第一篇：國家統計局與國家環保總局聯合制定《綜合環境與經濟核算(綠色GDP)研究》工作方案

國家統計局和國家環保總局聯合開展

《綜合環境與經濟核算（綠色GDP）研究》

簡報

項目技術組

2004年3月總第2期

國家統計局與國家環保總局聯合制定

《綜合環境與經濟核算（綠色GDP）研究》工作方案

根據國家統計局和國家環境保護總局雙方達成的關于聯合開展綜合環境與經濟核算（綠色GDP）研究意向，制定本工作方案。本工作方案主要確定第一期（2004～2006年）合作的主要目標、工作內容、組織機構以及項目的實施進度。

一、工作目標

開展《綜合環境與經濟核算（綠色GDP）研究》的總體目標是：堅持全面、協調、可持續的發展觀，爭取用3～6年的時間初步建立符合中國國情的綜合經濟與環境核算（綠色GDP）體系框架。具體目標有：

1.建立綜合環境與經濟核算(綠色GDP)理論體系及基本框架；

2.開展和建立環境污染物實物量核算；

3.開展和初步建立環境損失價值量核算；

4.通過國家和地方試點，總結推廣環境核算研究成果；

5.為建立全面的綜合經濟與資源環境核算體系(綠色GDP)提供基礎。

二、研究內容

建立綜合環境與經濟核算體系(綠色GDP)是一個長期的、跨部門、跨學科的系統工程。目前，國家環保總局正在開展國家“十五”科技攻關《綠色國民核算體系框架研究》課題和《全國環境污染損失評估調查》工作。本項工作將在這兩項工作基礎上開展，主要有以下4項工作。

1.開展綜合環境與經濟核算體系(綠色GDP)的框架研究。這項工作的主要目的是通過研究和借鑒國際經驗，建立一個與國際接軌、與國家統計核算制度銜接的、分步實施的綜合環境與經濟核算體系(綠色GDP)框架。國家統計局和國家環保總局可以根據這一框架分步驟、分部門、分地區開展綠色核算工作。該核算體系框架要構建出三個結構：模塊結構、功能結構、過程結構。模塊結構主要構建核算內容體系，如資源核算、環境核算、實物量核算，價值量核算等；功能結構要解決各個模塊內容或者核算子系統的作用以及實施的部門對象；過程結構要提出核算的實施程序與優先安排順序。

2.開展環境實物量核算方案研究。環境污染物的實物量核算是綜合環境與經濟核算（綠色GDP）的重要組成部分。中國環境規劃院已于2000年提出了《基于衛星賬戶的環境核算方案初步設計方案》。國家環境保護總局將與國家統計局合作研究，對該初步方案做進一步修改完善，建立環境實物量核算賬戶，開展環境實物量核算工作。

3.開展環境價值量核算框架和環境污染損失評估研究。這是有關部門關注的一個重點，也是開展綠色核算的難點。開展環境價值量核算是為了測算環境降級成本，進而測算出經環境降級成本調整的GDP。環境降級成本的核算涉及到兩個方面：一是環境污染造成的經濟損失或者環境退化成本。環保總局計劃在2004年開始全國環境污染損失評估調查工作，全面支持環境污染損失核算工作。目前，這項工作的技術基礎已經建立，世界銀行為此提供了兩期合作。2004年主要是技術準備，完成有關環境污染損失核算模型以及軟件培訓。二是生態破壞造成的生態系統服務功能價值的退化或者喪失，而且這與自然資源價值量核算也密切有關。目前階段開展的經環境降級成本調整的綠色GDP核算是第一個方面的內容。第二個方面的工作計劃在項目第二期進行。

4.進行國家和地方試點。主要是對上述研究成果在國家和地方兩個層面上進行試點，檢驗研究方案的有效性，同時根據試點完善核算框架體系。國家試點主要開展31個省的污染損失核算；地方試點可以根據地區不同環境核算的特點，選擇7個左右的省市進行試點，開展試點的省市要求開展地市級核算的試點工作。

三、工作實施機構

國家統計局和國家環保總局聯合設立《綜合環境與經濟核算(綠色GDP)研究》領導小組和領導小組辦公室。領導小組主要負責確定項目的工作計劃、重大事項以及協調工作。領導小組辦公室主要協助領導小組負責完成有關具體核算研究的組織工作以及協調工作。領導小組及其辦公室成員組成如下：

