第一篇：林業資源保護主題模擬卷daan

林業資源保護主題模擬卷

評分標準（批改依據）

第一大題

第1小題

此題較為復雜，字數限制放寬到150字為宜。

結構分與邏輯分：2分。按總——分或分——總結構，在首句或末句寫出對話語實質的基本理解和總體定性，分析過程符合“由前提推出結論”的邏輯原則，邏輯鏈條清晰嚴密，環環相扣，可得分，否則不得分。

采分點：

這句話的實質是森林保護不力將嚴重阻礙造紙業的發展。（2分）

由于發達國家出口的回收紙量縮減，（1分）

中國造紙業的原材料供應主要依靠本國森林，（1分）

森林保護的水平決定森林纖維的供應量，（1分）

而退耕還林政策在森林保護工作中占有重要地位，（1分）

極度依賴政府補貼，（1分）

一旦補貼不到位，部分林地就可能由林返田，從而影響造紙業的原材料來源。（1分）（如結論放在尾句，可表述為：因此，這句話的實質是森林保護不力將嚴重阻礙造紙業的發展。）

第2小題

結構分：2分。總——分，有概括主要啟示或教訓的領起性句子。

總括句：俄羅斯大火的主要教訓是在全球變暖、氣候異常、火警因素增多的形勢下，必須提高警惕，做好森林火災的預防工作。

采分點：

一是健全并嚴格執行森林管理制度，明確權限和責任，上級政府要切實加強對下級政府的監管，建立問責機制，督促其履行森林保護責任；（2分）

二是加強森林防火宣傳教育，增強政府和社會的防火意識，普及防火知識；（2分）三是加大經費投入，更新護林防火設備，制定防火預案并嚴格落實；（2分）

四是健全火警預警機制和信息公開制度，及時向社會發布火警火情信息，減少火災損失。（2分）

第二大題

二、浙江準備在全省大力宣傳推進森林保護工作，將編寫一份手冊向社會廣泛散發。請以省林業廳工作人員的身份，草擬這份宣傳手冊的內容要點，分為四個部分：“浙江森林資源概況”、“森林是人類的生態衛士”、“了解森林資源保護政策”、“保護森林資源人人有責”。（30分）

結構分：4分。完整包括手冊所要求具備的四個部分，并分四段表述，層次清晰，順序合理，段首有總括句。

采分點：

我省森林資源豐富。（2分）現有林地面積660.74萬公頃，森林面積601.36萬公頃，森林覆蓋率60.58%，位居全國前列。（2分）近年來，我省森林資源發展保持了良好勢頭，森林蓄積持續增長，以全國1%的土地面積，貢獻了全國7%的新增林木蓄積總量。（2分）森林結構趨于合理，生態功能增強，表明森林資源發展已從數量增長向質量提升轉變。（2分）1

森林是人類最忠誠的衛士，其生態功能無可比擬。（2分）森林是儲碳庫，能夠固定二氧化碳，凈化環境，調節氣候，對于減緩氣候變化起著重要作用。（2分）森林為生態系統中的生物提供能量和營養，對于維護生態平衡、保護生態環境具有不可替代的作用。（2分）森林還能保持水土，削減洪水，減少自然災害對人類的沖擊。（2分）

保護森林資源任重道遠。（2分）浙江省委已作出《關于推進生態文明建設的決定》，明確提出了建設“森林浙江”的目標。（2分）“十二五”林業發展將以森林生態、森林產業、森林文化三大體系為建設重點，以深化林權制度配套改革為主線，以資源保護和科技創新為支撐。（2分）

保護森林資源人人有責。（1分）全面實現建設“森林浙江”的目標，需要全社會關注森林、發展森林。（1分）讓我們攜起手來，加強防火，注重保護，積極參與綠化活動，為建設“生態大省”和“森林浙江”貢獻自己的一份力量！（2分）

第三大題

標題：不寫標題或者標題不能明確體現建設“森林浙江”主題的，扣2分。

立意：能圍繞材料主旨，聯系本省實際，論述建設“森林浙江”的背景、目的、意義和思路、措施的，得15分；沒有緊扣材料，或脫離材料，偏離題意，沒有選準角度，以及沒有聯系浙江實際，缺乏具體觀點，泛泛而談的，酌情扣1至15分。

結構：開頭、結尾明確，過渡清晰，分析與對策相結合，沒有缺少某一部分，且詳略安排合理的，得10分；缺失開頭、結尾、過渡、分析、對策等某些環節，且詳略不合理，沒有充分表明觀點和對策的，酌情扣1至10分。

文字水平：從材料出發，圍繞材料展開合理引申論述，分析充分，觀點深刻，對策翔實、具體可行，有戰略性、指導性，顯示出知識豐富、理論功底深厚，且文字流暢、邏輯嚴密的，得15分，文采特別好的，酌情加1至5分。語言不通順，表達不流暢，論證不可信、不合理，且出現病句和錯別字的，酌情扣分，每錯一處扣0.5分。

材料運用：能運用數字、觀點、事例等論據，引述名言警句、經典著作和領導人論述，且運用恰當足以證明論點的，得10分；沒有采用給定材料和自備素材，未使用論據，或使用不當的，酌情扣1至10分。

