第一篇：社區殘疾人協會工作制度

社區殘疾人協會工作制度

社區殘聯工作制度

一、聽取殘疾人意見，反映殘疾人需求，維護殘疾人合法權益，為殘疾人服務。

二、團結、教育殘疾人遵守法律，履行應盡的義務，發揚樂觀進取精神，自尊、自信、自強、自立，為社會主義現代化建設貢獻力量。

三、開展殘疾人康復、教育、勞動就業、扶貧、文化、體育、用品用具供應、福利、社會服務、無障礙設施和殘疾預防等工作，創造良好的服務環境和條件，扶持殘疾人平等參與社會生活。

四、貫徹執行《中華人民共和國殘疾人保障法》，實施殘疾人事業的政策、規劃和計劃，調查掌握殘疾人狀況，向政府提出決策建議，對有關業務領域進行指導管理。

五、承承擔鎮殘聯日常工作，做好綜合、組織、協調和服務中作。

六、協助有關部門組織制定殘疾人勞動就業工作計劃，組織實施殘疾人分散按比例就業工作，指導監督各宏觀管理殘疾人福利企業，會同有關部門制定并監督實施殘疾人社會福利企業生產的扶持保護政策。

七、完成上級交辦的其他任務。

社區殘疾人工作的主要內容

一、建立社區殘疾人協會 , 并發揮密切聯系殘疾人、反映殘疾人意愿, 帶領殘疾人積極參與社區建設和社會生活的作用。

二、保障殘疾人的基本生活, 為殘疾人提供幫扶服務。

三、以家庭為基礎, 開展殘疾人社區康復。

四、培養殘疾人積極向上的生活情趣, 活躍殘疾人文化生活。

五、建設社區無障礙環境, 方便殘疾人參與社會生活。

六、維護殘疾人合法權益。

社區殘疾人協會章程

一、協會的權力機構是本社區的會員代表大會，會員代表大會三年一次，特殊情況可提前或延期。其職權時：制定和修改協會章程；推選協會理事長、副理事長、理事；審議協會理事會的工作報告。

二、協會設理事會，理事會是會員大會期間的工作機構，理事會設理事長1人，副理事長、理事若干人，理事會人選由籌備小組會同有關部門和殘疾人及殘疾人親友當中推選和協商產生，在會員代表大會上醞釀后鼓掌通過，理事會每年召開一次，理事長會議每季度召開一次，會議由理事長召集。理事會職權是：增補理事會理事，制定和討論協會的工作計劃。

三、協會可根據需要建立若干個活動小組，組長由殘疾人和殘疾人理事會共同協商確定。

四、協會的活動經費，根據需要可向社區居委會或企業爭取，可向社會籌集。

社區概況

社區辦公設活動場所建筑面積390平米，內設“三室兩中心”，即社區辦公室，黨員活動室，警務室，流動人口服務中心和社區服務中心。社區居委會有專職干部10人，社區黨支部共有黨員12名，社區總面積為2.1平方公里，內轄9個居民小組，有居民4354戶，總人口數為12557人。

社區殘協組織機構

主席：程美蓮副主席：胡建萍專職人員：付裕成員：趙麗娟 鄭坤 呂秀紅 社區殘疾人工作的基本原則

(1)堅持以政府為主導,社區為依托,有關部門密切配合, 社會各界共同參與的社會化工作方式。社區殘疾人工作要在黨和政府的領導下, 充分發揮有關部門的職能作用, 調動社區內企事業單位、機關團體、部隊、中介組織和居民群眾等各種力量共同參與, 形成推進社區殘疾人工作的合力。

(2)將社區殘疾人工作納入社區建設總體規劃, 融為一體、同步發展、共建共享。要從本地區社區建設的實際出發, 將社區殘疾人工作融于社區建設之中, 統籌規劃, 整合資源, 發掘潛力, 拓展服務能力, 做到社區殘疾人工作與社區建設協調發展, 使殘疾人與健全人一樣共享經濟、社會發展成果。

