第一篇：副省長甘榮坤調研陽邏港

副省長甘榮坤調研陽邏港

發布日期：2013-09-13 11:55:08作者：區廣播影視局 9月11日，副省長甘榮坤在陽邏港調研時強調，省市有關部門要形成合力，加快推進武漢綜合保稅區的申報和建設工作，著力把武漢新港陽邏核心港區打造成湖北重要的出海通道。

武漢綜合保稅區規劃為“一區三園”格局，包括陽邏港園區、沌口出口加工園區、東西湖保稅物流園區，規劃總面積10平方公里。為配合綜合保稅區申報，武漢新港管委會積極謀劃新的航運通道，以進一步擴大陽邏核心港區的運輸規模。四川瀘州港——陽邏港——臺灣的直達快班航線計劃在10月開通，屆時，從陽邏港出發的集裝箱貨輪，到達臺灣只需要128個小時，比目前減少5天左右。同時，陽邏港聯絡長江中下游地區的集裝箱鐵水聯運試點項目也在積極推進之中。

甘榮坤充分肯定上述項目的可行性。他指出，陽邏作為武漢新港的核心港區、武漢綜合保稅區的重要組成部分，海關部門要按照一類口岸標準，在陽邏港區開辦“一站式”通關業務，并提供相關數據服務。通過探索建立高效便捷的跨區報關、通關流程，幫助進出口企業節省流通成本，為武漢綜合保稅區的報批提供有力支持。

副市長劉立勇、武漢新港管委會主任張林、區長余世平、陽邏開發區管委會主任李俊陪同調研。

第二篇：交通工程認識實習報告 武漢站 陽邏港范文

成績

土木工程與力學學院交通運輸工程系

認識實習報告

專

業：

交通工程

班

級：

1002

學

號：

U201014990

姓

名：

李波

指導教師：

段愛媛

職

稱：

教授

日

期：

6月25日—26日

目錄

一、實習時間與地點????????????????????

二、實習內容與目的????????????????????

三、實習過程???????????????????????

四、實習收獲與體會????????????????????

1、實習時間與地點

（1）武漢火車站，2012年6月25日上午

（2）武漢某十字路口和某次干道，2012年6月25日上午（3）華中科技大學后勤集團物流中心，2012年6月25日下午（4）武漢陽邏港，2012年6月26日上午

2、實習內容與目的

總體目的：通過實地參觀、近距離訪問、教師和相關專業人員現場講解，增加對交通專業深刻內涵的感性認識，引導積極關注專業領域內的相關現象，發現和提出更多問題，激發學習熱情，了解專業領域。

（1）武漢火車站，2012年6月25日上午

①了解武漢火車站的基本情況 ②了解武漢火車站的計劃和建設情況

③了解武漢火車站在全國道路交通網中的重要作用和突出地位 ④了解武漢火車站的地理位置

⑤了解武漢火車站的總體構造和結構、材料等情況 ⑥了解武漢火車站的吞吐量和大致運營能力

⑦了解武漢火車站建成后給武漢乃至全國交通帶來的影響

（2）武漢某十字路口和某次干道，2012年6月25日上午

①了解道路交叉口的基本情況

②觀察次干道道路交叉口的實際車輛通行情況 ③了解紅綠燈，指示牌等交通設施的設計因素與規則

④了解主干道，次干道，支路等路幅及寬度設計的標準以及與實際地形的協調關系

⑤了解道路隔離墩、綠帶、人行道、路障等的考慮因素和設計標準 ⑥了解路邊停車位的設計標準

⑦了解道路設計與周邊環境、地理位置的協調與配合

（3）華中科技大學后勤集團物流中心，2012年6月25日下午

①了解物流的基本知識

②了解物流面臨的主要問題

③了解物流依靠的科學技術和信息平臺 ④了解物流的流程管理和再造 ⑤了解物流的財務流程和定價細則 ⑥了解物流中貨物存儲的基本原理和要點

（4）武漢陽邏港，2012年6月26日上午

①了解陽邏港的地理位置

②了解陽邏港在長江流域的交通作用 ③了解陽邏港的集裝箱泊位和吞吐量 ④了解陽邏港的主要輔助生產設施 ⑤了解陽邏港的堆場

⑥了解陽邏港的主要生產和管理設施 ⑦了解陽邏港的海關檢驗機制 ⑧了解陽邏港的貨物運輸流程

3實習過程

（1）武漢火車站，2012年6月25日上午

① 6月25日上午，我們開始了為期兩天的認識實習歷程，懷著激動的心情，（畢竟平日里總在室內學習）在老師的帶領下，我們首站便來到了壯觀的武漢火車站。隨后我們便分成若干小組，開始了自由參觀和訪問。

②武漢火車站相當雄偉，我們直奔大廳，“千年鶴歸”的氣勢非常震撼。

③ 然后我們觀察了車站主體建筑的結構類型，鋼架結構顯得十分穩固和華麗。

④在對相關人員的采訪中，我們得知：武漢火車站總投資超過140億元，總建筑面積35.5萬平方米，武漢三大火車站之一，武漢最大的火車站，設計20條軌道，11座站臺，比武昌和漢口兩個火車站的總和還大，設客運專線、普速兩個車場，站臺有11座，分地下一層，地上

四層，依次是地下停車場、地面出站層、站臺層、候車層、商業服務配套層等。是正在建設的京港高速鐵路的重要站點。

2006年開工建設，已于2009年12月26 日隨武廣高鐵通車而建成啟用。

⑤武漢火車站彰顯四大理念

Ⅰ、以人為本；Ⅱ、交通優先；Ⅲ、復合開發；Ⅳ、展示特色 其服務功能得到充分展現，人性化設計比比皆是。

由于不能進入總調度指揮室和主要候車間，所以未能了解到更詳細的相關實際情況。大家還紛紛體驗了武漢火車站的相關配套設施，并來到火車站周圍，了解了周邊相關建筑物與設施的分布情況。各路人馬經過一番考察與參觀，對武漢火車站有了初步的了解，對火車站這一重要的國民交通設施有了大致的認識。

（2）武漢某十字路口和某次干道，2012年6月25日上午

隨后我們乘車返回，在沿路一個具有代表性的交叉路口停留，了解城市道路和交叉口的相關情況。

在老師的講解下，我們依次了解到城市主次干道的劃分及功能。

①主干道又叫全市性干道，或者叫城市主要交通要道，是城市道路網的骨架。主干道主要用來聯系重要交通樞紐、重要生產區（工礦企業等）、重要公共場所（集會中心、政黨委機關、商業中心等）及其他重要地點。