對字數過多、過少的處理：作文題答案字數的彈性幅度為10%，即可多于1200字、少于1000字10%，最多1300字，最少900字。但要與答案的質量結合起來考察，答案言不及義、泛泛而談、沒有切中問題要害的，對多出或少出來的字數，可從重扣分。

在答疑指導時，可對學員指出，考試時寫作文最好比規定的字數略多或少

一、兩行結束。比如，作答要求規定下限1000字，上限1200字，在答題格1000字的提示下，少一兩行結束；或1200字的提示下，多一兩行結束，是最佳的字數控制方式。

對作文題未寫完的處理：全文未寫完，但結構基本完整，寫出了從標題到開頭、主體和結尾的框架，或者基本完成了主體部分，主題能聯系材料、符合題意的，根據字數，可得10至15分；結構不完整，觀點表達不充分，但篇幅達到了規定字數2/3以上，15分以上；寫出了規定字數的2/3以上，但不符合題意的，10分以下；篇幅未達到規定字數的一半，10分以下。

以下范文提供另一種立意思路和寫作技巧：

因天之序 道法自然

——在保護與利用的協調中展望明日“森林浙江”

“生態大省”和“森林浙江”是我省在生態建設和林業發展中確立的戰略目標。我省依山傍水，森林資源豐富，近年來林業發展勢頭喜人，以全國1%的土地面積，貢獻了全國7%的新增林木蓄積總量，完全具備問鼎“森林浙江”這頂綠色桂冠的資格。但是我省生態建設和林業發展的任務依然十分艱巨，俄羅斯、亞馬遜大火也證明了森林資源的脆弱，稍有不慎，“森林浙江”的宏圖就可能化為泡影。先哲“因天之序，道法自然”的思想為我們指出了一條明路：遵循客觀規律，在嚴格保護的基礎上合理地利用森林資源，“森林浙江”的目標就不會是空中樓閣，我們的目標就一定能實現。

浙江是我們美麗的家園，森林是我們家園中寶貴的自然財富。從人類棲身其間的整個生態系統來看，森林不愧為“地球之肺”，在凈化環境、涵養水土、保持生態平衡、防御自然災害和延緩氣候變化等方面，發揮著不可替代的作用。我省現有面積達601萬公頃的綠色寶庫，森林覆蓋率居全國前列。近年森林資源事業貫徹發展方式轉變，更加注重提質增效，從數量增長向質量提升轉變，森林結構趨于合理，生態功能得到增強。與此同時，森林資源發展也面臨著一些深層次困境：森林面積增長難度加大，森林質量依然低下，平原地區的森林覆蓋率遠低于全國平均水平。增長難、質量低，就會后勁不足，難以支撐人口增長和經濟社會的持續發展；平原為城市集中地區，人口相對密度大，對森林生態效益的需求更高，只有森林的覆蓋率達到一定水平，才能利用森林的儲碳和凈化能力，保持城市的空氣質量，為居民健康筑起一道綠色屏障。

我們所要建設的“森林浙江”，就是一個森林資源可持續利用、能支撐經濟社會永續發展的浙江，使森林資源發展保持一個合理的水平。由于我省城鎮化程度還在進一步提高，森林面積的增長空間有限，要實現這樣的建設目標，就必須在現有資源的保護和利用上做文章。資源要永續利用就必須有效地保護，資源最有效的保護就是合理的利用，這是顛撲不破的辯證法，也是必須遵循的客觀規律。

古人早已認識到“合理利用就是保護、資源節約就是潛力”的道理。例如，孟子就認為自然資源永續利用的基礎是“養”—— “茍得其養，無物不長；茍失其養，無物不消”。管子說“山澤各以其時而至，則民不茍”，進一步提出管制山林川澤，保護生物資源，按規定的季節時間開放，讓人們合理、適度利用，給自然資源以休養生息、恢復生機的條件。先賢的論述給我們以睿智的啟迪，倡導綠色生活，減少對森林資源的過度消費，合理、適度地利用森林資源，這是對資源最大的保護；而實施封山育林、退耕還林，在節約森林資源的基礎上，提高資源的利用水平，增加森林面積，特別是在平原城市提高森林覆蓋率，也是我們建設森林浙江的最大潛力所在。

溫家寶總理指出：在我們這樣一個生態脆弱，治理任務繁重的發展中大國搞林業和生態建設，光靠國家的投入是遠遠不夠的，必須廣泛動員社會各界共同參與造林綠化。我們城市居民也應把綠化視為自己的責任，自覺投入到城市綠化工作中，積極促進讓森林擁抱城市，讓城市融入森林。如果我們每一個人都能因天之序、道法自然、從我做起，相信“森林浙江”一定能夠呈現在明天我們眼前！

結尾范例：

森林是儲碳庫又是大寶藏，綠著我們的眼睛，豐富著我們的食物鏈，裝點著我們的生活，保護著我們的肺。我們要以更多關愛回饋森林，在“十二五”生態建設中加快林業發展，讓

“森林浙江”早日呈現在明天我們的家園！

森林是地球之肺，呵護著人類之肺。愛護森林就是愛護我們自己。我們要以生態文明的理念和舉措為“森林浙江”的快車助力，讓6000萬浙江人民永遠呼吸森林釋放出的清新空氣！

