第一篇：殘疾人工作總結與工作計劃

共分四個問題：

一、我國殘疾人事業的歷史和現狀；

二、先進城區的經驗；

三、我區殘疾人事業的基本情況；

四、下一步工作的基本構想。sO100

一、我國殘疾人事業的歷史和現狀

我國殘疾人事業是隨著新中國的誕生和我國經濟和社會事業的發展逐步發展起來的。

殘疾人問題，是人類社會的固有問題。中國解放前，殘疾人處于黑暗社會的最底層。新中國成立后，黨和政府關懷殘疾人的生活，殘疾人工作也逐步提到各級政府的議事日程上來。現在大連市有22萬殘疾人，全國共有6000萬殘疾人。涉及到全國近五分之一的家庭。

建國初期至六十年代中期，是我國殘疾人事業的初創階段。黨的十一屆三中全會以后，特別是中國殘疾人聯合會成立以來，我國殘疾人事業隨著經濟騰飛而走上了穩健發展的道路。殘疾人工作進入了歷史上最好的時期。

中國殘疾人事業的發展大致可分為以下兩個階段：

（一）初創階段（1949~1966）

新中國成立以后，社會穩定，經濟發展，殘疾人也由沿街乞討、流離失所轉由政府供養救濟。殘疾人和全國人民一樣有了政治權利和基本生活權利。50年代中期，我國的殘疾人福利工廠、傷殘人福利院、榮軍療養院、精神病院等相繼出現。到1965年，全國盲校、聾啞學校由解放前的44所增至266所，相當于以前的6倍，在校生由解放前的2000人增至23000人，增長了10倍。

1953年，我國政府批準成立了中國盲人福利會。1956年，在毛澤東主席和周恩來總理的關懷下，成立了中國聾啞人福利會，1960年5月召開了我國盲人聾啞人第一屆代表會議。爾后，至1965年，全國各地紛紛建起了地方殘疾人組織，殘疾人工作得到了廣泛的活躍，密切了政府與廣大殘疾人的聯系。但由于“文革”十年的**，使剛剛起步的中國殘疾人事業陷入停滯。

（二）開創新局面階段（1978年以后）

1978年黨的十一屆三中全會以后，國家對推進殘疾人事業發展采取了一系列重大舉措。1988年3月中國殘疾人聯合會成立；1990年12月全國人大常委會審議通過了《中華人民共和國殘疾人保障法》；1991年國務院批準頒布《中國殘疾人事業“八五”計劃綱要》；1993年9月國務院批準成立由34個部委組成的國務院殘疾人工作協調委員會。這一系列重大舉措的實施，使中國殘疾人事業由救濟安養為主的初創階段，步入以“平等、參與”為宗旨，康復、教育、就業、文化體育、福利、環境、法制建設全面發展的階段，全國殘疾人工作進入歷史上從未有過的最好時期。

近年來，我國殘疾人事業得到了國際社會的關注和充分肯定。中國殘聯主席鄧樸方因其對中國殘疾人人權保障的杰出貢獻以及為推動世界殘疾人運動發展的不懈努力榮獲“聯合國人權獎”。這一國際大獎第一次授予中國人，也是第一次授予了殘疾人。這是我國人權保障事業的一件大事，也是我國殘疾人事業的一件大事。同時也充分表明了國際社會對殘疾人事業的關注與重視。

目前，我國殘疾人事業已步入了繼往開來，開創新世紀殘疾人事業新局面的美好時期。胡錦濤總書記在深刻闡述殘疾人事業的地位和作用時指出：“殘疾人事業是崇高的事業，是中國特色社會主義事業的重要組成部分”，并要求各級黨委和政府從貫徹“三個代表”重要思想的高度，重視和支持殘疾人事業的發展，將殘疾人事業納入實施全面建設小康社會的規劃。因而，我國的殘疾人事業在新世紀之初，就呈現出良好的發展態勢。

二、先進城區的經驗

今年四月我們隨大連市政府組團赴東南沿海地區，實地考察了廣州、深圳、廈門和上海等城市的城區殘疾人工作。可供我們借鑒的主要經驗：

一是與時俱進的“人本”理念。這些省市城區的殘疾人工作普遍能堅持以滿足殘疾人這一特殊群體日益增長的特殊需求為出發點和落腳點。從各級黨委政府到殘聯組織，都把實現、維護、發展好殘疾人的根本利益作為神圣職責。他們認為殘疾人的事辦不好，政府不稱其為好政府，領導不稱其為好領導，社會也不稱其為一個文明進步的社會。政府的工作使最困難的群體滿意了、高興了，才是真正的人民代表。

二是切實納入“主導”地位。上述一些城市的城區堅持殘疾人工作以政府為主導，切實把殘疾人工作納入到黨委、政府工作的大局，統籌安排，從政策的制定到領導親自參與，無不體現出“主導”作用和社會性的齊抓共管。

三是適時有效的財政投入。隨著經濟和社會事業的發展，他們不斷加大對殘疾人事業的財政投入。廈門市城區為300萬元，廣州、海口、杭州、溫州、深圳市的城區每年財政批撥殘聯事業經費都在350萬元以上，上海市的城區分別達600萬元。

四是充分利用社會資源。蘇州市區殘聯在殘疾人康復服務方面卓有成效地全方位挖掘和充分利用社會資源，與區轄所有的普通醫院聯手設立殘疾人康復科，為殘疾人就醫實行半價；與精神病醫院聯手，對精神病患者實行優惠救治；與兒童醫院聯手，開設聾兒早期干預、檢測項目和腦癱兒童康復訓練項目等。

三、我區殘疾人事業的基本情況

我區現有9800多名殘疾人。2002年，我區被評為遼寧省社區殘疾人工作示范區，被確定為全國開展成年智力殘疾人康復工作“十五”計劃試點區。與我市其他區市縣相比較，我區殘疾人工作的基本特點：

（一）工作機制不斷完善，職能作用進一步增強

區委、區政府對各級殘疾人組織建設高度重視，適時地調整、充實和加強了區、街兩級殘工委和殘聯組織，強化了“代表、服務、管理”職能；社區殘疾人協會作用得到了較好的發揮，不少的服務項目做到了進樓入戶；各類殘疾人專門協會組織普遍得到了加強；區、街、委三級志愿者隊伍和結親幫扶對子等系列服務載體的作用得到了充分地發揮。