（一）領導小組

組長：李德水國家統計局局長

潘岳國家環境保護總局副局長

副組長: 邱曉華國家統計局副局長

周建國家環保總局規劃財務司司長

成員：許憲春國家統計局國民經濟核算司司長

張為民國家統計局人口社會科技司司長

楊朝飛國家環保總局政策法規司司長

張力軍國家環保總局污染控制司司長

彭近新國家環保總局生態保護司司長

馬京奎國家統計局人口社會科技司副司長

魏貴祥國家統計局設計管理司副司長

劉麗萍國家統計局國民經濟核算司副司長

秘書：吳優國家統計局核算司資源環境核算處處長

房志國家環保總局規劃財務司規劃統計處副處長

（二）領導小組辦公室

主任：許憲春國家統計局國民經濟核算司司長

周建國家環保總局規劃與財務司司長

成員：吳優國家統計局核算司資源環境核算處處長

房志國家環保總局規劃財務司規劃統計處副處長

王金南中國環境規劃院總工程師、研究員

高敏雪中國人民大學統計學院教授

夏光國家環保總局政策研究中心主任、研究員

曹克瑜國家統計局核算司資源環境核算處調研員

王益烜國家統計局核算司資源環境核算處副處長

李鎖強國家統計局人口社會科技司環境處處長

凌江國家環保總局政策法規司政策研究處處長

彭德富國家環保總局污染控制司綜合處副處長

崔書紅國家環保總局生態保護司生態處處長

試點省市也參與領導小組辦公室，名單待定。

（三）技術工作組

成立技術工作組，具體負責研究與制定《綜合環境與經濟核算(綠色GDP)研究方案》、環境實物量核算方案、環境價值量核算方案等以及國家和地方試點技術指導等工作。技術工作組下設四個工作小組。

技術組長：

王金南中國環境規劃院總工程師、研究員（首席專家）高敏雪中國人民大學統計學院教授（首席專家）

綜合小組：高敏雪、王金南、吳優、曹克瑜、王益烜。主要負責制定項目實施方案以及五年實施計劃。提出綜合環境與經濟核算(綠色GDP)的理論體系和框架體系、核算指標體系以及分類標準。提出《2005年中國綜合環境與經濟核算體系(綠色GDP)框架》以及《建立中國綜合環境與經濟核算體系(綠色GDP)技術指南》。負責召開有關國際研討會。撰寫項目課題總報告，負責編輯出版研究成果。

實物量核算小組：張治忠、曹東、曹克瑜、李鎖強、陳默、高敏雪。主要負責制定小組工作計劃、環境實物量核算框架以及核算方案，試編“十五”期間的全國以及31個省的環境實物量核算表，撰寫《環境實物量核算手冊》和《環境實物量核算研究報告》。

價值量核算小組：王金南、高敏雪、周國梅、於方、房志、吳優、曹克瑜、王益烜。主要負責制定小組工作計劃、環境價值量核算框架，以及核算方案，負責全國環境污染損失評估調查的技術支持工作以及2004年的全國調查工作。負責試編“十五”期間全國以及31個省的環境價值量核算表，計算經環境污染損失調整后的綠色GDP。撰寫《環境污染損失評估技術手冊》《環境價值量核算手冊》以及《環境價值量核算研究報告》。

試點工作小組：吳優、王益烜、李鎖強、房志、高敏雪、王金南、葛察忠。主要負責在國家層面上開展31個省的污染損失核算以及環境實物量和環境價值量核算的試點；同時，負責4～7個省市開展地市級核算試點的技術指導工作以及相關的協調工作。撰寫綠色國民核算試點研究報告。

（四）專家咨詢組

成立專家咨詢組，主要由支持環保總局和統計局開展這項工作的國內專家組成。專家咨詢組主要提供當前國內外有關綠色國民經濟核算的動態信息，負責總體技術把關以及協調研究過程中出現的技術問題，參加項目課題成果的評審鑒定等工作。根據工作開展情況，專家咨詢組還可以吸收若干國際專家。統計局和環保總局準備聯合邀請下列專家組成咨詢組：

