第一篇：江澤民同志提出了衡量中國政治制度和政黨制度的基本標準

江澤民同志提出了衡量中國政治制度和政黨制度的基本標準：一是看能否促進社會生產力的持續發展和社會全面進步；二是看能否實現和發展人民民主，增強黨和國家的活力，保持和發揮社會主義制度的特點與優勢；三是看能否保持國家政局的穩定和社會安定團結；四是看能否實現和維護最廣大人民的根本利益。這為正確認識我國政黨制度的先進性、優越性提供了判斷的依據，對于人們澄清疑惑、明辨是非，自覺抵御西方多黨制、議會制，堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，具有重大理論意義和實踐意義。

馬克思有句名言：“權利決不能超出社會的經濟結構以及由經濟結構制約的社會的文化發展”。中國最大的實際就是現在處于并將長期處于社會主義初級階段，是一個人口眾多、幅員遼闊、發展很不平衡的發展中國家，生產力不發達的狀況沒有根本改變，社會主義市場經濟體制還不成熟；社會主義政治體制還不完善，民主法制還不夠健全，教育文化還比較落后，文盲半文盲人口較多，民主主體的文化道德素質、法治權利觀念和參政議政能力等都亟待提高。

當前，我國非公有制經濟呈現蓬勃發展的勢頭，在人民內部出現了新的階層；同時，非公有制經濟按照我國憲法和法律的規定，通過民主和法制的方式來完成正常的利益和利益表達。無庸諱言，我國的民主政治體制和法律制度中，有不完善、不合理的地方，還存在種種弊端。這些問題和弊端，只能在共產黨的領導下，通過有步驟、有秩序地推進政治體制改革來解決。

在現代社會，資本主義制度下和社會主義制度下都有一黨制、兩黨制和多黨制等類型的政黨制度，都屬民主政治的范疇，關鍵是看這種政黨制度是不是適合本國國情。我國現行的政治制度不僅體現了人民的最高政治地位、人民意志的統一性和人民民主的廣泛性，而且體現了廣大人民的利益，具有高效、迅速、直接的特點。

中國的社會主義民主的本質是：人民代表大會是我國的根本政治制度，共產黨領導的多黨合作與政治協商是我國的基本政治制度，民族區域自治制度、基層民主制度、民主監督制度和司法制度等社會主義民主政治建設的成果，都是從中國國情出發，通過不斷實踐和探索才取得的，也是人民奮斗的成果和歷史的選擇。這對于堅持黨的領導和社會主義制度、實現人民民主具有決定意義。

進一步堅持和完善中國的政黨制度

在新的歷史條件下，中國面臨著實現新世紀宏偉目標的重任，迫切需要凝聚全國各種力量，實現中華民族空前的大團結和大聯合。探索中國共產黨執政的規律和科學的執政方式，進一步堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，是建設社會主義政治文明的一項重要任務。

中國共產黨從革命到執政走過了80多年的歷程，國內外環境已經發生了根本變化。我國建立起社會主義市場經濟體制、加入世界貿易組織，人類社會已經走進了經濟全球化和知識經濟的時代。我國的經濟、社會、文化和政治建設取得了偉大進步，同時也面臨著新情況、新問題：在改革開放過程中，資產階級意識形態及各種腐朽思想的滲透和影響長期存在；市場經濟條件下中國的社會階層和利益結構已發生了結構性變化；腐敗對執政黨的侵蝕和危害仍然嚴重。作為執政黨的中國共產黨要順應時代的發展變化，使不同利益主體的政治訴求得到合理表達，整合社會各階層的意見，代表人民的根本的意志和利益，就必須認真總結歷史經驗，探討執政的規律和科學的執政方式。對中國共產黨的執政地位，以前較多的是從歷史的選擇和歷史的必然去論述的，有其合理性。

江澤民同志說：“我們的社會主義民主也還要隨著經濟、文化和社會的進步在實踐中不斷地發展和完善。”中國共產黨要強化政黨功能，運用人民代表大會制度治理國家。這是中國政治體制改革的重要內容。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是國家政權的組織形式，是我國的政體。中國共產黨要在立法、決定重大事項和人事任免等方面，通過綜合各方面的意見，形成黨的意志和主張，再按照法定的程序，由人民代表大會機制轉變為國家意志，真正樹立法律至上的思想，走依法治國的道路。

