第一篇：武漢城市圈“兩型社會”建設綜合配套改革試驗宣傳工作方案

中共湖北省委辦公廳湖北省人民政府辦公廳關于印發《武漢城市圈“兩型社會”建設

綜合配套改革試驗宣傳工作方案》的通知

各市、州、直管市、神農架林區黨委和人民政府，省軍區黨委，省委各部委，省級國家機關各委辦廳局，各人民團體：

《武漢城市圈“兩型社會”建設綜合配套改革試驗宣傳工作方案》已經省委、省政府同意，現印發給你們，請有關地區和單位結合實際，認真組織實施。

中共湖北省委辦公廳

湖北省人民政府辦公廳

2009年4月7日

武漢城市圈“兩型社會”建設綜合配套改革試驗宣傳工作方案

推進武漢城市圈“兩型社會”建設綜合配套改革試驗（以下簡稱“武漢城市圈改革試驗”），是黨中央、國務院的重大戰略部署，是湖北當前和今后一個時期關系全局的重要工作。對武漢城市圈改革試驗進行全景式、多樣化、大規模、有深度的宣傳報道，既可有力地推動武漢城市圈改革試驗工作，又是武漢城市圈改革試驗的基本要求?，F結合工作實際，就武漢城市圈改革試驗近段宣傳工作制定如下方案。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會、中央和全省經濟工作會議精神，以科學發展觀為指導，通過組織宣傳活動和深入持久的新聞報道，進一步深化全省廣大干部群眾對推進武漢城市圈改革試驗的重大意義、主要目標、主要任務、實施框架的認識；積極營造全省上下關心、參與、支持武漢城市圈改革試驗的良好氛圍；在全社會倡導節約、環保、文明的生產方式和消費方式，逐步讓節約資源、保護環境成為人們的自覺行動；大力弘揚先行先試、在新一輪改革開放中勇立潮頭的創新精神；號召、動員人們提振信心、共克時艱、加快發展，為武漢城市圈改革試驗提供有力的思想保證、精神動力和智力支持，為促進我省經濟社會又好又快發展作貢獻。

二、宣傳主題

解放思想，先行先試，積極推進武漢城市圈“兩型社會”綜合配套改革試驗區建設。

三、宣傳內容

宣傳內容包括宣傳活動和新聞報道兩個方面。

（一）宣傳活動內容

從4月中旬開始，安排2個半月時間，本著點面結合、有聲有色的原則，采取新聞發布會、宣講、論壇和社會宣傳等形式，深入開展宣傳活動。具體安排如下：

1、舉行2場新聞發布會。新聞發布會由全省推進武漢城市圈“兩型社會”建設綜合配套改革試驗區建設領導小組辦公室（以下簡稱“武漢城市圈綜改辦”）牽頭主辦，省委外宣辦參與承辦，時間安排在4月中下旬。第一場：“五個專項規劃”新聞發布會；第二場：“綜合配套改革試驗進展情況”新聞發布會（內容包括：6個配套政策、5項重點工作方案、3年行動計劃，1個重大項目清單、2008年工作進展和2009年工作安排等）。

武漢城市圈綜改辦會同有關部門負責擬定新聞發布會方案、邀請參加發布會領導、起草發布稿及相關工作；省委外宣辦負責通知媒體記者并做好記者組織管理工作；每場新聞發布會時間為半天，地點在洪山禮堂8號會議室，每場發布會約100名記者參加。

2、組織9場宣講報告。4月下旬至5月上旬，武漢城市圈9市政府各自在本市組織一場宣講報告，由各市黨政主要負責同志主講。

武漢城市圈9市政府各自負責擬定宣講方案、邀請宣講領導、組織聽眾、通知并組織管理媒體記者以及接待等相關工作；武漢城市圈綜改辦負責提供宣講報告；每場宣講報告時間為半天，聽眾500人以上。

3、舉辦2場高層論壇。5月中下旬，武漢城市圈9市政府負責舉辦2場論壇，武漢市負責組織1場，其他8市聯合組織1場。

武漢市政府負責擬定本市論壇方案、邀請作報告的領導和專家、負責起草和審定報告、組織聽眾、通知媒體記者及相關工作；8市聯合論壇的上述相關工作由黃石、黃岡市政府牽頭負責；論壇以黨政領導講演與專家學者講演相結合的方式進行，適當邀請外地專家或企業家；論壇由主辦單位主持，主辦單位主要領導出席并演講；每場時間不少于半天，參加人員在500人以上。

4、組織各項社會宣傳。認真組織好社會宣傳，在武昌火車站、漢口火車站、天河機場、武漢港分別設立一個大型燈箱廣告牌，分別由武漢鐵路局、湖北機場集團公司、武漢港務公司負責；武漢城市圈內進出市級城區的高速公路口設置大型燈箱廣告牌，由省交通廳負責；武漢城市圈各市及所轄縣（市、區）分別設立一個大型燈箱廣告牌，由各市及所轄縣（市、區）政府負責。廣告牌上的標語可為：深入貫徹落實科學發展觀，推進武漢城市圈“兩型社會”建設；解放思想，先行先試，大力推進武漢城市圈“兩型社會”綜合配套改革試驗區建設；高舉旗幟，科學發展；推進武漢城市圈綜合配套改革試驗區建設，構建促進中部地區崛起的重要戰略支點。

武漢城市圈綜改辦和省廣電總臺聯合制作一部介紹武漢城市圈改革試驗的電視專題片。

（二）新聞報道內容

1、宣傳武漢城市圈改革試驗的重大意義和“解放思想，先行先試，積極推進武漢城市圈‘兩型社會’綜合配套改革試驗區建設”的主題。

2、宣傳武漢城市圈改革試驗的主要目標、主要任務、“56531”（5個專項規劃、6個配套政策、5項重點工作方案、3年行動計劃、1個重大項目清單）實施框架和武漢城市圈的美好前景。

