第一篇：廣西壯族自治區民政系統首屆民政文化

廣西壯族自治區民政系統首屆民政文化

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第二篇：民政文化初探范文

民政文化初探

2003-09-29 SRC-225 黑龍江省民政廳辦公室、民政干校民政文化課題組

關于民政文化的基本界定

界定民政文化，我們首先應弄清民政文化與企業文化、校園文化和信息文化及其他文化的關系。就“文化”而言，一方面是指人類社會意識形態及與之相適應的制度和設施；另一方面是指人類所創造的物質財富和精神財富的總和。根據“文化”這兩種含義，針對民政工作的特點，我們將民政文化做這樣的界定：民政文化是在民政部門實施行政決策、管理手段及行政行為的過程中，以訴求人的基本生存權、民主權的根本保障為價值目標，進而形成的有形或無形的成果。也就是說，民政文化作為一種行業文化，它是民政思想意識、價值理念、政策法規、民政行為的總和。而其中所體現的民政精神--“淡泊名利、無私奉獻，知難而進、一往無前，與時俱進、開拓進取，艱苦奮斗、勤儉興業”是民政文化的靈魂，以民政親民、為民為主旨的“民本主義”是民政文化的內核。通過民政文化的這種界定，我們不妨來挖掘民政文化的內涵與外延。

從民政文化的內涵分析：在價值取向上，民政文化是建立在“重民、保民、扶民”的理念之上的，具體可表現為民政的“扶弱助殘，關愛百姓”的工作信條以及救災扶貧、社會福利、城市低保等工作內容。在行政行為上，民政文化崇尚一種親民性。民政部門的救災救濟、社會福利和婚姻殯葬等行政行為，與人民群眾的生活息息相關，在群眾眼里自然而然已成了“政府的形象大使”、“慈善大使”。也有人用“小政府”來形容多年來的民政工作形象。在價值取向上，體現了民政文化對人的基本生活權利和基層政治民主權利的保障，體現了對弱勢群體的物質幫助與人文關懷，體現了民政文化“以人為本”的人道主義思想。

從民政文化的外延分析：民政文化的外延反映在制度形態上，它主要包括健全的社會保障救助體系，開放的社會福利體系，完善的基層民主政治建設體系和規范的社會行政事務管理體系。反映在行為狀態上，主要是民政工作者的思想方法、工作方式、作風特點和形象風貌等。總之，我們認為，民政文化主要是由歷史傳統、文化精神、時代特質、思想理論和實踐成果等諸多方面因素互動互滲融匯而成。

關于民政文化的基本特征

民政文化之所以區別于其他文化，是因為它作為一種行業文化具有其自身固有的特征。

民政文化具有傳承性。民政文化是在民政領域對中國不同時期政治、文化思想的繼承與發展。從“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”，“少有所學，老有所終，鰥寡孤獨廢疾者皆有所養”的儒家大同福利社會思想到朱程理學的“死喪相助、患難相恤”的理論，均體現出“恤貧、救助、養老、節喪”的樸素的民本思想，這是形成民政文化的重要思想基礎。從治國思想上看，歷史上的明君賢相居于不同的政治目的，大多都主動或被動地維護了社會穩定。可以說“施行仁政”的治國方略是中國幾千年留下的寶貴歷史經驗。從現代民政部門的職能上看則主要體現在依法管理社會行政事務，保障人的基本生活權益和民主權利，從而達到促進社會公平、維護社會穩定、推動社會進步的目的。這些不難看出我們民政“以人為本”的思想繼承了歷史上的“重民、保民”思想，也是當代民政成功實施國家管理的歷史資源。

民政文化具有濟慈性。中華民族歷來有“扶貧濟困、樂善好施”的優良傳統。早在西周時期就有“賑貧”、“恤貧”、“濟窮乏”的記載，以后各朝代對鰥寡孤獨廢疾者多采取國家收養的方式。民政文化的濟慈性從現實來看，則充分體現了社會主義制度的優越性。我國憲法第45條明確規定：“中華人民共和國公民在年老、疾病或喪失勞動能力的情況下，有從國家獲得物質幫助的權利。”這說明公民在維持不了基本生活時可以獲得國家的救助，體現了公民基本生存權。廣大民政工作者則本著“上為國家分憂、下為百姓解愁”的宗旨，在保障貧困者享受基本生活的同時，幫助其解決困難，樹立自強信念，使其擺脫貧困，走向富裕。同時民間慈善事業也已形成一定規模，互濟互助的民間行為在中華慈善總會的領導、協調下，幫助了大量的社會弱勢群體，起到了“雪中送炭”的作用。政府的救濟行為加上民間開展的慈善活動，對緩解社會矛盾、維護社會穩定起了重要作用。因此，濟慈性體現了民政文化與其它行業文化的重要區別，是民政文化的一個顯著特點。