②次干道：又叫區干道，為聯系主要道路之間的輔助交通路線，一般道路紅線寬度為25-40米。

接下來，老師在現場給我們講解了幾處設置不合理的路障和綠化帶，以及設計不合理的交通設施。

③停車位：就是相關部門規劃整齊的用來專門停車的位置。有的在地下停車場，有的在普通的小區，有的在道路兩側。

④道路綠化【road planting】指的是在道路兩旁及分隔帶內栽植樹木、花草以及護路林等。

道路綠化的目的：提升空氣質量，改善交通環境，降低司機駕駛疲勞感，規劃交通的標志。

⑤道路上設置的障礙，主要用于阻止機動車輛通行。

路障分為固定路障和活動路障（即可升降路障）；

固定路障一旦設置就無法移動，所以存在一定弊端；而可升降路障由于其可升起可降下的靈活性，被越來越廣泛的應用。

自動路障：

有效的城市交通控制

自動路障由液壓控制升降的金屬圓柱體，具有很強的抗沖擊和撞擊能力。它們可以鑲入路面用來控制交通和停車管理。

自動路障提供了整體的解決方案，用來替代崗亭、欄桿、鏈條等固定路障，有效解決控制路口車輛停放問題。

自動路障具有多功能的用途：高峰時期設定步行街或限制車輛進出。

良好的安全性能：它具有很強的抗沖擊和撞擊能力，應用于一些敏感區域：大使館，領事館，政府機關，銀行等。

良好的機動性：最大的優勢是它不改變原來空間的布局，這主要歸功于它的機動靈活性和具有可隱藏的功能。

自動路障不僅保證了行人暢通，而且有效控制車輛通過。

⑥路幅寬度:是指道路紅線之間的寬度，是道路橫斷面中各種用地寬度的總和。

城市道路寬度的確定應根據城市的性質、規模和道路系統規劃的要求，并綜合考慮交通量（機動車、非機動車和行人）、日照、通風、管線敷設以及建筑布置等因素，同時要綜合不同城市在各時期內城市交通和城市建設上的不同特點，遠近結合，統籌安排，適當留有發展余地。道路寬度，則只包括車行道與人行道寬度，不包括人行道外側沿街的城市綠化等用地寬度，主要由交通量來決定。

接著，我們各自觀察了一下道路與周邊環境及建筑物的融合情況，發現了諸多不協調的方面。老師借此又講解了一下道路紅線及相關規定與實際施工建設的區別，既要符合相關規定，保證相對的安全和便利，又要綜合實際情況，合理安排處理，做到既安全又合理實惠。

（3）華中科技大學后勤集團物流中心，2012年6月25日下午

下午，我們來到了華中科技大學后勤集團物流中心。相關負責人熱情的歡迎了我們。并開始了近距離的參觀和講解。后勤集團經理給我們講述了關于物流系統的相關知識。主要說明，現代物流管理對先進科學技術的依賴，以及先進信息系統起到的關鍵作用。主要說明Pos機和條形碼的出現，對物流效率提高的巨大貢獻。

①POS（Point Of Sales）的中文

意思是

“銷售點”，全稱為銷售點情報管理系統，是一種配有條碼或OCR碼（Optical Character Recognition光字符碼識別）終端閱讀器，有現金或易貨額度出納功能。品種有有線和無線兩種或有、無線兼用。POS機與廣告易貨交易平臺的結算系統相聯，其主要任務是對商品與媒體交易提供數據服務和管理功能，并進行非現金結算。大宗交易中基本經營情報難以獲取，導入POS系統主要是解決零售業信息管理盲點。是連鎖分店管理信息系統中的重要組成部分 ②條形碼(barcode)是將寬度不等的多個黑條和空白，按照一定的編碼規則排列，用以表達一組信息的圖形標識符。常見的條形碼是由反射率相差很大的黑條（簡稱條）和白條（簡稱空）排成的平行線圖案。條形碼可以標出物品的生產國、制造廠家、商品名稱、生產日期、圖書分類號、郵件起止地點、類別、日期等許多信息，因而在商品流通、圖書管理、郵政管理、銀行系統等許多領域都得到廣泛的應用。

③物流：物流(logistics)是指利用現代信息技術和設備，將物品從供應地向接收地準確的、及時的、安全的、保質保量的、門到門的合理化服務模式和先進的服務流程。物流是隨商品生產的出現而出現，隨商品生產的發展而發展，所以物流是一種古老的傳統的經濟活動。

④流程再造：是指一種從根本上考慮和徹底地設計企業的流程，使其在成本、質量、服務和速度等關鍵指標上取得顯著的提高的工作設計模式。

⑤倉儲管理：“倉”也稱為倉庫，為存放物品的建筑物和場地，可以為房屋建筑、大型容器、洞穴或者特定的場地等，具有存放和保護物品的功能；“儲”表示收存以備使用，具有收存、保管、交付使用的意思，當適用有形物品時也稱為儲存。“倉儲”則為利用倉庫存放、儲存未即時使用的物品的行為。簡言之，倉儲就是在特定的場所儲存物品的行為。

然后，經理又結合物流管理給我們介紹了一些企業管理的經驗，包括市場開拓與調查，組織原則與業務流程再造，感恩與創新精神等等。

接著，我們又參觀了業務人員的辦公場所，了解了相關商品定價的原則和信息來源，以及日常工作的特點和注意事項。

由于倉庫屬于臨時選址，對于倉儲物品安全保管，又聆聽了專業人士的細心介紹，了解到了物流每一環節的重要性。

在與相關工作人員的接觸中，我們發現他們的專業精神十分可敬。同時我們又了解到工作環境和學習環境的區別。會很瑣碎，但也會有更多的挑戰和新奇。

（4）武漢陽邏港，2012年6月26日上午

第二天，我們在雨中乘坐校車來到了江邊，面對宏大的港口，大家都很激動。因為我們今天參觀的是陽邏港。一到港口，我們便被安保人員攔下，可見相關檢驗工作的嚴密性和安全保衛的高水平。然后，在相關技術人員的引導下，我們參觀了部分港口，親眼看見了集裝箱起吊的過程。參觀了集裝箱堆放的場地以及海關檢驗的場地。

接下來，我們又了解了一些與運輸有關的專業術語。

①陽邏港：武漢國際集裝箱轉運有限公司（WIT）系長江中上游首家由外商控股的中外合資港口企業，位處武漢陽邏港（國家一類開放口岸），現擁有兩個5000噸級集裝箱專用泊位，是長江中上游第一個按國際標準設計的專業化集裝箱碼頭。碼頭前沿江寬1600米，岸線平順，地質結構穩定，不淤不滯，水深常年保持在7米以上。由于高標準的設計，碼頭平臺在百年一遇洪水期仍高出水面1米，因而碼頭不會受長江枯水、洪水季節影響，常年可停泊5000噸級船舶和寬身淺底的萬噸級船舶，能適應長江集裝箱船舶大型化的發展趨勢，是長江中游最佳的深水良港。

