第一篇：林業植物檢疫大檢查活動行動實施方案

合肥市林業植物檢疫大檢查活動行動實施方案

為有效阻止危險性林業有害生物傳入我市，切實維護全市生態安全，鞏固生態建設成果，同時加強全市森林植物檢疫隊伍建設，提高履職能力，進一步開創工作新局面。根據安徽省《林業植物檢疫大檢查活動實施方案》，經市林業局研究決定，自2008年11月1日至2008年12月31日，在全市范圍內開展以打擊違反森檢法規行為為主要內容的合肥市林業植物檢疫大檢查行動。為確保大檢查行動順利開展，特制定本實施方案。

一、檢查的目的通過開展林業植物檢疫工作全面檢查，認真查找森檢機構在檢疫執法中存在的問題，針對問題，補缺補差，強化措施，堅決遏制松材線蟲病等重大危險性林業有害生物通過人為活動傳播蔓延；嚴肅法紀，加強教育，培養和造就一支業務過硬、作風優良的林業植物檢疫執法隊伍，促進行業自身建設的改進和完善；通過嚴厲打擊違法調運森林植物及其產品的行為，整頓調運檢疫秩序，有效整治漏檢、逃檢等行為，著力提高檢疫執法水平和檢疫監管能力；同時，通過大力宣傳檢疫法律、法規和政策規定，進一步增強全社會的依法檢疫意識，營造良好的檢疫執法環境。

二、檢查的重點

１、對苗木繁育基地、涉木企業、涉木市場以及重點建設工程進行檢疫執法檢查，尤其要重點檢查在山區、林間進行電網改造所用電纜盤；移動、聯通、電信等部門建設通信網絡、廣電網絡等工程時所用光纜盤；重點建設工程大型機械設備、摩托車等木質包裝材料。重點查處以下違法違規行為：

（1）未依法履行檢疫申報程序或在報檢過程中弄虛作假行為的；

（2）騙取、買賣和轉讓《植物檢疫證書》行為的；

（3）未經檢疫調運應施檢疫的林業植物及其產品（包括電纜盤、光纜盤、木質包裝箱、托盤等）行為的；

（4）從松材線蟲病疫區非法收購、經營、調運疫木的違法行為的；

（5）是否有其他違法違規行為。

2、松材線蟲病疫木定點加工企業所在縣（區）是否對定點加工企業的疫木除害處理進行跟蹤檢查和監管，建立詳細的疫木進出臺帳，并將各除治區采伐下山的疫木數量與進入定點加工企業的疫木數量進行核對，從而杜絕疫木的流失。疫木除害處理后是否進行檢疫檢查，并簽發《除害處理合格證》，加蓋除害處理標識，并嚴格按照國家林業局制訂的《松材線蟲病疫區和疫木管理辦法》的有關規定執行。

三、檢查的方法

以市、縣森防部門為主，市、縣林業局林政、公安部門配合，按照上述檢查內容，分組、分片對所轄區域內的有關單位進行檢查。具體是：市森防站和包河區林業局組成市區片檢查組，由市森防站長高乾奉任組長，負責市區范圍內的檢查工作；其余三縣由各縣林業局組成本縣檢查組，由各縣森防站長任組長，負責本縣所轄區域內的檢查工作。

四、檢查的時間安排1、11月1-15日：準備階段

采取召開座談會、發放宣傳資料、張貼標語、通過報紙廣播電視網絡媒體宣傳等形式，大力宣傳，廣造聲勢。組織參加此次行動的檢查人員學習相關法律、法規和檢疫執法程序等，切實提高檢查人員的執法能力和水平。各檢查組認真對照上述檢查內容，對本轄區內的檢查對象進行排查摸底，并通過各種渠道收集相關證據，確定重點檢查對象。

2、11月16-12月25日：實施階段

各檢查組依據前期排查摸底情況對重點檢查對象進行認真檢查，對違法違規案件進行處理，整理案卷，并認真填寫《林業植物檢疫大檢查執法活動統計表》和《林業植物檢疫大檢查活動基本情況統計表》（見表

1、表２）。同時，對自身存在的問題和不足逐一進行查擺。

3、12月26-31日：總結階段

各檢查組執法行動結束后，要將匯總表格及工作總結于12月31日前上報市林業植物檢疫大檢查行動領導小組辦公室。

五、檢查的組織領導

為保證全市執法專項行動的順利開展，經市林業局研究決定，成立合肥市林業植物檢疫大檢查行動領導小組，負責領導全市檢疫執法行動工作。領導小組由市林業局副局長施光金任組長，市森防站站長高乾奉任副組長，各縣區林業局分管局長任組員。

領導小組下設辦公室。辦公室設在市森防站，負責落實執法行動工作部署及案件查辦、督辦，負責聯系調度情況信息，協調解決執法專項行動中出現的問題，對外發布或報道信息，負責各項辦公室日常工作。

六、檢查的有關要求

1、有關執法行動的信息對外宣傳，必須由市領導小組辦公室統一發布和報道，對執法行動中的典型案件及時進行專題宣傳報道。

2、各檢查組開展林業植物檢疫執法行動情況每周以電子文本形式向市領導小組辦公室報告一次。市領導小組辦公室電話：5562549，聯系人：顧玉霞，電子信箱：hfssfz@163.com。

