第一篇：關于對質檢部門實施質量監督抽樣方法標準的看法

關于對質檢部門實施質量監督抽樣方法標準的看法 原國家質量技術監督局在九十年代初頒布了多種適合于第三方質檢部門獨立進行抽樣檢驗的方法標準。如：GB/T14162、GB/T14437、GB/T14900、GB/T15482等等。這些方法標準的制定均基于數理統計學的理論。這些方法標準中的每一抽樣方案，所對應的通過概率水平。檢驗功效均有理論依據。它符合好的或較好的總體容易通過的監督原則；反之則不易通過的客觀規律。多年的應用實踐也充分說明了這一點。標準比較符合實際

下面我們用GB/T14162方法標準中表2的數據來分析一下。從列表2中可以看到當抽樣方案確定后，被監督總體的實際質量水平p值高時（也就是被監督的總體質量較差時）其被通過的概率就小；反之，p值低時，則通過概率就大。因此，它符合好的或較好的總體容易通過的監督原則；反之，則不易通過的客觀規律。

我們在實施某一抽樣方法標準或應用某一方法標準來確定一個抽樣方案時，首先要規定一個監督質量水平P0（值），而P0（值）的確定原則，必須是參照產品標準中的AQL值（RQL值）或行業規定或質量監督部門指定。P0一旦確定，則通過概率的大小、檢驗功效也隨之確定。當我們對多個不同的被監督總體，在某個地區、時機用同一種評判方案（或一種尺度）去實施檢驗，能夠區分出各監督總體的上中下。因此，我們如何來確定方案，選擇尺度是很關鍵的。

作為質量監督部門，當對某種產品或商品進行統檢（抽檢）而實施某種抽樣方案時（或者選定一個尺度）。如果定高了，就會出現個別的監督總體可以通過，而大部分監督總體則被否定。這樣勢必會挫傷部分發展中的正規企業；如果定低了，就會出現個別（劣質的）不可通過，而大部分監督總體（包括一些不合格的或存在較重的質量問題的監督總體）被通過。這樣勢必放松了對那些不負責任企業的監督和管理，無助于產（商）品質量的提高。

我們知道，每一種抽樣方案都有一定的局限性。雖然每一方案均有其理論依據，但涉及到某個具體實例時總存在個別差異。GB/T14162、GB/T14437等抽樣方法標準中也承認有百分之五的錯判概率。但是它的合理性、準確性是站主導地位的。從我們多年的實踐中可以證明這一點。標準其合理性、準確性占主導地位

GB/T14162、GB/T14437等幾種適合于第三質檢部門進行抽檢的方法標準，其合理性我認為主要有以下幾點：

１、P0的確定前提條件是產品標準有無AQL值（或RQL值）。若有則按P0>AQL值（或RQL值）的原則選定；若沒有明確，則一般都是零判定（即不允許出現不合格）給定一個P0總比零判定要松一點。但P0的選擇應適宜。

２、把不同的檢驗項目按重要程序區分幾種類別（A、B、C），根據不同的類別來分別確定P0并按P0A

３、按照這種方法確定的抽樣方案其錯判概率很小，漏判概率較錯判概率要大一些。但用這種抽樣方案判定某個監督總體為不合格的，那

它就是十拿九穩的不能通過。因此，質檢部門所采用這種抽樣方案其責任風險不大。

４、抽樣檢驗費時耗力，作為質檢部門（第三方）要檢查某類產（商）品時要求快速、準確的確定其品位，便于及時處理，減少損失。而上述這些方法標準能夠適應這種要求。

６、作為質量監督檢驗部門，我們以往的抽樣檢驗一般都根據產品標準中驗收規則進行。應該說是可以的。但我們這個部門畢竟不是產品的接收部門，檢驗工作浩大，要花費大量的人力和物力，周期又長。而我們采用這種簡捷的抽樣方案，選定幾個關鍵的或主要的項目，就能迅速的判斷被監督總體的質量狀況，達到快速質量監控的效果。為質量監督管理部門提供質量信息。

因此，一個好的抽樣方案，能夠較好地解決檢驗功效問題、解決質量監控部門管理滯后的問題。在逐步走向市場經濟的今天采用這種抽樣檢驗方法是適應社會發展要求的。

綜上所述，凡屬于質量監督檢驗（第三方）應用國家頒布的抽樣方法標準是勢在必行。采用這種簡捷的抽樣方法，可以將靜止的檢驗過程變為相對動態的過程；將事后的、滯后的質檢工作轉變成快速的與產生、經肖基本同步的過程。可以及時進行質量監控、快速處理質量問題。采用這種方法的立足點是我們質檢機構（第三方）的工作重心是質量監控、懲劣扶優，對發展中的正規企業給予一定的寬容和支持，向廣大的消費者以及生產者、經銷者提供質量信息，從宏觀上給予監督和管理。它嚴格區別于對產品的鑒定、評判以及驗收等工作。因此，推廣和使用國家