要把干部的培養作為一項重要任務，深化干部人事制度改革，努力建設一支高素質的，能夠擔當重任、經得起風浪考驗的干部隊伍。

加強政治動員和教育功能。在現代民主政治時代，要對人民群眾進行動員、組織和教育，引導人民群眾正確行使民主權利，在政治生活發揮積極作用。我國法律已規定對縣級人大代表和村委會成員進行直接選舉。實踐證明，這是發揚民主的有效形式，符合我國實際。

加強社會矛盾調控、化解功能。要發揮基層黨組織和黨員個人的作用，加強說服教育工作，理順群眾情緒，維護社會穩定。

要進一步加強中國共產黨的執政基礎

中國共產黨的執政地位是不經過競選而取得的，要以“三個代表”重要思想擴大執政的理論基礎；從通過政府執政轉向通過人民代表大會制度執政，擴大共產黨執政的制度基礎；從嚴守無產者加入共產黨員的標準到不依財產多少來衡量黨員標準，擴大共產黨執政的人民基礎。

新形勢下，我國的政黨制度仍有需要改善和加強的地方。例如，如何進一步確認黨領導的多黨合作制及各民主黨派的法定地位，使其法律化；如何進一步疏通民主黨派參政議政的渠道，使其制度化；如何進一步建立健全監督機制，使“互相監督”經常化；民主黨派如何進一步加強

自身建設等，都是有待繼續研究、探討、解決的問題。

要把民主黨派“一參加三參與”的基本點規范化、制度化。“一參加三參與”是民主黨派參政的基本點，但具體執行起來隨意性很大。應進一步規范化、制度化。要加大力度舉薦民主黨派成員擔任國家和政府的領導職務。政治協商納入決策程序，堅持協商于決策之前，磋商于實施之后；要尊重多數人的共同意愿，又照顧少數人的合理要求。使我國的多黨合作在理論上更加成熟，政策上更加規范，程序上更加合理，實踐上更加有效。

民主監督尚需要規范化、制度化。民主監督是我國民主黨派的職能之一，也是社會主義政治文明程度的具體體現。我國的民主監督，是執政黨和參政黨之間主要是民主黨派通過協商的、民主的方式對共產黨實行的監督，是一種高層次、有組織、黨派性的政黨監督。民主黨派進行民主監督需要高度的政治責任感，做共產黨的摯友和諍友，知無不言，言無不盡；勇于講真話，講不同的建設性的意見；要敢于更善于監督、在團結合作中監督。

大力加強法制建設

法律是保障整個社會系統正常運行的最后基石，是建設社會主義政治文明的根本保障，要切實做到依法治國。政治參與的廣泛性、保障性，政治決策的程序性、公開性，政治權力的制約性，執政隊伍的高素質，都需要有法律保障。這樣才能有效保證政治權力的文明運行，降低政治運作成本，提高政治運作效率，穩定政局，國泰民安。特別是社會主義政治文明中的民主，主要不是一種意識、作風，也不僅是“少數服從多數”，除“選舉民主”以外，還有建立在法律規定的法定程序基礎上的決策民主。就是每一項法律的制定、重大的政治決策都要體現廣大人民群眾的意志，有廣泛的社會公眾參與，保證制定和決策的科學正確。近幾年來，全國人大常委會修訂《婚姻法》、制定《農業稅收征收條例 》，就是采取了這種形式，取得了良好的效果。這在未來的依法治國實踐中，具有現實的意義。

依法治國必須維護憲法和法律的尊嚴，進一步樹立憲法至上的權威。1954年，毛澤東在主持制定中華人民共和國第一部憲法時指出：“我們的憲法原則有兩個，民主原則和社會主義原則”。我國現行憲法規定全國人大及其常委會有憲法監督權，但缺少專門機構和規范程序。要建立健全憲法監督和違憲審查機制，及早設立專門機構，并將憲法監督納入法律程序。必須堅持在憲法和法律面前人人平等，任何組織和個人都沒有超過憲法和法律的特權。依法治國必須逐步建立和完善我國社會主義法律體系。要進一步加強立法，把立法同改革和發展的重大決策結合起來。到2010年形成中國特色社會主義法律體系。