3、執法專項行動中，各地要做到有案必接、有案必查、有案必辦，要嚴格依法辦案，依法行使職權。辦案中，要牢固樹立法律意識、證據意識、程序意識和訴訟意識，確保辦案質量。不得徇私舞弊，辦關系案、人情案，不得超越法律權限辦案，侵犯當事人的合法權益。

表1 林業植物檢疫大檢查執法活動統計表

市 縣（市、區）

被檢單位或個人檢查內容檢查結果采取的措施或處理情況檢查日期

注：在檢查結果一欄要盡可能寫明違法違規的具體方面，在采取的措施或處理情況一欄要詳細填寫對違法違規的單位和個人所采取的具體措施，執行情況等。對森檢機構自身管理和行業建設方面存在的問題，由省級負責對市級，市級負責對縣級的方式進行抽查統計。

表2 林業植物檢疫大檢查活動基本情況統計表

市 縣（市、區）

一、苗木繁殖基地全縣總數（個）

檢查數（個）

未能依法履行產地檢疫和調動檢疫數（個）

活動期間簽發《產地檢疫合格證》份數

二、涉木企業全縣總數（家）

檢查數（家）

違法收購、經營、調運疫木數（家）

三、涉木市場全縣總數（處）

檢查數（處）

違法收購、經營、調運疫木數（家）

四、重點建設工程檢查數（處）

涉及光纜盤、電纜盤總數量（個）

違章調運數量（個）

涉及木質包裝總數量（個或立方米）

違章調運數量（個或立方米）

五、疫木定點加工企業全縣總數（家）

檢查數（家）

存在問題的企業數（家）

六、木竹檢查站和森林植物檢疫檢查站全縣總數（個）

檢查數（個）

檢查站登記的違章調運涉檢物品件數

七、宣傳和執法人員培訓情況編印宣傳材料數量（份）

檢查活動宣傳報道稿件數量（份）

舉辦執法活動培訓班期數

培訓人員數量（名）

第二篇：植物檢疫執法行動實施方案

ㄣㄣㄘ“綠盾ㄣㄣㄘ”林業植物檢疫執法

行動實施方案

為進一步加強和規范林業植物檢疫執法，嚴厲打擊林業植物檢疫違法行為，現根據省林業廳林防函?****?**號文件精神，決定在全縣開展代號為“綠盾” 林業植物檢疫執法檢查行動。為認真開展這次專項行動，現根據我縣實際，制定本方案。

一、行動意義、目的近年來，我縣林業局根據上級主管部門統一安排，持續開展“林業檢疫執法年”活動、“綠劍****”林業檢疫專項行動，為有效遏制松材線蟲病等外來有害生物侵襲，發揮了積極作用。但是當前，鄰近地區已相繼發生松材線蟲病，對我縣松林造成嚴重威脅，美國白蛾在我省北部周邊毗鄰地區發生，有隨時入侵的危險，林業植物檢疫工作面臨巨大挑戰。雖然我縣林業植物檢疫執法隊伍較大，但整體能力不強，沒有發揮應有的作用，檢疫監管長效機制不健全，涉檢單位和個人檢疫意識淡薄，無《植物檢疫證書》隨意調運森林植物及其產品的違法行為依然存在，個別相關單位對檢疫工作重視不夠、監管不到位、執法不嚴等問題依然存在，林業植物檢疫工作面臨的任務仍十分艱巨。林業植物檢疫是防止有害生物人為傳播的基礎性和根本性措施，是控制疫情擴散危害、保護森林資源的第一道防線，也是法規賦予我們的重要職責，事關森林生態安全和行業社會形象，意義和責任重大，必須將其作為重點工作抓緊抓好。

通過開展“綠盾ㄣㄣㄘ”林業植物檢疫執法檢查行動，一是加大檢疫執法檢查力度，加強部門協調配合，嚴厲打擊檢疫違法違規行為，推進檢疫執法檢查的常態化；二是總結我縣檢疫執法工作經驗，查找突出問題，規范檢疫監管，健全檢疫工作體系，完善檢疫監管長效機制，提高檢疫執法水平、檢疫監管能力和公共服務水平；三是服務社會、服務林農、服務企業，加強檢疫法規宣傳，提高經營者遵紀守法、誠信經營的自覺性，提升行業地位和社會影響力，營造良好的檢疫執法環境。

二、行動的主要依據

《植物檢疫條例》、《森林病蟲害防治條例》、《植物檢疫條例實施細則（林業部分）》、《林業行政處罰程序規定》、《ㄣㄣㄘ森林植物檢疫實施辦法》、《ㄣㄣㄘ松材線蟲病防治辦法》等法規、規章，《國務院 1

辦公廳關于進一步加強松材線蟲病預防和除治工作的通知》（國辦明電?****?*號）、《國務院辦公廳轉發質檢總局關于加強防范外來有害生物傳入工作意見的通知》（國辦發?****?*9號）、《國務院辦公廳關于進一步加強美國白蛾防治工作的通知》（國辦發明電（****）*號）、《國家林業局 鐵道部 交通部 中國民用航空總局 國家郵政局關于國內托運、郵寄森林植物及其產品實施檢疫的聯合通知》（林造發?****?***號）、《國家林業局關于進一步加強林業有害生物檢疫工作的通知》（林造發?****?*9*號）、《國家林業局關于加強松科植物產品檢疫管理的緊急通知》（林發明電?****?**號）、《松材線蟲病疫區和疫木管理辦法》（林造發?****?***號）、《松材線蟲病防治（預防）目標責任考核辦法》等規范性文件，省政府與各市簽訂的《****-****年松材線蟲病等重大林業有害生物防控目標責任書》等有關規定。