②吞吐量：（Port handling capacity）又稱港口通過能力。是衡量港口規模大小的最重要的指標。反映在一定的技術裝備和勞動組織條件下，一定時間內港口為船舶裝卸貨物的數量，以噸數來表示。影響港口吞吐量的因素十分復雜。綜合起來看，大體可以分為兩種類型，一種是客觀的區域因素，如腹地的大小，生產發展水平的高低，外向型經濟發展狀況和進出口商品的數量等等；另一種是港口本

身的建港條件，包括自然條件和社會經濟因素。在上述條件一定的情況下，勞動組織與管理水平、裝卸機械數量和技術水平、船型、車型、水文氣象條件、工農業生產的季節性、車船到港的均衡性，以及經由港口裝卸的貨物品種與數量，均可能成為影響港口吞吐能力的重要因素。但最直接最關鍵的要素是泊位能力的大小。③集裝(CONTAINER

箱堆場：YARD:CY)：指辦理集裝箱重箱或空箱裝卸，轉運，保管，交接的場所。它是集裝箱運輸關系方的重要組成，在集裝箱運輸中起到重要作用。集裝箱堆場，有些地方也叫場站．對于海運集裝箱出口來說，堆場的作用就是把所有出口客戶的集裝箱在某處先集合起來（不論通關與否），到了截港時間之后，再統一上船（此時必定已經通關）．也就是說，堆場是集裝箱通關上船前的統一集合地，在堆場的集裝箱貨物等待通關，便于管理。

④海關：依據本國（或地區）的法律、行政法規行使進出口監督管理職權的國家行政機關。（英語Customs一詞，最早是指商人販運商途中繳納的一種地方稅捐，帶有“買路錢”或港口、市場“通過費”、“使用費”的性質。這種地方稅捐取消后，Customs一詞則專指政府征收的進出口稅，the Customs是征收進出口稅的政府機構，即海關，是對出入國境的一切商品和物品進行監督、檢查并照章征收關稅的國家機關。

⑤集裝箱，是指具有一定強度、剛度和規格專供周轉使用的大型裝貨容器。使用集裝箱轉運貨物，可直接在發貨人的倉庫裝貨，運到收貨人的倉庫卸貨，中途更換車、船時，無須將貨物從箱內取出換裝。因此集裝箱是一種偉大的發明。集裝箱最大的成功在于其產品的標準化以及由此建立的一整套運輸體系。能夠讓一個載重幾十噸的龐然大物實現標準化，并且以此為基礎逐步實現全球范圍內的船舶、港口、航線、公路、中轉站、橋梁、隧道、多式聯運相配套的物流系統，這的確堪稱人類有史以來創造的偉大奇跡之一了。

由于天氣原因，我們未能做進一步的參觀和訪問，只是大概看了一下相關設施，聽取了工作人員的介紹，然后匆匆在港口和影后便離開了陽邏港。

4實習收獲與體會

為期兩天的認識實習很快結束了，由于時間和相關其他原因我們未能參觀和了解更多的項目與地方，但是這三次實習卻給我們留下了深刻的印象，同時我們也取得了巨大的收獲。

首先，我們得以近距離的和老師們接觸，這樣彌補了我們交流過少的缺憾，增進了老師和學生之間的情感。讓我們更加清楚到教師工作的辛苦與快樂。從老師們身上學到治學的嚴謹作風和端正態度。

同時，我們通過實地參觀、近距離訪問、教師和相關專業人員現場講解，增加對交通專業深刻內涵的感性認識，學會了積極關注專業領域內的相關現象，提高了發現和提出更多問題的能力，大大激發學習熱情，激勵我們更加主動的去了解專業領域。

我們不僅了解了像武漢火車站這樣的全國交通樞紐，還參觀了十分具有代表性的十字交叉口，訪問了高校的物流管理處，最后參觀了壯觀的長江港口。一路下來收獲不少，不僅開闊了眼界，同時還了解了很多書本以外的知識。這些都很寶貴。

另外，我們再次深刻了解到理論知識與實踐經驗結合的重要性，很多時候理論在實際操作中會遇到各種瓶頸，這是就不能鉆牛角尖，需要靈活變通，但同時又不能違反相關規定。這就需要我們對理論知識十分熟悉和了解，不經要記住規定，還要了解他們所包含的意義和目的，這樣才能更好地結合實際，靈活貫通，真正處理好問題。

不僅如此，我們還深刻的體會到了科技的巨大力量。鄧小平說：“科學技術是第一生產力。”實在是太對了，在任何行業，科技的進步都將帶來生產效率的巨大提高，節省人力物力財力，推動組織改革和進步，積極推動社會發展。

由于我們是兩個專業一起實習，所以了解的內容上會有一些超出范圍，但是這樣我們就增加了交叉學習的機會，了解到更多專業之外的相關知識，同時認識到更多同學，互相交流和學習，甚是開心。

實習期間，正值武漢天熱，且期末考試臨近，但是大家都興致勃勃，十分投入，這樣不僅激起了大家的斗志，更讓我們對自己專業升起了熱愛之情，激發了大家的興趣和探索的欲望，這是最難的和最珍貴的！

總之，整個實習，我們收獲了很多知識和意想不到的喜悅，大家對交通專業也更加了解和感興趣，這便達到了我們的目標。不僅如此，我們還收獲了社會經驗同學師生情誼，這自然是更可喜的事情。

大三，我們即將學習更多的專業知識，帶著實習后濃濃的興趣，我們將更好地學習相關課程，也將期待著下一次更精彩的實習！

第三篇：12級物流管理班陽邏港一期工程實習參觀報告

12級物流管理班陽邏港一期工程實習參觀報告

一.內容摘要

對物流港口、口岸、物流公司進行實地參觀實習是我們物流專業學生的一門重要的實踐性課程，是一個讓我們將理論知識同生產實踐相結合的有效途徑。通過參觀大港，專業物流公司（武漢國際集裝箱轉運有限公司（WIT））讓我們在實踐中了解到實際的物流公司在港口物流，國際商貿物流當中是如何運轉的，在實際物流作業過程當中哪些是核心，哪些是我們在平時理論學習當中所忽略的。在這樣的實踐參觀中鞏固知識，既能開闊視野，增長了見識，又讓我們認識到學好理論，存儲充足的知識對今后實踐工作的重要性，為后繼專業課的學習打下堅實的基礎。