3、宣傳2場新聞發布會、9場宣講報告、2場高層論壇。

4、宣傳我省大力推進“56531”實施框架各項工作和省部共建工作的進展情況。

5、報道全省廣大干部群眾對武漢城市圈改革試驗的切身感受和參與改革試驗的熱情與實際行動。

6、報道2008年武漢城市圈改革試驗取得的成就和2009年的工作安排。

四、報道安排

從4月中旬開始至6月底，各媒體安排2個半月時間，集中推出宣傳報道。具體安排如下：

（一）統一開設專欄、專題。《湖北日報》在一版和其他版，新聞綜合廣播在《湖北新聞》、《全省新聞聯播》，湖北衛視在《湖北新聞聯播》，荊楚網在首頁開設“深入學習實踐科學發展觀，大力推進武漢城市圈建設”等專欄。各媒體約請有關領導和專家學者，撰寫文章或進行訪談?！逗比請蟆穼０婵l訪談文章；新聞綜合廣播、湖北衛視、荊楚網組織直播訪談，推出系列專題報道；湖北衛視和武漢城市圈各市電視臺播出電視專題片。

（二）刊播理論文章和言論。從4月下旬開始，《湖北日報》陸續刊發有關改革試驗的理論文章和言論。在總體安排上，與全省深入學習實踐科學發展觀活動結合起來，將理論文章和言論納入“深入學習實踐科學發展觀系列評論”，一起策劃、一起組織、一起刊發。新聞綜合廣播《湖北新聞》、《全省新聞聯播》和湖北衛視《湖北新聞聯播》等及時摘播《湖北日報》刊發的重要理論文章和言論。荊楚網等要充分發揮即時互動和信息容量大的優勢，全文轉發《湖北日報》的理論文章和言論，積極主動引導網民為武漢城市圈改革試驗獻計獻策。

（三）集中報道新聞發布會、宣講報告、論壇?！逗比請蟆吩谝话婵l新聞發布會、宣講報告、論壇消息、圖片，再鏈接新聞發布會、宣講報告、論壇內容，對全文進行合理分解，并配會場、資料、圖表等相關圖片，做到圖文并茂。新聞綜合廣播對每場新聞發布會、宣講報告、論壇進行錄音；《湖北新聞》、《全省新聞聯播》編播現場錄音報道；《時事大家談》欄目摘播現場錄音。湖北衛視播發新聞發布會、宣講報告、論壇消息，摘編有關言論，開展典型深度報道；《溝通》欄目把新聞發布會、宣講報告、論壇的精彩內容和觀點精編成一期節目，于6月底播出。荊楚網等對新聞發布會、宣講報告、論壇進行網上直播，同時加強網絡互動，組織網絡討論，吸引網民關注，營造熱烈氛圍。

邀請中央主要媒體駐鄂記者站（分社）參加報道，爭取中央主要媒體對武漢城市圈建設的重大舉措進行比較充分的報道。湖北衛視要做好精選相關報道上中央電視臺《新聞聯播》的工作。

全省其他新聞媒體參照以上安排做好報道。

五、有關要求

（一）加強組織領導。武漢城市圈改革試驗宣傳工作在全省推進武漢城市圈“兩型社會”建設綜合配套改革試驗區建設領導小組直接領導下進行。武漢城市圈各市和省直各相關單位要加強組織領導，切實履行職責，精心組織，周密安排，認真策劃、組織好新聞發布會、宣講報告、論壇、社會宣傳等，確保各項宣傳工作取得預期效果。

（二）加強協調配合。武漢城市圈綜改辦和省委宣傳部聯合負責武漢城市圈改革試驗宣傳工作的總協調，切實履行總協調職責，統籌考慮，精心謀劃，加強與各地、各部門的溝通和協調。各地、各責任部門和單位要各司其職、各負其責，密切配合、通力合作，做到宣傳工作一盤棋。

（三）加強輿論宣傳。武漢城市圈綜改辦宣傳組負責武漢城市圈改革試驗宣傳報道工作的組織協調，要加強與武漢城市圈各市和各有關部門、單位的溝通與聯系，及時掌握工作進展，組織協調媒體開展宣傳報道。各媒體要高度重視，派出精兵強將，安排重要版面和時段，認真做好宣傳報道工作。要充分發揮新聞媒體釋疑解惑、輿論先導的重要作用，為武漢城市圈改革試驗營造良好的輿論環境；要總體策劃、突出重點、整體聯動，努力增強報道合力，營造推進綜合配套改革試驗區建設的良好氛圍。

第二篇：武漢城市圈綜合配套改革試驗三年行動計劃簡介

武漢城市圈綜合配套改革試驗三年行動計劃簡介

邊 吉

2009年第2期 ——兩型社會試驗區

最近，省政府批準印發實施《2008年—2010年武漢城市圈綜合配套改革試驗三年行動計劃》，要求做到統籌安排，分步實施，積極有序地推進改革試驗?，F將該計劃簡介如下：

改革試驗主要內容

（一）資源節約領域（4項）

1、建設青山—陽邏—鄂州大循環經濟示范區。在重點推進東西湖區、青山區等國家級循環經濟示范區建設的基礎上，整合鋼鐵、化工、電力、建材等產業資源，拓展建設青山—陽邏—鄂州大循環經濟示范區。健全節能減排的激勵約束機制。設立循環經濟產業投資基金。積極申報青山—陽邏—鄂州國家級循環經濟高技術開發區。

2、資源價格制度改革試點。建立綠色電價機制，完善差別化能源價格制度。推進城市水業改革，走城市水業產業化的新路。

3、資源枯竭城市轉型改革試點。建立資源開發補償機制、衰退產業援助機制、資源枯竭企業扶持機制。建立可持續發展準備金制度。

4、推進資源綜合利用試點。開展再制造示范工程試點、循環經濟產業園區試點、創建生態示范園區試點。建設電子廢物拆解利用園區。開展推廣應用建筑節能省地環保新技術示范試點、區域性再生資源回收利用體系建設試點。建設城市圈廢棄電池回收網絡。

（二）環境保護領域（6項）

1、大東湖生態水網構建示范工程。完善大東湖水生態保護的體制機制，實施大東湖生態水網構建工程，加強水系、水域治理與管理。探索發行水專項債券。

2、漢江流域生態環境補償機制改革試點。開展漢江中下游水生態修復。建立生態環境評估體系。

3、環保監督管理體制改革。建立圈域內環保督查中心，完善協同監控管理體系，實行城鄉生態建設和環境保護一體化管理。完善總量減排統計辦法。建設環境監控信息共享平臺，加大在線監測系統建設，加強排污口管理和水質監測。建立減排工作的考核體系。

4、水環境保護改革試點。積極推進城鄉涉水行政事務一體化管理體制改革試點。開展農村水環境保護工作，在村鎮開展生活污水治理試點。開展湖泊保護和恢復治理試點，健全梁子湖、沉湖等水域管理機構，加強湖泊等濕地保護與恢復。加強飲用水水源地的保護工作，建立城市圈水質監測網絡。