民政文化具有親民性。民政文化的親民性有其悠久的歷史。縱觀中國幾千年的歷史，各個朝代的統治者多認識到民眾的重要性，均采取“以民為本、重民、恤民”的治國方略。大家熟知的“水能載舟、亦能覆舟”的思想，既是對民眾的重視，也是對民眾的親近。盡管歷代帝王在執政中采取親民措施是為避免出現“水能覆舟”的局面，但客觀上都對當時社會的穩定和發展，起到了不可忽視的作用。民政文化中的親民性則更多地體現了社會主義文化中人民的主體地位和社會主義制度的優越性以及“三個代表”中賦予民政文化的理論核心。作為社會主義文化組成部分的民政文化，其內容和方向是為人民服務、為社會主義服務。“三個代表”從代表先進生產力的發展要求、代表中國先進文化的前進方向、代表中國最廣大人民的根本利益的角度，體現了民政文化的基本價值取向，即以民為本，為廣大人民群眾服務、為最需要幫助的困難群眾服務。通過提倡“公仆民政”、“民政為民”來體現人民政府對群眾的關心和愛護。可以說，親民性是民政文化的又一個顯著特點。

民政文化具有多元性。民政工作內容繁雜，領域寬泛。從宏觀上講，民政工作包括社會救助與社會福利、基層民主政治建設、服務軍隊和國防建設、專項社會事務管理四部分。從微觀上講，民政工作共有二十幾項職能，各項民政業務基本是獨立的，幾乎每項工作就是一個領域，形成相互之間聯系不多的多元局面。而每項民政業務又與人民群眾及整個社會生活密切相關。可以說，從人的生老病死、婚喪嫁娶、結社集會都與民政工作相關。同時各項民政工作領域又多有其相對應的文化。如殯葬文化、福利文化、社區文化、地名文化等。這說明民政文化是由多個不同的子文化所組成，并呈現出異彩紛呈的態勢，每個子文化都起著不同的社會作用，潛移默化地影響著人們的日常生活，正因為這樣，我們才有可能叫響并打造出民政文化的品牌，舉起民政文化的旗幟。

民政文化具有時代性。現代民政文化繼承了歷史上的“重民、恤民、救助、節喪”等民本思想。隨著市場經濟體制的建立和經濟社會的發展，特別是在我國處于社會轉型時期，民政工作增添了許多新的內容。如最低生活保障制度的實施，減少了社會轉型帶來的負面影響，為社會上的弱勢群體提供了最基本的生活保障。社區建設的大力發展，為政治體制改革的順利進行，“大社會、小政府”戰略轉變的實現提供了舞臺。同時現代民政文化強化了“民本”思想、“發展”觀念、“奉獻”精神、“創新”意識，要求現代民政工作者改變過去的傳統的工作方法，樹立運用現代科技手段和科學思維方式管理工作的新觀念，最大限度地為廣大人民群眾服務，為改革發展穩定的大局服務。可以說，民政文化將隨著民政事業的發展而發展，也將隨著時代的發展而發展。

關于民政文化的社會功能

民政文化在社會進步與發展的過程中，有著多方面的社會功能，其作用不可低估。

民政文化具有調節社會矛盾，體現社會公平的穩定功能。民政文化是與民政事業相伴而生的。它所承載的民本思想、方針政策、法規制度，體現了黨和國家對人民群眾的關懷與愛護。通過建立社會救助制度，使困難群眾得到必要的救助，擺脫生存的困境。特別是通過社會捐贈，調節了社會分配，使社會貧困階層心理上得到了撫慰，減少了社會不穩定因素。通過建立救災救助體系，最大限度地幫助突遇災情的困難群眾，有效地緩解了災情所帶來的生活困難，增強了他們戰勝困難的勇氣和信心。這些都體現出民政文化的親民、愛民、保民的思想內核，并起到了維護社會全體成員的基本生活權益，化解社會矛盾，保持社會穩定的作用。

民政文化具有倡導傳統美德，確立社會主義新風尚的導向功能。儒家傳統道德理想中就有“老有所終”、“出入相友”、“守望相助”、“尊老愛幼”的傳統理念，民政文化通過養老助殘、救災救濟、最低生活保障等行為加以弘揚，為凈化社會空氣，倡導文明社會做出了重要貢獻。可以說民政文化體現了一方有難八方支援的傳統美德，體現了人道主義情懷與社會主義新風尚。如民政文化的子文化--殯葬文化，就是一種特殊的人類文化。它引導人們殯葬消費觀的變革，在破除封建迷信方面起著積極的導向作用，并正在引導人們破除傳統陋習，移風易俗，提升全社會的文明程度。民政文化具有弘揚民族精神，振奮愛國熱情的教育功能。民政文化通過多項民政工作極大地弘揚了民族精神，啟迪了愛國主義思想，更好地豐富了民政文化的內涵。如通過救災救濟，號召民眾樹立團結友愛，生產自救，不悲觀失望、戰勝自然災害的信念，體現了中華民族自強不息、頑強堅韌的民族精神。再如通過對烈士陵園、烈士紀念物、烈士檔案的科學管理，大力宣傳革命先烈的英雄事跡，啟迪了民眾愛國熱情和社會責任感，提高了民族自尊心、自信心、自豪感，同時也把人民群眾的愛國熱情引導和凝聚到建設中國特色社會主義偉大事業上來。還如，通過雙擁工作，既增強了軍民團結，又有助于對人民群眾進行國防教育；既倡導了一種為國家、為社會無私奉獻的精神，又倡導了愛國主義和革命英雄主義精神。

