jìn)行績(jī)效管理評(píng)價(jià)考核。

省發(fā)改委：負(fù)責(zé)全省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃申報(bào)和管理，地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目申報(bào)等工作。

省財(cái)政廳：積極爭(zhēng)取中央老舊小區(qū)改造專項(xiàng)資金，確定分配方案，下達(dá)專項(xiàng)資金，對(duì)資金使用進(jìn)行監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)管理。配合有關(guān)部門做好稅費(fèi)減免政策落實(shí)和指導(dǎo)工作。

省自然資源廳：負(fù)責(zé)研究制定全省老舊小區(qū)改造中用地、規(guī)劃及不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)政策，簡(jiǎn)化優(yōu)化用地許可、規(guī)劃許可及不動(dòng)產(chǎn)登記流程。

省委宣傳部：負(fù)責(zé)做好老舊小區(qū)改造政策宣傳指導(dǎo)工作，涉及的文明城市創(chuàng)建測(cè)評(píng)有關(guān)工作。

省教育廳：負(fù)責(zé)老舊小區(qū)改造幼兒園建設(shè)指導(dǎo)工作。對(duì)符合農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校校舍安全保障長(zhǎng)效機(jī)制專項(xiàng)資金使用范圍的建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先安排專項(xiàng)資金。

省民政廳：負(fù)責(zé)老舊小區(qū)內(nèi)的居家社區(qū)養(yǎng)老（助餐）設(shè)施、社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、適老化設(shè)施改造建設(shè)指導(dǎo)工作。指導(dǎo)居民委員會(huì)建設(shè)，為老舊小區(qū)改造及后續(xù)管理提供組織保障。做好困難群眾因個(gè)人出資參與老舊小區(qū)改造導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難的救助工作。利用中央和地方扶持政策，支持老舊小區(qū)的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)改造，并督促各地做好監(jiān)督管理。

省國(guó)資委：督促指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)做好出資參與老舊小區(qū)改造工作及后續(xù)考核工作。在行業(yè)有關(guān)部門的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，做好配合、協(xié)調(diào)工作。

省電力公司：負(fù)責(zé)老舊小區(qū)供電設(shè)施設(shè)備改造、電力架空線規(guī)整（入地）改造等指導(dǎo)工作。統(tǒng)籌所屬產(chǎn)權(quán)電力設(shè)施設(shè)備更新改造資金、計(jì)劃與老舊小區(qū)改造同步實(shí)施；積極參與項(xiàng)目?jī)?nèi)非所屬產(chǎn)權(quán)電力設(shè)施設(shè)備更新改造。

省通信管理局：負(fù)責(zé)老舊小區(qū)5G建設(shè)、光纖入戶、架空線規(guī)整（入地）、移動(dòng)通信設(shè)施改造指導(dǎo)工作。督促指導(dǎo)各電信企業(yè)和鐵塔公司出資參與老舊小區(qū)通信設(shè)施設(shè)備整理及改造工作。

中國(guó)移動(dòng)XXX分公司、中國(guó)電信XXX分公司、中國(guó)聯(lián)通XXX分公司、中國(guó)鐵塔XXX省分公司：負(fù)責(zé)老舊小區(qū)通信設(shè)施設(shè)備改造、通信架空線規(guī)整（入地）改造等指導(dǎo)工作。統(tǒng)籌通信設(shè)施設(shè)備更新改造資金、計(jì)劃與老舊小區(qū)改造同步實(shí)施。

龍江廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)：負(fù)責(zé)老舊小區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)入戶、涉及廣電架空線規(guī)整（入地）改造指導(dǎo)工作。督促指導(dǎo)各地有線電視網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)企業(yè)出資參與相關(guān)設(shè)施設(shè)備改造。

省體育局：負(fù)責(zé)老舊小區(qū)體育健身設(shè)施改造建設(shè)指導(dǎo)工作。統(tǒng)籌利用各類資金支持老舊小區(qū)配建健身路徑、多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等體育設(shè)施，并督促指導(dǎo)各地做好相關(guān)實(shí)施工作。

省稅務(wù)局：負(fù)責(zé)做好老舊小區(qū)改造的稅收政策宣傳并監(jiān)督指導(dǎo)政策落實(shí)。

省生態(tài)環(huán)境廳：負(fù)責(zé)優(yōu)化老舊小區(qū)改造中環(huán)評(píng)審批流程。

省公安廳：負(fù)責(zé)老舊小區(qū)智慧安防設(shè)施改造建設(shè)指導(dǎo)工作。

省商務(wù)廳：負(fù)責(zé)老舊小區(qū)便利店、家政服務(wù)設(shè)施等改造建設(shè)指導(dǎo)工作。

省應(yīng)急管理廳：負(fù)責(zé)推動(dòng)老舊小區(qū)改造中應(yīng)急避難設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)工作。

省文化和旅游廳：負(fù)責(zé)老舊小區(qū)改造中文化休閑設(shè)施改造建設(shè)指導(dǎo)工作。對(duì)改造中涉及不可移動(dòng)文物、文保單位的修繕、保護(hù)、利用進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

省衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)老舊小區(qū)改造中社區(qū)醫(yī)療服務(wù)、托育服務(wù)設(shè)施改造建設(shè)指導(dǎo)工作。

省退役軍人事務(wù)廳：負(fù)責(zé)老舊小區(qū)改造中移交政府安置的軍隊(duì)離退休干部住宅小區(qū)改造協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作。

省委軍民融合辦：負(fù)責(zé)老舊小區(qū)改造中駐省部隊(duì)改造項(xiàng)目的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作。

省消防救援總隊(duì)：負(fù)責(zé)老舊小區(qū)改造中消防設(shè)施設(shè)備改造或增設(shè)、消防通道暢通、消防通道劃線等指導(dǎo)工作。

省市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)對(duì)老舊小區(qū)改造中電梯使用單位委托開(kāi)展的電梯安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的指導(dǎo)，配合做好電梯加裝及大修、改造、更新的技術(shù)服務(wù)工作。

省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局：負(fù)責(zé)對(duì)管理的住宅專項(xiàng)維修資金履行相關(guān)程序后，用于老舊小區(qū)改造。

省殘聯(lián)：負(fù)責(zé)制定老舊小區(qū)改造中涉及殘疾人戶個(gè)人出資參與的相關(guān)補(bǔ)助政策，改造項(xiàng)目中符合家庭無(wú)障礙改造條件的殘疾人戶進(jìn)行無(wú)障礙改造的相關(guān)補(bǔ)助支持政策，并監(jiān)督指導(dǎo)各地執(zhí)行。

省人防辦：負(fù)責(zé)簡(jiǎn)化優(yōu)化老舊小區(qū)改造中涉及人防設(shè)施改造等指導(dǎo)工作。

省郵政管理局：負(fù)責(zé)老舊小區(qū)智能快件箱（智能信包箱）、郵政快遞末端綜合服務(wù)站改造建設(shè)指導(dǎo)工作。

人民銀行XXX中心支行：負(fù)責(zé)老舊小區(qū)改造金融政策指導(dǎo)工作。

XXX銀保監(jiān)局：負(fù)責(zé)老舊小區(qū)改造商業(yè)銀行金融貸款政策監(jiān)督指導(dǎo)執(zhí)行工作。

省國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行：負(fù)責(zé)老舊小區(qū)改造政策性貸款指導(dǎo)工作。