（二）堅持政府為主導，切實將殘疾人工作納入全區社區建設的總體規劃

一是納入計劃，同步實施。區委、區政府先后制訂下發的《關于加強社區建設的意見》、《關于進一步加強社區建設的實施意見》、《2003年—2005年社區建設發展規劃》和《深化社區建設，豐富和完善“西崗模式”的意見》等文件中都有殘疾人工作的具體內容和明確要求。我區的殘疾人工作全部納入了《西崗區國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要》之中。保證了我區殘疾人工作從規劃、目標、任務和步驟上與全區其它社會事業同步協調發展。

二是加強領導，健全機制。區街兩級殘工委和社區建設指導委員會及工作聯系點等組織領導機構的建立，殘聯和社區殘疾人工作任務指標的分類細化、量化、層層分解和工作目標考核體系等制度的建立都形成了以政府為主導、社區為依托、有關部門配合、社會各界共同參與的社會化殘疾人工作的運作機制。

（三）重點工作有亮點

一是康復工作。在區委、區政府的領導下，我們堅持“鞏固基礎，講求實效，重點突破，全面發展”的工作思路，使康復工作基礎扎實，服務成效顯著。全區組建了9處殘疾人康復機構，建立了47個殘疾人康復服務站點。近兩年來得到不同程度地康復服務的殘疾人達10494人次，全區已有500多名白內障患者實施了復明手術。

二是扶貧幫困工作。區委、區政府一直堅持把殘疾人的扶貧工作納入全區社會扶貧工程的總體設計、統籌規劃之中。去年以來，我們通過“幫、包、帶、扶”等多種方式，開展內容豐富、形式靈活多樣的載體活動，全區共走訪慰藉殘疾人家庭6000余戶；累計捐送米、面、油和保健用品合計約70余萬元；全區未達到我市最低生活標準的貧困殘疾人家庭全部享受到了最低生活保障線待遇，實現了“零”的突破。

三是就業工作。我們本著“強化安置、重在上崗、先易后難、分類開展”的基本思路，保證了我區殘疾人就業工作的動態和靜態管理始終保持著穩定的發展態勢。近兩年，我們共舉辦各種職業技能培訓班11期，培訓各類殘疾人600余人次，召開用工洽談會41次；全區有勞動能力的殘疾人3189人，已安置動態與靜態就業2913人，實現就業率達91.3%。收繳殘疾人就業保障金120萬元，這兩項指標均處在全市十一個縣市區的前位。

四是“試點區”工作。根據中殘聯《關于成年智力殘疾人康復訓練服務“十五”試點工作方案辦法》這一文件精神，2002年，我區被確定為全國開展成年智力殘疾人康復訓練服務“十五”計劃的試點區，擔負著探索和總結成年智力殘疾人康復訓練服務的工作模式、內容和方法、為在全國廣泛展開的成年智力殘疾人康復訓練服務工作提供經驗的重任。我們按照有“新思路、新突破、新局面、新舉措”的要求，結合實際制定了《西崗區成年智力殘疾人康復訓練服務工作實施方案》。此項工作在區委、區政府的領導下，在區衛生局、區教育局等相關部門及各街道衛生院、所的積極參與和大力支持下，在全區組建起了殘疾人康復訓練服務網絡，使工作得到了迅速地開展。其較為成功地工作思路、工作模式和工作成效得到了省市殘聯的充分肯定和好評。

存在的主要問題：

一是積極參與扶殘助殘的社會氛圍還不濃厚。

二是硬件建設檔次不高。

三是區、街、社區三級殘疾人工作機制和社會綜合資源的作用還沒有得到充分的發揮。

四、下一步工作的基本構想

一是要繼續加大殘疾人勞動就業的工作力度，從根本上解決殘疾人的基本生活來源問題。就業是殘疾人生存之本，就業工作是殘疾人事業發展的第一要務。借鑒外地成功經驗，我們要盡快地調整工作思路：以創新思維，拓展殘疾人就業渠道，打造“多元化”就業模式；以“務實”精神，不斷完善殘疾人就業保障機制，從根本上提高殘疾人生活質量。①積極主動適應企業改制、產業轉型的大趨勢，把殘疾人就業工作思路由集中和分散按比例的“政策性”安置，拓展

第二篇：殘疾人工作總結與工作計劃

殘疾人工作總結與工作計劃

共分四個問題：

一、我國殘疾人事業的歷史和現狀；

二、先進城區的經驗；

三、我區殘疾人事業的基本情況；

四、下一步工作的基本構想。

一、我國殘疾人事業的歷史和現狀我國殘疾人事業是隨著新中國的誕生和我國經濟和社會事業的發展逐步發展起來的。殘疾人問題，是人類社會的固有問題。中國解放前，殘疾人處于黑暗社會的最底層。新中國成立后，黨和政府關懷殘疾人的生活，殘疾人工作也逐步提到各級政府的議事日程上來。現在大連市有22萬殘疾人，全國共有6000萬殘疾人。涉及到全國近五分之一的家庭。建國初期至六十年代中期，是我國殘疾人事業的初創階段。黨的十一屆三中全會以后，特別是中國殘疾人聯合會成立以來，我國殘疾人事業隨著經濟騰飛而走上了穩健發展的道路。殘疾人工作進入了歷史上最好的時期。中國殘疾人事業的發展大致可分為以下兩個階段：

（一）初創階段（1949~1966）新中國成立以后，社會穩定，經濟發展，殘疾人也由沿街乞討、流離失所轉由政府供養救濟。殘疾人和全國人民一樣有了政治權利和基本生活權利。50年代中期，我國的殘疾人福利工廠、傷殘人福利院、榮軍療養院、精神病院等相繼出現。到1965年，全國盲校、聾啞學校由解放前的44所增至266所，相當于以前的6倍，在校生由解放前的XX人增至23000人，增長了10倍。1953年，我國政府批準成立了中國盲人福利會。1956年，在毛澤東主席和周恩來總理的關懷下，成立了中國聾啞人福利會，1960年5月召開了我國盲人聾啞人第一屆代表會議。爾后，至1965年，全國各地紛紛建起了地方殘疾人組織，殘疾人工作得到了廣泛的活躍，密切了政府與廣大殘疾人的聯系。但由于“文革”十年的**，使剛剛起步的中國殘疾人事業陷入停滯。