頒布的抽樣檢驗方法標準是我們對產（商）品質量監督管理和監督檢驗一種比較好的方法。

第二篇：探討對未辦理工程施工許可證而開工的工程實施質量監督

當前，隨著我省經濟建設發展和城鎮化進程加快，建設規模不斷擴大，投資主體的多元化，施工隊伍的膨脹，不辦理施工許可證而開工或先開工后辦施工許可證（補辦）越來越普遍，此種做法對建設工程的質量安全目標也提出了新的考驗。針對建筑工程的質量安全管理工作面臨新的形勢和存在日漸突出的矛盾，如何做好當地建筑工程質量安全的監督管理工作，本人就我縣的一些做法在此提出，以探討、商榷：

一、當前我省未及時辦理建筑工程施工許可證而開工的工程主要范圍

1、工業園區中的一些外來投資工程建設。目前，各地都把工業園區的發展建設作為當地重點工程來抓。其重要性和對當地經濟發展所起的作用不用贅述，因此，為早日發揮經濟效益須急于開工建設，但往往忽略了建設工程質量安全應具備的要求和《建筑法》等法律、法規有關條款的管理規定。以至工程未辦理施工許可、規劃許可證而開工建設了（部分業主意識到法律規定和確切原因要求辦理施工許可等除外）。在相關部門的要求和協調下，故由質量監督部門“先行介入”以確保工程質量安全。

2、城鎮基礎設施工程建設。當前，各地基礎設施項目逐年加大。投資也越來越多。對城市面貌的改善、民眾生活質量的提高等悉悉相關，可以說是當地的“形象工程”、“面子工程”、“政績工程”，因此，其工期、進度等一個也不能少。但因土地、規劃、設計圖紙和工期等原因，不能正常辦理施工許可證、而非開工不可，質量監督機構自然也少不了介入，而且還被要求“加強”管理。

3、農村住宅和城鎮私人建造的較大工程項目。《建設工程質量管理條例》中明確農民自建二層以下房屋建設不屬于管理范圍，故：上述項目在二層以上的均須按《條例》進行管理，但農民自建房中申報“質量監督”和“施工許可”手續的廖廖無幾。此類工程僅因出了安全問題和質量糾紛而到質量監督部門投訴處理。

二、未辦理施工許可而開工實施質量監督的不利影響

以上工程開工建設，質量監督機構的及時參與，對保證工程質量安全、建筑市場健康運行和早日發揮工程應有作用和經濟效益，起到了良好積極的效果，發揮了監管機構的有力作用，但同時也存在著諸多負面影響：

1、質量監督機構的執法權威受到了挑戰。質量監督機構本身是受建設主管部門委托（授權），對影響工程質量的違法違規行為進行查處，上述工程在未辦理施工許可證的前提下開工，本身違反了《建筑法》，質量監督機構不能依法辦事，也已違法，在其它工程的執法性理所當然受到質疑，受到嚴峻挑戰。

2、未辦理施工許可手續，工程建設程序存在嚴重漏洞，影響工程質量監督執法，難以有效達到質量監管的目的和目標。

3、在當前建設、設計、勘察、施工、監理、檢測、審查機構等責任主體健全的前提下，由質監機構進行項目監督浪費了監管資源。

4、質量監督機構有了執法不力瀆職的嫌疑。如果所監督工程順利完工，達到合格標準也有“執法不力”的違法事實，如果存在質量問題（事故）不能達到合格標準和順利完工還要承擔監管主體“瀆職”的嫌疑。

5、社會影響不好，公眾得不到認可，影響政府形象。

三、我們的做法

1、采取建委主管領導交辦單的形式。由建委領導通過召開相關會議，提交給質監站進行辦理，并下達“建委機關事務辦理交辦單”予以明確，進入工程檔案。

2、制定 “非常規工程項目特事特辦審批表”，建立和出臺非常規工程項目特事特辦審批制度。由建設單位填寫并說明理由，交由相關部門（科、室）簽署意見，分管領導和法人代表簽明意見后進行辦理。

四、做法優點：

1、對此類工程建立和形成了法人代表（建設主管部門）和部門集體負責制，程序上符合組織原則。

2、有利于與建設行政主管部門的溝通，得到他們的理解，取得他們的支持。督促上級領導自覺遵守建設程序、規范建設行為、營造健康的建筑市場，促進建設工程質量監督管理效率的提高，取得較好的綜合效果。

3、有利于建設行政主管部門和質量監督站依法行政。

4、有利于工程質量監督站擺正自己的位置，樹立愛崗敬業的思想。

5、其他。