5、污染物排放權交易改革試點。推進排污許可證管理制度。積極開展排污權交易工作，嘗試建立圈域污染物排放權交易市場。

6、推進清潔生產試點。推行清潔生產審核工作。開展城市污水和固體廢棄物處理費征管改革試點、垃圾處理改革試點。

（三）科技創新領域（5項）

1、科技投融資體制改革。設立湖北省高新技術創業投資引導基金?；I建高新技術產業投資基金。

2、區域創新體系示范建設。組織實施“技術發展路線圖計劃”。建立和完善覆蓋城市圈的科技公共服務平臺。建立科技企業孵化平臺、大型科學儀器共享平臺、科技信息共享平臺、科技成果交易平臺和農業科技信息平臺。開展創新型企業試點。

3、產業園區互動發展試點。以武漢經濟技術開發區、東湖新技術開發區兩個國家級開發區為龍頭，探索與各市省級開發園區合作互動、快速發展的模式，開展“園外園”試點。選擇圈域內條件較好的省級開發區作為產業轉移示范園區，比照享受國家級經濟技術開發區的政策措施。

4、推進人才一體化建設。促進高等院校、科研院所人才資源服務武漢城市圈“兩型社會”建設，建立城市圈人才共建共享機制，推進人才有序流動和有效融合。加強人才開發合作，健全人才激勵機制。建立人才信息公共服務平臺，支持武漢人才市場發揮國家級人才市場的示范帶頭作用。破除影響人才自由流動的體制性障礙，實現人才資質互認。加強人才隊伍建設。開展建立職業經理人市場試點工作。

5、人力資源開發試點示范。完善人力資源市場體系，促進人力資源服務行業發展，探索養老、醫療保險等異地享受新途徑。

（四）產業結構優化升級領域（4項）

1、優化區域產業布局改革試點。探索建立企業和項目在圈域內轉移的利益協調和補償機制，引導生產要素的合理流動。

2、“兩型”產業發展改革試點。完善產業政策，對符合“兩型社會”建設要求的產業，在稅收、用地、信貸等方面給予政策傾斜。開展現代服務業、清潔能源發展改革試點。爭取開展國家級服務業綜合改革試點。開展旅游會展業綜合改革試點。

3、促進工業化與信息化融合試點。推動信息技術在各領域的應用。推進電子政務建設。改善信息產業發展環境。

4、非公有制經濟發展改革試點。營造非公有制經濟發展的體制環境。建立區域性中小企業融資擔保公司。

（五）統籌城鄉發展領域（7項）

1、新農村建設改革試點。開展循環農業、生態農業示范園區試點，村莊整治工程試點，農村生態文明建設試點，農民工返鄉創業園區試點，農村信息化建設試點，集體經濟社區股份合作社試點，現代農業發展試點。

2、城鄉一體化改革試點。完善城鄉規劃體系；建立城鄉一體化就業和社會保障制度；改革戶籍制度；開展專項救助制度改革。

3、基礎設施共建共享改革試點。開展共建供水、污水處理、垃圾處理等基礎設施試點。推進電信資費改革試點，降低城市間通信資費。開展“一卡通”工程建設。

4、綜合交通改革試點。整合港口資源，建設武漢新港。開展綜合交通樞紐銜接試點，統籌優化多種運輸方式的對接。爭取開展大交通改革試點。

5、教育體制改革試點。統籌城鄉教育資源，開展國家級教育綜合改革試驗區建設。

6、衛生體制改革試點。建設覆蓋城鄉居民的醫療保障體系、公共衛生服務體系、醫療服務體系和藥品供應保障體系。加強血吸蟲病防治工作。

7、文化體制改革試點。構建公共文化服務體系，建設覆蓋城鄉的公共文化服務設施網絡，完善公共文化服務財政投入保障機制，改進對公共文化單位的扶持方式。

（六）節約集約用地領域（4項）

1、推進土地節約集約利用試點。完善國土資源規劃體系。開展圈域內土地置換試點。建立圈域內基本農田有償保護機制。開展集約用地激勵機制改革試點，完善集約用地評價考核辦法。調整和實施工業用地最低價標準。

2、城市土地管理方式創新試點。開展城鎮建設用地規模增加與農村建設用地減少掛鉤試點。開展城市土地儲備制度改革試點。推行城市土地投資強度分級分類管理。開展工業用地預申請制度改革試點。

3、農村集體土地管理方式創新試點。開展農村集體建設用地使用權流轉制度改革試點，建立流轉交易平臺。開展農村土地承包經營權流轉改革試點?！斑w村騰地”試點擴面。開展農村宅基地管理改革試點。

4、被征地農民補償制度改革試點。開展被征地農民社會保障制度改革。建立征地補償安置爭議協調裁決制度。開展征地安置模式試點、征地補償安置費用分配制度改革試點。

（七）財稅金融領域（4項）

1、財稅體制改革試點。爭取全面實施增值稅轉型改革。開展省以下政府間財政分配機制改革試點。開展農產品加工稅收政策改革試點。改革城市維護建設稅，開征水資源稅。探索開展環境稅試點。

2、金融機構改革試點。一是推進金融一體化改革。推動金融機構同城化管理；理順大型商業銀行分支機構管理體制；建立異地貸款管理機制。二是加快推進銀行卡同城化進程，推出“武漢城市圈形象卡”。三是爭取成立光谷科技銀行。四是爭取設立汽車金融公司、金融租賃公司等新型金融機構。五是組建武漢農村商業銀行。六是爭取組建大型金融控股集團。

3、金融市場改革創新試點。一是推動武漢光谷聯合產權交易所體制機制創新。二是推動東湖新技術開發區進入代辦股份轉讓系統，開展非上市股份公司股份報價轉讓試點。三是爭取將武漢納入全國統一的非上市公司股權場外交易監管體系。四是開展保險產品創新試點。五是創新債券融資方式，擴大債券市場融資份額。六是爭取建立全國性的稻米等大宗農產品現貨交易中心。

4、農村金融改革試點。一是繼續推進新型農村金融機構試點。二是探索建立農業貸款貼息制度。三是農民抵押擔保方式改革創新，依法試行農村集體建設用地使用權、林權抵押融資服務。四是開展政策性農業保險試點擴面。五是開展新農村建設政策性金融試點。