（二）開創新局面階段（1978年以后）1978年黨的十一屆三中全會以后，國家對推進殘疾人事業發展采取了一系列重大舉措。1988年3月中國殘疾人聯合會成立；1990年12月全國人大常委會審議通過了《中華人民共和國殘疾人保障法》；1991年國務院批準頒布《中國殘疾人事業“八五”計劃綱要》；1993年9月國務院批準成立由34個部委組成的國務院殘疾人工作協調委員會。這一系列重大舉措的實施，使中國殘疾人事業由救濟安養為主的初創階段，步入以“平等、參與”為宗旨，康復、教育、就業、文化體育、福利、環境、法制建設全面發展的階段，全國殘疾人工作進入歷史上從未有過的最好時期。近年來，我國殘疾人事業得到了國際社會的關注和充分肯定。中國殘聯主席鄧樸方因其對中國殘疾人人權保障的杰出貢獻以及為推動世界殘疾人運動發展的不懈努力榮獲“聯合國人權獎”。這一國際大獎第一次授予中國人，也是第一次授予了殘疾人。這是我國人權保障事業的一件大事，也是我國殘疾人事業的一件大事。同時也充分表明了國際社會對殘疾人事業的關注與重視。目前，我國殘疾人事業已步入了繼往開來，開創新世紀殘疾人事業新局面的美好時期。胡錦濤總書記在深刻闡述殘疾人事業的地位和作用時指出：“殘疾人事業是崇高的事業，是中國特色社會主義事業的重要組成部分”，并要求各級黨委和政府從貫徹“三個代表”重要思想的高度，重視和支持殘疾人事業的發展，將殘疾人事業納入實施全面建設小康社會的規劃。因而，我國的殘疾人事業在新世紀之初，就呈現出良好的發展態勢。

二、先進城區的經驗今年四月我們隨大連市政府組團赴東南沿海地區，實地考察了廣州、深圳、廈門和上海等城市的城區殘疾人工作。可供我們借鑒的主要經驗：一是與時俱進的“人本”理念。這些省市城區的殘疾人工作普遍能堅持以滿足殘疾人這一特殊群體日益增長的特殊需求為出發點和落腳點。從各級黨委政府到殘聯組織，都把實現、維護、發展好殘疾人的根本利益作為神圣職責。他們認為殘疾人的事辦不好，政府不稱其為好政府，領導不稱其為好領導，社會也不稱其為一個文明進步的社會。政府的工作使最困難的群體滿意了、高興了，才是真正的人民代表。二是切實納入“主導”地位。上述一些城市的城區堅持殘疾人工作以政府為主導，切實把殘疾人工作納入到黨委、政府工作的大局，統籌安排，從政策的制定到領導親自參與，無不體現出“主導”作用和社會性的齊抓共管。三是適時有效的財政投入。隨著經濟和社會事業的發展，他們不斷加大對殘疾人事業的財政投入。廈門市城區為300萬元，廣州、海口、杭州、溫州、深圳市的城區每年財政批撥殘聯事業經費都在350萬元以上，上海市的城區分別達600萬元。四是充分利用社會資源。蘇州市區殘聯在殘疾人康復服務方面卓有成效地全方位挖掘和充分利用社會資源，與區轄所有的普通醫院聯手設立殘疾人康復科，為殘疾人就醫實行半價；與精神病醫院聯手，對精神病患者實行優惠救治；與兒童醫院聯手，開設聾兒早期干預、檢測項目和腦癱兒童康復訓練項目等。

三、我區殘疾人事業的基本情況我區現有9800多名殘疾人。XX年，我區被評為遼寧省社區殘疾人工作示范區，被確定為全國開展成年智力殘疾人康復工作“十五”計劃試點區。與我市其他區市縣相比較，我區殘疾人工作的基本特點：

（一）工作機制不斷完善，職能作用進一步增強區委、區政府對各級殘疾人組織建設高度重視，適時地調整、充實和加強了區、街兩級殘工委和殘聯組織，強化了“代表、服務、管理”職能；社區殘疾人協會作用得到了較好的發揮，不少的服務項目做到了進樓入戶；各類殘疾人專門協會組織普遍得到了加強；區、街、委三級志愿者隊伍和結親幫扶對子等系列服務載體的作用得到了充分地發揮。

（二）堅持政府為主導，切實將殘疾人工作納入全區社區建設的總體規劃一是納入計劃，同步實施。區委、區政府先后制訂下發的《關于加強社區建設的意見》、《關于進一步加強社區建設的實施意見》、《XX年—XX年社區建設發展規劃》和《深化社區建設，豐富和完善“西崗模式”的意見》等文件中都有殘疾人工作的具體內容和明確要求。我區的殘疾人工作全部納入了《西崗區國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要》之中。保證了我區殘疾人工作從規劃、目標、任務和步驟上與全區其它社會事業同步協調發展。二是加強領導，健全機制。區街兩級殘工委和社區建設指導委員會及工作聯系點等組織領導機構的建立，殘聯和社區殘疾人工作任務指標的分類細化、量化、層層分解和工作目標考核體系等制度的建立都形成了以政府為主導、社區為依托、有關部門配合、社會各界共同參與的社會化殘疾人工作的運作機制。

（三）重點工作有亮點一是康復工作。在區委、區政府的領導下，我們堅持“鞏固基礎，講求實效，重點突破，全面發展”的工作思路，使康復工作基礎扎實，服務成效顯著。全區組建了9處殘疾人康復機構，建立了47個殘疾人康復服務站點。近兩年來得到不同程度地康復服務的殘疾人達10494人次，全區已有500多名白內障患者實施了復明手術。二是扶貧幫困工作。區委、區政府一直堅持把殘疾人的扶貧工作納入全區社會扶貧工程的總體設計、統籌規劃之中。去年以來，我們通過“幫、包、帶、扶”等多種方式，開展內容豐富、形式靈活多樣的載體活動，全區共走訪慰藉殘疾人家庭6000余戶；累計捐送米、面、油和保健用品合計約70余萬元；全區未達到我市最低生活標準的貧困殘疾人家庭全部享受到了最低生活保障線待遇，實現了“零”的突破。三是就業工作。我們本著“強化安置、重在上崗、先易后難、分類開展”的基本思路，保證了我區殘疾人就業工作的動態和靜態管理始終保持著穩定的發展態勢。近兩年，我們共舉辦各種職業技能培訓班11期，培訓各類殘疾人600余人次，召開用工洽談會41次；全區有勞動能力的殘疾人3189人，已安置動態與靜態就業2913人，實現就業率達91.3%。收繳殘疾人就業保障金120萬元，這兩項指標均處在全市十一個縣市區的前位。四是“試點區”工作。根據中殘聯《關于成年智力殘疾人康復訓練服務“十五”試點工作方案辦法》這一文件精神，XX年，我區被確定為全國開展成年智力殘疾人康復訓練服務“十五”計劃的試點區，擔負著探索和總結成年智力殘疾人康復訓練服務的工作模式、內容和方法、為在全國廣泛展開的成年智力殘疾人康復訓練服務工作提供經驗的重任。我們按照有“新思路、新突破、新局面、新舉措”的要求，結合實際制定了《西崗區成年智力殘疾人康復訓練服務工作實施方案》。此項工作在區委、區政府的領導下，在區衛生局、區教育局等相關部門及各街道衛生院、所的積極參與和大力支持下，在全區組建起了殘疾人康復訓練服務網絡，使工作得到了迅速地開展。其較為成功地工作思路、工作模式和工作成效得到了省市殘聯的充分肯定和好評。存在的主要問題：一是積極參與扶殘助殘的社會氛圍還不濃厚。二是硬件建設檔次不高。三是區、街、社區三級殘疾人工作機制和社會綜合資源的作用還沒有得到充分的發揮。

