第一篇：強烈呼吁：立即廢止北京律師事務所實習新規和北京市流動人才人事檔案存放的明顯地域歧視規定!

強烈呼吁：立即廢止北京律師事務所實習新規和北京市流動人才人事檔案存放的明顯地域歧視規定！

北京律師事務所實習新規和北京市流動人才人事檔案存放規定均存在明顯的地域歧視，均嚴重違背了全國人民代表大會常務委員會批準并承諾在全國貫徹實施的《1958年消除就業和職業歧視公約》的宗旨和相關規定，損害了“中國是一個負責任的大國”的國家形象，應立即廢止！

北京律師事務所實習新規——《北京市律師協會申請律師執業人員實習管理辦法》第十條規定：“ 實習人員應當按照本協會公布的程序和要求申請實習，通過擬接收其實習的律師事務所提交下列材料：”其第（三）項規定“符合本市司法行政機關要求的人事檔案關系存放證明。”北京律協通知實習需市屬人才機構人事檔案存放證明，但市屬人才機構規定拒收外地人員檔案。

2010年1月15日，北京市律師協會向全市各律師事務所發布通知：自1月18日起，實習人員必須提交檔案存放在北京市人才機構的證明，否則不予接收。更在2010年9月28日通過的《北京市律師協會申請律師執業人員實習管理辦法》作出以上規定。這意味著通過司法考試的外地人員無法在北京律所實習，也就無法在北京作執業律師。這項新措施在全國大范圍引起關注，凡通過司法考試的人員和律師無不質疑新規存在明顯地域歧視。在此之前，在北京申請實習律師雖然需提供人事檔案關系存放證明，但對檔案存放地沒有規定，“全國各地哪兒的都行”。新規要求檔案存放地只能為北京市所屬人才機構，現實情況為北京市所屬的人才機構只接受北京戶籍的人員的人事檔案的存放，外地戶籍無法在北京市屬人才機構存放人事檔案關系。這意味著：不僅北京律師行業對外地人存在明顯地域歧視，其他眾多行業也對外地人存在明顯地域歧視。“北京市在就業方面，明顯就是排斥外地人，存在明顯地域歧視。”

全國人民代表大會常務委員會2005年8月28日批準了《1958年消除就業和職業歧視公約》。全國人大在批準同時聲明：“在中華人民共和國政府另行通知前，《1958年消除就業和職業歧視公約》暫不適用于中華人民共和國香港特別行政區。”這就是說“在中華人民共和國政府另行通知前，《1958年消除就業和職業歧視公約》暫不適用于中華人民共和國香港特別行政區，適用于除香港外全國其他所有省、直轄市、自治區。”

《1958年消除就業和職業歧視公約》的宗旨：“旨在促進就業和職業機會均等和待遇平等的國家政策，以消除這方面的任何歧視。”《公約》“第三條：(三)廢除任何不符合該項政策的法令規定，修改任何不符合該項政策的行政指示或做法；(四)在一個國家當局的直接控制下在就業方面執行該項政策；(五)在一個國家當局的指導下在職業指導、職業培訓和安置服務活動方面保證遵守該項政策。”

北京律師事務所實習新規和北京市流動人才人事檔案存放規定均存在明顯的地域歧視，不僅北京律師行業對外地人存在明顯地域歧

視，因外地戶籍無法在北京市屬人才機構存放人事檔案關系，其他眾多行業也對外地人存在明顯地域歧視。凡此種種，均嚴重違反了全國人民代表大會常務委員會批準的《1958年消除就業和職業歧視公約》的規定，應立即廢止。

國人皆知：我國中央政府曾多次向全世界宣告：中國是一個負責任的大國。含義是：“中國是說話算數的大國。無論在國外或國內事務方面，中國作出的承諾都是負責任的。”全國人民代表大會常務委員會2005年8月28日批準了《1958年消除就業和職業歧視公約》。同時聲明：“在中華人民共和國政府另行通知前，《1958年消除就業和職業歧視公約》暫不適用于中華人民共和國香港特別行政區。含義是：適用于除香港外全國其他所有省、直轄市、自治區。”誠然，中國是一個負責任的大國，無論在國外或國內事務方面，中國作出的承諾都是負責任的。只是北京市律協和北京市人事檔案存放主管機構不顧大局、不顧國家批準《公約》的承諾，做出了此含有明顯地域歧視的規定。那么，中央有關部委、北京市有關廳局都有義務立即糾正“北京律師事務所實習新規和北京市流動人才人事檔案存放規定方面明顯存在的地域歧視規定”。以保證“中國是一個負責任的大國”的國家形象不因此而受損害；以保證《1958年消除就業和職業歧視公約》的“旨在促進就業和職業機會均等和待遇平等的國家政策，以消除這方面的任何歧視”的宗旨在中國能夠真正貫徹施行。