(3)建立以社區居民委員會為核心、社區殘疾人組織為紐帶、社區服務機構為基礎的工作機制, 促進殘疾人平等參與社會生活。發揮社區居委會的自治組織作用, 充分利用社區殘疾人協會聯系殘疾人的優勢, 以人為本, 落實社區為殘疾人的各項服務工作, 夯實基礎, 逐步建立符合市場經濟條件下的社區殘疾人工作機制, 推進殘疾人事業持續健康發展, 調動殘疾人的積極性, 提高殘疾人參與社會生活的能力。

社區殘疾人協會管理制度

一、按時參加市殘聯組織召開的各種會議和各種活動，不經殘聯批準，不得擅自缺席。

二、嚴明工作制度，設專人管理本社區殘疾人工作。

三、嚴格執行本社區殘疾人協會工作要則。

四、全面完成上級要求的統計調查各類殘疾人情況，并及時準確上報上級殘聯。

五、定期組織開展殘疾人文化、體育活動，經常開展殘疾人康復服務，開展殘疾人思想、政治、法制教育。

六、定期總結本社區殘疾人工作情況并上報上級殘聯。

第二篇：社區殘疾人協會工作制度

社區殘疾人協會工作制度

1、加強領導，統一部署。協會人員分工合理，密切配合。

2、進行調查摸底，全面掌握貧困殘疾人的第一手資料，建立殘疾人

基礎檔案、掌握社區殘疾人基本情況、基本需求，并實行動態管理。3建立和完善社會志愿者隊伍，根據殘疾類別和不同的特殊需求開展針對性德服務，將康復、職業培訓、勞動就業、扶貧解困、參與社會政治活動和文化活動、維護合法權益、法律援助、烏障礙建設與改造以及殘疾人素質工程教育落到實處，進入家庭。

4、要本著資源共享，一處多用的原則，充分發揮社區和轄區單位設施的效能，為殘疾人提供切實的服務。

5、幫助落實對殘疾人的各類優撫政策，經常檢查和傾聽殘疾人對各類優撫政策的落實情況，逐級向上反映。

6、社區殘疾人協會工作制度及時像上級殘聯匯報協會的活動、體會、經驗。

第三篇：社區殘疾人協會工作制度

社區殘疾人協會工作制度

1、認真貫徹落實區委、區政府和上級殘聯的工作部署，實事求是、開拓進取，創造性地開展工作。

2、建立和完善“四表”調查登記管理制度。即殘疾人狀況調查登記表、貧困殘疾人調查登記表、就業調查登記表、康復需求調查登記表，扎扎實實地開展工作。

3、把殘疾人扶貧解困擺在工作首位，及時給符合政策規定的貧困殘疾人辦理最低生活保障金待遇，發放“幫困卡”，堅持定期登門專訪制度，大力開展黨員干部與特困殘疾人結對子包幫活動和社區助殘志愿者，為殘疾人排憂解難獻愛心活動，對殘疾人的基本生活狀況進行動態信息管理。

4、密切配合社區衛生服務中心，開展和以家庭為重點的殘疾人康復工作，積極協調有關部門搞好無障礙設施建設，為殘疾人平等參與社會生活創造條件。

5、對有求職要求的殘疾人要及時登記上報有關部門給與安排，本社區內有就業崗位的應優先安排殘疾人。

6、認真貫徹執行市、區、街道制定的有關扶助殘疾人的法規、政策和各項優撫措施，努力為殘疾人排憂解難辦實事。

7、以各種有力形式，大力宣傳《中華人民共和國殘疾人保障法》，宣傳大連市殘疾人保障若干規定和“大連市扶助殘疾人暫行規定”等有關法律、法規，宣傳扶殘助殘、自強不息先進典型事跡，營造扶殘助殘社會良好風尚，弘揚社會主義人道主義精神，發展殘疾人事業。