面向群眾開展生態文明和綠化宣傳教育，使群眾在“森林浙江”創建中發揮作用：一是轉變消費觀念，打造低碳生活，降低森林資源消耗，促進資源集約利用；二是增強安全防火意識，嚴格遵守管理規定，以身作則防止森林火災；三是積極參與植樹造林，為“森林浙江”添磚加瓦。

第二篇：大力加強林業資源保護管理

大力加強林業資源保護管理

——學習胡錦濤主席重要講話體會之五

胡錦濤主席在首屆亞太經合組織林業部長級會議上強調指出，要“加強森林生態系統、濕地生態系統、荒漠生態系統建設和生物多樣性保護”，“創新管理模式，加強森林執法，提升森林資源數量和質量”。胡錦濤主席對我國林業資源保護管理提出的這一明確要求，進一步確定了林業建設的重要任務和職能，為我們履行好建設和保護“三個系統、一個多樣性”的重要職責指明了方向，對加強林業資源保護管理具有很強的針對性和指導意義。

一、我國林業資源保護管理取得了重大成效

林業作為生態建設的主體，肩負著建設和保護森林生態系統，保護和恢復濕地生態系統，治理和改善荒漠生態系統以及維護生物多樣性的重要職能。“十一五”以來，在“發展現代林業、建設生態文明、推動科學發展”總體思路的指導下，各級林業部門把建設和保護“三個系統和一個多樣性”放在更加突出的位置，加大投入，加強管理，嚴格保護，把我國林業資源保護管理工作提升到了一個新水平。

一是森林資源快速增長。在我國經濟高速增長巨大壓力下，我國森林資源實現了持續快速增長。據第七次全國森林資源清查，全國森林覆蓋率達到20.36%，比第六次清查增加2.15個百分點；森林面積29.25億畝，增加3億畝；森林蓄積量137.21億立方米，增加12.66億立方米。全國森林植被總生物量達到157.72億噸，總碳儲量達到78.11億噸，僅固碳釋氧等6項服務功能年價值量達到10萬億元，森林生態功能明顯增強。特別是我國林地資源得到了有效保護管理，全國林地面積達到45.57億畝，國務院把林地保護提到了與耕地保護同等重要的位置，批復實施了《全國林地保護利用規劃綱要（2010－2020年）》，為保障林業發展奠定了堅實基礎。

二是濕地保護體系逐步建立。近幾年來，我國把保護和恢復濕地生態系統列為生態建設的重點，進一步加大了濕地保護管理力度。到2011年，全國共建立濕地自然保護區553處，國際重要濕地41處，國家濕地公園213處，約50％的自然濕地得到有效保護,恢復濕地近120萬畝，部分濕地生態狀況明顯改善。濕地保護管理制度逐步建立，11個省區制訂了省級濕地保護條例。中央財政設立了濕地保護補助專項資金，加大了濕地保護、恢復、監測力度。《濕地公約》履約和國際合作取得良好成效，受到國際社會的高度評價。

三是沙化土地治理取得重大突破。我國頒布了世界上第一部防沙治沙法，出臺了全國防沙治沙規劃，按照科學防治、綜合防治、依法防治的方針，加強了三北防護林體系建設，實施了京津風沙源治理、石漠化治理等重點生態工程，沙化土地面積開始縮減，總體上實現了從“沙逼人退”向“人逼沙退”的歷史性轉變。全國沙化土地面積由20世紀90年代后期年均擴展3436平方公里變為現在年均縮減1717平方公里，部分沙區生態狀況明顯改善。

四是生物多樣性保護體系不斷完善。我國頒布實施了野生動物保護法、野生植物保護條例、自然保護區管理條例、瀕危野生動植物種進出口管理條例等法律法規，完善了生物多樣性保護的政策措施，生物多樣性保護體系逐步完善。全國累計建立林業自然保護區2035處，總面積達18.45億畝，占國土面積的12.87%，有效保護了90%的陸地生態系統類型、85%的野生動物種群和65%的高等植物群落，大熊貓、朱鹮、揚子鱷、蘭科植物等瀕危物種種群得到恢復發展，為實現國家經濟社會可持續發展保存了最珍貴的自然遺產。

二、加強林業資源保護管理的任務極其艱巨

學習貫徹胡錦濤主席重要講話精神，不僅要看到我國林業資源保護管理取得的重大成效，還必須深入分析我國林業資源保護管理中存在的突出問題。從總體上看，林業資源保護管理還遠不能適應維護生態安全的需要，遠不能適應實現經濟社會可持續發展的需要。當前，生態問題依然是制約我國可持續發展的最突出的問題之一，生態產品已成為當今社會最短缺的產品之一，生態差距已構成我國與發達國家的最主要的差距之一。加強林業資源保護管理、維護國家生態安全的任務極其艱巨。

一是發展森林資源的任務極其艱巨。我國森林覆蓋率只有世界平均水平的2/3，人均森林面積不足世界人均占有量的1/4，人均森林蓄積量只有世界人均占有量的1/7。到2009年，我國木材消耗量已達4.22億立方米，其中進口量達1.84億立方米，對外依存度達43.6%。如果我國人均木材消費量達到世界人均水平，全國木材需求量將達到8.8億立方米，為我國現有木材產量2.38億立方米的3.7倍。可見，無論是維護生態安全，還是維護木材安全，發展森林資源的任務都極其艱巨。