（八）對內對外開放領域（3項）

1、涉外經濟體制改革試點。開展服務外包產業發展改革試點，重點發展IT服務、金融后臺服務、研發設計等服務外包產業。爭取設立國家級服務貿易綜合示范區。

2、口岸管理體制改革試點。一是完善“大通關”制度。加快電子口岸建設。創新通關便利運行機制。根據需要并按程序批準在相關城市設立海關機構。二是加快海關特殊監管區域建設。全力爭取武漢保稅物流中心（B型）獲批；盡快籌劃啟動武漢保稅物流中心（B型）與武漢出口加工區的聯動和功能整合工作，實現“區區聯動、一體化管理”；啟動武漢保稅物流中心（B型）與陽邏港的“區港聯動”機制；爭取設立武漢綜合保稅區，實現武漢保稅物流中心（B型）、武漢出口加工區、東湖新技術開發區、陽邏港及天河空港的多點一體化管理，建立政策共享機制，推動各類保稅資源的互動共享。爭取武漢出口加工區擴展保稅物流功能。適度增設出口加工區。

3、推進區域市場一體化建設。逐步統一市場準入政策、市場執法標準和市場法制環境，推進市場準入、市場監管和消費維權一體化。

（九）行政管理領域（1項）

深化行政管理體制改革。一是全面完成黨政機關與所辦工商企業的脫鉤改制，真正實現政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，努力建設服務型政府。二是開展大部門體制改革試點。三是開展事業單位改革。四是深化行政審批制度改革。五是開展擴大自主發展權改革試點。六是開展行業協會改革試點。

改革試驗責任分工

1、城市圈9市政府作為改革試驗主體，負責組織實施。在本行動計劃的基礎上，制定本市的三年行動計劃和工作計劃。各市除承擔相關改革專項所賦予的改革試驗任務外，可在38項改革試驗其他任務中選擇部分改革內容開展試點。

2、省發改委等19個省直牽頭部門作為相關改革專項的責任單位，負責統籌協調相關專項改革推進工作。牽頭單位要按照本行動計劃專項改革的要求，制定專項改革實施方案，明確目標。在制定專項改革實施方案時，要做好與9市銜接工作，每個改革專項的試點任務原則上明確2個以上的實施主體。

3、省直有關部門以及中央在鄂單位作為相關改革專項的配合部門，應主動指導、配合、支持改革試驗工作，研究制定相應的配套支持政策。除有牽頭任務的部門外，其他部門都要依據改革專項的相關任務，制定子項改革實施方案。

4、武漢城市圈綜改辦負責改革試驗工作的統籌、協調、指導、督查和考評。

改革試驗工作要求

1、完善改革試驗三年行動計劃。本行動計劃實行滾動實施，在任務安排中，可根據改革試驗實施進展情況，進行調整和完善。對需要統籌的事項，武漢城市圈綜改辦及時與9市和省直相關部門銜接協調。

2、規范有序推進改革試驗。武漢城市圈綜改辦對改革專項實行項目管理，制定管理辦法，促進改革試驗順利推進，防范和減少改革風險。對涉及到財稅、土地、金融等重要專項改革實施方案，要按程序報批。武漢城市圈綜改辦根據需要對專項改革實施方案組織論證和協調，適時開展督促檢查和評估。

3、積極爭取國家有關部門支持。省直有關部門要進一步加強與國家有關部門的匯報銜接，推進部省合作，主動爭取支持和互動。

4、健全改革試驗工作制度。建立健全改革信息報告制度。加強橫向交流?？偨Y改革試點經驗。■

第三篇：武漢城市圈兩型社會建設發展策略研究

武漢城市圈“兩型社會”建設發展策略研究

轉載日期：2012-7-16 22:09:00 來源：互聯網

內容摘要:2007年12月,武漢城市圈經國務院批準成為“全國資源節約型和環境友好型社會建設綜合配套改革試驗區”。在面臨經濟實現又好又快發展的關鍵時刻,武漢城市圈應該抓住機遇,創新發展,在構建“兩型社會”過程中,促進武漢城市圈的經濟發展,使其真正成為中部發展的戰略支點。

關鍵詞:武漢城市圈 “兩型社會”

國家發改委在全國體制改革的總體布局中,從有利于區域協調發展和探索建設資源節約型與環境友好型社會(簡稱“兩型社會”)出發,在中部地區選擇一些層次較高、內容具有全局性和代表性的地區開展綜合配套改革試點,促進全國改革和發展新格局的形成。湖北武漢作為中部地區惟一的特大城市,在中部地區具有獨特的地位和功能。武漢城市圈(又稱“1+8”城市圈,是指以武漢為圓心,包括黃石、鄂州、黃岡、孝感、咸寧、仙桃、天門、潛江周邊8個城市所組成的城市圈)更因是湖北人口、產業、城市最為密集的地區,及全省經濟發展的核心工業區域,構建“兩型社會”具有先天優勢。

武漢城市圈發展概述

對湖北省及武漢城市圈而言,獲批建設綜合配套試驗區是一個歷史性的重大機遇,在武漢城市圈這個平臺上,建立“兩型社會”試驗區,可以讓更多的人看到新型社會的發展狀態,推廣新型社會的實驗結果,實現武漢經濟的騰飛。

“兩型社會”是武漢乃至湖北成為“中國第四經濟增長極”的一次重大發展機遇。目前,湖北已發布武漢城市圈發展戰略,3年內,武漢城市圈將形成產業對接及市場、道路、通訊、管理五個一體化。武漢通過產業對接和輻射,把周邊城市連接起來,這種輻射,最初由武漢1+8城市圈內逐漸可以擴大到省內,與湖北另外兩個有實力的城市襄樊、宜昌對接,形成大湖北城市圈概念,然后輻射到中部鄰省,并與西部成渝城市圈、關中城市圈遙相呼應。

在經濟高速發展的同時,武漢成為越來越重要的交通樞紐?！笆晃濉逼陂g,鐵道部計劃投資1000億元,其中武漢就占了500億元,現在三大火車站都在新建或改造擴建中。天河機場第二航站樓已經完工,到第三航站樓完工,年吞吐量可達4000萬人次。未來,更多途經武漢的高速公路要建成通車,武漢中部交通樞紐地位將更突出。