四、下一步工作的基本構想一是要繼續加大殘疾人勞動就業的工作力度，從根本上解決殘疾人的基本生活問題。就業是殘疾人生存之本，就業工作是殘疾人事業發展的第一要務。借鑒外地成功經驗，我們要盡快地調整工作思路：以創新思維，拓展殘疾人就業渠道，打造“多元化”就業模式；以“務實”精神，不斷完善殘疾人就業保障機制，從根本上提高殘疾人生活質量。①積極主動適應企業改制、產業轉型的大趨勢，把殘疾人就業工作思路由集中和分散按比例的“政策性”安置，拓展為以市場為導向，全方位、多元化的“適應性”安置。②針對殘疾人整體素質、就業能力與社會用工需求不相適應的矛盾，把殘疾人就業工作的思路由以往的簡單勞動的“維系性”安置，轉變為分層次、重技能的“穩定性”安置。③繼續堅持“以安置為主、收繳保障金為輔”的原則、協調和聯合相關部門制訂出臺“優惠辦法”。④協調相關部門落實中殘聯和遼寧省政府“關于殘疾人就業保障金實行財政代收”的要求精神，壯大殘疾人就業工作的經濟實力。二是要加大殘疾人扶貧解困的工作力度。我區現有很大一部分比例的殘疾人只能靠最低保障金生活。效仿外地經驗，對其住房、就醫、子女就學等現實問題要制訂特殊救助政策。同時，要協調和敦促有關部門落實政府對殘疾人的相關優撫政策，動員全社會關愛、救助殘疾人。三是加大投入，推進無障礙設施和西崗區殘疾人綜合服務中心的建設。大連是全國第一批12個創建無障礙設施示范城市之一，從廈門、杭州等城市的城區投入看，政府對此項工作的力度和決心很大。綜合性地提高城市無障礙設施建設，這是一個城市一個城區綜合文明程度的標志。我區目前大面積地城區改造，正是加強無障礙設施建設千載難逢的契機，我們要繼續注重與管理部門和建設單位的協調工作關系，推進此項工作在我區的健康發展。眼下區政府在極其困難的條件下千方百計為我們調配了“殘疾人綜合服務中心”的用房，我們要認真地作好各項建設工作，使其盡快投入使用。四是認真落實大連市殘聯、民政局、財政局《關于進一步加強社區殘疾人組織建設的實施意見》的文件精神，加強社區殘疾人協會的組織建設，按照“全市每個社區殘協中都要配備1名殘疾人專職委員”的要求，認真做好協調、選聘、定位、定職責等相關工作，切實把最優秀的殘疾人選準、聘好、培訓好，夯實社區殘疾人工作基礎。總之，我們有信心有決心在區委、區政府的正確領導下，通過卓有成效的扎實工作，努力推進我區殘疾人事業的新發展。

第三篇：工作總結及殘疾人工作計劃

xx殘字[2008]19號

關于上報二00八年殘疾人工作總結及

二00九年工作計劃的報告

市殘聯：

2008年我區殘疾人工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想和黨的“十七大”精神為指導，按照中央“發揚人道主義精神，發展殘疾人事業，保障殘疾人合法權益”的要求，突出“發展抓項目、和協抓扶貧、重點抓就業、穩步抓康復、組建抓創新”的工作主線，牢固樹立“以民為本，為民解困”的宗旨，堅持科學的發展觀，協調各方關系，積極主動地開展殘疾人扶貧、康復、就業、教育、維權等一系列工作，較好的完成了上級殘聯下達的各項常規工作。現將一年來的工作情況總結上報，不妥之處，請批評指正。

二00八年十一月十日

主題詞：工作總結 計劃 報告

殘疾人聯合會 2008年11月10日印

二00八年殘疾人工作總結

一、綜合工作

1、堅決貫徹區委、區政府的決策部署，努力加強班子建設,黨建工作責任制全面落實。結合本單位實際，認真研究制定各項工作制度，切實加強干部日常教育管理，深入開展承諾制和“服務促發展、和諧興甘州”，確保政令暢通。

2、清正廉潔，秉公辦事，嚴格落實重大事項報告等制度。積極開展廉政文化進機關、進家庭活動。單位及個人無通報批評、發放廉政招呼卡及違紀違法問題發生。

3、加強作風建設，積極轉變職能，主動為基層群眾和廣大殘疾人員提供優質服務；落實首問責任制，限時辦結制；嚴格依法行政，規范依法行政行為；按時參加區上召開的各種會議、活動；嚴格杜絕推諉扯皮，亂收亂罰，以法代管行政不做為、亂做為行為。沒有發生因履行職責不到位，效能低下、紀律松弛、作風散漫、服務態度等被投訴、被處理等問題。

4、緊扣責任書指標安排工作，按時按質完成區委、區政府和上級殘聯安排的各項工作、各種會議確定的事項和臨時安排的有關任務，按要求及時報送各種資料。

5、積極參與綜合治理各項活動。單位沒有發生刑事、治安案件；沒有涉及“黃賭毒”等丑惡現象的案件。

6、進一步完善黨務、政務公開各項工作制度。嚴格按照區委、區政府行政許可項目目錄及《甘州區行政許可項目 辦理規程》實施行政審批行為，不斷完善各項工作制度，創新公開形式，規范公開內容，落實公開任務，增強工作透明度，做到公開內容、程序、時效、實效“四到位”。

7、按照區委、區政府營造發展環境的要求，加強精神文明建設積極參與市區組織的相關活動，同時注重單位環境建設，按照劃定的區域，積極參加環境衛生集中整治活動。

8、切實維護社會穩定，認真落實信訪工作領導責任制，共受理來信來訪9件，辦結9件。

二、重點工作

（一）康復

⑴制定了2006－2010年殘疾人“人人享有康復服務”的五年規劃。

⑵白內障復明手術203例，占計劃的100 %；肢體殘疾康復和訓練15名，占計劃的100 %；聾兒聽力語言訓練和聾兒家長訓練各6名，占計劃的100 %；智力殘疾兒童康復訓練5名，低視力康復15名。