牛文元，中國科學院可持續發展研究組，研究員，院士

胡鞍鋼，清華大學公共管理學院，教授

鄭易生，中國社科院環境與發展研究中心，研究員

周宏春，國務院發展研究中心，研究員

雷明，北京大學光華管理學院，教授

過孝民，國家環保總局科技顧問委員會，教授

康幕誼，北京師范大學資源學院，教授

四、時間安排

2004年4月—10月：提出綜合環境與經濟核算體系(綠色GDP)初步框架，主要是環境實物量核算框架和環境價值量核算框架；

2004年5月下旬在杭州召開綠色國民經濟核算研討會。

2004年11月—2005年2月：提出環境污染損失核算方法與軟件；開展專業培訓以及環境實物量核算工作；

2005年3月—6月：開展環境價值量核算工作以及地方試點工作。2005年7月—12月：提出《綜合環境與經濟核算體系(綠色GDP)技術方案》和《經環境調整的國民經濟核算體系操作指南》。

五、經費預算

預計本研究項目需要經費800萬元（不包括全國環境污染損失評估調查工作經費），主要用于項目會議、培訓班、研討會、試點工作、資料收集、組織調研、報告印刷出版、專家費用、國際考察等。建議國家統計局和國家環保總局共同籌集經費。

項目技術組

2004年3月22日

第二篇：綠色GDP與我國環境會計發展的現狀分析

【摘要】本文通過對綠色GDP研究現狀的介紹以及對當前我國環境會計理論發展的現狀進行深入分析，闡明了在可持續發展戰略方針下綠色GDP應用的科學意義，并對我國環境會計發展過程中出現的問題進行總結歸納。此外，本文通過對大量實證資料的分析給出了企業在實際核算中環境會計理念應用的出現的新特征，為將來的環境會計實施提供了必要資料。

【關鍵詞】 綠色GDP 環境會計 現狀分析

一、引言

人類社會經濟快速發展的同時也造成了環境污染和生態失衡之類的負面影響 ,如何在可持續發展的理念下解決經濟發展與環境保護的矛盾是一個世紀難題。從宏觀角度看，GDP作為衡量經濟發展的重要標準客觀上應該考慮環境因素；而從微觀角度講，企業作為社會生產的主要主體，其在進行會計核算披露時也應包括環境因素。只有從宏觀和微觀上都充分考慮到環境因素對國家社會的影響，才能更好的實行可持續發展戰略。鑒于此，本文在眾多科研工作者研究的基礎上對綠色GDP的目前的研究現狀進行介紹，并對當前我國環境會計理論發展的現狀及問題進行了深入分析。

二、綠色GDP的研究現狀

國內生產總值（GDP）指在一定時期內經濟中所生產的全部最終產品和勞務的價值。GDP作為政府對國家經濟運行進行宏觀計量與診斷的一項重要指標，曾被經濟學大師凱恩斯推崇有加，特別是在戰后全球經濟普遍復蘇的背景下，GDP逐漸演化成為衡量一個國家經濟社會是否真正進步的最重要的指標。然而，20世紀60年代之后，隨著全球性的資源短缺、生態環境惡化等問題給人類帶來空前的挑戰，一些經濟學家和有識之士已經開始意識到使用GDP來表達一個國家或地區經濟與社會的增長與發展存在明顯的缺陷。他們強烈呼吁改進國民經濟核算體系(SNA)，糾正以“GDP”為核心的國民經濟核算方式的缺陷。特別是1992年里約會議之后，可持續發展觀被世界各國政府廣泛認同，人們已經普遍意識到需要對傳統的國民經濟核算體系進行修正，力圖從傳統意義上所統計的GDP中扣除不屬于真正財富積累的虛假部分，從而再現一個真實的、可行的、科學的指標，即“真實GDP”，也就是我們所說的“綠色GDP”，來衡量一個國家和區域的真實發展和進步，使其能更確切地說明增長與發展的數量表達和質量表達的對應關系。

從理論上來說，“綠色GDP”=(傳統GDP)一(自然部分的虛數)一(人文部分的虛數)。從這一計算公式可以看出綠色GDP的先進之處：傳統GDP只重視經濟產值及其增長速度，而忽視資源基礎和環境條件，造成人們單純追求產值，相互攀比速度、不顧資源損耗及環境惡化，最終結果，導致經濟發展中的資源空心化現象，這是不可持續發展的。綠色GDP因為從GDP中扣除了環境方面的影響，因此能夠更加準確地衡量一國財富的真實水平，對于可持續發展戰略的實施有非常重要的意義。