8、根據上級工作計劃部署，結合本社區實際及時做出工作安排，做到年初工作有計劃，年終工作有總結，并及時向上級組織匯報。

9、按時參加上級殘聯召開的各種會議，認真貫徹落實會議精神，及時匯報會議精神落實情況。

10、抓好民情民意的反饋，向上級殘聯及時反映殘疾人及其家屬的思想動態、生活等各種需求。及時上報有推廣價值的殘疾人工作的成功經驗和重要舉措，加強社區殘協工作的相互交流，不斷推動社區殘疾人事業的發展。

第四篇：樂業社區殘疾人協會工作制度

樂業社區殘疾人協會工作制度

1、建立殘疾人康復指導站，助殘志愿者聯絡站和社區殘疾人協會組織，配備社區殘疾人協會專職委員。

2、建立健全殘疾人狀況調查登記表、就業情況登記表、就業培訓登記表、求職登記表、最低生活保障登記表、包扶登記表并實行動態管理。

3、積極推進殘疾人就業工作，對殘疾人就業給與大力支持和幫助。

4、及時為貧困殘疾人辦理最低生活保障金。

5、大力開展社區志愿者扶貧助殘獻愛心活動。

6、開展黨員干部與貧困殘疾人結對子包扶幫困活動。

7、深化“全國助殘日”、“國際助殘日”活動，廣泛開展“教育助殘”、“科技助殘”、“法律助殘”。

第五篇：社區殘疾人協會淺談

社區殘疾人協會淺談

2013年10月29日

摘要: 殘疾人協會作為社區中介組織中的重要環節，是社區組織體系的重要組成部分。社區中介組織的發展是人們自我管理與自我服務的需要，能帶動居民的廣泛參與，對加強社會建設，提高居民參與能力，增強參與意識，具有重要意義。可以看出，新時期殘疾人協會的了一定程度的發展，但從本質上看還有很多問題。因此，我們應積極投身殘疾人協會的建設，完善殘疾人協會的體系制度，為我們自己創造一個和諧美好的家園。

社區殘疾人協會作為社區中介組織的一種，當我們去研究這一問題時，主要從幾個方面考慮。首先，它的含義，特點。其次，發展狀況，所面臨的問題以及對未來的期望等等，下面我從這些方面來闡述社區殘疾人協會。關鍵詞:社區中介組織 社區殘疾人協會

一 概念界定

要想了解社區殘疾人協會，首先要知道什么是社區中介組織，所謂社區中介組織，是指以社區居民為成員、以社區地域為活動范圍、以滿足社區居民的不同需求為目的、由居民自主成立或參加、介于社區主體組織（社區黨組織和社區居民委員會）和居民個體之間的組織。

根據上述定義，可以明確社區中介組織內含五個層面：（1）組織成員必須是本社區的居民。居住在本社區，是成為本社區中介組織成員的前提與自然條件，居住在其他社區的居民原則上不能成為本社區中介組織成員；（2）活動范圍通常只限于本社區范圍內，除社區間交流，舉辦比賽活動等外，一般都是在本社區范圍內活動；（3）社區中介組織是根據社區居民的需要成立的，社區居民需要什么組織，就成立什么組織，當然要在法律、法規和政策允許的范圍內；（4）社區中介組織是根據居民自己的意愿成立的，其成員也是根據自己意愿參加的，居民可以自由地加入，也可以自由地退出，不需要、不允許外界的干預；（5）不同的中介組織中介的兩端是不同的，而社區中介組織則是介于社區主體組織與居民個人之間的組織。

社區中介組織具有四個方面的特征：社區性、獨立性、非營利性、志愿性。根據這些特征，社區中介組織大致可以分為三類：一是活動類，其特點是以休閑或文化娛樂為主。如養花協會、秧歌隊等。二是維權類，其目的在于合法權益的表達和維護。如業主委員會是就居民物業方面的利益與物業公司打交道；老年人協會代表老年人利益，為老年人的利益奔走；婦女協會代表婦女同志的利益，為婦女的利益著想。三是服務類，其功能是為社區居民提供服務。如社區志愿者組織、社區互助組。