⑶假肢裝配31例，遠遠超出計劃任務，捐贈輪椅、釘鞋機20 輛，其它輔助用具150件，占計劃的100%。

⑷堅持資源共享，以鄉鎮、社區醫療機構為依托，配備專人開展康復服務。建立殘疾人社區康復示范點2個（大滿鎮、北街東湖社區）。

（二）扶貧

⑴區殘聯依托托金鷹面粉廠、工業用布廠為龍頭，使21名殘疾人集中就業、許多殘疾人家庭與企業簽訂勞務及種植合同，使殘疾人及殘疾人家庭有了注定的經濟收入。

⑵政府與各鄉鎮、街道簽訂幫扶困難殘疾人脫貧責任 書，發動社會各界“幫、包、帶、扶”貧困殘疾人423名,其中:黨政領導幫扶29名,社會各界幫扶374人，殘聯20人。使近1300多名貧困殘疾人解決溫飽。

⑶2008年區政府又出臺了貧困家庭危房改造實施方案，將殘疾人危房改造列入實施范圍，目前正在籌備組織實施。

（三）就業

⑴將殘疾人就業工作納入了政府社會發展規劃及目標管理責任制，依法全面推行分散按比例安排殘疾人就業工作。一年來，共安置347名殘疾人就業，其中：集中就業5人，按比例就業20人，個體就業106人，農村從業214人盲人按摩人員2人，建立和完善鄉鎮、街道殘疾人就業服務網絡，為殘疾人提供就業服務。

⑵年收繳殘疾人就業保障金75萬元。占計劃的100%。并實行收支兩條線管理。

⑶以區職業技能培訓機構為骨干，利用社會培訓力量廣泛開展殘疾人職業教育和技能培訓。利用“科技之冬（春）”活動和各級各類培訓機構，對530名殘疾人進行種植業、養殖業等實用技術培訓，全面完成責任書指標任務。

（四）社會保障

⑴將符合當地城鄉居民生活保障條件的710名殘疾人納入低保范圍，其中：城市270人，農村440人，對重度殘疾人、老殘一體、一戶多殘、處于低保邊緣的殘疾人實現了應保盡保，對既無勞動能力又不屬最低保障對象的農村“三無”人員基本實現定期生活救助。

⑵將殘疾人的社會保障納入社會保障體系統籌規劃，由政府統一組織實施。全區共有18648名殘疾人參加了“新農 合”，占農村殘疾人總數的96.4%；有8612名殘疾人參加了城市居民基本醫療保險，占城市殘疾人總數的64.1%。有126名殘疾人得到大病救助，占殘疾人總數的4.1‰，受助資金9.4萬元。

(五)法制建設和法律服務

嚴格執行已形成的殘疾人事業發展規劃，保障殘疾人合法權益，增強政府部門執法人員和社會公共保護殘疾人權益的法律意識，加大執法力度；著重抓好殘疾人就業、再就業、生活保障、無障礙設施，優惠政策等方面的政策性研究，出臺相關文件，完善有實質性的扶助殘疾人的優惠政策。

⑴充利用區殘聯維權機構的協調功能，協調區“愛心助殘法律援助中心”，為殘疾人提供“三優”服務。

⑵堅持信訪接待制度和首問負責制，及時辦理殘疾人來信來訪和查處侵犯殘疾人權益案件。共接受殘疾人來信來訪9件（次），年信訪辦結率達98％。無群體上訪和越級上訪事件發生。

（六）特殊教育

⑴配合教育部門做好學齡殘疾兒童少年隨班就讀，年均在校殘疾少年、兒童隨班就讀人數達到205名。

⑵九年義務教育階段殘疾兒童少年和殘疾貧困家庭學生全部納入了“兩免一補”范圍，基本實現了義務教育階段殘疾學生免費入學制度。

⑶積極爭取政府和社會各界每年對對考入高校的個別殘疾優秀學生給予適當的獎勵。

（七）組織建設

加強各級殘聯的組織、思想作風建設，履行好“代表、服務、管理”三大職責。按照《全省基層殘疾人組織規范化建設“驗收〃達標”活動實施意見》，重點加強鄉鎮社區殘聯組織建設。

⑴根據省市殘聯的要求，嚴格按照《中國殘聯章程》和中殘聯、省殘聯關于換屆的要求，2008年1月完成了區殘聯換屆工作。

⑵切實規范區鄉殘聯機構和人員編制。結合《張掖市人民政府辦公室批轉市殘聯〈關于進一步加強基層殘疾人組織建設實施意見〉的通知》(張政辦發[2006]26號)，繼續鞏固區殘聯計劃單列、規格達標、理事長專職三項指標，充分發揮區級殘聯在基層殘疾人工作中的重要作用，理事會中有殘疾人理事。鄉鎮、街道殘聯理事長由鄉鎮、街道專職在編干部擔任，通過鄉鎮、街道殘聯主席團推舉、政府統一發文任命。

⑶加強殘疾人專門協會的調整充實工作。嚴格按照殘疾類別由本級主席團委員中的殘疾人、殘疾人親友和鄉鎮、街道、村、社區殘疾人工作骨干組成。同時做到了“人員、場地、經費”三落實。

⑷調整充實殘疾人專職委員。一是配齊鄉鎮、街道殘疾人專職委員。專職委員上崗率達到了100﹪。二是繼續鞏固完善村、社區“有殘協、有專職委員、有活動場所”三項指標穩定殘聯專職委員隊伍。并將他們每人每月30元的工作補助列入社會保障機制，以區委文件固定下來。三是進一步規范各類調查、登記表冊和上墻圖表。80.3﹪的村、社區殘協各項規章制度和服務項目列表上墻。統一、規范殘疾人基本情況等各種調查登記表冊，做到各項殘疾人工作基礎數據 準確。

（八）輿論宣傳、文化體育

樹立現代文明社會殘疾人觀，扶殘助殘蔚然成風。大力宣傳殘疾人和殘疾人事業。讓殘疾人和殘疾人事業得到廣泛理解、關心和支持。廣泛開展群眾性殘疾人文化體育活動，不斷提高殘疾人的參與意識和水平；在普及的基礎上，重點抓好殘疾人文藝和體育骨干的選拔、培養，使我區殘疾人文化藝術和體育水平有較大的提高。

通國開展“紅領巾助殘”、“青年志愿者助殘行動”、“一幫一，結對子”、“文化和科技助殘”等多種助殘活動。宣傳殘疾人和殘疾人事業。讓殘疾人和殘疾人事業得到廣泛理解、關心和支持。