二.陽邏港一期實習安排

時間：七月二十八號上午7時至下午十三時。

參觀單位：陽邏港一期工程-武漢國際集裝箱轉運有限公司（WIT）

參觀流程安排：1.公司總體情況介紹。

2.安事班主任發言介紹生產與安全對物流作業的影響與重要性。

3.生產部主任發言簡單介紹公司發展歷程以及主營業務。

4.港口船舶靠岸作業參觀，物流設備參觀（集裝箱與作業機械）。

5.集裝箱存儲作業系統參觀。

6.WIT公司整體布局參觀。

三.參觀內容

1.企業簡介：

武漢國際集裝箱轉運有限公司（WIT）系長江中上游首家由外商控股的中外合資港口企業，位處武漢陽邏港（國家一類開放口岸），現擁有兩個5000噸級集裝箱專用泊位，是長江中上游第一個按國際標準設計的專業化集裝箱碼頭。碼頭前沿江寬1600米，岸線平順，地質結構穩定，不淤不滯，水深常年保持在7米以上。由于高標準的設計，碼頭平臺在百年一遇洪水期仍高出水面1米，因而碼頭不會受長江枯水、洪水季節影響，常年可停泊5000噸級船舶和寬身淺底的萬噸級船舶，能適應長江集裝箱船舶大型化的發展趨勢，是長江中游最佳的深水良港

在地理位置方面，WIT也具有非常優良的區位優勢，WIT港區交通便捷，京廣、京九鐵路連線位于陽邏港以北僅30公里，水鐵聯運十分便捷；公路運輸更是四通八達：由漢施公路直達武漢市區并與106、318國道相通；經武漢繞城公路、陽邏長江大橋，與滬蓉、京珠高速公路一線相連，WIT距離武漢天河機場也只有幾十公里之遠，航空運輸方便，區位優勢巨大。整體位置輻射范圍廣，對武漢北部尤其是長江中游運輸物流的影響力日益凸顯。

在裝備機械方面，WIT碼頭現配有40.5噸/30米跨距的集裝箱岸邊起重機、45噸/30米跨距的多用途（裝備自動旋鎖吊具）門機和40.5噸集裝箱輪胎式龍門起重機等一系列先進和完備的集裝箱裝卸設備和CTMS系統、CCTV系統等現代化的計算機信息管理系統，使港口裝卸作業效率和通過能力得到充分保障。成立歷史：2004年6月1日，經武漢海關批準，WIT成為武漢水運口岸第一家正式開展進出口跨關區貨物中轉業務的碼頭公司。2004年9月6日，武漢市水運口岸中首座“公用型”保稅倉庫經武漢海關批準在WIT正式成立。

與其他中小物流企業不同的是，WIT意識到現代化的信息系統能夠為現代物流尤其是港口貨運物流帶來巨大的發展潛力。在企業信息化方面，WIT有先進的有線和無線通訊系統，以保障與外界的通訊通暢和對作業現場實行統一的調度管理，先進的程控式有線電話交換機系統和用戶數達40個的4頻點無線調度通訊系統保證進出港船舶的航行安全，提高港口營運效率，同時WIT也準備了無線高頻(VHF)電臺等設施，以實現船、岸之間的即時通訊。WIT所購置的先進CTMS系統已安裝調度完畢，現正供員工操作培訓之用。此系統將能可靠保證WIT集裝箱作業的高效和準確，并可實現與口岸聯檢單位的EDI數據交換，確保進出貨物的監管。為了便于集裝箱碼頭及堆場等場所的適時監控和調度，加強港區的保安以及配合海關等口岸監管部門的工作需要，WIT裝置了一套先進CCTV系統。通過遍布港區的數十個攝像頭，可對港區內的生產作業和堆場、倉庫的各個角落實現24小時不間斷的監控。

上述所描述的“有線和無線通訊系統”、“CTMS系統”、“中央監控電視系統(CCTV)”為WIT整體的信息化推進帶來極大的改進，不僅降低了成本，還提升了管理的便捷性，獲得巨大的經濟效益，提升了企業整體競爭力。由此可以深刻地體會到現代信息化對一個現代物流公司的巨大作用。

2.WIT公司參觀調研內容：

1.接觸并了解WIT。武漢國際集裝箱轉運有限公司帶給人的印象不僅僅來自于其公司內外所處可見的貼滿各式LOGO的大型小型集裝箱，而更多的是來自于WIT公司的公司宣傳視頻，短短十分鐘的視頻交代了WIT從成立之初到高速發展再到如今獲得來自政府，行業，國際的多方好評與支持的發展軌跡。展示給我們一個物流企業如何在時代的新背景下，抓住自身優良的區位優勢，克服自身的弊端完成一個巨大的轉變與成功。這其中有著許多我們作為專業學生應該去深入了解的東西。

視頻中不乏許多中央高層領導親臨WIT現場參觀并指點發展規劃目標的片段，這其實體現出目前物流行業整體的一個發展趨勢，是向上的，是積極的，是受到政府受到社會極大關注的。作為物流專業的學生應該能夠體會到來自行業，來自時代的驅動，更好地去掌握能夠改變現今弊端的知識，技能。

2.WIT管理人員做簡單的公司以及業務介紹。WIT是一家港口集裝箱轉運公司，主要經營拼裝，存儲，轉運等港口物流業務。主要的成本來自于倉儲費用，設備投資費用，人員支出，設備損耗維修等等。在生產部主任的介紹當中，我們可以了解到具體的船舶集裝箱靠岸裝卸作業，主要過程有：船舶靠岸——岸橋機械吊運集裝箱——集裝箱進廠內——通過廠橋機械運送進堆廠——完成裝卸。

在生產安全方面，安事辦主任也做了簡單的生產安全介紹。WIT整體對安全的把控是十分嚴格的，公司內設有安事辦，安理會與安全工作小組。從上至下將制定安全生產準則，把關調控以及具體實施包含在內，極大程度上減少了物流作業當中存在的安全隱患。

WIT由于其獨特的地理位置，優秀的區位，為其在海港物流方面帶來極大的優勢，WIT主要經營航線有：江漢直達（武漢至上海），長江中下游（湖州，武漢，上海，臺灣），以及新開發的國際航線（泰國，越南），新的國際航線為對東南亞水果貨運帶來了極大的便利，從一定程度上能夠擴大武漢地區國外進口水果市場規模，降低運營成本與市場價格。

WIT在通關檢查方面也具有獨特設備優勢。WIT周邊就設有武漢海關機檢中心，商檢中心。其中在海關機檢中心，配備有先進的掃描射線檢查設備，能夠讓海關人員不需要頻繁拆查抽檢就能夠在電腦上通過射線掃描來判斷分析物品類別以及有無危險。這樣的做法不僅僅提升了檢查的便利性，也極大地提高了進出口貨物流通時間，提升了整體效率，帶來成本降低，受益上升的諸多好處。

另外從九月一號開始，WIT新增加電子放行系統，更是在電子化機檢的基礎上大大節約了貨代時間，其帶來的未來受益也將是巨大的。

3.WIT港口船舶作業參觀及物流設備參觀。WIT位于長江中游岸邊的港口并不算非常大，卻十分井井有條，大型機械設備與集裝箱倉庫位置安排恰到好處，周密的設計也使得其在船舶裝卸方面有著非常高效的效率。參觀的現場就有一條小型集裝箱船停靠進口岸，整體從進入口岸到開始裝卸再到完成裝卸全依靠機械驅動。對我們很多物流專業的同學這也是第一次看到船舶裝卸，都有了自己的一定收獲。