打造武漢城市圈內布局合理的經濟結構

武漢是中部惟一的副省級城市“,一城獨大”是武漢城市圈有別于其他城市圈的顯著特征。武漢雖然“大”,卻缺乏中心城市應有的經濟聚散功能,城市的綜合功能比較薄弱。“九省通衢”的武漢,區位市場優勢明顯,科教實力雄厚,產業基礎較好,自古就是地區經濟的中心。

然而,近年來武漢的傳統優勢逐步減弱,總體聚散能力逐步下降。產業結構不盡合理,發展的資源、環境壓力大;圈內的知名品牌產品很少;九大城市間主導產業具有較大的雷同性,城市之間的功能分工不明確,存在同質競爭;城市之間、城鄉之間文化教育、經濟發展差距明顯。這些問題嚴重制約著武漢城市圈“兩型社會”的發展。

武漢城市圈在成為國家綜合配套改革試驗區后,在相當長的時期內發展仍會受阻。從市場主體戶數(包括企業和個體戶)這一重要指標來看,無論是注冊資本金和戶數,還是市場主體總量,重心仍然明顯向東北部傾斜,而西南部呈明顯弱勢,這種不平衡在一定程度上仍將持續,不利于城市圈的可持續發展。

此外,武漢城市圈內多個城市的主導產業具有較大的雷同性。同時,各城市之間的功能分工不太明確,城市間缺乏協調和合作機制,這是武漢城市圈當前發展存在的最大問題,而這也是武漢城市圈進一步發展的關鍵。

推進武漢城市圈新型城市化發展道路

我國區域發展不平衡,城市化水平遠遠低于發達國家,同時,人均資源占有量少,資源稟賦與人口不斷增長之間的矛盾將長期存在。“兩型社會”建立的出發點就是要求在發展經濟的同時強調環境保護,著重解決資源、環境與經濟發展的矛盾問題。從當前武漢城市圈的經濟發展狀況來看,走生態型路線,既符合國家“節能減排”的方針,也符合武漢城市圈可持續發展的自身要求,將武漢城市圈建設成為以環境承載能力為基礎、綠色科技為動力,追求經濟、社會、環境協調發展的社會體系。

就具體途徑而言,本文認為,首先要推進重點行業、企業和工程的節能減排,嚴格控制新建高耗能、高污染項目;加大工業結構調整,設立高耗能、高污染等落后工藝、技術和設備強制淘汰制度;逐步擴大節能、節水產品實施政府采購的范圍,建立和完善資源開發與生態補償機制。其次,要積極探索發展循環經濟的有效模式。發展循環經濟是破解資源環境約束、建立“兩型社會”的重要途徑,按照“減量化、再利用、再循環、無害化”的原則發展循環經濟,以促進資源循環式利用,鼓勵企業循環式生產,推動產業循環式組合,倡導社會循環式消費。最后,應大力發展和應用綠色科技。突破傳統的科技進步方式和思維,著眼于人與自然的共生和共存,立足豐裕、清潔、可持續利用的資源取向;建立綠色科技的自主創新體系,發展和應用資源節約和環境友好的科學技術,優先解決影響我國生態與環境的重大問題和重點退化區域;實施資源節約型、環境友好型技術集成與示范,通過生態產業和環境基礎設施鏈條,把工業和農業、城市和農村、生產和消費有機地結合起來。加快武漢城市圈發展體制的改革創新

武漢城市圈構建“兩型社會”的綜合試驗改革,著重解決的是資源、環境與經濟發展的矛盾問題,走的是適合中國國情的內生型發展模式。這在全國各個城市并沒有具體實施的方案與經驗,所以必須在不斷的探索與創新改革中建立符合武漢城市圈發展的,資源節約、環境友好的體制機制,以實現區域的可持續發展。其一,改變傳統城市化道路中以制造業等重工業為龍頭的發展模式,建設以更強調第二、第三產業為龍頭的新型城市化,即以現代制造業和現代服務業為龍頭。其二,武漢城市圈的一個重要特點,是城市之間、城鄉之間差異很大,發展很不平衡,區域矛盾和城鄉矛盾緊緊相連。因此,武漢城市圈綜合配套改革試點,必須改變傳統城市化吸附周邊農村的優質資源,卻沒有帶動農村發展的現象。發揮武漢城市圈區域內各自不同的優勢,突破影響經濟發展的地區分割和城鄉二元體制障礙,建立以城帶鄉、以工促農的體制和機制,通過區域發展帶動農村發展,實現城鄉一體化。其三,武漢城市圈核心城市首位度高,周邊城市腹地廣闊,有利于區域產業布局一體化、拉長產業鏈,形成產業集群。從資源配置上看,武漢擁有相對完善的商務環境,周邊城市擁有相對寬松的資源條件、較低的開發成本和廣闊的經濟腹地。所以,必須改變傳統的單體城市化,在構建資源節約型社會的過程中建立起城市之間以產業鏈和價值鏈為基礎的分工協作,錯位發展,共同發展。

全面落實武漢城市圈的戰略部署

在武漢城市圈經國務院批準,成為“兩型社會”建設綜合配套改革試驗區之后,湖北省、武漢市政府進行了精心規劃和部署,并制定了一系列實施方案,以保證“兩型社會”在武漢城市圈的順利建設。如武漢城市圈總體規劃將武漢城市圈發展的戰略定位于長江經濟帶為主軸的東西部互動發展的關鍵接力點和加速器而提出的“五個一體化”以及針對武漢城市圈的四大“軟肋”,武漢市政協提出相應的四大“突破口”。這些政策都是針對武漢城市圈的優勢、問題及具體的情況制定提出的,具有積極的指導性與切實的可行性。

結論

綜上所述,面對資源節約型社會發展的要求,武漢城市圈必須增強自主創新能力,并在實現品牌知名度的過程中,完善區域創新體系;探索城市之間、城鄉之間新的鏈接方式,完成生產分工的分配,以優惠整合資本配置,優化區域經濟結構,統籌區域發展機制,實現城市、城鄉協調發展。面對環境友好型社會發展的要求,武漢城市圈需向節約型、內涵型的新型城市發展。如合理利用土地,優化資源配置,實現人與自然和諧相處及可持續發展。堅決杜絕傳統城市化中出現的高能耗、高污染、高成本,以環境犧牲為代價的發展模式,這樣才能實現武漢城市圈“兩型社會”建設目標,促進武漢經濟的騰飛。