三、行動主題

保“雙增”目標，護生態安全，促綠色增長。

四、行動內容

（一）著力開展檢疫執法檢查

本次行動以防止松材線蟲病、美國白蛾等林業檢疫性有害生物傳播為重點，加大對來自疫區的森林植物及其產品的檢疫檢查力度。縣林業局將集中時間，集中力量，統一行動，主動出擊，有計劃地全面組織開展檢疫執法檢查，查處一批檢疫違法違規案件，保持嚴打高壓態勢。

*、林業植物檢疫備案登記情況。對近三年來我縣生產、經營、使用應施檢疫的森林植物及其產品的單位和個人檢疫登記情況進行重點檢查，繼續做好檢疫登記發證和建檔工作，檢疫備案登記率達到***%。

*、松木和松材線蟲病疫木管理、查處情況。對全縣加工、銷售松木及其制品的單位和個人進行重點檢查，嚴厲打擊違法違規調運、加工、經營、使用松木及其制品的行為；對電力、通信、公路、鐵路、建筑、采礦等工程建設中運輸、存儲、使用、廢棄的松木及其制品（含電纜盤、光纜盤、包裝箱等）進行重點檢查；開展松木加工經營企業和市場整頓，取締無證加工經營企業，完善企業報檢、承諾、臺賬等制度，松木加工經營企業購銷臺帳建帳率、防控責任承諾書簽訂率達到9*％以上。主要查處以下違法行為：

（*）無《植物檢疫證書》調運森林植物及其產品的違法行為；

（*）貨證不符、異地簽證等在報檢過程中弄虛作假的違法行為，以及其他未按規定辦理《植物檢疫證書》的違法行為；

（*）從松材線蟲病等疫區非法收購、經營、調運疫木及其產品的違法行為；

（*）偽造、變造、騙取、買賣和轉讓《植物檢疫證書》等檢疫單證的行為。

*、林木種苗生產經營活動的管理、查處情況。對全縣單位和個人從事林木種子、苗木、花卉及繁殖材料的生產經營場所進行檢疫檢查；對林業造林、城鄉園林綠化等各級重點工程使用林木種子、苗木、花卉及繁殖材料進行檢疫檢查。對外地調入的種苗及繁殖材料，要查驗是否具有《植物檢疫證書》，并按照《檢疫技術操作規程》進行抽檢。特別是要加強從扶桑綿粉蚧等疫區調入寄主植物的花卉市場的檢疫檢查。

（二）重大、外來林業有害生物防控目標責任落實情況

主要包括：監測預警、檢疫執法、應急防控隊伍是否建立健全，疫情監測和報告、枯死松木報告制度及清理制度是否執行；有關部門責任是否明確，是否層層簽訂了責任書；防治資金落實和使用情況、防治目標、任務完成情況、檢查考核情況等。

（三）不斷完善檢疫工作體系

在行動中，要把檢疫工作體系建設作為一項重要內容，完善檢疫監管長效機制，促進檢疫工作制度化和規范化建設。

*、加強檢疫機構建設。一是建立檢疫機構的法人地位，爭取使我縣檢疫機構取得法人資格。二是加快林檢機構職能轉變。爭取實現“站改局”和“參照公務員法管理”，強化檢疫執法和行政管理職能。三是加強基層檢疫執法力量。積極爭取將森林植物檢疫檢查站列入事業單位編制，并將人員與工作經費納入同級財政預算。組織開展檢疫檢查站標準化建設，樹立良好的檢疫執法形象。要繼續加強林業有害生物防治服務技術培訓，落實基層林業單位的檢疫監管和公共服務職能。

*、加強檢疫隊伍建設。嚴格按照國家林業局有關文件和《ㄣㄣㄘ森林植物檢疫員管理辦法》要求，強化檢疫員管理，開展業務技能和崗位職責培訓，加強著裝和執法用車管理，規范執法行為，做到敢于執法、嚴格執法、規范執法、文明執法。堅持檢疫員年審制度，對不合格的取消檢疫員資格，對違規違紀行為按照有關規定嚴肅處理。

*、加強檢疫制度建設。認真執行現場檢疫規定和網絡化簽證制度，規范林業檢疫證簽證工作，杜絕只開證不檢疫的違規行為。結合實際，完善檢疫要求書制度。建立檢疫舉報獎勵制度，公布舉報電話，對舉報和投訴要及時受理、認真核查督辦，并盡快反饋查處結果。建立和完善檢疫案件報告制度和告知制度，對發現的重大問題和查處的跨區域案件要逐級上報，并及時告知調出地檢疫機構。

五、行動方式

根據上級主管部門規定的檢查內容，通過實地查驗和外圍管理相結合的方式，全面開展檢疫執法檢查行動。對林業造林、城鄉園林綠化等各級重點工程使用跨省、跨地區調運林木種子、苗木、花卉及繁殖材料的單位和個人進行全部檢查。并做好迎接上級主管部門督查的有關準備工作。