4.集裝箱存儲系統，裝卸作業參觀。在一處集裝箱堆放處，可以清楚地看到WIT對于集裝箱存儲管理有著自己的一套系統，比如對不同規格的集裝箱進行歸類，按照貨物不同類別以及貨主需要貨運的數量體積來采用不同規格的集裝箱。在較為少量的貨物裝卸作業時，大部分時候還是采用的人工搬運裝卸作業，這也與裝卸機械持有率不高，機械化程度仍不高有關。

四.參觀感想及總結。

經過為期半天的WIT公司實地調研活動，我感受到的是在新時代的背景下，一家物流企業如何通過發揚自身優勢，克服自身劣勢來獲得不斷的發展，壯大。將自身的影響力逐步擴展到整個華中地區，通過長江蔓延到整個長江流域。物流企業在中國的現在，未來都是極具潛力的，而關鍵在于如何去發展。視頻中時常出現的各級領導蒞臨參觀WIT也是體現出來政府，社會，對于物流行業，物流公司的極大信心與關注。行業的光明前景對于我們專業學生來說就代表著光明的就業前景，當然這與自身如何在大學時間學習專業知識，與自身的努力密不可分。接觸到了實際的物流公司，了解到了他們具體的業務流程，操作工作流程，對于我們今后在大三，大四學習專業知識都有非常大的幫助。紙上談兵終久是無用功，而只有將理論與實踐相結合才能夠真正地掌握專業知識與技能。這點對我們大學生來說是非常重要的。

當然WIT自身也有著許多的不足，例如港口設施雖齊全但是規模較小，只能夠停靠中小型的船只，大型萬噸級別以上的貨船很少能夠停靠進來。這對于未來的發展有著非常大的局限。當然這也與長江本身的區位有關。內陸航運不比海運，但也有著自身的潛力。WIT大專及以上的員工占到60%，這對于一個新時代的物流公司來說員工知識水平仍然不夠，應當在發展過程當中更多地吸收優秀人才，擴大員工知識結構與深度，更好地為公司發展做出貢獻。

希望在不久的將來，WIT能夠憑借自身優勢發展為一家真正立足華中，影響長三角地區的物流巨頭。

第四篇：20110512副省長、市委書記陳德榮在文調研統籌城鄉改革發展座談會上的講話摘要（共）

縣委辦通報

第15期

副省長、市委陳德榮書記在文調研統籌城鄉

改革發展座談會上的講話摘要

（2011年5月12日）（根據錄音整理，未經本人審閱）

編者按：5月12日，副省長、市委書記陳德榮率市政協主席包哲東，市委常委、組織部長王昌榮，市委常委、秘書長葛益平，市人大常委會副主任、民革溫州市委會主委王小同及市有關部門負責人先后到玉壺、黃坦、西坑等地實地調研統籌城鄉改革發展工作。座談會上，陳書記就推進中心鎮建設、村級組織設置改革、農房集聚改造等工作作了重要講話。陳書記的講話，對進一步推進我縣統籌城鄉綜合改革具有十分重要的指導意義。現根據縣委主要領導的意見，將陳書記在文調研時講話精神印發給各鄉鎮、部門單位，請認真組織學習討論，深刻理解精神實質，提出貫徹落實意見，并將落實情況報縣委辦信息科，由《文成信息》陸續刊登。

今年市委開展統籌城鄉綜合配套改革的第一項工作就是鄉鎮行政區劃調整，應該說文成在這方面走在了溫州的前列，第一個批下文件，第一個實施到位，整個工作過程周到、嚴密、平穩。這次來文成，主要是對鄉鎮撤擴并以后全市城鄉統籌綜合改革下一步工作進行調研，切實抓住行政區劃調整機遇，對中心鎮建設、農房集聚改造建設和村級組織設置等重點工作進行全面部署，深入推進我市統籌城鄉一體化改革發展。

一、集聚是農村現代化的必由之路

今年是“十二五”工作的開局之年，未來五到十年是整個溫州包括文成、泰順等欠發達山區城鎮化、現代化的關鍵時刻。在城市方面，經過改革開放三十多年的努力，無論是收入、住房、公共服務、社會管理各個方面都基本實現了現代化；而在農村方面，差距甚大，所以溫州現代化的關鍵在農村。

在推進現代化過程中，收入達到一定水平是關鍵。現在的西方國家人均收入達到了2萬美元，相當于13萬元人民幣，這么高的收入，沒有大量農民的非農化轉移，僅靠農民守著一畝三分地，根本不能實現。在城市這塊，按照我國現在的發展速度，未來十年、二十年可以繼續保持8-9%的年增長速度，基本可以達到這一要求；而在農村，就必須要轉變發展思路，最大限度地用好農村勞動力、土地資源，通過做大做強做優中心鎮推進人口集中、產業集聚。

最近這幾年，城市普遍發生民工荒，這說明農村勞動力大規模異地轉移到城市這一發展階段將停止。現在農民進城最大的制約不是就業，而是房價，農民進城不可能跨過2、3萬一平米的房價門檻。從發展趨勢看，勞動力密集型產業也就不可能在一線城

市生存，產業遷往二、三線城市成為當前和今后一個時期的必然趨勢。這種趨勢，為我們文成、泰順等中西部地區加快推進城市化、工業化提供了歷史性機遇。因此，我們必須要在機遇來臨之前，做好勞動力在中心鎮的集聚，切實為產業集聚、城市化和工業化做好充分準備。

人口集聚和就業緊密聯系、不可分割。農民到中心鎮來不是“過夜”的，是來就業的，有了就業才能長期過夜。如何使安居和樂業相協調？這就需要我們的中心鎮具備就業基礎。如果沒有鄉鎮撤擴并，僅在小鄉小鎮“村村點火、戶戶冒煙”，根本形不成規模，產業鏈也難以形成、污染治理成本難以降低、政府監管成本居高不下，產業集聚就是一句空話。通過撤擴并，產業集聚就有了實現的可能，但這還僅僅是一個方面，要真正推動欠發達鄉鎮城市化、工業化，還需要我們對產業進行選擇。

拿一產來說，文成是傳統農業大縣，在新形勢下，也必須有選擇性地進行轉型升級。文成山上的梯田，肯定要慢慢地自然退耕，因為勞動力成本越來越高，又不能機械化耕種，完全靠人力和畜力來耕種，比較成本無法降低，所以最終只能放棄。農業是一種土地密集型產業，只有規模種植才能降低成本，而文成的山地現狀，又不適合搞規模農產品密集型農業，傳統農業更不可能帶領農民實現現代化，所以必須要走生態、休閑、旅游、觀光為主的都市型農業道路。都市型農業對于湖南、湖北人口不密集的地方來說，其生態價值并不高，但對于溫州這個擁有900多萬人的人口密集型都市來說，最缺乏的就是生態，交通擁擠、空間狹小、空氣不好，農業的生態價值就可以轉化為巨大的經濟價值。習近平總書記在浙江的時候就講，安吉山里老農刨地瓜的動作，跟