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第四篇：關于武漢城市圈兩型社會建設的立法思考

關于武漢城市圈兩型社會建設的立法思考

武漢市人大常委會法規二處處長龐少華

2007年底，國家批準武漢城市圈為“資源節約型和環境友好型社會建設綜合配套改革試驗區”。這對武漢城市圈來說是一個新課題，沒有經驗供借鑒，需要大膽改革，大膽試驗，大膽創新，需要方方面面的努力與配合。作為享有地方立法權的省、市權力機關應當充分發揮地方立法的優勢，抓緊制定相關地方性法規，以引導、規范、促進和保障武漢城市圈兩型社會建設。

一、武漢城市圈兩型社會建設的主要內容

資源節約型、環境友好型社會建設是一項復雜而宏偉的系統工程，涉及的內容豐富，但其基本內容是要構建以最少的資源消耗和最小的環境投入獲得最大的經濟社會效益，人與自然和諧共處，經濟社會可持續發展的經濟增長方式、產業結構和消費模式。就構建新的經濟增長方式而言，主要是實現四個轉變，即在需求結構上，要實現由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變；在產業結構上，由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變；在生產要素投入上，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變；在資源利用方式上，要實現由“資源――產品――廢棄物”的單向式直線過程向“資源――產品――廢棄物――再生資源”的反饋式循環過程轉變，逐步形成“低投入、高產出、低消耗、少排放、能循環、可持續”的經濟增長方式。就構建新的產業結構而言，就是發展耗能少、污染少、科技含量高、有利于保護生態環境的產業，主要是大力發展第三產業，提高其在國民經濟中的比重；大力發展高新技術產業，加速信息產業的發展和信息化進程；發展環保產業，為環境保護和生態建設提供技術支撐和物質基礎。就構建新的消費模式而言，主要是倡導綠色消費、引導合理消費、反對和限制盲目消費、過度消費、奢侈消費以及不利于環境保護的消費，鼓勵使用環保節能產品等等。

新的經濟增長方式、產業結構和消費模式的構建以及兩型社會建設的其他方面，需要建立和完善系列配套措施給予規范、引導、促進和保障，如建立和完善兩型社會建設的行政管理體制和運作機制，評價體系；制定或完善適應兩型社會建設需要的法律、法規、政策，建立健全執法、監督體系；形成適應兩型社會建設的財政、稅收、價格體制和融資渠道；建立適應不同階段的節能減排的約束性指標體系和統計、監測、考核體系；建立節能減排的補償機制和治理污染、修復生態的激勵機制；推動科技進步，完善科技創新體系和技術咨詢服務體系；建立和完善現代市場體系，優化市場布局，推廣電子商務；加強宣傳教育，逐步形成人人節約資源、關愛生態環境的社會風尚和文化氛圍，等等。這些配套措施也是兩型社會建設的重要內容。武漢城市圈作為國家兩型社會建設綜合配套改革試驗區，不僅要進行兩型社會建設，構建新的經濟增長方式、產業結構和消費模式，建立和完善權限范圍內的配套措施，還要將城市圈內九個互不隸屬的城市作為一個整體統籌謀劃、綜合配套地進行兩型社會建設，如對城市圈內區域產業布局、循環經濟發展、生態環境保護、城市建設、基礎設施建設、市場體系的建立和完善等方面實行綜合配套改革。因此，城市圈兩型社會建設的內容更豐富，難度更大，對配套措施的需求也更為迫切。

二、需要抓緊制定的地方性法規

在前述的配套措施中，為兩型社會建設制定配套的法律、法規顯得尤為重要。一方面，兩型社會建設涉及諸多利益關系的調整，如鼓勵、支持能耗少、污染少、效

益好的企業的發展，淘汰落后產品、設備和生產工藝，關停高消耗、高排放、高污染的企業，約束企業節能減排達標，限制過度消費等，僅靠正面引導、規范和促進是不夠的，還須憑借法律、法規的權威，運用相應的強制手段來保障這些利益關系的調整，從而保障兩型社會建設的順利進行；另一方面，在需要建立和完善的其他配套措施中，諸如行政的、經濟的、監督管理的措施本身有待于上升為法律或法規，以增強其規范性、穩定性和權威性。

近些年來，國家和省都很注重節約資源，保護生態環境，國家先后制定了《水污染防治法》、《環境保護法》、《節約能源法》等法律；省里也出臺了《農業自然資源綜合管理條例》、《農業生態環境保護條例》、《大氣污染防治條例》等地方性法規。這些法律、法規是根據全國、全省的情況制定的，有些規定還有待于根據城市圈兩型社會建設的實際加以細化和補充；另一方面，兩型社會建設有很多需要立法的事項尚付闕如，國家在短期內就這些事項出臺法律、法規是有限的，更不可能針對城市圈的需要出臺法律、法規。在此背景下，省、市權力機關充分發揮地方立法的創制性、先行性和試驗性功能，發揮地方立法周期短、貼近實際的優勢，在立法法規定的權限范圍內，重點圍繞以下幾方面抓緊制定地方性法規，為武漢城市圈兩型社會建設提供法制保障，為國家立法提供經驗，很有必要。

圍繞城鄉統籌、用地布局、功能分區、節約、集約用地、改善生態環境、促進資源節約和綜合利用，制定城鄉規劃條例、拆遷條例、新農村建設條例、開發區條例等法規；圍繞減少浪費提高資源利用效率，制定實施《節約能源》辦法、資源綜合利用條例、再生資源回收利用條例、公交條例、軌道交通條例、沼氣利用條例等法規；圍繞推動科技進步、加速成果轉化、為兩型社會建設提供技術支撐，制定科技進步條例、科技成果轉化條例、技術咨詢服務條例、技術市場條例、專業技術人員繼續教育條例；圍繞防止或減少污染、保護生態環境，制定環境保護條例、水資源保護條例、濕地保護條例、自然山體湖泊保護條例、生態修復條例、垃圾收集處理條例、歷史文化名城保護條例等法規；圍繞產業結構調整，大力發展第三產業，制定旅游條例、物流管理條例、高新技術產業條例、汽車、機電售后服務條例、家政服務條例等法規；圍繞節約執法成本、提高執法效率，制定相對集中行政處罰權規定。還有其他方面的法規需要制定，如人民調解辦法、人力 資源市場管理條例等，在此不一一列舉。