國際上自提出綠色GDP概念以來，許多國家在研究綠色核算體系與核算方法，在綠色核算體系構建方面取得了一定的進展，歐盟的少數國家已經初步建立了由綠色國民經濟核算、環境會計和綠色審計構成的綠色核算體系，拓展了國民經濟核算體系的功能。我國十六屆三中全會明確提出：要“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展”，決定把經濟發展中的自然資源耗減成本和環境資源耗減成本納入國民經濟的核算體系。國家統計局、國家環保總局正在進行綠色GDP的聯合攻關；國家統計局、中國林業科學院、海南省統計局、林業局聯合研究的“海南省森林資源與經濟綜合核算”這一區域性的綠色GDP核算體系的框架已經形成，并原則上通過評審；北京市“九五”期間也對綠色GDP進行了專題研究，并取得了可喜的成果；作為西南地區試點的重慶市，正在探索和實踐綠色GDP核算方法；西部地區，以及其它一些省、市(如江蘇、四川、山西、西安等地)，也正在嘗試將綠色GDP納入經濟可持續發展的考核體系之中。

但在實行綠色GDP核算的實踐中，國內外都面臨著諸多尚未解決的技術難題。例如，資源、環境的損耗與經濟發展不同步，環境損耗的滯后性所帶來的環境成本在時間和范圍上難以準確界定的問題；資源環境如何納入市場體系，即如何定價的問題；資源環境的產權明晰問題等等。目前，尚無一個國家政府正式公布綠色GDP數據。綜上所述，國內外對綠色GDP的研究與應用都剛剛起步，基本處于研究和初步試驗性的應用階段。綠色GDP的實現任重而道遠，諸多技術性的難題尚待研究與解決。

綠色GDP可以看作是一種完善的衡量社會經濟發展程度的指標。它的計算和體現需要會計這一“社會經濟的總計量師”來發揮其舉足輕重的作用。與此同時，綠色GDP使傳統意義上的會計受到巨大的挑戰，這時環境會計便應運而生。環境會計的核心是用會計來計量、反映和控制環境資源，目的在于改善整個社會的環境與資源問題。其基本問題是自然資源的耗費應如何補償，從而為整個國家的綠色GDP的核算提供數據資料。

三、我國環境會計發展的現狀

我國對環境會計的研究始于20世紀80年代，最早是作為社會責任會計的一部分提出來的，但當時其在會計學界并不被重視。直到九十年代，隨著我國政府對環境問題的日益重視以及社會公眾環境意識的進一步覺醒，環境會計研究也日益活躍起來。但相比于國外對環境會計的研究已向環境會計準則與制度等方面縱深發展，我國對環境會計研究基本上還處于探索階段，尚未形成完整的理論體系與定型的實踐模式。

（一）環境會計理論與實務還很不完善。

我國現行用于指導企業會計和報告實務的法規主要是由財政部和中國證監會制定的，包括財政部發布的會計準則、財務通則、行業會計制度、財務制度以及中國證監會發布的公開發行股票公司執行的信息披露規則和準則。總體看來，這些法規、制度和相應的企業會計與報告實務對于環境問題基本上沒有涉及。而在實務中，多數企業在環境會計的確認、計量方面混亂，對公布環境資料持低姿態，公布的環境資料不全面且可比性差。

（二）研究內容還缺乏系統性。

建立環境會計是一個系統工程, 環境會計理論作為一個完整的體系,需要考慮各因素之間的關系及影響。從已經具有的成果看, 大多數論文只注重環境會計理論某一方面的研究,而將環境會計理論作為一個系統和一個整體來研究而形成的成果較少。相當一部分學者在對環境會計進行研究時, 寫一兩文章后就再不探討,不能對某一問題進行深入研究或系統研究, 因而, 難有一定深度的力作問世。在研究方法上, 屬于規范性研究的文章較多, 實證性研究的文章較少。