有錢人打高爾夫球的動作是一樣的，因為打高爾夫球是花錢出汗，刨地瓜勞動同樣也是出汗，而打高爾夫球場還沒有地瓜地生態，刨地瓜還能吃上真正的綠色食品。所以在文成，就應該要充分挖掘農業的生態價值、休閑價值、旅游價值和觀光價值，真正使綠水青山轉化為金山銀山。

對于二、三產業，只有通過城鎮化把大量勞動力從傳統農業中解放出來，在中心鎮形成勞動力集聚；通過“三分三改”讓土地自由流動、規模流轉，形成農村土地要素資源規模集聚，才能夠大規模吸引工商資本投入，才能大投入大產出，才能實現現代化。“無恒產者無恒心，有恒產者有恒心”，沒有明晰的產權，沒有勞動力、土地資源的集聚，投資就得不到保障，誰也不敢投入。所以說，我們前期搞的“撤擴并”、“轉并聯”、“三分三改”，這些都不是孤立的，都是城市化和農村要素集聚的手段，最終目的就是為了實現現代化。

下一步，文成要在行政區劃調整的基礎上，切實做大、做強、做優中心鎮。要高要求、高起點編制中心鎮“1+X”規劃，對鎮域空間、功能設置、產業布局等，都要按照現代化的一流水平作為參照系數來規劃，最大限度地促進人口集聚。在規劃經費上，市里將給予一定的補助。

二、扎實推進基層組織“轉、并、聯”工作

近期中央、省里就社會管理創新工作進行全面部署。對于溫州來說，隨著經濟轉型和現代化的推進，社會轉型勢在必行，即便是在文成這樣相對欠發達的地區，非農產業比值也占到90％，而當前城市化遠遠滯后于工業化的現狀，使得經濟轉型動力不足、后勁乏力。實施鄉鎮行政區劃調整后，如何深化基層組織建設、加強社會管理是一個現實課題。

沒有村級基層組織“轉、并、聯”、沒有“三分三改”，就無法實現要素在城鄉之間自由流動，也就無法推進新型城市化。因此，要把村級基層組織“轉、并、聯”設置改革作為重構溫州村鎮管理體制的基本思路，以中心鎮“1+X”體系規劃的社區為平臺和依托，創新農村社區管理組織體系，優化配置公共資源，提高基層服務管理能力，更好構建農村基層公共服務和社會管理體系，從而為老百姓提供更優質高效的公共服務，對基層社會實施更強有力的管理，從而促進和諧社會建設。

在這方面，應該說文成已有比較多的探索，近期也對這項工作進行了深入的研究和部署，并提出了要在今年上半年基本完成轉并聯，如果這樣的話，文成在這一輪工作中又將走在全市的前列。下一步，村級組織設置改革工作要本著“優化服務、加強管理”的原則，進一步整合各方資源，實現現代化社會管理。一方面要方便老百姓辦事，實施扁平化管理；另一方面也不能造成資源浪費，要更加科學地履行好公共服務管理職能，加強社會管理。

三、抓住農房集聚改造“牛鼻子”

農房集聚改造建設是整個城鄉統籌工作的“牛鼻子”，只有做好農房集聚改造建設工作，山上的農民才能真正集聚到中心鎮。因此要加大改造力度，加快推進農民向市民轉化，使農民切實享受到經濟社會發展成果。

文成的農房集聚改造規劃，一定要樹立“大景區”的理念，做到整個文成就是一個景區，要使每一幢房子、每一個地方都成為最生態、最自然的景點。城里人千里迢迢開車來文成游玩，要的是城里看不到的、聽不到的、聞不到、吃不到的東西。他們聽

不到山上蟲子叫、聽不到早晨那一聲公雞報曉、聽不到林子鳥鳴聲，聽到的全是車子發動機的聲音、卡拉OK的嘈雜聲和超市的喧嘩聲。所以說，越是民族的就越是世界的，越生態、越有地域文化的地方，就越令人向往。農房改造也要把傳統文化和自然生態保護下來，這是我們最大的資源，要以游客的眼光來規劃建設農房，突出地域特色、體現生態優勢，讓縣域處處皆景、處處賞心悅目，最大限度地發揮生態價值。

接下去市里對中心鎮的考核就兩項：

1、投資。投資主要考核投資率，投資率跟中心鎮的財政收入、用電量相掛鉤。一是財政收入，考核方法是：中心鎮的財政收入除以全縣財政收入，再乘以縣里GDP總量，這個分數占投資考核總分的50%；二是用電量，考核方法是：中心鎮的用電量除以全縣的用電量，再乘以GDP，這個也占50%。再根據鄉鎮的財政收入考核分和用電量考核分算出投資基數。

2、農房集聚改造建設工作。動工算三分之一，結頂算三分之二，搬進去算完工，這實質上是考核撤擴并以后總的農戶數和每年集聚人口進度的比例，誰農房集聚改造快，誰的分數就高。

縣城作為功能區來考核，剩下的50個鎮就在同一個賽場比賽。然后發令槍一響，大家就開始跑。看看誰投資比例高，誰農房改造快；誰英雄誰好漢，是騾子是馬拉出來溜溜。溜完了到年底算帳，誰第一名第二名排下來，這就叫賽場挑才，干得好的就提拔，今后我們就是按實績考核干部。從今天的座談會上，我發現我們的干部素質都很高，思路也非常開闊，談話還很有激情，希望我們文成的干部能夠在下一輪的工業化、城市化、現代化的賽場當中脫穎而出。當然這還是次要的，關鍵是要把推動文成發展這項事業干好，讓老百姓真正過上現代化的生活。

總之，在生態文明時期，誰具有生態資源的優勢，誰就能占據生態文明的制高點。前段時間，文成在這方面工作走在了全市前列，希望接下來的工作文成能夠繼續走在前列、加快走在前列，先行先試、大膽實踐、探索創新，為全市統籌城鄉推進新型城鎮化、推進生態建設發揮帶頭示范作用。

（本期發至各鄉鎮，縣直屬各單位）

主題詞：統籌城鄉改革發展 調研 領導講話

中共文成縣委辦公室 2011年5月17日印發

（共印100份）

○姜開圣

劉易斯的二元經濟結構理論表明，城鄉發展不平衡是經濟發展進程中的一個必然現象，統籌城鄉發展，實現城鄉由二元結構到一元結構的過渡，也是經濟發展的必然要求。實現城鄉統籌發展，不是一蹴而就的事情，要有重點、有步驟、分地區地推進。