積極推薦和輸送多才多藝的殘疾朋友參加省、市殘聯舉辦的繪畫、書法及文體活動。

二00九年殘疾人工作計劃

2009年區殘聯工作堅持以黨的“十七大”和十七屆三中全會精神為指導，認真貫徹中央和省、市有關會議精神，重點抓好殘疾人康復、教育、就業、扶貧、社會保障、法制維權和宣傳文體等工作，動員社會各界為殘疾人辦實事、好事，努力實現我區殘疾人事業又好又快發展。

一、殘聯組織規范化建設

1、進一步加強和規范鄉鎮、街道、村、社區殘聯組織建設，圍繞完善機構、健全機制、加強力量、提高效能，建立健全社區（村）殘協組織，形成完善的殘疾人工作組織體系的目標。重點落實“三上墻”，“建五冊”。實現85％的鄉 鎮（街道）殘聯、社區殘協達到規范化標準，55％村殘協達到規范化標準。

2、抓好基層殘聯干部的培訓，爭取舉辦1—2期基層殘聯干部和專職委員培訓班，不斷提高殘疾人工作者職業道德和綜合服務能力，造就一支思想好、作風硬、能力強、素質高、恪守“人道、廉潔、服務、奉獻”職業道德的殘疾人工作隊伍。

3、繼續開展好“四個一”連心實踐活動。狠抓目標管理考核及干部的平時考核、考核及殘疾人工作的規范化、制度化、程序化建設，提高服務能力和水平；建立助殘志愿者聯絡站，不斷擴大志愿者助殘隊伍，使助殘志愿者隊伍注冊人數逐步增加，動員志愿者為殘疾人提供文化、科技和法律服務，切實做好幫殘解困工作。

4、按照《中華人民共和國殘疾人證管理辦法》規定和甘州區《殘疾人證》辦理程序，做好《殘疾人證》的核發和管理工作。

二、殘疾人康復工作

以“人人享有康復服務”為目標，認真開展殘疾人社區康復工作，推動康復進社區、服務到家庭，扶助殘疾人參加新型農村合作醫療，對特別困難的殘疾人參加合作醫療進行資助，使農村殘疾人享受優惠的醫療服務。采取社會化的工作方式和“低投入、廣覆蓋”的原則、為殘疾人提供切實有 效的康復服務。

1、繼續開展殘疾人社區（村）康復示范點建設，依托轄區社會資源，把殘疾人康復工作融進其中，深入開展家庭康復、醫療康復、職業康復、教育康復和社會康復，使示范點轄區殘疾人80%以上得到康復服務，滿意率達90%以上。

2、抓好精神病防治康復工作。一是按照“預防為主、防治結合，重點干預，廣泛覆蓋，依法管理”的精神衛生工作指導原則，大力推行“社會化、綜合化、開放化”工作模式，建立精神殘疾人信息庫，在全面摸底調查的基礎上，將精神病防治康復工作納入城鄉衛生服務網絡，落實治療康復措施，提高康復效果；二是認真實施彩票公益金康復項目，對貧困精神病患者實施住院醫療救助和免費服藥醫療救助，普及精神衛生知識，提高普通人群健康知識。

3、繼續實施“視覺行動”、“藍天行動”、“彭年光明行動”、“健康光明行動”等項目。完成復明手術任務150例和貧困白內障免費手術34例，開展低視力配鏡、低視力兒童家長培訓以及盲人定向行走訓練服務，完成低視力配戴助視器15人和低視力兒童家長培訓6名，盲人定向行走訓練6人。

4、實施《中國殘聯國家彩票公益金康復項目》，搞好貧困殘疾人輔助器具配發、貧困聾兒救助、貧困精神病患者醫療救助等受助項目。實施《長江新里程計劃》假肢服務項目，加強肢體殘疾人康復訓練與服務，為8名肢殘人安裝普及型假肢，捐贈輪椅和釘鞋機各10輛。為殘疾人裝配提供手杖、拐杖、盲杖等殘疾人輔助器具150件，年內語訓聾兒6名，培訓聾兒家長6名。

5、加強殘疾預防和宣傳，認真開展出生缺陷早期干預，減少和控制殘疾發生。組織開展“愛耳日”、“愛眼日”、“世界精神病衛生日”、“國際聾人節”、“盲人節”等活動，提高公民對殘疾的認識和自我保護意識。

三、教育工作

繼續配合教育部門做好學齡殘疾兒童少年隨班就讀，使殘疾學齡兒童的入學率鞏固在87％以上。深入開展扶殘助學活動，擴大資助對象。認真抓好盲童入學和“扶殘助學?春雨行動”項目，采取結對扶助和捐資助學等形式保證貧困殘疾學生正常入學，鞏固和提高“三類”殘疾兒童少年入學率。協助教育部門做好殘疾考生的錄取及高中貧困殘疾學生和殘疾家庭學生入學上學難問題。

四、殘疾人勞動就業和扶貧工作

1、認真貫徹落實《殘疾人就業條例》及相關殘疾人就業優惠政策，提高殘疾人就業率。抓好城鎮殘疾人職業技能培訓及農村殘疾人實用技術培訓。全年完成殘疾人職業培訓603人(其中城鎮150人,農村450人，盲人3人)，穩定扶持殘疾人就業405人(其中按比例就業20人，集中就業10人，個體就業110人,農村從業人263人，盲人2人)。對安置殘疾人未達比例的單位和部門依法收繳殘疾人就業保障金，力爭完成殘疾人就業保障金征收任務65萬元。

2、選送盲人參加保健按摩培訓。按照《甘肅省盲人保健按摩行業管理辦法》，規范盲人按摩市場，為盲人個體開業創造機會，給予扶持。

3、多渠道籌措資金，加大對殘疾人扶貧投入。堅持以政府為主導，社會各部門積極參與的扶貧工作模式，將各項扶貧措施列入各級政府目標責任制，分解下達任務，采取送技術、送實物等方式，加大對貧困殘疾人的扶持力度。發動社會各界“幫、包、帶、扶”貧困殘疾人452名,其中:黨政領導幫扶54名,社會各界幫扶380人，殘聯18人。使550名貧困殘疾人解決溫飽，增加經濟收入。

4、繼續配合民政部門搞好城鄉殘疾人低保工作。將符合當地城鄉居民生活保障條件的殘疾人納入低保范圍,做到應保盡保，將410名殘疾人納入低保，330人納入救濟，幫助貧困殘疾人全部納入新農合和醫療保障體系，提高殘疾人參保率。爭取落實白內障手術、精神病防治等列入報銷制度，提高報銷比例。