六、時間安排

本次行動分為四個階段進行：

（一）動員部署階段（*月**日前）

縣林業局印發開展“綠盾ㄣㄣㄘ”全省林業植物檢疫執法檢查行動的通知和實施方案，成立執法檢查行動領導小組和辦公室。整合檢查隊伍，明確分工、責任，細化行動內容，做好執法檢查人員學習、培訓等各項準備工作，形成上下聯動、部門協調配合的工作機制。并于*月**日前，將執法檢查行動具體實施方案和動員部署情況上報市林業局林業植物檢疫執法檢查行動領導小組辦公室。

（二）調查摸底階段（*月*日—*月**日）

對照上級主管部門制定的檢查內容，深入涉木企業、涉木市場、苗木花卉市場、重點工程項目施工現場等區域，對本次行動的擬檢查內容要先行摸底調查，形成內容完整的統計、調查等材料；對違法違規問題突出的單位和個人廣泛收集證據材料，建立完整案卷檔案。通過調查摸底，全面掌握基本情況，為下一步行動打好基礎。

（三）執法檢查階段（*月**日—9月底）

按照開展專項行動與建立長效機制相結合、分時段重點專項行動與日常檢疫監管相結合的原則，根據實施方案的具體安排，全面深入開展各項工作，完成工作目標和任務。在前期調查的基礎上，深入推進執法檢查行動，重點對我縣****-****年松材線蟲病等重大林業有害生物防控目標責任落實組織領導不力、工作不實、進展不快、成效不好的鄉鎮和部門提出處理意見和整改建議，并報縣政府通報批評；

根據摸底調查掌握的情況，嚴肅查處我縣范圍內違法調運森林植物及其產品的行為，對違反植物檢疫行為的單位和個人集中查處；大案、要案依法從嚴、從快查處，及時通報，及時曝光。執法檢查行動的時間安排如下：*-*月份：在全縣開展對涉木加工企業監督檢查；對全縣重點大型工程建設工地實施檢疫執法檢查行動。

*-*月份：對全縣涉木市場、林木種苗花卉市場、繁育基地、造林綠化工程實施檢疫執法檢查行動。

*-9月份：在我縣三個森林植物檢疫檢查站集中打擊違法調運森林植物及其產品專項行動。

每月底，縣執法檢查行動領導小組辦公室負責將執法檢查階段工作情況上報市局領導小組辦公室。

（四）總結階段（*月—9月底）

對行動中發現的問題和存在的不足，包括行動成效、經驗做法、完善和推廣長效監管措施、防治目標責任落實情況等，領導小組將制定切實可行的整改方案，完善相關制度，采取有力有效的措施，認真進行整改；針對檢疫執法過程中出現的薄弱環節，及時查漏補缺，糾正和完善。并于9月底前將檢查工作總結（包括文字和圖片等資料）及重大、外來林業有害生物防控目標責任落實情況上報市主管部門領導小組辦公室。行動期間我廳領導小組將適時組派檢查組開展重點抽查，并將檢查情況通報各市。

七、組織領導

縣林業植物檢疫執法檢查行動領導小組負責制定周密的方案，集中安排人員，精心組織好這次專項行動。整合林業執法力量，組建以林業植物檢疫人員為骨干，林政資源、森林公安、森林植物檢疫檢查站等人員參與的檢疫執法隊伍，并協調當地工商、公安、交通等有關部門配合開展檢疫執法工作。

八、有關要求

（一）加強組織領導。各相關單位要充分認識這次行動的重大意義，高度重視本次行動，統一思想，提高認識，嚴格按照縣林業植物檢疫執法檢查行動領導小組的部署與安排，落實責任和工作分工，加強協作，在人力、物力、財力上予以充分保證，確保行動順利開展，并取得實效。

（二）嚴格依法行政。參與行動的執法人員要加強法律、業務學習，提高執法檢查水平，切實做到行政執法程序、行為規范；要嚴格遵守黨風廉政建設各項規定及《林業行政處罰程序規定》、《林業植物檢疫執法人

員行為規范》有關規定，按照“誰檢查、誰負責”的原則，落實執法檢查責任制度，秉公執法；案件的查處要做到一案一卷，內容完整準確、文字規范；杜絕檢查人員徇私舞弊、濫用職權等現象；執法檢查行動領導小組負責對執法情況檢查監督，并鼓勵公眾參與查防和舉報。

（三）強化聯合執法。檢疫、林政、公安、木材檢查等力量組成的行動小組，要相互協作，分區分片聯合執法。充分發揮我縣林業有害生物防治領導和指揮機構的作用，協調工商、公安、交通等有關部門配合開展檢疫執法工作，建立合作機制。要加強相鄰市、縣之間的協同執法，形成區域性的聯防聯檢機制。

（四）廣泛開展宣傳。各鄉鎮相關單位要以強化企業誠信自律意識、為企業服務為出發點，各鄉鎮植物檢疫員要主動上門宣傳檢疫法規，提供咨詢和指導服務。各相關單位要以這次行動為契機，把執法檢查與宣傳教育緊密結合起來，加強與新聞媒體的協調配合，充分利用電視、報刊、互聯網等多種媒體，做好林業植物檢疫的重大意義、檢疫法規、防治成效、典型案例等方面的宣傳報道，對大案要案要予以曝光，充分發揮輿論監督作用，不斷提高公眾法律意識，大力營造全社會關心支持林業有害生物防治的良好氛圍。