二是保護濕地資源的任務極其艱巨。我國自然濕地面積5.43億畝，僅占國土面積的3.77%，遠低于世界16%的平均水平。長期以來，我國濕地面積不斷減少，濕地功能不斷退化，一些地區肆意破壞濕地、征占用濕地的現象屢禁不止，保護和恢復濕地資源的任務極其艱巨。

三是治理沙化土地的任務極其艱巨。全國沙化土地面積仍有173萬多平方公里，具有明顯沙化趨勢的土地有31萬平方公里。全國可治理的沙化土地有56萬平方公里，按照目前年均縮減1717平方公里的速度需要治理326年。特別是，目前局部地區沙化土地仍在擴展，超載放牧、盲目開墾、濫采濫挖和不合理利用水資源等人為破壞植被的行為依然嚴重，治理沙化土地的任務極其艱巨。

四是維護生物多樣性的任務極其艱巨。我國有高等植物3萬余種，脊椎動物6481種，已記錄的昆蟲5.1萬余種。目前，全國瀕危和受威脅的物種總數已占高等植物和脊椎動物種類總數的10%－15%。隨著城市化進程加快、農業開墾，局部地區野生動植物棲息地仍在惡化，大量物種的遺傳資源不斷喪失和流失，保護與開發的矛盾十分尖銳，維護生物多樣性的任務極其艱巨。

三、大力加強林業資源保護管理的主要措施

學習胡錦濤主席重要講話，要進一步深化對加強林業資源保護管理重要性的認識，加大保護管理力度，為實現人與自然和諧發展提供有力保障。目前我國工業化進程正加速推進，對資源的需求呈剛性增長，林業資源保護管理面臨巨大壓力。我們一定要按照胡錦濤主席的要求，加強“三個系統一個多樣性”的保護和建設，不斷創新管理模式，強化政府行政監管職能和公共服務職能，堅持政府主導、社會參與，堅持嚴格保護、合理利用，堅持統籌兼顧、協調發展，努力實現“三個系統一個多樣性”綜合效益的最大化。

一是進一步加強森林生態系統保護管理。要以林地林權管理為核心，強化林地林權管理、森林利用管理和森林經營管理，以及森林資源監測、監督，將森林覆蓋率、林地保有量、森林蓄積量作為國民經濟和社會發展約束性指標及地方政府考核指標。認真落實《全國林地保護利用規劃綱要》，逐步建立全國森林資源定期普查與監測機制。采取有效措施，最大限度地減少林地流失，收復和恢復損毀林地。集體林區要長期穩定林地家庭承包關系，促進森林資源集約經營，不斷提高森林質量。國有林區要創新森林資源管理體制，遏制森林資源超限額采伐，加強森林資源撫育經營，防止國有森林資源流失和天然林人工林化。加強林業執法和森林防火，減少資源損失。

二是進一步加強濕地生態系統保護管理。把濕地保護納入經濟社會發展規劃，健全濕地保護部門協作機制，形成保護濕地資源的合力。加強濕地自然保護區和濕地公園建設，擴大保護面積，加快濕地恢復，提升濕地生態功能。正確處理濕地保護與利用的關系，積極探索濕地促進綠色增長的有效模式，引導農牧民、漁民轉變生產生活方式，科學利用濕地資源，實現生態保護與農民增收平衡發展。開展濕地與氣候變化、水資源安全和生物安全關系的研究，科學揭示濕地生態系統的功能和效益，提高全社會參與濕地保護的意識。

三是進一步加強荒漠生態系統保護管理。堅持植被重建與封禁保護相結合，大力推進工程治理、增加林草植被，切實加強封禁保護，強化禁樵、禁牧、禁墾“三禁”措施，促進荒漠生態系統修復與優化。堅持生態保護與經濟發展相結合，既要加強荒漠化防治，又要發展特色沙產業，在治沙中治窮、在興林中致富。堅持政府推動與市場拉動相結合，充分發揮政府的主導作用，強化地方各級政府的責任，加大政府對防治荒漠化的投入，同時充分發揮市場機制的作用，聚集全社會的力量參與荒漠化防治。

四是進一步加強生物多樣性保護管理。大力推進野生動植物保護與自然保護區工程建設，繼續擴大保護范圍，加強野外種群保護，改善棲息地環境，消除保護盲區，提升保護區保護管理能力和水平。加強瀕危物種拯救保護，積極擴大人工繁育，科學實施野外放歸，進一步強化野外巡護監測。在嚴格保護的前提下，科學合理地利用生物多樣性資源，加強宏觀調控，優化資源配置，建立市場準入機制，嚴防資源過度消耗。強化資源狀況及其變化的動態監測，確保生物多樣性的可持續發展，充分發揮生物多樣性在改善生態、增加資源、傳承文化、發展經濟等方面的多種功能和效益。

第三篇：云龍鎮人民政府關于2011林業保護資源

云龍鎮人民政府關于2011林業保護資源

目標考核自查報告

縣林業局:

為了深入貫徹黨的十七大及十七屆五中全會精神，圍繞“四大戰略”“五個梁平”的總體目標，確保2011各項林業工作目標任務的全面完成，保護發展森林資源，持續穩定增長，根據縣林業局