二 發展殘疾人協會的重要意義

社區殘疾人協會的發展具有重大意義。首先，殘疾人協會的發展，有利于，幫助廣大殘疾人盡快融入到社會主義和諧大家庭中，是社會文明進步的標志。隨著改革的不斷深化，各階層收入差距不斷拉大，國家應該高度重視這一變化，采取積極的政策措施，進一步注意兼顧殘疾人這個特殊困難群體的直接的、現實的、甚至長遠的利益，讓他們和全國人民一道走向小康和富裕。這對于構建社會主義和諧社會具有重要意義。

其次，殘疾人協會的發展可以提高公民的素質和能力。殘疾人協會的發展提高社區居民的溝通能力，使政府能夠將一些公共資源，公共物品合理的非配到每個社區，當然，這要求每個社區居民共同爭取。所以，一些機構對社區對中介組織感興趣，是因為社區中介組織能夠重新整合資源，客服居民生活中的困境，利用資源的合理再分配為社區居民提供機會并將社區中每一個分散的點連接成一個集體。而這個集體就起到資源再分配的功能，促進社區整合與繁榮，增強社區凝聚力。

最后，發展殘疾人協會體現了一種以人為本的原則。以人為本注重人的全面公平公正的發展，它是人類社會永恒的價值理念和基本的行為準則。起到維護社會穩定，促進社會發展的功能。大體上來說，社區中介組織就是提供了一個場所，或一個機會來實現居民的自我管理，自我教育，自我服務，休閑娛樂等需要的地方，而它最大的價值就在于增強了居民的參與熱情，實現居民自我管理的愿望以及維護社會的穩定，促進了“和諧社會”的建設。

三 殘疾人協會發展存在的問題

殘疾人協會作為社區中介組織的一種，也存在著普遍性和共性的問題。1活動經費嚴重不足，阻礙了社區殘疾人協會的發展。活動經費對社區中介組織的發展起著至關重要的作用，社區中介組織籌集資金的方法有很多，如社會募捐、政府資助、市場集資、有償服務、會費、負責人籌措等，但是這些方法都不能真正解決經費不足問題。實際上大部分的殘疾人協會都沒有穩定的資金來源。而事實上服務類社區中介組織大多通過有償服務獲得經費補充，但是畢竟人員有限，資金需求量遠超服務所得，造成資金短缺這一問題長時間都得不到解決的方法。

2活動場地不足也限制了社區殘疾人協會的發展。活動場地是社區中介組織開展活動不可缺少的要素。目前服務類組織主要依靠市場或政府提供的免費社區服務中心等，來解決活動場地問題。維權類組織活動較少，主要利用社區辦公室開會，討論、組織活動。場地不夠目前還是困擾社區中介組織發展的一大難題，而這個難題也是社區中介組織自身難以克服的，需要借助政府的重視，以及政府的統籌規劃，才有可能解決，畢竟殘疾人事業是維護社會穩定的重要因素。

3自身界定和認識上的問題。對殘疾人專門協會的界定問題，因為這個問題模糊不清，所以不利于殘疾人協會的運作與發展，協會是一種半官半民的組織，可以說兩頭都沒有得到什么好處，政府不會投入過多資金，民間的募捐量又比較少。且殘疾人協會尚處于初級發展階段，并不是一個成熟的組織，本質上講，并不能解決大量的實際問題。而且社區殘疾人協會最重要的就是領導人的問題，一個優秀的人除了具有一定的文化水平外，還應該熟識國家有關殘疾人的政策，法律法規，同時，必須具有較高的人格魅力，較強的人際交往能力和無私奉獻精神，只有這樣，才能在殘疾人中具有良好的親和力，才能使殘疾人協會良好的發展運作。