（五）暢通信息渠道。行動期間，行動小組各單位之間要加強聯系和溝通，及時協調解決工作中遇到的問題。執法檢查行動領導小組辦公室將建立信息管理制度，確定專人負責行動有關信息的收集、整理、上報等工作。每個階段結束后，要將行動進展情況總結、案件查處和統計表(附后)等信息逐級按時上報，所有查處的省際案件或調入松材線蟲病重點預防區的重要案件要及時上報省林檢局，重大案件、重要情況、疑難問題要隨時上報省林業廳。

附: ㄣㄣㄘ“綠盾ㄣㄣㄘ”檢疫執法檢查行動情況統計表

ㄣㄣㄘ林業局森防站

ㄣㄣㄘ年*月*9日

第三篇：林業植物檢疫執法檢查行動工作總結

林業植物檢疫執法檢查行動工作總結

為了進一步加強和規范林業植物檢疫執法，嚴厲打擊違法調運森林植物及其產品的行為，防止危險性林業有害生物的傳播蔓延，鞏固造林綠化成果，維護國土生態安全。根據陜西省**廳的統一部署和《商洛市**局關于開展“綠盾”林業植物檢疫執法檢查行動的通知》（**發[2012]50號）要求，結合我區實際，開展為期2個月**植物檢疫執法檢查行動，取得了顯著成效，現總結如下。

一、加強領導，強化協調，確保組織保障。

為了切實開展**區“綠盾2012”檢疫執法專項行動，我局成立了以***局長任組長，紀檢組長***任副組長，**公安局、**站等為成員的領導小組，辦公室由***具體辦公。下設兩個執法行動小組，執法一組由付站長***帶隊，負責x個鎮、辦事處苗圃和涉木單位；執法二組由付站長***帶隊，負責城區花卉市場、建材市場、公園、電力、電信、移動、聯通等涉木、涉苗單位。成員由區森防站和各鎮林業站執法人員組成，全區共召開執法會議x次x人次。

二、制定方案，確保行動有序開展。

為了更好的開展**區“綠盾2012”林業植物檢疫執法檢查行動，我們根據省廳文件要求，從實際出發，制訂了**區“綠盾2012”林業植物檢疫執法行動實施方案，并以***發〔2012〕96號文件發布實施。實施方案明確了行動的時間、檢查的內容、組織的形式、整治的重點，確保**區“綠盾2012”林業植物檢疫執法行動有序開展。

三、開展培訓，確保行動效果質量。

5月21日，我們組織**站等執法人員x人進行**“綠盾2012”林業植物檢疫執法培訓。會上，區**局傳達了陜西省林業廳的統一部署和《商洛市**局關于開展“綠盾”林業植物檢疫執法檢查行動的通知》（**發[2012]50號）文件精神，解讀**“綠盾2012”林業植物檢疫執法行動實施方案，通報了前期對各加工企業、育苗戶的調查摸底情況。局領導強調，在統一執法行動中一要統一思想，密切配合；二要突出重點，抓出成效；三要形成制度，加強監管。針對商州區大量外來苗木、花卉、木材、包裝物流入的現狀，要求聯合執法隊伍重點抓好松木運輸、加工環節的監管，嚴厲打擊無證運輸、違法收購、無證加工等違法行為，確保無疫木流入，防止松材線蟲病在我區發生，全區共舉辦執法培訓班3次72人。

四、強化宣傳，大力營造執法聲勢。

為了營造良好的執法氛圍，順利地開展檢疫執法專項行動，我們開展了各項宣傳活動。一是發放宣傳資料。區**站在調查摸底期間，對各加工企業和個人發放松材線蟲病防控知識的宣傳資料x多份，出動執法車2輛，出動執法人員x人次。二是積極開展網上宣傳。活動開展以來已在國家、省級森防專業網上發布宣傳信息x條。

五、建章立制，確保企業規范經營。

1、建立木材加工企業合法經營承諾制度

我們對全區所有木材加工企業進行規范管理，采取合法經營加工承諾制度。目前全區x家涉松加工企業、x家木材經營銷售單位均已簽訂了合法經營承諾書，承諾書簽訂率100%。承諾內容包括：自覺遵守國家的植物檢疫法規，嚴格執行《陜西省松材線蟲病防治辦法》的各項規定；憑《植物檢疫證書》調運、收購松木及其制品，并報請區森防站復檢；不收購、銷售、存放、攜帶、使用來自松材線蟲病發生區未經檢疫合格的松木及其制品；不收購來源不明的松木及其制品；建立松木及其制品出入臺帳制度，并確定專職報檢員負責報檢和臺帳登記工作；承擔因違反承諾所產生的一切法律后果。

2、建立涉松企業購銷加工臺帳

我區對涉松經營加工企業購銷臺帳已執行多年，今年以來我們更加重視了這項工作的監管力度，督促各加工企業嚴格執行。全區x家涉松經營、加工企業均已建立購銷加工臺帳，建帳率100%，并要求進行逐批登記，規范經營、合法經營，每年將不定時檢查其執行情況。