（三）研究成果尚欠實踐指導性。

從目前有關環境會計的研究內容上看, 多數學者較為注重研究理論性較強的環境會計理論, 諸如環境會計的目標、對象、基本假設等,而對轉借和借鑒其他學科的技術方法應當如何運用于環境會計實踐的操作性問題則缺乏具體的研究。此外, 有關環境會計制度規則方面的研究也顯得比較薄弱,使得環境會計的實踐沒有規范可循,阻礙了環境會計的開展。

（四）缺乏整體意識，尤其是會計界對宏觀環境會計核算的研究還很少參與，不利于環境會計體系的建立。

目前會計界對環境會計的研究大多局限于微觀層面，將環境會計局限于企業環境會計，而忽略了宏觀層面的環境會計；或者將宏觀環境會計看作是統計學家的事，對宏觀環境會計研究參與不足。這種研究現狀的缺陷有兩個方面：首先，對環境問題的認識不夠全面；其次，沒有認識到環境作為一項公共產品，對環境的有效控制需要一個宏觀與微觀銜接的核算體系，從而不利于在會計體系中實現宏觀環境核算與微觀環境核算的銜接。

（五）制度不完善，目前仍缺乏可操作性的會計準則。

盡管我國一些企業已經意識到了環境會計的重要性，也有披露環境信息的動機，但遺憾的是，環境會計研究還停留在學者們的書齋里，還未形成具備可操作性的會計準則，還不能滿足實務工作的要求。

四、目前我國企業環境會計核算存在的問題

企業作為重要的社會生產主體，是環境會計核算的主體。但就目前的情況而言，我國相關企業在具體操作上仍存在較多問題。國內有學者對此進行了一些實證研究，得出一些結論。但不盡全面。本文通過大量資料研究，得出一些建設性結論。現總結如下：

（一）企業對環境問題比較敏感。我國環境立法的不健全，而且在實際生產中地方局部發展與全局環境保護在利益上有沖突，造成了相關法律執行不嚴格。制度的不清晰，增加了企業的經營風險，因此企業對環境問題普遍比較敏感。

（二）企業設立相關環境會計科目少，并且對環境負債的估值偏低。企業對已發生的環境支出和環境收入，會計反映明顯不足。以臨時性或突發性環保支出為例，其實際發生率約為75

%，但企業實際單獨立賬率僅為 18 %。企業對構成環境負債的或有事項存在僥幸，因此對環境負債的估值偏低，會大大增加企業的財務風險。

（三）企業在環境會計核算披露上不夠規范，造成環境信息披露缺乏可比性和可靠性。這點與相關會計準則的不明確有關系。另外，有學者進行實證研究表明企業存在對規范環境信息報告的需求。

上述結論表明, 我國企業環境會計核算現狀不利于促進社會資源的優化配置和企業的可持續發展。但隨著我國可持續發展戰略的實施,針對企業制定的環境保護法規的不斷健全和環境標準的日益細致，以及企業在環境保護和環境管理方面的支出(即環境支出)的支出，促使企業會主動的實行有關規定。可以推斷，環境會計核算實務在不久的將來會有較大發展。

五、結束語

上世紀60年代以后，資源危機給人類帶來了空前的挑戰。世界各國紛紛考慮將自然資源核算納入國民經濟核算體系。按照主體的不同，自然資源核算可分為宏觀政府核算與微觀企業核算。宏觀政府對自然資源的核算，即在可持續發展戰略下，通過“綠色GDP”統計核算國民經濟；微觀企業對自然資源的核算即環境會計，是以貨幣為主要計量單位，以有關環境法律法規為依據，運用專門方法，對企業給社會資源環境造成的收益和損失進行確認、計量、揭示、分析，為決策者提供環境信息的活動。

在實行綠色GDP核算的實踐中，國內外都面臨著諸多尚未解決的技術難題。因此對于綠色GDP的研究，國內外都處于起步階段。而在我國，作為社會微觀主體的企業，對于環境會計的核算和披露也存在諸多問題。在可持續發展戰略下，無論在理論還是實務上，我們都應該充分借鑒國內外學者的研究結果以及國內外企業的實踐經驗，發展綠色GDP和環境會計，構建和諧社會。

參考文獻：

[1] 許磊．綠色會計初探財會月刊，2003(3)