[2011]141號文件精神，我鎮于2011年12月對本真林業工作進行了自查，我鎮的情況匯報如下：

一、森林資源培育

全面完成上級下達的森林工程建設任務，完成率達90%以上，積極創建森林社區，森林生態鎮綠色村莊的工作。森林工程撫育任務完成98.5%達到縣級驗收檢查標準。

二、森林采伐限額執行情況

認真落實森林資源采伐限額和限額管理制度，木竹憑證采伐率100%，未發生一起無證采伐情況。森林采伐限額合理，公平，分解到幾個有林山村，資源、管理責任落實現場，限額管理到位，沒有超過限額采伐指標，無亂砍濫伐現象。實行采伐公示，嚴格執行縣下達給鎮鄉的采伐限額指標，我鎮上級下達商品林采伐限額455m3,其中商品林撫育采伐263m3未用。天然采伐83m3未用，農民人工零星采伐109m3已用。有效的保護了我鎮森林資源。

三、林地保護管理

我鎮在林地征占清理過程中，未發現一起占用林地情況并按照審核審批程序保護利用林地資源。

四、森林資源保護

1、我鎮在森林防火過程中，利用宣傳車，電視，村廣播宣傳《森林防火條例》，特別是在今年高溫伏旱期間，鎮財政出資10余萬元，做了十余副大型動漫防火廣告，鐵制防火廣告牌100塊，林區邊緣防火警示牌160余塊，在重要路口設置森林護林防火檢查站專人看守，在林區農戶張貼6000余份《森林防火告知書》，使森林防火做到家喻戶曉并組織人員參加縣里森林防火培訓，在鎮里安排有林村組演練森林防火，全年未發生森林火災，并在原有的基礎上添加了森林防火物資儲備，為我鎮的森林資源保護提供了有力保障。

2、在生態公益林管護過程中，與村組簽訂了管護合同和防火責任書100余份，嚴格按照上級的要求，控制采伐，3、在野生動物保護過程中，未發現亂捕亂獵野生動物，亂挖亂采野生植物情況，有利保護了我鎮的動植物資源，4、在有害生物防治過程中，組織村里統一防治松褐天牛疫情，確保不發生疫情，控制成活率，5、在木材經營加工運輸管理過程中，嚴格按照上級要求審驗審批辦理加工證書，未發現無證經營情況，保證了木材經營市場順利的發展，林業執法監督管理到崗到位，為林農辦實事，發展林下經濟，保護林業資源。

云龍鎮人民政府

2011年12月21日

第四篇：淺談林業資源保護和可持續開發利用

目錄

一、森林資源的概念?????????????????????????1

二、可持續林業的概念????????????????????????1

三、森林可持續經營的概念??????????????????????1

四、我國森林資源現狀與保護中存在的問題???????????????1

（一）森林資源的保護現狀分析????????????????????1

（二）我國森林保護中存在的問題分析?????????????????2

五、加強森林保護的戰略對策?????????????????????3

（一）增加林業資源?????????????????????????3

（二）造一支善管理懂政策會宣傳的護林人員??????????????3

（三）加強森林公安隊伍建設?????????????????????3

（四）狠抓落實，切實做好森林防火工作????????????????4

（五）抓好森林資源的綜合利用????????????????????4

六、結束語?????????????????????????????5 參考文獻??????????????????????????????7

淺談森林資源保護與可持續開發利用

【內容摘要】森林資源保護是新時期促進林業發展的最新標志和特征，是實現以生態文明建設為主的林業發展戰略的重要保障。對我國林業的可持續發展具有重要的影響,將可持續性發展的理念植入到森林資源保護中,已是當前我們所迫切需要做的任務。通過對林業的可持續性發展所存在的各類問題的分析,探討我國森林資源保護以及實現林業可持續開發利用的措施與途徑。

【關鍵詞】森林資源；保護;可持續；開發利用

森林資源是環境中人類可以利用并能產生物質財富的總和。人類對森林資源的開發往往會對環境產生最重要的影響，也會影響到人類本身的生存。合理利用森林資源和保持良好的生態環境是人類社會可持續開發利用的基礎。

一、森林資源的概念

森林資源從廣義上講，即森林生態系統中一切為人們認識，并具有一定效益的物質，均屬于森林資源的范疇。《中華人民共和國森林法實施條例》規定：“森林資源，包括森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生動物、植物和微生物。森林包括喬木林和竹林。林木包括樹木和竹子。林地包括郁閉度0.2以上的喬木林地以及竹林地、疏林地、灌木林地、采伐跡地、未成林造林地、苗圃地、和縣級以上人民政府規劃的宜林地。”從這一規定可以理解為森林資源主要是指各種林木、林地以及野生植物、動物資源。

二、可持續林業的概念

可持續林業是對森林生態系統在確保其生產力和可更新能力，以及森林生態系統的物種和生態多樣性不受損害前提下的林業實踐活動。

三、森林可持續經營的概念

森林可持續經營是通過現實和潛在森林生態系統的科學管理、合理經營，維持森林生態系統的健康和活力，維護生物多樣性及其生態過程，以此來滿足社會經濟發展工程中，對森林產品及其環境服務功能的需求，保障和促進人口、資源、環境與社會、經濟的持續協調發展。