3、實行木材加工企業許可證年審制度

我們對全區木材加工企業實行許可證制度和審核制度，每年1—2月份要求全區木材加工企業攜帶營業執照等相關資料和證件、公章到林業局進行年審，審核合格的予以登記備案管理，全區涉松企業的營業執照備案率100％。

4、對涉及電纜盤企業簽訂目標管理考核責任書

我們除了區政府同鎮人民政府和街道辦事處簽訂松材線蟲病防控目標管理考核責任書以外，還以**區林業有害生物防控指揮部為甲

方，同電力、電信、移動、聯通、郵政局、公園、木材加工營銷等單位簽訂了松材線蟲病防控目標管理責任書。年中組織執法人員對各單位責任制執行情況進行檢查，并對檢查結果進行通報。

在**區“綠盾2012”林業植物檢疫執法專項行動中，我們整合了**執法部門進行30天聯合執法行動，共計出動執法人員x人次，檢查木制加工企業x家，經營木材x家，檢疫木材x立方米；檢查育苗戶x家，面積x畝，苗木x萬株；檢查摩托車、家具市場x家，包裝箱x立方米；檢查花卉營銷單位x家，x盆；香菇帶料x萬代；檢查電力、移動、電信、聯通4家，木制電纜盤x只x立方米，電柱x立方米；檢查公園綠化單位3家，綠化面積x畝，綠化樹木x萬株；查驗木材運輸證、植物檢疫證x份；簽訂責任承諾書144份。在聯合檢查中未發現嚴重違法行為，有效規范了木材市場管理秩序，增強了木材加工企業主和涉及電纜盤企業領導的法律意識，達到了預期效果。

第四篇：霍山縣林業植物檢疫執法年活動實施方案.doc-霍山縣林業.

霍山縣林業植物檢疫執法年活動實施方案

為切實加強和規范林業植物檢疫執法，有效遏制危險性林業有害生物的傳播和蔓延，保護森林生態安全，省林業廳決定今年在全省開展林業植物檢疫執法年活動，按照省林業廳要求，結合我縣實際，特制定本實施方案。

一、目的意義

林業植物檢疫是林業有害生物防治工作的前哨，是控制疫情擴散蔓延的第一道防線，是保護森林資源的屏障，事關生態安全，事關行業社會形象，事關林農增收和經貿發展，責任日益重大，必須擺在更加突出的位置，作為重點常抓不懈。通過開展林業植物“檢疫執法年”活動，重點防止以松材線蟲等為主的檢疫性林業有害生物隨染疫的森林植物及其產品人為傳播，保護森林資源和國土生態安全，逐步建立健全林業檢疫執法體系。

二、指導思想。

以科學發展觀為指導，進一步貫徹實施《植物檢疫條例（林業部分）》及其《安徽省森林植物檢疫實施辦法》，高舉檢疫執法大旗，實施“依法興檢”戰略，以“防止外來有害生物傳播、保障生態安全、服務經濟發展”為目標，從加強法制宣傳，強化企業誠信自律意識入手，以轉變職能，強化行業自身建設為基礎，以嚴格檢疫監管和執法檢查為手段，以規范檢疫行為為突破口，加大宣傳力度，全面提升林業植物檢疫工作的社會認知度，不斷提高檢疫行政執法、行業監管能力和公共服務水平，促進我市林業植物檢疫工作走向制度化、標準化和規范化軌道。

三、組織領導

為加強領導，縣林業局成立林業植物檢疫執法年工作領導小組。縣林業局黨組成員、工會主席徐紹斌任組長，縣森防站站長王學林任副組長。領導小組下設辦公室，設在縣森防站，主任：王學林。成員：各鄉鎮林業站長、各場圃負責人、何駿、宋亞明、漆敏、周玉蘭、李家林、陳剛。

四、主要內容

（一）健全“三位一體”的檢疫工作體系

積極構建集檢疫行政許可、檢疫執法、社會服務“三位一體”的新型林業植物檢疫工作體系和執法格局，逐步實現橫向到邊，縱向到底、消滅監管盲區和執法死角的工作目標。

1、針對集體林權制度改革后經營主體多元化的新情況，進一步強化基層檢疫機構建設，加快林業有害生物檢疫機構職能轉變，積極爭取實現“站改局”和“參照公務員管理”，強化森檢機構檢疫執法和行政管理職能，將工作重點從“防治技術服務”為主轉變到“行政執法管理”和“防治技術服務”并重的軌道上來。

2、加強基層檢疫執法力量。要充分發揮基層林業站的作用，落實基層林業植物檢疫監管和公共服務職能，增掛“林業有害生物防治服務辦公室”牌子。

（二）抓好“兩項管理”

1、狠抓專職檢疫員隊伍管理。強化以專職檢疫員為重點的檢疫執法隊伍的管理，凡在崗的專職檢疫人員必須統一著、換裝，在執行植物檢疫任務時必須著裝和佩戴植物檢疫標志，樹立嚴格執法、規范執法、文明執法的形象，努力打造一支政治合格、業務精通、作風過硬的高素質的檢疫執法隊伍。加強專、兼職檢疫員培訓，著力提升檢疫執法隊伍的執法能力建設。積極開展對本轄區內應檢單位和個人檢疫監管要求和規范報檢程序等檢疫業務知識培訓活動。