5、搞好扶貧工作試點。依托基地加殘疾人戶，幫助殘疾人在基地內學技術從事養殖業、種植業。區殘聯依托金鷹面粉廠、工業用布廠為龍頭，幫助殘疾人脫貧致富。

五、做好維權保障工作。

深入貫徹《中華人民共和國殘疾人保障法》，協助區人大、政府、政協進行專項檢查，依法推進殘疾人事業。充分發揮區“愛心助殘法律援助單位”的作用，積極配合執法部門進行執法檢查，落實殘疾人優惠政策，切實維護殘疾人合法權益。

堅持信訪接待制度，認真做好殘疾人來信來訪工作。年信訪辦結率達95％以上。

按照《城鄉道路和建筑物無障礙設計規范》，配合建設等部門抓好無障礙設施建設，進一步推行無障礙設施建設。開展無障礙示范城鎮爭創活動。

六、開展好助殘日活動

認真組織開展“全國助殘日”、“國際殘疾人日”等活動，以黨的十七大提出的“發揚人道主義精神，發展殘疾人事業”的要求為契機，認真組織實施開展第十九次“全國助殘日”活動。采取“一助一”、“多助一”等形式，開展“志愿者助殘”，向貧困殘疾人家庭送溫暖，捐贈輪椅、釘鞋機等輔助。大力宣傳人道主義思想對構建社會主義和諧社會的積極作用，進一步營造扶殘助殘的良好社會風尚。

七、搞好宣傳及殘疾人文化體育工作

組織殘疾人參加群眾性的殘健融合、康復健身的體育活動。建立殘疾人體育、特殊藝術人才庫，做好優秀殘疾運動 員的培養、選拔工作，為參加全國、全省殘疾人文藝、體育大賽作好準備，促進殘疾人“平等、參與、共享”。

積極編寫工作簡報，采寫新聞稿件，大力宣傳殘疾人事業，認真做好《中國殘疾人》、《三月風》、《甘肅殘聯》的征訂工作。

八、信息化建設

認真貫徹《殘疾人事業“十一五”發展綱要》關于“加快互聯網網站建設”的精神，推廣信息無障礙，為殘疾人提供方便快捷的網上服務。推進“電子政務和無紙化辦公”，實現“業務數據和工作信息網上傳輸”，推動殘聯系統公眾信息網建設，實現殘疾人事業資源共享。

九、繼續協調、籌備殘疾人綜合服務中心建設。爭取2009—2010年建成集殘疾人康復訓練、培訓就業、文化娛樂為一體的活動場所。

第四篇：2019年殘疾人工作總結及2019年工作計劃-

2019年殘疾人工作總結及2019年工作計劃-范文匯編

2009年，我社區殘疾人工作在**街道的大力支持下，不斷加強和改進對殘疾人的工作作風，發揮殘疾人的組織橋梁作用，通過爭創“扶殘助殘愛心社區”活動，把殘疾人工作落到實處。2 3 4

3、康復扶助，實現殘疾人人人康復。社會通過各種手段補償殘疾人的功能缺陷，為2名肢體殘疾人配備了輪椅；實施白內障患者復明手術3例；配助視器1人；助聽器5人。社區通過社區衛生服務站為殘疾人建立健康檔案和開展心理咨詢，基本實現殘疾人“人人享有康復服務”的總目標。

4、教育扶助，加強殘疾人素質教育。社區提出“文化助殘，教育扶貧”的口號，對困難殘疾人家庭實行教育補助，分期和一次性補助殘疾學生和困難殘疾人家庭子女就學，已資助3位學生上各類大專院校。

5、就業扶助，促進殘疾人全面就業。積極開展殘疾人失業登記工作，全面了解和掌握殘疾人就業需求和勞動技能狀況，積極做好與用工單位的交流，不失時機地向用工單位進行介紹與推薦殘疾人就業，還廣泛宣傳黨和政府的殘疾人就業政策，宣傳殘疾人自強不息、自主就業的成功典型，努力在轄區營造扶助殘疾人就業的良好氛圍，形成全社會關心殘疾人事業，幫助殘疾人改善生活水平，提高社會地位。社區2名殘疾人自主就業。

6、法律扶助，推進殘疾人運用法律。通過開展法制宣傳教育，組織殘疾人學法、懂法、用法、守法，有效維護殘疾人的合法權益。有針對性地解疑釋惑、疏導情緒，及時化解突出矛盾，引導殘疾人以理性合法的方式反映利益訴求。

7、加大力度，開展殘疾人文化活動。如：健康知識講座、心腦血管疾病的防治、康復訓練培訓的保健知識等一系列義務咨詢活動。并對轄區的弱勢群體進行了康復訓練及測量血壓等免費活動。2 3 4

社區的殘疾人的工作在各級領導的關心下有了突破的進展，但殘疾人工作的事業崇高而艱巨、任重而道遠，在平時的工作中，我們一定要做到時刻心里想著殘疾人，急殘疾人所急，幫殘疾人所幫，為殘疾人辦實事、做好事，要以務實的態度對待工作。在公正公平的基礎上服務于每個殘疾人，讓他們都得到關心和支持。因而擺在我們面前的工作是艱難的，也是充滿希望的。

2012年留方的殘疾人工作要繼續深入貫徹落實《殘疾人保障法》，切實維護殘疾人的合法權益，全力解決殘疾人最關心、最直接、最現實的利益問題，并嚴格按照區殘聯的工作部署，保質保量的推進各項工作任務的落實。具體做好以下工作：

1.殘疾人生活基本上達到小康水平，殘疾人家庭年人均收入超過當地當年人均可支配收入的75%以上，殘疾人家庭年人均生活用電量達到當地人的 75%。殘疾人家庭人均住房使用面積超過當地當年人均面積70%以上。

2.健全殘疾人工作機制。把殘疾人工作納入社區發展工作總體規則，社區書記、主任為組長，成立創建工作領導小組，協調殘疾人工作中的問題。明確工作職責，制訂工作制度，社區每年安排一定資金用于扶殘助殘。

3、加強殘疾人組織建設。按照基層殘疾人組織規范化建設標準，完善社區殘疾人組織建設。社區殘協干部遵紀守法，不出現違法違紀現象。

4、提高為殘疾人服務水平。加強社區殘疾人服務設施建設，完善殘疾人康復、就業服務、職業培訓、法律救助、文體活動等“多位一體”功能。2 3 4

5.打造殘疾人教育保障平臺。普及殘疾兒童的九年義務教育、義務教育率達95%，建立和健全殘疾兒童的助學結對和困難殘疾人家庭子女就學的助學補助生活補助，確保殘疾人子女人人受教育。

6、建立殘疾人就業服務網絡。認真貫徹落實《殘疾人就業條例》，建立健全殘疾人職業技能培訓體系和培訓機制，使就業年齡段的具有一定勞動能力和就業愿望的殘疾人都有機會享受職業技能培訓。