四、我國森林資源現狀與保護中存在的問題

（一）森林資源的保護現狀分析

經過多年的努力，我國的林木資源有了很大的改觀，我國的森林資源總體存在著分布不均的現象，并且近年來，由于無節制砍伐現象的存在，森林資源在逐年的減少，這對人類的發展是十分不利的。森林資源保護的針對性不強，措施不夠完善，雖然我國明確提出 1 保護森林資源，但是現階段我國森林資源保護過程中針對性和有效性不足，還是一些比較突出的問題。森林資源涵蓋的內容很多，保護的措施也不盡相同，不能采取整齊劃一的方式制定統一的保護措施。雖然《森林法》、《環境保護法》等行政法規都提出了保護森林資源的有關要求，但是具體的執行措施，特別是監督機制尚不夠健全。木材憑證限額采伐制度執行難度大，在一些偏遠的林區，森林年采伐限額的執行情況卻不容樂觀，林區農民由于沒有一技之長，所以把致富的希望寄托在林木上，從而超限額、違規采伐限額較為嚴重，林區面積較大，在監管上又存在著漏洞，所以一部分林農在利益的驅使下無視國家法律法規。

（二）我國森林保護中存在的問題分析

（1）建設和完善森林資源保護體系，強化森林資源管理 要不斷完善和建立資源管理法規體系，通過立法、完善法規，做到以法治林。

（2）加強林政資源管理機構建設，完善林政稽查隊伍和木材檢查站的規范執法，改善護林隊伍辦公條件。同時建立林地林權、森林資源、退耕還林檔案為主要內容的森林資源林政信息管理系統，加強資源監測，逐步實現森林資源林政管理的現代化、數字化，提高森林資源管理的決策水平。

（3）林業從業人員素質偏低，缺少專業人才，在眾多員工中，大多員工的素質以及專業知識水平不高，這就直接影響到林業實現可持續發展。

（4）要嚴格森林資源限額管理，嚴格“三總量”控制。

（5）積極開展林政執法檢查和林區綜合治理工作，強化管理措施，堅決制止毀林開荒、亂砍濫伐、亂占林地的違法行為，確保森林資源安全。

（6）采用群眾喜聞樂見的形式,加大宣傳力度，林地保護和綠化祖國不能只靠幾個部門、靠少數人來實現。必須進行全民動員,對群眾的宣傳應該廣泛利用電視、粘貼標語、廣播、村規民約、召開村民大會和報紙等信息傳播的主渠道,宣傳綠化的意義和我國的林地保護政策，特別是在每年3月12日植樹節前后,進行一周集中宣傳,讓人人都能受到教育，森林法律法規深入人心。提高群眾的森林保護意識。

（7）提高森林火災預防、撲救能力，努力提高森林防火綜合能力，實現森林防火工作的科學化、法制化、規范化、標準化、專業化。

（8）強化林業有害生物防治工作。認真實行“預防為主，科學防控、依法治理、促進健康”的方針，綜合協調運用營林、生物、基因、人工、物理和化學等防治措施，把林業有害生物防治貫穿于林業生產全過程，著力促進森防工作由重防治向重預防戰略轉變，由治標向治本轉變，由一般防治向工程治理轉變，由以化學防治為主向以生物防治為主轉變。提高森林尤其是人工林自身抗御林業有害生物功能，提高預防和消滅林業有害生物的能力。重點完善有害生物監測預警體系、檢疫御災體系、防治減災體系、應急反應體系和防治法規體系這五大體系建設。

（9）提高森林保護人員的責任意識。落實森林管護責任制，簽訂《森林資源管護責任書》及《森林資源管護合同》。認真貫徹落實“六定、兩落實”制度（定四至、定面積、定人員、定責任、定報酬、定期考核、將管護責任落實到山頭地塊、落實到人頭）。對每個村的聯系村領導、駐村干部、包村干部、村干部、組長進行包片劃分管護區域，護林員對林業管理人員的隊伍建設也是加強森林保護的有效對策。

五、加強森林保護的戰略對策

（一）增加林業資源

要不斷提高森林的質量，增加森林單位面積蓄積量，增加森林資源的內涵。采用現代林業管理手段與技術，根據森林資源持續利用的原則，通過人工更新或人工促進天然更新和人工補植來保證目的樹種的更新，并提高林地的利用率；通過及時撫育和對不符合經營目的的林分進行改造，以調整樹種成分、改善林相結構和促進林木生長，從而提高林分質量、優化森林結構、提高林地生產力。堅持以高產、優質、高效為目標，逐步調整樹種結構，在樹種安排上以培育短輪伐期和生產中小徑材的樹種為主，適當安排一定比例的大徑材和珍貴樹種，做到短、中、長期兼顧。

（二）打造一支善管理懂政策會宣傳的護林人員

根據《中華人民共和國森林法》第十九條規定，地方各級人民政府應當組織有關部門建立護林組織，負責護林工作；根據實際需要在大面積林區增加護林設施，加強護林保護；督促有林的和林區的基層單位，訂立護林公約，組織群眾護林，劃定護林責任區，配備專職或者兼職護林員。護林員可以由縣級或者鄉級人民政府委任。護林員的主要職責是：巡護森林，制止破壞森林資源的行為。對造成森林資源破壞的，護林員有權要求當地有關部門處理。護林員的聘用要經過聯村領導、包村干部、村干部以及村民開會集思廣益后選出有責任敢擔當的人員來管理全村的林區，根據各村實際如實增加護林員的數量，聘用后，林業主管部門以及村委要強化監督和管理護林員，建立健全各項約束護林員的規章制度，同時要加強護林員的培訓，增強他們的業務知識和管理技能。