2、嚴格植物檢疫證書的管理和簽發。嚴格執行現場檢疫、換證及檢疫要求制度。從今年起，《植物檢疫證書》領用在“以舊換新”的基礎上，每本《植物檢疫證書》中涉及林木種苗和簽發松木及其制品的證書應附《產地檢疫合格證》（副聯），堅決杜絕只簽證不檢疫和違規簽證行為，對存在缺頁、遺失、簽證不規范等情形的，將責令整改，同時作為各縣、區檢疫工作目標考核的重要參考依據。

（三）開展檢疫執法專項檢查

繼續推進檢疫執法專項行動，重點對涉木企業、涉木市場、林木種苗花卉基地以及重點建設工程進行檢疫執法檢查。

1、開展林木種苗繁殖、花木培育基地檢疫執法檢查。重點對林業工程造林用苗，花卉市場和花卉、苗木基地（苗圃）、在建綠化工地、重點綠化建成區域進行檢疫執法檢查，摸清當地種子苗木繁育、生產、經銷情況，特別是從外地調入的種苗要查驗其是否具備完善的檢疫手續，并按照《檢疫技術規程》進行抽檢，本地種苗要有森防檢疫機構開具的《產地檢疫合格證》，嚴防病苗、帶疫苗用于造林綠化。

2、開展木竹生產、加工企業（包括家具、木質包裝等）檢疫執法檢查。加強松木及其制品的檢疫監管，嚴肅查處從松材線蟲病疫區非法收購、經營、調運疫木等行為。認真做好檢疫登記工作，對轄區內的涉木單位進行全面登記管理。實行企業涉木制品調運流向臺賬備案制，對企業進出的每批涉木制品及時嚴格進行登記，確保進貨源頭可溯，銷售流向清楚。尤其要加強對疫木加工企業的監管，確保出現問題能夠一查到底，并依法予以嚴懲。

3、開展重點物流領域和大型工程建設工地檢疫執法檢查。加強對市場貨運、鐵路運輸、物流公司（貨運部）承運木制包裝情況和大型工程建設工地使用木制包裝材料（含松木電纜盤、光纜盤）進行全面摸底調查，查看是否依法辦理檢疫手續；強化調運檢疫和復檢工作，對可能被植物檢疫對象污染的包裝材料、運輸工具、堆放貨場等都要嚴格檢疫，重點是對施工沿線遺棄的松木及其制品是否進行清理、銷毀，并有記錄。

4、對本轄區森林植物檢疫檢查站履行檢疫職責情況，特別是對松材線蟲病重點預防區松木及其制品季節性檢疫檢查工作和美國白蛾專項普查情況進行檢查、監督。

（四）加強“四項建設”

1、大力開展法制宣傳。各級森防站（局）要充分利用“森防宣傳月”、“防災減災日”等活動，通過各類媒體，采用多種形式，廣泛宣傳植物檢疫工作的重要性、必要性和緊迫性，形成強大輿論氛圍，提高全社會對林業植物檢疫工作的認知度和公眾知曉率。要組織開展植物檢疫宣傳進報檢“窗口”、進企業活動，實現面對面、點對點的宣傳，重點向涉檢單位和個人廣泛宣傳檢驗檢疫監管措施，積極開展咨詢和指導服務，引導企業規范經營，充分發揮植物檢疫宣傳─把關─服務的功能，形成社會普遍知法、經營者自覺守法、各方廣泛支持、管理機構規范執法的“依法興檢，檢企共贏”工作新格局。

2、加強以林業項目為載體的檢疫基礎設施建設。依托和整合項目資源，落實檢疫基礎設施等建設內容，配備和更新相應儀器設備和交通、通訊工具，提高檢疫執法能力。

3、加強制度建設，規范行業管理。進一步規范檢疫員管理，明確森林植物檢疫員的職責、權利、義務和行為規范，提高林業植物檢疫執法水平。進一步強化檢疫執法地位建設。各地要及時總結專項整治的經驗，建立完善檢疫管理制度。

4、加強應檢企業或個人誠信體系建設。加強對應檢單位或個人的監督，并對報檢員的日常檢驗檢疫工作進行指導。對企業要加強誠信度宣傳，把涉檢企業誠信意識、檢疫安全責任真正落實到企業，并與企業的聲譽掛鉤。建立應檢企業和個人誠信檔案，全面實行“黑名單”管理，嚴厲懲處失信行為。將此項工作作為源頭檢疫監管的重要內容，以構建長效的檢疫監管體系。

（五）參加滬蘇浙皖閩魯省際林業植物檢疫聯合執法行動

參加由國家林業局牽頭在長三角及周邊地區的滬蘇浙皖及山東、福建等地組織開展為期6個月的“為世博服務、保生物安全”林業植物檢疫聯合執法行動。在活動期間，凡從我縣調往上海的苗木、花卉及木質材料均應加施（蓋）檢疫標識。安徽省檢疫標識由省林檢局負責設計并統一印制下發。凡調往上海的苗木、花卉、木質材料均應實施現場檢疫，并加施（蓋）檢疫標識，對違反規定調運的單位或個人將按有關行政處罰上限處理。