依法治國必須完善依法行政制度和司法制度。依法行政是依法治國的重要環節。一切政府機關都必須依法行政，確保公民權利。司法是懲治罪犯、保護公民權利的有效手段。社會主義司法制度必須保障在全社會實現公平和正義。只有公正司法，才能維護市場秩序，維護社會治安和社會穩定。依法治國要加強法制教育。社會主義法制的建立，是在人民自覺遵守和維護法制的基礎上的。法律歸根到底是要人去執行和遵守的。為了實行法治，必須加強法制教育，增強人們的法制觀念和法律意識，提高人們遵紀守法的自覺性。

“黨必須在憲法和法律范圍內活動”。中國共產黨作為中國法治建設的領導核心，自身是否守法，對于法治關系極大。這一原則的確定，在理論上解決了黨與法律的關系問題，黨在法律的框架內實施對國家事務的政治領導，為我國走向法治奠定了思想基礎。要具體落實黨要在憲法和法律范圍內活動這一原則，必須建立起能具體可操作的法律制度。同時，黨的政策主張上升為國家意志，必須經過法定程序，即人大代表的審議和表決。要發揮這一法定程序的作用，必須進一步完善人大制度。

根據參政黨在中國政治生活中的地位、性質和特點，遵循參政黨建設的目標和原則，以搞好政治交接為主線，以思想建設為核心，以組織建設為基礎，以制度建設為保障，把參政黨的建設提高到一個新水平。同時，建議在我國政治制度健全和條件成熟時，把中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度法律化，使我國的政黨政治進一步在法律的軌道上健康運行。

在新世紀新階段，要實現中共十六大提出的全面建設小康社會的目標，需要包括各民主黨派在內的全體中華兒女的團結奮斗。要充分認識中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是中國的一項基本政治制度，無論遇到什么困難和風險，都要始終不渝地堅持。要引導和支持各民主黨派成員更加積級地圍繞經濟建設和改革發展穩定大局，發揮參政議政、民主監督的作用。（湖南省長沙 黃自榮）

第二篇：中國的政黨制度有何基本特點

中國的政黨制度有何基本特點？為何不能照搬照抄西方的政黨制度？ 中國實行的政黨制度是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。

在中國多黨合作制度中，中國共產黨與各民主黨派長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共，共同致力于建設中國特色社會主義，形成了“共產黨領導、多黨派合作，共產黨執政、多黨派參政”的基本特征。中國多黨合作制度在中國的政治和社會生活中顯示出獨特的政治優勢和強大的生命力，發揮了不可替代的重大作用。

政黨制度是現代民主政治的重要組成部分。一個國家實行什么樣的政黨制度，由該國國情、國家性質和社會發展狀況所決定。

西方的政黨制度對封建專制制度來說是一個進步,在資本主義國家存在有它的合理性。但是, 它的形式和運轉方式,都是由資產階級政黨的性質所決定的,是為資產階級政治服務的。中國是社會主義國家，實行的政黨制度是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，它既不同于西方國家的兩黨或多黨競爭制，也有別于有的國家實行的一黨制。這一制度在中國長期的革命、建設、改革實踐中形成和發展起來，是適合中國國情的一項基本政治制度，是具有中國特色的社會主義政黨制度，是中國社會主義民主政治的重要組成部分。

冷戰結束后，非洲許多部落眾多的國家在西方的壓力和影響下，宣布實行多黨制，結果導致政黨林立、競爭激烈，社會矛盾激化，經濟停滯、政治動蕩，國家陷入長期的紛亂之中。蘇聯解體后，一下子成立了幾百個政黨，國家陷入一片混亂，社會沖突不斷，經濟社會發展誤入歧途。事實告訴我們，盲目照搬別國的政黨制度，是取亂之道、取禍之道，其結果必然動搖國家的政治根基，引起政局動蕩和社會沖突，給國家和民族帶來無可挽回的嚴重后果。

參考政府白皮書、天涯論壇