[2] 孟凡利.環境會計研究.大連: 東北財經大學出版社, 1999 ,1

[3] 黃順基呂永龍.中國可持續發展戰略框架.北京:改革出版社,1999 ,7

[4] 肖維平.環境會計基本理論研究.武漢:財會月刊,1999 ,5

[5] 中華人民共和國環境保護法.1989

第三篇：市聯合整治道路交通運輸市場秩序工作方案探討與研究

汕頭市聯合整治道路交通運輸市場秩序工作方案

一、指導思想

根據《廣東省聯合整治道路交通運輸市場秩序工作方案》的精神及要求，堅持“突出重點，標本兼治，綜合治理，務求實效”的原則，在全市范圍內開展道路交通運輸秩序的綜合整治行動。

通過為期一年的集中整治，治理車輛超限超載、“大噸小標”和非法改裝，嚴厲打擊道路運輸各種違法、無牌、無證行為，規范道路運輸市場和交通安全管理，消除安全隱患，促進安全生產。

二、范圍及重點

(一)整治范圍

本次聯合整治范圍為全市各區縣。其中金平、龍湖、濠江區的整治工作由市統一組織安排;潮陽、潮南、澄海區及南澳縣整治工作由各區縣政府負責，參照市的整治方案組織實施。

(二)整治重點

1、車輛超限超載、“大噸小標”和非法改裝車輛;

2、未領取行車牌證、營運證件和營業執照的“黑車”、“黑戶”從事營運的;

3、使用套牌、假牌客車從事營運的;

4、到期報廢車輛繼續行駛、農用車載客營運的;

5、私設站點擾亂運輸市場秩序等嚴重違規行為;

6、旅游包車違反規定攬客、兜客、上下客及其管理問題;

7、貨運代理(代辦)和配載市場中的無證經營、壟斷貨源、居間盤剝和相互壓價、惡性競爭等不法行為;清理取消貨運業務中存在的不合法、不合理收費;

8、運輸領域的黑惡勢力。

三、職責分工

(一)各級政府對本地整治工作負總責，分管領導具體抓，對本轄區整治工作實行統一領導、統一要求、統一政策、統一行動。

(二)交通部門負責查處未經許可擅自經營的行為，私設站點售票和載客，客運經營者攬客、拉客、宰客、甩客、賣客及客車嚴重超載行為，貨運業戶資質的審核及貨運代理和配載中的非法經營行為。

(三)公安部門負責打擊滲入運輸領域帶有黑社會背景的組織及欺行霸市行為，嚴懲暴力抗法行為;對聯合執法過程中碰到的黑惡勢力應及時出動警力予以打擊。公安交警部門負責查處無牌無證、假牌假證及報廢車輛上路行駛，對查獲的車輛一律按照《中華人民共和國道路交通安全法》等法律法規的有關規定嚴肅處理。

(四)質監部門負責按照國家有關法律法規及標準對從事經營活動的罐式車輛的罐體進行檢測監管，同時配合做好治理車輛超限超載及“大噸小標”的清理恢復工作。

(五)工商部門負責依法查處無照經營、非法改裝或者出售報廢汽車行為。

(六)監察部門要加強對有關職能部門履行職責的監督檢查，及時糾正并查處違法違紀問題。

(七)市城市管理行政執法局負責查處無牌無證、假牌假證人力三輪車。

(八)對車輛超限超載、“大噸小標”的整頓，仍按照《轉發市交通局關于汕頭市開展車輛超載超限治理工作實施方案的通知》(汕府辦〔2004〕102號)的要求，由市治超辦負責組織落實。

為進一步強化源頭管理，保證客運站場周圍正常的營運秩序，交通、公安交警部門應加強對客運站、場周圍道路交通運輸秩序的監控，嚴厲查處客運站場門口附近攬客、兜客等各類危及道路交通安全及擾亂運輸秩序的違法行為。

四、時間安排

2004年9月1日至2005年7月31日，分三個階段進行。

第一階段，從現在起至9月30日，為組織宣傳階段。主要工作：

1、制定方案，成立整治機構;

2、成立聯合整治執法隊伍。

3、召開全市整治動員大會。

第二階段，從2004年10月1日至2005年6月30日，為全面整治階段。主要工作是：按照本方案全面開展整治行動，采取集中整治和分頭行動的方法，務求道路交通運輸市場秩序有明顯好轉。