民政文化具有對人民群眾基本生活權益和民主權利的維權功能。民政文化的親民性特點，鑄造了民政文化的維權功能。民政工作的主旨就是維護人民群眾的基本生活權益。在維護人民群眾的民主權利方面也起著十分重要的作用，象基層政權建設和基層群眾性自治組織建設，就維護了人民大眾的民主權利，體現了公民參與意識、民主意識，對提高公民的民主素養，推動社會主義民主政治建設起到了不容忽視的作用。再就是婚姻登記、民間組織管理，也都體現了民政文化對人的婚姻權、結社權的維護。可以這樣講，民政文化是我們社會主義國家中的一份寶貴的精神財富，是推動社會進步的一方面有效載體。在新時期的社會主義精神文明建設中，民政文化將發揮著越來越積極的作用。

關于民政文化的建設

民政文化的建設，既是提升民政工作層次和品位的需要，也是構筑現代民政格局的需要，還是推進社會主義先進文化發展的需要。我們研究認為，民政文化的建設應從以下幾方面來進行：

首先，應當確立現代民政文化的價值觀體系，這是民政文化建設的中心環節。價值觀是人們衡量不同事物的基本看法，是對事物有無價值和價值大小做出判斷的依據和尺度。民政價值觀是民政人所認同的道德評價、價值標準和行為規范。民政文化體現的價值體系，是由一系列的價值觀構成的。千百年來，民政文化“以民為本”的內核決定了其價值取向和價值觀念必然體現在“重民、親民、保民、扶民”的思想上，這是民政文化一條亙古未變的價值主線。時光荏苒，時代變遷，民政思想觀念的創新發展為民政價值觀體系不斷賦予了時代內容。現階段，“民政為民，服務大局，改革創新，與時俱進”的現代民政理念，“三為服務”方向和“七個意識”、“六個理念”思想成果，都應確立為現代民政價值觀體系的重要內容。民政價值觀還可以內化在民政人的心理結構和思維結構中，使其形成科學的思想理念、科學的管理方式和科學的行為規范，塑造健康人格，展示良好的精神風貌。

其次，應當加大民政文化的宣傳力度，提高社會各界對民政文化的認同感，這是民政文化建設的基礎工程。民政文化中所蘊涵的價值理念、精神境界和思維方式等應通過有效的方式，才能滲透到人們的頭腦中，才能化為人們共同奉行的行為準則。一方面要充分發揮民政宣傳陣地的作用，充分發掘各種宣傳載體，運用現代科技手段，借助信息網絡，大力宣傳民政文化，使其逐漸為全體民政人所共享、共勉和共為。同時，通過宣傳讓社會各界了解民政文化、認識民政文化和接受民政文化。另一方面要充分發揮民政教育培訓基地的作用，在進行業務培訓的同時，更要注重民政文化的培訓，強化民政人的行業文化意識，提高民政人的行業文化品位。總之，要通過各種形式的宣傳教育，用民政文化去整合民政工作者的思想，把民政文化這種精神財富內化為民政人的精神品格，外化為對個人、對行業、對社會有益的工作成果。

最后，應當把民政文化建設貫穿到民政工作的發展中去，切實發揮民政文化的指導和牽動作用，這是民政文化建設的根本目的。民政文化是在民政事業的發展過程中凝聚形成的，并隨著民政事業的發展變化而不斷發展變化。民政事業培育和催熟了民政文化，民政文化同時又對民政事業具有指導和牽動作用。所以，民政文化只有付諸實踐，在指導民政工作中得以修正，在提升民政工作中得以發展，這才是民政文化建設的根本目的和出路所在。基于此，一方面要把民政文化的理念貫徹到民政工作的實踐中去，并將其轉化為民政工作的制度、機制和管理方式。另一方面，要圍繞民政工作的全局和重點，針對民政工作改革與發展過程中出現的新情況、新問題，不斷調整、創新和發展民政文化，推動民政文化的建設。總之，新世紀的民政工作正在呈現出波瀾壯闊的氣勢，正在形成千帆競發的生動局面，正在成為推進全面建設小康社會的重要力量。在這樣的大背景下，我們應勇立時代潮頭，高揚起民政文化的旗幟，引領民政事業大踏步地前進。（來源：黑龍江省民政信息網）

第三篇：民政系統演講稿