四、實施步驟

林業植物“檢疫執法年”活動從2010年4月份開始到2010年12月底結束。共分四個階段：

（一）部署啟動階段（5月中旬前）。根據部署，制定全市“檢疫執法年”活動實施方案，在全市范圍內部署開展“檢疫執法年”活動。各地、各部門細化活動內容，落實工作任務和工作責任。

（二）實施推進階段（5月中旬至9月）。各地、各部門按照工作部署，全面深入開展“檢疫執法年”活動，落實各項活動內容。按照開展活動與確保日常檢疫監管工作質量相結合、開展活動與建立長效機制相結合、開展活動與落實工作部署相結合的原則，全面完成活動的各項工作目標和具體任務。

（三）督導檢查階段（10月至11月）。各地組織自查，對活動的各項進度及時總結分析，查缺補漏。市林業局組織檢查，對存在的問題進行督促整改，鞏固活動成果。

（四）總結提高階段（12月）。對“檢疫執法年”活動進行總結，包括活動成效、創新做法、成功經驗、完善和推廣應用長效監管措施等。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領導

各級領導要提高認識，深刻認識開展“檢疫執法年”活動的重大意義，納入2010年林業重點工作，精心部署、周密安排、積極組織、科學實施，切實做到認識到位、宣傳到位、管理到位、整治到位、服務到位，使“檢疫執法年”成為檢疫宣傳年、檢疫提升年、檢疫服務年、檢疫整治年和檢疫建設年，成為檢疫工作強基礎、提水平、樹形象、大變樣之年。

（二）狠抓落實，務求實效

各地要按照實施方案要求，結合本地實際，細化落實目標任務，制訂切實可行的具體實施方案，分階段、有步驟、創造性地組織實施，突出重點、做出亮點、體現特色、增強執行力，提高有效性。各地應于5月中旬將具體實施方案報市林檢局。

（三）協同聯動，形成合力

林業植物檢疫執法范圍寬，任務重，時間跨度長，具有很強的社會性，各級林業主管部門要加強部門合作，主動加強與出入境、鐵路、交通、郵政、通訊、電力、經貿、工商等相關部門的溝通協助，同時加強森檢機構、森林公安、林政管理、林業綜合執法等系統內力量整合，密切配合，實行聯合辦案，綜合執法，探索建立部門之間和行業內部的協作、聯動機制，形成工作合力，增強執法效能。

（四）加強交流，暢通信息。

各地要確定專人，加強對“檢疫執法年”活動信息的收集、匯總、分析，及時上報活動進展情況以便掌握情況，溝通協調，加強指導，有序推進。要及時編發工作簡報，每階段提供工作總結，活動中的典型經驗和有效做法，重要信息、典型案件隨時報送。活動結束后，各縣區要上報“檢疫執法年”活動總結材料，上報有份量的經驗交流文章和創新建議。

（五）督導檢查，確保實效。

活動開展過程中，市林業局“檢疫執法年”領導小組將適時組織人員進行督查和指導，及時通報活動開展情況，各部門要制定和落實工作責任制，加強對工作的檢查和監督，務求各項工作落到實處，確保“檢疫執法年”活動順利開展、取得實效。

第五篇：林業植物檢疫知識問答（定稿）

林業植物檢疫知識問答

1.什么是植物檢疫？

植物檢疫是以法規為依據，通過法律、行政和技術手段，對生產和流通中的某些感染特定有害生物的植物和植物產品采取禁止和限制措施，以防止這些有害生物的人為傳播，保障國家農林業生產安全的各種措施的總稱。

2.為什么要搞植物檢疫？

植物檢疫工作是為了防止外來危險性有害生物侵害，防止本國危險性有害生物外傳，防止國內檢疫性有害生物擴散，保障植物性商品正常流通。

3.應該接受檢疫的物品包括哪些？

（1）林木種子、苗木和其他繁殖材料［包括野生和栽培種子、果實、苗木（含試管苗）、插條、接穗、砧木、葉片、芽體、塊根、塊莖、鱗莖、球莖、花粉、細胞培養材料等］；

（2）喬木、灌木、竹類、花卉和其他林業植物；

（3）木材、竹材、藥材、果品、盆景和其他林產品。

4.檢疫法規規定的主要違章行為有哪些？

（1）未依照規定辦理植物檢疫證書或者在報檢過程中故意謊報受檢物品種類、品種，隱瞞受檢物品數量，提供虛假證明材料的；

（2）偽造、涂改、買賣、轉讓植物檢疫單證、印章、標志、封識的；

（3）違反規定，擅自開拆林業植物及其產品包裝，調換林業植物及其產品，或者擅自改變林業植物及其產品的規定用途的；

（4）未依照規定調運、隔離試種或者生產應施檢疫的植物、植物產品的；

（5）違反規定，引起疫情擴散的。

5.檢疫法規對檢疫違章行為有哪些處罰規定？

根據《山西省植物檢疫實施辦法》第二十二條的規定，檢疫機構對檢疫違章行為可以實施以下處罰：

（1）責令改正；

（2）處以警告；

（3）沒有違法所得的，可處以1000元以上5000元以下的罰款；

（4）有違法所得的，沒收違法所得，或處以違法所得1—3倍的罰款（最高30000元）；

（5）造成損失的，違章者應當負責賠償；

（6）構成犯罪的，由司法機關追究刑事責任。