7、完善殘疾人社會保障體系。落實困難殘疾人的日常生活，根據普惠特惠的原則，因人制宜、分別施救，對困難殘疾人實行社會救助，對困難的重度殘疾人逐步實施托安養工程，動員殘疾人參加城鎮醫療保險和各種社會保障工作，逐步解決殘疾人的后顧之憂。

8、做好殘疾人的維權工作。依法確保殘疾的合法利益不受損害，認真做好殘疾人的信訪工作，及時幫助解決殘疾人反映的問題，防止殘疾人到越級上訪，促進社會安定團結。

9、加快殘疾人事業信息化建設。實現與上級殘聯和當地政府部門橫向信息交換，完善殘疾人綜合信息系統，及時更新信息系統數據。社區殘疾人家庭擁有彩電和電話85%以上。

10、豐富殘疾人業余文化生活。整合、完善公共文化資源，廣泛開展形式多樣、內容豐富、健康有益的殘疾人群眾性文化活動，定期或不定期舉辦殘疾人文化活動。積極引導殘疾人參加各項有益的社會活動，提高殘疾人社會活動的能力，豐富殘疾人家庭的生活內容。1 2 3 4

第五篇：殘疾人工作計劃

一、我國殘疾人事業的歷史和現狀

我國殘疾人事業是隨著新中國的誕生和我國經濟和社會事業的發展逐步發展起來的，殘疾人工作計劃。

殘疾人問題，是人類社會的固有問題。中國解放前，殘疾人處于黑暗社會的最底層。新中國成立后，黨和政府關懷殘疾人的生活，殘疾人工作也逐步提到各級政府的議事日程上來。現在大連市有22萬殘疾人，全國共有6000萬殘疾人。涉及到全國近五分之一的家庭。

建國初期至六十年代中期，是我國殘疾人事業的初創階段。黨的十一屆三中全會以后，特別是中國殘疾人聯合會成立以來，我國殘疾人事業隨著經濟騰飛而走上了穩健發展的道路。殘疾人工作進入了歷史上最好的時期。

中國殘疾人事業的發展大致可分為以下兩個階段：

（一）初創階段（1949~1966）

新中國成立以后，社會穩定，經濟發展，殘疾人也由沿街乞討、流離失所轉由政府供養救濟。殘疾人和全國人民一樣有了政治權利和基本生活權利。50年代中期，我國的殘疾人福利工廠、傷殘人福利院、榮軍療養院、精神病院等相繼出現。到1965年，全國盲校、聾啞學校由解放前的44所增至266所，相當于以前的6倍，在校生由解放前的2000人增至23000人，增長了10倍。

1953年，我國政府批準成立了中國盲人福利會。1956年，在毛澤東主席和周恩來總理的關懷下，成立了中國聾啞人福利會，1960年5月召開了我國盲人聾啞人第一屆代表會議。爾后，至1965年，全國各地紛紛建起了地方殘疾人組織，殘疾人工作得到了廣泛的活躍，密切了政府與廣大殘疾人的聯系。但由于“文革”十年的**，使剛剛起步的中國殘疾人事業陷入停滯。

（二）開創新局面階段（1978年以后）

1978年黨的十一屆三中全會以后，國家對推進殘疾人事業發展采取了一系列重大舉措。1988年3月中國殘疾人聯合會成立；1990年12月全國人大常委會審議通過了《中華人民共和國殘疾人保障法》；1991年國務院批準頒布《中國殘疾人事業“八五”計劃綱要》；1993年9月國務院批準成立由34個部委組成的國務院殘疾人工作協調委員會。這一系列重大舉措的實施，使中國殘疾人事業由救濟安養為主的初創階段，步入以“平等、參與”為宗旨，康復、教育、就業、文化體育、福利、環境、法制建設全面發展的階段，全國殘疾人工作進入歷史上從未有過的最好時期，工作計劃《殘疾人工作計劃》。

近年來，我國殘疾人事業得到了國際社會的關注和充分肯定。中國殘聯主席鄧樸方因其對中國殘疾人****保障的杰出貢獻以及為推動世界殘疾人運動發展的不懈努力榮獲“聯合國****獎”。這一國際大獎第一次授予中國人，也是第一次授予了殘疾人。這是我國****保障事業的一件大事，也是我國殘疾人事業的一件大事。同時也充分表明了國際社會對殘疾人事業的關注與重視。

目前，我國殘疾人事業已步入了繼往開來，開創新世紀殘疾人事業新局面的美好時期。總書記在深刻闡述殘疾人事業的地位和作用時指出：“殘疾人事業是崇高的事業，是中國特色社會主義事業的重要組成部分”，并要求各級黨委和政府從貫徹“三個代表”重要思想的高度，重視和支持殘疾人事業的發展，將殘疾人事業納入實施全面建設小康社會的規劃。因而，我國的殘疾人事業在新世紀之初，就呈現出良好的發展態勢。

二、先進城區的經驗

今年四月我們隨大連市政府組團赴東南沿海地區，實地考察了廣州、深圳、廈門和上海等城市的城區殘疾人工作。可供我們借鑒的主要經驗：

一是與時俱進的“人本”理念。這些省市城區的殘疾人工作普遍能堅持以滿足殘疾人這一特殊群體日益增長的特殊需求為出發點和落腳點。從各級黨委政府到殘聯組織，都把實現、維護、發展好殘疾人的根本利益作為神圣職責。他們認為殘疾人的事辦不好，政府不稱其為好政府，領導不稱其為好領導，社會也不稱其為一個文明進步的社會。政府的工作使最困難的群體滿意了、高興了，才是真正的人民代表。

二是切實納入“主導”地位。上述一些城市的城區堅持殘疾人工作以政府為主導，切實把殘疾人工作納入到黨委、政府工作的大局，統籌安排，從政策的制定到領導親自參與，無不體現出“主導”作用和社會性的齊抓共管。

三是適時有效的財政投入。隨著經濟和社會事業的發展，他們不斷加大對殘疾人事業的財政投入。廈門市城區為300萬元，廣州、海口、杭州、溫州、深圳市的城區每年財政批撥殘聯事業經費都在350萬元以上，上海市的城區分別達600萬元。

四是充分利用社會資源。蘇州市區殘聯在殘疾人康復服務方面卓有成效地全方位挖掘和充分利用社會資源，與區轄所有的普通醫院聯手設立殘疾人康復科，為殘疾人就醫實行半價；與精神病醫院聯手，對精神病患者實行優惠救治；與兒童醫院聯手，開設聾兒早期干預、檢測項目和腦癱兒童康復訓練項目等。