“運河名城，精致揚州”實施主體和展示載體，是包括廣陵區、維揚區、邗江區和市開發區在內的1100平方公里的主城區。主城區有條件、有基礎、有必要建設成為全市城鄉統籌一體化發展的試驗區、示范區、先行區，通過市區的先行先試，使我市統籌城鄉發展水平和特色工作能在蘇中處于領先、在全省位居前列、在全國有一定影響。

市區率先實現城鄉一體化的重點和難點在于城鄉規劃、土地利用、產業布局、就業社保、基礎設施、社會事業發展的一體化，需要恪守規劃布局至上和集中集聚集約的發展原則，促進公共資源在城鄉之間均衡配置，生產要素在城鄉之間自由流動；堅持分級負責和共建共試共享相結合，發揮各級政府和人民群眾的主體作用，使廣大農民平等參與城市化進程，共享同城效應，共享改革發展成果。

一、加強城鄉空間管制，實現城鄉功能分區和空間格局最優化

規劃一經制訂并公布，就要嚴格執行，并作為龍頭統攬經濟社會發展。當前，市區需要進一步優化城鄉空間結構，合理確定功能分區，做到“中心城區—南部板塊—北部板塊”三大板塊統籌發展，“中心城區—城鎮—農民社區”分層次推進。

1、三大板塊協調發展，形成一城六鎮多點的城鄉空間和產業布局結構

一是市區聯動，形成“中心城區—北部板塊—南部（北洲）板塊”三大板塊協調發展的總體格局。中心城區規劃范圍東至芒稻河（行政東界），南至夾江、長江一線，西至行政邊界，北至甘泉、槐泗行政邊界。中心城區通過整合城市邊緣的樸席、杭集、甘泉、槐泗、楊廟、泰安，擴大中心城區范圍，進一步優化內部空間結構，并與江都、儀征在空間和功能上形成一體化的布局；南部（北洲）板塊包括沙頭、李典、頭橋三個鎮，依托夾江生態資源，大力發展都市農業和觀光休閑農業，工業向揚州（邗江）船舶工業園集中；北部板塊包括楊壽、方巷、公道三個鎮，主要依托現有產業基礎及邵伯湖生態資源，發展生態高效農業及濱湖生態旅游，工業逐步集中至中心城區北部的北山工業園。中心城區東北部的泰安應加快產業結構調整，依托“七河八島”生態資源優勢，與茱萸灣風景區聯合打造東部大型生態旅游景區。

二是分“中心城區—城鎮—農村社區”三個層次推進，形成“一城六鎮多點”的城鎮布局結構。“一城”即中心城區，通過劃定城市增長邊界，對中心城區內部的鄉鎮和村莊用地進行統一管理和控制，向東延伸城市的生活與服務功能，推動揚州、江都城市空間與功能的整合；向西重點發展樸席產業片區，進一步對接儀征，強化揚州-儀征城市空間與功能聯系，形成東西聯動的發展態勢；“六鎮”是指中心城區外圍的楊壽、公道、沙頭、頭橋、李典、方巷，應完善城鎮服務功能，完善產業配套，適當發展生產性服務業，重點配套居住、商貿等生活服務功能，強化其對周邊農村社區的輻射帶動作用；“多點”即逐步推進農村社區建設，中心城區之外規劃保留建設200個左右農村社區，以居住功能為主，集中配套公共服務設施，禁止在規劃的農村居民點設置工業用地。

2、引導城鄉集中、集聚、集約發展，全面推進三大板塊建設（1）中心城區要切實提高城市化水平，實現整體內涵提升。鼓勵人口向中心城區集聚，到2014年中心城區人口由目前的99萬人（戶籍人口約78萬人）增加到約130萬人（戶籍人口約99萬人）。有序推進中心城區農民集中居住區建設，中心城區近期建設用地范圍內的農民莊臺原則上全部實施拆遷改造，并實現集中安置；遠期建設用地（含備用地）范圍內應嚴格控制農民新建、翻建住房，鼓勵其向安置區集中。中心城區的城鎮（街辦）近期應結合新城建設、園區開發以及城中村改造，分別建成1-2個農村居民集中安置區，基本實現舊城工業企業“退二進三”的用地置換，整合優化現有工業園區和物流園區。

（2）小城鎮要分類引導其發展，形成各自優勢和特色。規劃近期外圍的城鎮數量由12個減至6個。引導城鎮人口適度增長，到2014年每個鎮總人口達到7.3萬人左右。鼓勵發展飛地經濟，推動產業集聚發展。鄉鎮既有工業園區原則上不再擴大工業用地規模，側重功能的優化，并鼓勵工業用地進一步集聚。北部板塊鄉鎮新增工業項目統一向北山工業園集聚，南部（北洲）板塊各鄉鎮的工業項目統一向揚州（邗江）船舶工業區集聚。優化鄉鎮發展策略，合理定位錯位發展，將外圍6個鄉鎮分為生態型城鎮、綜合型城鎮、服務型城鎮三類。

（3）農村社區要加強村莊建設和環境整治，打造生態秀美鄉村。試點推進，有序開展農村社區建設。根據城市總體規劃的人口預測結果，遠期規劃市區農村人口減為9萬人，逐漸建成200個左右的居民點（農村社區），單個居民點人口控制在400-500人左右，先行建設40個試點，各鎮應在此基礎 10

上進一步明確近期啟動的居民點。分類指導村莊整治，規范農民建房行為。

二、加快市政基礎設施和社會公共設施建設，推進市區城鄉一體化發展進程

1、鞏固區域供水成果，加快城鄉區域供水全覆蓋。近期應實現區域供水覆蓋到市區所有鄉鎮，并對鄉鎮小水廠實施收購整合，以逐步向農村社區延伸，實現供水管網的統一布局、統一管理，建議加快第五水廠的建設，保證中心城區東南片區以及北洲板塊的統一供水，在中心城區西南部新增一處進水廠，保證中心城區西南片區的統一供水。

2、統一規劃建設，規范城鄉污水處理。采取統一建設管理、適度分散布局的污水處理方式，市區西側、北側、南側（結合樸席拓展區、北山工業園、邗江船舶工業園）分別配套建設3處污水處理廠，并兼顧周邊鄉鎮的工業污水處理，對于沙頭、公道、方巷等工業規模逐漸減小的城鎮，可建設生態污水處理站。