第三階段，從2005年7月1日至7月31日，為檢查總結階段。潮陽、潮南、澄海區及南澳縣進行自查總結，對存在問題采取措施進行整改，書面總結及《廣東省聯合整治道路交通運輸市場秩序行動查處違法違章行為匯總表》(見附表)于2005年7月1日前報市整治辦。市整治辦對全市整治工作進行檢查總結、表彰先進，鞏固整治成果，對存在問題繼續采取措施進行整改。并于2005年7月10日前由市政府將書面整治總結及《廣東省聯合整治道路交通運輸市場秩序行動查處違法違章行為匯總表》(見附表)上報省整治辦。

五、組織領導

(一)成立“汕頭市聯合整治道路交通運輸秩序工作領導小組”，組織協調聯合整治工作(領導小組及辦公室名單附后)。

辦公室設在市交通局，聯系電話：8274011(市交通局道路運輸管理科)、8279041(市運管中心稽查隊)，傳真：8285876。

(二)組織聯合執法隊伍

1、人員組成：分別從交通運管、公安交警、市工商局、市質監局抽調。其中：市交通局、運管中心15人;市公安局、交警支隊8人;市工商局4人;市質監局2人。分成3支分隊，采取多種靈活措施，加大對重點地域和重點路段的整治力度。

2、裝備調配：抽調交警支隊警車1輛、拖吊車2輛，攝像槍1支;市交通局汽車1輛、運管中心汽車1輛、攝像槍2支;市工商局汽車1輛。被抽調的車輛要求車況良好，保障正常執勤需要。

(三)經費保障

本次聯合整治行動由市財政局安排專項資金，用于聯合執法人員出勤補貼、車輛維修及油料、宣傳及會議等經費開支，確保整治行動順利開展。有關經費的請示，另文上報。

六、工作要求

1、充分認識整治工作的重要性、緊迫性和艱巨性，把這次整治工作當作實踐“三個代表”重要思想的具體體現，切實抓緊抓落實，加強領導，周密部署，務求取得明顯成效。潮陽、潮南、澄海、南澳要成立由政府分管領導任組長，交通、公安、監察、工商、質監等有關部門領導組成的整治機構，負責各區縣整治工作的組織領導，制定工作方案，協調、處理、解決工作中的各種具體問題，及時反饋工作信息;同時要成立聯合執法隊伍，采取多種靈活措施，加大對重點地

域和重點路段的整治力度。各區縣聯合整治方案應于10月11日前報市聯合整治辦。

2、各單位要按照分工認真落實人員、車輛及保障工作，要選派政治素質好、業務熟悉、責任心強的同志參加聯合執法工作。人員名單及聯系電話、執法車輛車牌號請于9月底前報市整治辦(新興路5號一樓道路運輸稽查隊，電話：8279041)。

3、要密切配合，加強溝通，既按職能分工獨立開展日常的整治工作不放松，又要在聯合整治行動中齊抓共管，形成全方位的整治態勢，充分發揮聯合整治的威力，力求收到明顯的整治效果。

4、參加聯合執法的人員要各自統一服裝，統一佩帶市聯合整治執法行動袖章，佩帶有效的執法證件，帶齊執法文書，做到依法行政，文明執法，杜絕執法責任事故。嚴格考勤制度，聯合執法人員不得隨意請假，確需請假的，須由原單位安排替補人員后方可請假，確保人員到位。

5、要充分利用報刊、電視、廣播等媒體及采取派發宣傳資料、張貼宣傳標語等形式，及時宣傳報道整治工作的目的、意義、要求、典型事例和有關政策、法規，大造輿論聲勢，營造整治氛圍。同時，要加強輿論監督，設立公開投訴電話、意見箱，對嚴重違法違章行為及時給予曝光，決不姑息，使整治工作深入人心。

6、聯合整治行動情況，聯合執法隊要落實專人收集、整理，及時報送市整治辦匯總，查處違章統計數字實行一旬一報，對突發事件或重大情況要及時報告。對上級督辦的事項及群眾投訴要認真查處并及時反饋。

7、各區縣要認真負起整治責任，加強對本轄區的聯合整治工作。市整治辦將不定期組織人員到各區縣檢查督促整治落實情況。