4殘疾人協會發展不規范

社區中介組織發展缺乏明確的法律框架。總的來看，現有的法律框架對于社區中介組織的設立和管理存在審批環節過多、獲得審批難度過大等方面的問題。社區中介組織只有很少的是在民政部門進行了登記注冊，這一方面是由于注冊者本人缺乏法律意識，另一方面也折射出現有法律體系繁瑣的程序，以及冗長的審批時間導致的尷尬情況。

另外，內部管理問題制約了社區殘疾人協會的發展。社區殘疾人協會規模不大，便于管理，便于成員間面對面溝通。成員共同協商管理社區組織，民主決策，增強了組織的凝聚力和歸屬感。然而，這些管理上的優點很容易被負責人產生方式帶來的負面效應所抵消。沒有選舉，就難以代表民意，就不能真正體現中介組織的自治性、民間性等特點，也難以承擔社區中介組織應當承擔的社會功能。當然，還存在著對社區殘疾人協會發展的培訓及指導缺乏，以及社區社會資源的稀缺等因素限制了自身的可發展性。

四 對殘疾人協會發展的建議 社區殘疾人協會由于專業性不夠強，殘聯應該要切實加強對各類社區殘疾人協會的領導以及專業性的指導。加強上下部門間的溝通，加強思想溝通，工作的交流將殘聯的規章制度，服務精神，工作方法以及政府的相關法律政策，法律法規向社區工作中心傳達，引導社區殘疾人協會圍繞殘聯展開工作。要讓各級各類專門協會根據本類別殘疾人的實際情況，本著節日慶典與日常活動相結合的原則，因地制宜、因人制宜，因時制宜的制訂出各自的工作重點和相關措施，使殘疾人協會制度化，規范化。由于殘疾人作為一種弱勢群體，其本身并不受社會重視，甚至出現歧視和排斥殘疾人的現象，某些公司拒絕殘疾人的求職，導致殘疾人心理上受到傷害，且由于自身原因，很容易成為受傷害的對象。間接導致殘疾人犯罪率的上升，因此，加強社區殘疾人的思想素質教育成為當前社區殘疾人協會工作的重中之重，每個社區都應根據該地區的實際情況，從實際出發，開展政治思想、道德情操和遵紀守法教育。當然，這些方法都是治標不治本，飲鴆止渴的方法。要想從根本上解決問題，就應該從社區殘疾人中擇優選擇，對每個人都應進行培訓，制定適合不同人的勞動技能培訓計劃。從實際出發，幫助殘疾人增強自尊、自信，實現自立、自強，提升殘疾人參與社會的能力，更好地融入社會，適應社會。殘疾人作為社會群體中的重要組成部分，一定程度上起到了維護社會穩定的作用，因此，要重視殘疾人協會中的每一項重要工作，政府也應加大對殘疾人事業的關注以及資金的投入。

（1）應設立專門的機構（辦公室），配備辦公用房和必要的辦公設施（2）積極爭取財政支持和社會捐助，從活動經費上給予必要的保障

（3）抓好協會各項制度建設。使專門協會工作有安排，活動有載體，經費有保障，內容貼近殘疾人 加大各類殘疾人協會的監督力度，完善法律及政策框架。頒布法律法規應與該地區實際情況相結合，堅持靈活性原則，將殘疾人的利益作為第一出發點，從而實現自身發展與公益事業的完美契合。同時，應該明確政府、殘聯和相關機構的權利。責任和利益，合理劃分各自權限，政府應依循“市場監管、經濟調節、公共服務和社會管理”的職能改革路徑，充分調動民間力量，帶動更多的志愿者從事為殘疾人服務的隊伍中。在注冊方面，和社區中介組織一樣，也存在著注冊率低，管理和監督不完善等問題，因此，應規范注冊、管理和監督。殘疾人協會在注冊過程中應遵循“一切從簡”的原則，明確注冊的流程及相應的規章制度，不再由街居委會逐級上報，增加審批的過程和時間，應簡化審批過程，縮減審批部門，從而降低其繁瑣的審批過程和漫長的等待時間。