制定上述地方性法規，要注意處理好以下關系：一是堅持不抵觸原則與體現大膽創新特色的關系。武漢城市圈進行兩型社會建設綜合配套改革試驗，既是城市圈的大事，也是湖北省經濟社會中的大事，大膽改革、大膽試驗、大膽創新是其顯著特色。地方立法在重點關注這件大事的同時，要在法規中把改革、試驗、創新的特色充分體現出來，惟有如此，法規的作用方能彰顯。但必須注意的是，法規體現特色是在不與上位法相抵觸，也就是不與上位法的立法精神和基本原則相矛盾、相沖突的前提下體現特色，否則，法規不可能具有法律效力，更談不上體現特色。因此，在立法活動中，既要堅持不與上位法相抵觸這個前提，也要強調體現改革、試驗、創新的特色，切不可顧此失彼。值得一提的是，堅持不抵觸原則并非片面強調法規條文要與上位法的表述相一致，否則，法規體現特色也只能是一句空話。二是要處理好經濟發展與兩型社會建設的關系。武漢城市圈被批準為兩型社會建設綜合改革試驗區，這對于城市圈經濟、湖北經濟乃至整個中部地區發展，都是一次重大機遇。但是，也隱含著挑戰和壓力。我們知道，武漢城市圈整體的經濟發展落后于東部沿海發達地區，還處于工業化的中期階段中的初級階段，還需要大力發展經濟，大力推進工業化進程、城市化進程和整個現代化進程。伴隨兩型社會建設的啟動，節約

資源和保護生態環境將成為剛性約束，如果處理不好經濟發展、推進工業化、城市化進程與兩型社會建設的關系，可能制約武漢城市圈的經濟發展、工業化進程和城市化進程。因此，在制定法規的過程中，要做好調研、論證工作，尤其要做好法規實施效果的預測，科學合理地確定節能減排、保護生態環境的剛性指標，劃定行政強制底線，使制定的法規既能引導、促進、規范和保障城市圈兩型社會建設，又能促進城市圈經濟社會與兩型社會建設協調發展。

三、改進立法工作方式

目前在城市圈九個城市中，僅武漢市有制定地方性法規的權力，且制定的法規只能在武漢市行政區域內有效，不能及于城市圈其他城市。很顯然，城市圈其他八個城市兩型社會建設中不涉及綜合配套改革內容的立法事項以及城市圈兩型社會建設中涉及綜合配套改革內容的立法事項，基本上靠省人大及其常委會制定。如前所述，城市圈兩型社會建設內容多，急需配套的法規也很多，為了適應城市圈兩型社會建設的需要，筆者認為，有必要對立法工作方式作些改進：一是省人大及其常委會在加快為城市圈立法的同時，可充分發揮武漢市地方立法的作用和積極性，對涉及城市圈兩型社會建設內容的立法事項，也可由武漢市在省人大常委會指導下，在征求城市圈其他城市意見的基礎上，制定地方性法規。省人大常委會在批準該法規的決定中可作出“本條例”適用于城市圈其他城市的規定。二是增加審議時間。適當增加常委會會議的次數，延長會期，使常委會有充足的時間審議法規草案，以確保審議進度和質量。三是進一步拓寬起草渠道。充分發揮人大在起草中的主導作用，組織由專門委員會或常委會組成人員牽頭，專家學者、立法工作者、實務部門工作者參加的班子起草法規，把一些專業性、技術性較強的立法項目委托專家、學者起草，以增強起草力量，提高起草效率和質量，使城市圈兩型社會建設急需的法規，能盡快納入審議程序，盡快出臺。

第五篇：天門市推進武漢城市圈“兩型”社會建設2010年工作思路

天門市推進武漢城市圈“兩型”社會建設2010年工作思路 天門市推進武漢城市圈“兩型”社會建設綜改辦

2010年兩型社會建設綜改試驗工作，以重點領域改革為突破口，以統籌城鄉發展、加快推進城鎮化和發展循環經濟、綠色經濟為著力方向，以“一園一鎮”兩個“兩型”社會建設示范區和荷沙小城鎮帶為重要載體，以重大項目建設為主要抓手，以深化市廳合作為基本保障，做到以示范區為核心，點面結合，全面推進。

一、著力四大體制機制創新

1、深化城鄉統籌體制機制創新，加快推進城鎮化進程。

以加快小城鎮發展為核心，大力推進土地向規模經營集中，引導農民居住向小城鎮、新型社區集中，農業產業向特色和優勢集中，逐步建立健全農村公共服務體系和社會保障體系，加快小城鎮建設進程。創新小城鎮發展方式?？茖W規劃小城鎮布局，以示范鎮建設為引導，著力抓好重點小城鎮建設，推進產業集聚、人口集中。創新城鎮開發投入機制，統籌運作政府土地資產和市政公用基礎設施，籌集建設資金。加快市政公用事業改革，加強城鎮公共服務基礎設施建設市場化運作，完善特許經營制度，吸引更多的社會資本參與城市基礎設施和市政公用設施的建設和經營，重點在鎮區道路、給排水、污水和垃圾處理等基礎設施建設方面取得突破。完善支持小城鎮建設的政策機制，拓寬鎮域經濟發展平臺，激活鄉鎮自我發展能力和農民進鎮創業熱情。深化戶籍制度改革，逐步放寬城鎮戶籍限制，推動符合條件的農業轉移人口逐步在城鎮就業和落戶，引導農民向小城鎮集中。創新農村公益事業建設管護機制，大力推廣“林水結合”模式，完善溝渠清洗維護市場化機制；大力推進農村公路市場化養護，健全通村公路養護新機制。大力推進小農水產權制度改革。探索農村自來水廠的市場化運行機制。深入推進統籌城鄉“一鎮十村”試點。以“一主兩副四條城鎮帶五個中心鎮一百個中心村”，深化城鎮體系規劃，加快城鎮帶及中心鎮建設。

2、建立兩型產業發展機制，突破性發展循環經濟及綠色產業。

抓緊完善產業布局規劃，做好循環經濟發展規劃和專項產業發展規劃。進一步完善政府引導和支持政策，設立產業引導與支持專項資金。實施“培優扶強”工程，建設“兩型”產業聚集區。立足天門資源優勢，突破性發展循環經濟，打造棉花、油脂、林木等循環產業鏈。大力發展綠色產業，重點發展綠色農業，著