（三）加強森林公安隊伍建設

根據《中華人民共和國森林法》第二十條依照國家有關規定在林區設立的森林公安機 關，負責維護轄區社會治安秩序，保護轄區內的森林資源，并可以依照本法規定，在國務院林業主管部門授權的范圍內，代行本法第三十九條、第四十二條、第四十三條、第四十四條規定的行政處罰權。對森林資源的保護和管理，需要建立一支具有高素質、經業務、懂法律、敢管理的隊伍，不僅要熟悉林業的基礎法律法規，還要強化林業執法隊伍的職業道德素質，努力提高執法的業務水平，同時要加強業務知識的學習和充分了解各項政策法規。

（四）、狠抓落實，切實做好森林防火工作

（1）按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責，誰擁有、誰負責，誰受益、誰負責”的原則，認真履行森林防火行政領導負責制，建立健全森林防火工作機制，落實人員。以鄉鎮為主體、村組為根本、農戶為關鍵，層層簽訂目標責任制，簽訂責任書，著力將責任落實到農戶和山頭地塊。

（2）積極開展森林防火宣傳活動。利用標語、倡議書、巡邏車等多種形式加強對《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》和《貴州省森林防火條例》等的宣傳，使護林防火工作家喻戶曉、人人皆知。

（3）嚴格值班制度，確保信息暢通。在森林防火期間要堅持24小時領導值班制度。（4）完善應急預案。鄉鎮要結合實際及時修訂完善轄區內的森林防火應急預案，鄉鎮要建立一支30人以上、村級要建立一支20人以上、組要建立一支10人以上的森林防火應急分隊；積極開展必要的培訓和演練。

（5）強化火源管理。制定林區火源管理制度，重點林區設卡把關，加強巡山護林，杜絕違規用火，定期開展森林防火檢查，及時消除火險隱患。組織人員定期不定期深入基層、深入林區明察暗訪森林防火工作，促使各項森林防火措施落到實處。

（五）抓好森林資源的綜合利用（1）、擴大木質森林資源的高效利用。

在資源有限的國情下達到森林資源的綜合利用，其重要途徑就是擴大木質森林資源的綜合利用。木質資源的綜合利用是多層次的，包括原木和剩余物的綜合利用。它不僅可提高木材價值，降低成本，增加效益，而且又是對森林的直接保護。

（2）、開發非木質森林資源。

非木質資源是森林資源的重要組成部分，高效利用的重要組成部分。我國非木質林產品豐富，經濟價值十分可觀，是人民生活和社會發展所不可缺少的重要資源。非木質林產主要包括纖維產品、食用產品、藥用植物產品和植物中的提取物以及非食用性動物及其產 品。

（3）、合理利用林地資源。

按照經濟和生態效益優化的要求，充分利用林木、林地為主體的自然資源，對林地資源進行綜合開發，發展農林復合生態系統，實行林農結合、林牧結合、林經結合。由于崗前我國森林資源分布不均勻，難以滿足生態需求，在這些供需關系中，供給不足是突出的、主要的。應破除傳統林業經營思想，按照森林資源的經濟、生態雙重功能和社會結構性需求，根據“森林多種功能主導利用”的原則，采取分類經營的策略重新構造森林經營新格局，是我國森林資源持續利用的重要對策。“分而治之”，就是對森林資源采取劃區分片經營，靠少量林業用地集中進行木材培育，承擔起全國所需的大部分木材的生產任務，從而把大片森林從沉重的木材生產負擔下解放出來，保持其相對穩定性。這樣既解決了我國木材供需矛盾，又為林業生態效益和社會效益的發揮創造了條件，并為林產品的加工和綜合利用提供可靠的原材料基地。

（4）、發展生態旅游

生態旅游是一種欣賞和研究自然保護區的景色、自然環境、野生動植物以及文化特征為目的的、有助于自然保護的高級旅游。生態旅游是強調社會持續發展、經濟建設和自然保護密切結合的產物。森林不僅是一種重要的自然旅游資源，而且又為其他自然、人文和社會旅游資源提供良好的條件。在社會主義市場經濟體制下，林業必須以市場需求為導向，以最終產品為龍頭，建立將森林培育、資源開發、產品加工和銷售一體化的綜合生產部門。因而要理順產業結構和技術結構，把生產、流通、分配、消費四個環節搞活。同時采用多種渠道、多種形式經營，走林、工、商、特、農、草等多種組合型經營體的道路，解脫林區人口超負荷壓力，把利潤反饋給林業以擴大再生產。為此林業生產應針對原來單一生產及林木培育與加工之間產業分割的弊端，沖破舊經濟體制的束縛，以森林資源為依托，以林產工業為龍頭，建立林工副貿結合和經營一體化的新型產業結構。