3、加快重大交通設施建設，加強城鄉交通聯系。近期實施文昌東路東延與江都舜天路對接，推動城市東聯步伐；建成揚儀路（儀揚河路），強化揚州沿江地區與儀征的聯系；建成泰李新路，促進杭集、李典、泰安產業整合；打通243新省道，以樸席沿江高等級公路為起點，聯系楊廟、甘泉、方巷，過邵伯湖接京滬高速真武立交并東延至安大線、蘇中機場，形成西部、北部聯系通道；建設滬陜高速輔道（新328國道）疏解東西向過境交通；拓寬改造揚冶路、司徒廟路，建成揚菱路、揚天路區間聯系道路；文昌路西延至儀征北部山區，形成山地景觀路；運河北路跨鐵路、揚溧高速北延接省道333，形成邵伯湖濱湖景觀路，初步構建城市內部與外圍區域旅游資源有效整合的空間框 11

架。

4、完善公共設施服務配套，提高城鄉公共服務水平。按照公共服務設施均等化布局要求，完善市區、城鎮和農村居民點公共服務設施配套。城市公共服務設施形成市級—區級—社區級三級公共服務設施體系；城鎮公共服務設施按照鎮村規劃相關標準，配套行政辦公、社區服務中心、文化體育活動中心等基本設施，輔以衛生醫療、商業服務以及敬老院等附加設施；農村社區鼓勵建設社區綜合服務中心，配套村委會、幼兒園—托兒所、衛生所、文化體育活動場地、公廁等設施項目。

三、抓緊盤活土地資源，積極推進土地流轉，在增加農民財富積累中實現城鄉土地利用一體化

1、加快土地確權登記發證，全面建設符合農村土地制度要求的土地產權制度

（1）加強土地產權制度建設。加快土地確權、登記、發（換）證的速度。盡快出臺有關完善和推進全市農村集體土地確權登記發證工作的意見，明確農村集體土地確權發證的工作思路、總體原則、技術路線，強調農村集體土地所有權證發放到村民小組。根據各地實際，制訂農民宅基地發證工作方案和農村集體土地確權辦法，建立信息管理系統。加快完成市區農村集體土地所有權、農村集體建設用地使用權和農民宅基地確權、登記、發證，提供高效便捷的農村集體土地權屬變更服務。

（2）建立正常的土地權屬糾紛調處機制。各地應明確專人負責農村集體土地權屬糾紛調處工作，建立土地權屬糾紛專人負責、及時調處等工作機制，保證權利人正常利益訴求渠道，維護土地權利人的合法權益。

（3）對需流轉的集體建設用地及時確權、登記、發證。對需要流轉的農用地，要將集體土地所有權確權登記發證工作與土地承包經營權流轉做好登記發證銜接起來，做到產權明晰，界址清楚，保障土地流轉和交易安全。充分運用城鄉一體化地籍系統，及時高效地為農村集體土地建設用地流轉做好變更、登記、發證等服務工作。

2、積極推進農村集體建設用地有償使用試點，構建城鄉統一的土地市場

（1）按照國有建設用地和農村集體建設用地“同地同價同市”的原則。凡符合城鎮建設總體規劃和土地利用總體規劃、依法取得、權屬合法、界址清楚、面積準確、無土地權屬糾紛的農村集體建設用地（不含宅基地），可依法采取土地出讓轉讓、作價入股、抵押融資等多種形式有償使用和流轉。

（2）農村集體建設用地流轉的用途必須符合國家產業政策。改變原土地用途，必須依法批準。流轉雙方約定土地使用年限最高不得超過同類國有土地使用權出讓的年限，再次流轉不超過流轉合同約定的剩余年限。流轉土地收益，60%為土地所有權人所有，30%由區人民政府統籌使用，用于所在鄉村基礎設施、公益事 業建設，改善農民生產生活條件，提高農民基本生活保障水平，10%由市人民政府統籌使用。

（3）開展農村集體建設用地流轉工作。揚州主城區1100平方公里范圍內先行試點，在取得經驗后在全市全面推開。

3、落實農村集體發展用地政策，壯大農村集體經濟組織實力，提高被征地農民的生活保障水平

對征收土地較多，尤其是整村、整組征收的農村集體經濟組織，按征收土地面積5%的比例，安排農村集體經濟組織發展用地，用于壯大集體經濟，增加 13

農民收入。集體發展用地的位置以區或鄉（鎮）為單位，實行集中開發。市、區規劃部門負責在土地利用總體規劃確定的建設用地范圍內、根據城鎮總體規劃確定的土地用途，在市區省級工業園區和鄉鎮工業集中區劃定范圍，用于建設標準廠房出租或用于解決村組工業發展用地，也可以劃定一定區域直接開發建設。集體發展用地的開發經營必須按規定的程序辦理。

四、完善與市區城鄉經濟社會發展水平相適應的社會保障體系

1、進一步健全城鄉一體的社會保障制度

（1）推進實施新型農村養老保險。加快建立以“個人繳費、集體補助、政府補貼”三方籌資機制為核心，與我市經濟社會發展水平相適應，與家庭養老、土地保障、社會救助等其他社會保障措施相配套的新型農保制度。實施基礎養老金和個人帳戶相結合，引導農民積極參保，擴大新農保覆蓋面，建立正常增長機制。

（2）建立覆蓋城鄉的醫療保障制度體系。探索城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療、醫療救助等醫保各類制度的銜接轉接體系，讓勞動者可根據自身情況，選擇參加相應醫保制度，并統一信息系統，統一藥品目錄庫和報銷比例，統一基層公共服務平臺，做到自由轉接，逐步取消身份限制，盡快實現“全民醫保”。

（3）努力完善提高社會保險統籌層次。在實現市區統籌的基礎上，將醫療、工傷、生育保險逐步向市級統籌過渡。按照企業職工養老保險省級統籌實施意見，進一步擬定揚州市養老保險提高統籌層次實施辦法，探索實施醫療、工傷、生育保險市級統籌。

2、持續提升城鄉社會保障能力

（1）擴大社會保險覆蓋范圍。以個體私營、鄉鎮區域企業和靈活就業人員為重點，強勢推進社會保險擴面征繳。制定農民工參加五項社會保險政策，農民在養老、醫療之外的工傷、生育保險政策等，努力將市區城鄉所有人員納入社會保障范疇。加快建立覆蓋市區城鄉所有從業人員的工傷、生育保險制度。按照《關于深化醫藥衛生體制改革的意見》（中發［2009］6號）精神，將基本醫療保障作為公共產品平等提供給市區城鄉各類居民，實現“應保盡保”。

（2）提高城鄉居民社會保障水平。認真貫徹省政府36號令，完善基本養老金正常調整機制，鼓勵城鄉勞動力多繳費、多受益。全面實施農村非農就業人員養老保險關系在全市范圍內無障礙接續，創造條件推動城鄉養老保險制度逐步并軌。對被征地農民向城保并軌需折算繳費年限或補繳一定年限的費用，由市、區兩級財政從土地收益中適當補助，并建立分期繳納的制度。妥善處理2005年前被征地農民的基本生活保障問題，爭取早日將被征地農民基本生活保障基本納入城鎮企業職工基本養老保險體系。（作者單位：揚州市發改委）