力構建綠色農業由生產到加工、由初加工到精加工、由生產加工到品牌打造、專業物流、綠色營銷的產業格局。積極培植發展循環經濟的示范企業。繼續支持湖北益泰藥業有限公司、中綠（湖北）實業有限公司爭創國家級循環經濟試點企業，支持健康村創建全省生態農業循環農業示范區。高起點發展新興產業和文化、休閑旅游產業。深入推進天門工業園與武漢東湖高新區的合作，依托武漢東湖高新區國家自主創新示范區建設的契機，定位仙北高新產業園區，把天門工業園建成東湖高新區的高新技術轉化基地。深入挖掘文化旅游資源，加快開發打造佛祖文化、陸羽茶文化、石家河文化、農業生態旅游、江漢平原民俗文化為代表的特色旅游品牌和農家休閑旅游品牌，加速佛祖山開發、陸羽故園和農家樂休閑游項目建設。

3、深化投融資體制改革，拓寬產業發展和城鎮建設融資渠道。

加快推進農村信用社改革，組建農村商業銀行，支持匯豐銀行設立村鎮銀行。推進農村金融品種創新，擴大農村土地承包經營權抵押貸款試點范圍。調整天門經濟開發區宏大投融資公司的股權結構，支持皂市陽光投資公司開展融資開發業務，組建岳口鎮小城鎮投資公司。有效運作天琪交通投資公司，拓寬交通建設的融資渠道。組建農業（創業貸款）擔保公司，運用擔保、貼息等方式，圍繞龍頭企業發展產業基地，為種養殖業專業大戶提供擔保貸款，支持農民創業。

4、推進土地管理體制改革，建立健全集約用地激勵機制。

創新土地流轉機制，建立和完善農村集體土地經營權流轉制度，探索承包經營權合理推出機制，加快建設土地流轉服務組織，搭建三級土地流轉服務平臺，引導土地向規模經營集中。穩妥推動集體建設用地使用權進入市場流轉，探索集體建設用地合理流轉機制。擴大遷村騰地試點，建立農村建設用地減少與城鎮建設用地增加、吸納農村人口進入城市定居規模與城鎮建設用地增加規模、城鎮土地開發整理數量與新增建設用地指標掛鉤機制，促進土地集約節約利用。

二、著力“一園一鎮一帶”示范區建設

1、天門工業園循環經濟示范區

整合天門工業園和沉湖循環經濟示范資源，依托中綠、德豐、雨潤、天源木業、天德環保、隆鑫冶金等企業，大力發展生態農業、綠色農業，探索再生資源綜合循環利用模式，支持中綠甜玉米種植加工、天源木業次小薪材加工高密度板、天德環保廢舊輪胎加工改性、隆鑫冶金廢舊金屬再生利用、德豐和雨潤畜禽標準化養殖和精深加工等項目建設。加快推進農產品加工園、物流園建設。積極推進

省聯合發展投資公司與天門工業園的戰略合作，率先開展開發區投融資體制和管理體制創新，以工業園區建設和運營市場化改革，帶動促進園區開展武漢城市圈產業一體化、園區互動、利益聯動共享機制創新，以及土地開發利用、小城鎮發展等體制機制改革創新，力爭將天門工業園（仙北）發展成為武漢城市圈“兩型社會”建設創新試驗園區、循環經濟示范區、城鎮化發展新區。

2、岳口統籌城鄉示范鎮

深入開展岳口鎮城鎮發展綜合配套改革，全面推進統籌城鄉、小城鎮建設、新農村建設試點。開展小城鎮發展方式、城鎮化發展財政支持機制、小城鎮建設投資體制創新試驗，推行戶籍制度改革和市政公用事業改革，加大基礎設施建設，開拓城鎮發展空間，完善城鎮功能，增強產業集聚力，加快提高城鎮化水平。

3、荷沙公路小城鎮示范帶

荷沙沿線小城鎮帶在武漢城市圈“兩型社會”建設、漢江綜合開發和全省小城鎮發展中，具有獨特的地位和帶動示范作用。以干驛、漁薪、多寶為骨干，建設荷沙線小城鎮帶。制訂荷沙小城鎮帶發展規劃、特色產業布局規劃，探索城鎮化發展機制、特色產業發展引導機制、農村生態保護機制，大力建設城鎮新型居住社區、農民集聚區、創業區，構建社會保障體系和公共事業體系，將荷沙沿線小城鎮帶發展成為武漢城市圈城鄉一體化優化區和省級小城鎮發展示范區。

三、著力重大項目實施

圍繞五個一體化，大力推進重大項目建設，力爭以項目建設體現“兩型社會”建設的形象度。

1、“兩型”產業項目。

兩型產業平臺建設項目：天門工業園、岳口工業園和皂市龍尾山工業園建設。啟動農產品加工園、林業科技產業園、農副產品交易批發中心建設，籌建農資物流配送中心、竟陵物流園。

循環經濟、綠色產業項目：中綠果蔬飲料加工、天源木業次小薪材加工高密度板、天德環保廢舊輪胎加工改性、德豐和雨潤畜禽標準化養殖和精深加工、健康循環農業、湖北金諾生物蛋白。

2、交通基礎設施項目。

武荊連接線項目、荷沙公路干驛至竟陵段改建工程；滬漢蓉高速鐵路天門段及站點建設；武漢至天門城際鐵路項目（前期）；仙北綜合碼頭建設項目和仙北客運站、貨運站建設；天門一級貨運站建設項目和皂市二級客運站建設項目。

3、生態環保項目。

天門市中心城區水環境綜合治理工程、沉湖流域治理工程，中心城區污水處理廠、垃圾處理場、森林公園建設。

4、社會事業項目。

陸羽故園建設，佛祖山宗教文化旅游區、石家河大遺址保護區建設，張家湖、沉湖休閑農業開發，長壽山生態休閑旅游區開發；天門職業學院、天門圖書城建設。

四、著力推進市廳合作。

在2009年與省農行、省科技廳、省教育廳、林業廳簽訂合作協議的基礎上，加緊與對口省級部門的聯系，采取與省級各部門簽訂市廳合作共建協議、備忘錄、會議紀要等形式，全面推動建立市廳合作共建機制，重點圍繞圈域一體化建設、武漢城市圈產業轉移、省級產業園區互動發展、循環經濟示范區建設、城市建設用地規模擴大與農村建設用地減少掛鉤、服務業綜合改革，爭取將我市的改革發展納入省級各有關部門中長期規劃和十二五規劃，將各項改革在我市先行先試，在政策、資金、項目上給予傾斜支持。建立健全市廳合作共建工作平臺和會商機制，暢通溝通渠道，形成合作共建工作的良性互動局面。

2010年6月9日