在管理模式上，可以嘗試由社區居委會對其進行管理的方式，這樣居委會逐漸從繁雜的行政事務中解放出來，專注于整個社區的整體規劃、發展方式和道路選擇。

在監督方面，應完善包括專門監督，內部自律，個人素質等方式在內的監督體系。充分發揮外部媒體輿論和獨立審計和監察部門的作用，同時應盡早完善殘疾人協會營運的內部報告，明確其信息公開的內容和方式：包括其事務辦理的公開透明，財務數據的真實可靠，服務對象的構成等等。政府的督促級社會輿論影響，殘疾人協會本就是為殘疾人謀取福利的組織，應加強對人們的教育宣傳，號召更多人投入公益性事業，為殘疾人謀取更好地待遇，同時隨著宣傳的增多，更多的捐款也將投入到社區殘疾人協會，這樣就能更好地建設社區殘疾人協會。

五 對殘疾人協會的展望及工作計劃 殘疾人是一個特殊群體，作為弱勢群體，他們也需要來自親人朋友甚至是志愿者的關心和愛護，而社區作為基層組織，在如何幫助殘疾人，提高每個居民助殘意識，給他們提供幫助，讓他們感受到社會的溫軟，創造一個更美好的生活環境，并更好地融入社會，在這些方面，社區殘疾人協會還有很多事要做。下面是對殘疾人協會的一些展望： 落實社區內每一個殘疾人的最低生活保障，很多殘疾人由于不知道這一制度再加上自己喪失勞動能力，導致生活困窘，而作為社區殘疾人協會的一員，就要關注殘疾人的衣食住行、教育、就業等方方面面的問題，了解他們的困難，保障他們的基本生活。

2殘疾人面臨的最重要問題，就是在成為殘疾人后，很多工作機會已經不在向他們敞開，有很多公司排斥殘疾人。因此，作為社區殘疾人協會更應該注重對殘疾人技能的培訓，進行在培訓是每個殘疾人都能掌握一項技能，為他們的獨立生活提供了支持。但最重要的是讓每個個體重拾信心，重拾自信及尊嚴。從精神層面一改往日的頹廢消沉，讓每個人都知道殘疾人也有自己的價值，也能不依靠救助，為社會作出一份貢獻。

3堅持一切從實際出發的指導思想，沒有調查就沒有發言權，密切關注殘疾人的生活狀況，他們的現狀隨時隨地都在發生變化，我們只有經常性的聯系，掌握他們的信息，并熱情了解他們生活的困境，適宜的為他們排憂解難，務必把他們的問題當做自己的問題，只有這樣，才能解決實際問題。對一些特殊的殘疾人，例如肢體上有殘缺不能獨自生活的。一方面協會應增加資金投入到幫助這些殘疾人進行恢復訓練、生活能力、身體機能的訓練，另一方面，對社區沒有能力照顧的，不能供其恢復訓練的，應主動聯系相應機構，提供有效服務。

5社區開展中華民族傳統美德的宣傳或講座，提倡互幫互助，關懷他人的美德，讓這種精神深入人心，使更多的志愿者自愿投入到為殘疾人服務的隊伍中，樹立無償為社區殘疾人服務的精神，做為一種社區核心的價值文化，能調動更多的人服務他人，自覺幫助弱勢群體。

總之，殘疾人協會的發展,是事關社區殘疾人和社區發展的大事,是為社區殘疾人謀取利益，培養技能及適應社會的重要組成。雖然，社區殘疾人協會還存在著很多不足，但可以預見的是,隨著社區建設的不斷推進,社區殘疾人協會必將對殘疾人起到重要的影響。