結束語

我國林業存在著森林資源總量相對不足、產業結構不盡合理、供需矛盾在總量和結構上日益突出，現有森林生態系統的物質生產和環境服務功能遠不能滿足社會經濟快速發展的客觀需求。隨著時代發展,傳統的森林資源保護模式已經不能適應當前社會的需要,改革森林資源保護及實現林業的可持續開發利用已經是各級政府和各級林業行政主管部門的當務之急。總而言之，自覺的提高生態保護意識，樹立正確的生態價值觀、生態道德觀以及生態消費觀，自覺爭當保護森林資源的衛士，積極踴躍舉報各種破壞森林資源的犯罪行 為。讓我們攜起手來，呵護森林、呵護綠色、呵護我們共同的家園，共創山更清、水更秀、天更藍、地更綠的美好家園，為共建和諧新林區做出應有的貢獻。參考文獻

1.劉安：最新林業資源保護專項整治與違法行為認定查處工作標準實施依據 及案例分析［M］.長春：銀聲音像出版社.2005年7月64-65 2.郭林.秦可東：生態型林業資源可持續開發利用與病蟲害防治新技術實務全書［M］.吉林：吉林電子出版社.2003年10月195-198

第五篇：＊＊鎮林業資源保護管理專項行動工作方案

雙政[2021]

號

雙河鎮林業資源保護管理專項行動工作方案

各村、街、相關單位：

為貫徹貫徹《金寨縣人民政府辦公室關于開展全縣林業資源保護管理專項行動的通知》要求，切實加強森林資源保護管理，嚴厲打擊毀林違法犯罪行為，即日起在全鎮范圍內開展林業資源保護管理專項行特制定本方案。

一、主要任務

（一）全面清查違法違規問題。

以衛星影像判讀變化、群眾舉報、媒體報道、林業案件等為線索，全面清查2013年以來非法侵占林地、毀林開墾、濫砍盜伐林木、破壞天然林資源、違規拆分審批、臨時用地逾期使用、違規調整和破壞國家級、省級公益林等問題。

（二）突出大案要案排查整治。

在全面清查的基礎上，重點排查生態區位重要、涉案林地林木數量大、持續時間長、影響惡劣的案件，綜合運用通報、掛牌督辦、約談等舉措，徹底查處整改，嚴肅追責問責。

（三）全力推進問題整改。

按照“案件查處、林地回收、追責問責”三個到位原則，全力推進問題整改。整改工作納入2021年鎮、村級林長重點工作內容。

二、組織領導

為確保全鎮專項行動順利推進，扎實開展，取得成效，鎮政府成立雙河鎮林業資源保護管理專項行動領導組，組長：趙興

副組長：杜方旭

成員：張全賀

張云濤

肖揚富

劉浩

黃遵輝。領導組下設辦公室在林業站，負責此次專項行動的具體辦公。各村也要成立相應組織，明確一名成員具體負責，充分發揮村林長及護林員的作用，統籌安排部署，明確任務，抓好落實。

三、時間步驟

2021年5月中旬開始，10月上旬結束，分安排部署、自查自糾、總結提高三個階段。

（一）安排部署階段（5月中旬）

召開會議，動員部署，宣傳發動，成立組織，制定方案，清理摸排2013以來毀林案件線索，違法圖斑登記，制定線索數據庫。

（二）自查自糾階段（6-8月）

1、以線索數據庫為依據，逐一開展現地核實，對歷年毀林案件整改結果再核查，逐一登記，建立整改臺賬，發現問題依法嚴肅查處，對涉案林地應收盡收，及時恢復植被，確需使用林地的，查處到位后依法補辦使用林地手續，完成一項銷號一項。

2、8月底前，上報專項行動初步成果，包括案件數據庫、查處情況等。

（三）總結鞏固階段（9-10月）

總結專項行動成效和經驗，找出存在的不足與問題，查缺補漏，完善機制，進一步改進和加強森林資源保護管理等工作。

四、工作要求

（一）提高站位。

各村、相關單位要提高思想認識，強化責任擔當，嚴肅查處相關問題，每一個案件確保不留尾巴、不反彈。對于應報未報、應查未查，專項行動后再發生媒體或其他方式曝光造成惡劣影響的重大案件，將依法依紀嚴肅追究相關人員的責任。

（二）全面核查。

全面清查2013年以來違法使用林地、毀林開墾、濫砍盜伐林木、違規拆分審核審批、違規調整和破壞國家級、省級公益林等問題。嚴格現地核實排查，確保排查結果真實準確。

（三）依法查處。

執法大隊、雙河鎮公安派出所在排查核實的基礎上，逐一對毀林案件依法查處，立行立改，嚴懲違法犯罪分子，堅決遏制破壞森林資源違法犯罪行為，具備條件的要立即回收林地、恢復植被。積極建立林業、自然資源、生態環境和司法等部門聯合處理機制，涉嫌犯罪的必須依法移送司法機關，不得以罰代刑。

（四）健全機制。

鎮、村級林長要切實履行職責，加強巡林，規范巡林，要發現問題，解決問題。加強生態護林員管理，定期開展巡護和宣傳，進一步落實森林資源網格化管理職責。進一步加強公益林、天然林、自然保護地等林業資源的監管和規范化建設，建立健全森林資源保護管理長效機制，不斷提高森林資源管理水平。

雙河鎮人民政府

2021年5月12日